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（三）隨機(jī)抽查：落實隨機(jī)抽查相關(guān)工作要求，在一般檢查中原則上應(yīng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式開展。持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管，依據(jù)聯(lián)合抽查事項清單做好聯(lián)合抽查工作。

（四）其他執(zhí)法任務(wù)：依法調(diào)查核實安全生產(chǎn)舉報投訴案件。完成市應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)。按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作要求，參加各鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)部門的其他執(zhí)法檢查。

四、行政執(zhí)法工作日測算

（一）總法定工作日：3750個工作日

2021年全年共365天，有52周，雙休日104天，元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等法定假日共計11天。國家法定工作日=365-104-11=250天。目前，區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)監(jiān)督檢查計劃任務(wù)的執(zhí)法人員為15人。

總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×15=3750

（二）行政執(zhí)法檢查工作日：803個工作日

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=3750-2182-765=803。

其中，重點檢查預(yù)計需用698個工作日，一般檢查預(yù)計需用120個工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日：2182個工作日

1.實施行政許可：預(yù)計需用180個工作日。

2.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計需要360個工作日。

3.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報：預(yù)計需要500個工作日。

4.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：預(yù)計需用210個工作日（根據(jù)前3年度的平均值測算）。

5.參加街鄉(xiāng)吹哨、部門報到:預(yù)計需用160工作日。

6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案：預(yù)計需用390個工作日。

7.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計需用162個工作日。

8.行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作：預(yù)計需用60個工作日。

9.完成本級人民政府或者上級部門安排的其他執(zhí)法任務(wù)：預(yù)計需用160個工作日。

（四）非執(zhí)法工作日：765個工作日

1.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議：預(yù)計需用240個工作日。

2.病假、事假：預(yù)計需用75個工作日。

3.檢查指導(dǎo)下級部門工作：預(yù)計需用150個工作日。

4.公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假：預(yù)計需用150個工作日。

5.參加黨群活動：預(yù)計需用150個工作日。

五、監(jiān)督檢查安排及職責(zé)分工

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，結(jié)合本市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作特點，確定本局重點檢查領(lǐng)域、重點檢查單位及檢查頻次。檢查主體為北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理局，全年共計劃監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位310家，其中將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高、近三年發(fā)生過亡人事故、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象等范圍的單位列為2021年度局重點檢查單位，共計220家（名單附后），在年度監(jiān)督檢查計劃中占70%，符合《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》重點檢查比例不低于60%的要求；一般檢查90家單位，在年度監(jiān)督檢查計劃中占30%。

（一）重點檢查安排

1.檢查安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：檢查非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營、醫(yī)藥制造、科技研發(fā)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位73家，由安全生產(chǎn)工作科完成。檢查建筑施工、有限空間、城市運行保障、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位147家，由執(zhí)法隊完成。

2.檢查近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位2家，由執(zhí)法隊完成。

（二）一般檢查安排

共計開展一般檢查90家，占監(jiān)督檢查計劃的30%。由執(zhí)法隊完成。

六、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、方式和要求

（一）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計劃，并依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查重點事項清單》以及安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力清單確定具體的檢查事項，具體檢查項目見《北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理局行政檢查單》。

（二）監(jiān)督檢查方式

通過查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬資料、實地檢查、詢問等方式開展監(jiān)督檢查工作。

（三）監(jiān)督檢查有關(guān)要求

1.監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備工作

（1）局內(nèi)各執(zhí)法科室、隊（以下簡稱執(zhí)法單位）應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、監(jiān)督檢查裝備力量、執(zhí)法車輛使用等實際情況，編制本單位的年度監(jiān)督檢查計劃，明確每月監(jiān)督檢查的單位名稱和數(shù)量、檢查重點事項、時間安排、責(zé)任人員等。

（2）執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)明確每次具體執(zhí)法任務(wù)，制作現(xiàn)場檢查方案，填寫被檢查單位的基本信息、檢查時間、檢查事項、檢查方式以及執(zhí)法人員組成等。

2.現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰

（1）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場檢查方案開展監(jiān)督檢查活動。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查記錄》，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況如實記錄，并由執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取現(xiàn)場處理措施。

（2）對生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（3）對檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或者有關(guān)人員有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查、實施行政處罰。

3.歸檔

監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查方案、檢查筆錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔；對于立案調(diào)查，需要實施行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實情況等一并歸檔。

4.備案、督辦

執(zhí)法隊按照相關(guān)要求將年度監(jiān)督檢查計劃按時填報至市局行政執(zhí)法系統(tǒng)，每年7月15日前和次年1月15日前將半年和全年監(jiān)督檢查完成情況錄入局行政執(zhí)法系統(tǒng)。執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃，及時督辦，并做好年度監(jiān)督檢查計劃實施情況總結(jié)。

5.調(diào)整、報批程序

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的局年度監(jiān)督檢查計劃，原則上不予調(diào)整。確實因工作需要進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，由執(zhí)法單位書面提出具體調(diào)整或者變更意見，報送執(zhí)法隊備案。部分調(diào)整或者變更的單位數(shù)量超過原計劃10%以上低于20%的，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，提交執(zhí)法隊報請局務(wù)會審議通過后實行，并形成正式文件。年度監(jiān)督檢查計劃需要進(jìn)行重大調(diào)整，即重點檢查單位數(shù)量減少幅度超過原計劃10%的，或者監(jiān)督檢查單位數(shù)量總體減少幅度超過原計劃20%的，應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量，并經(jīng)局務(wù)會審議決定后30日內(nèi)，由執(zhí)法隊重新履行報批和備案手續(xù)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保年度監(jiān)督檢查計劃落實到位

各執(zhí)法單位應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前做好實施年度監(jiān)督檢查計劃的各項準(zhǔn)備工作，確保計劃不折不扣完成。對于重點檢查單位，必須按照檢查名單、檢查頻次、檢查時間實現(xiàn)全覆蓋。

（二）完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推行一般檢查“雙隨機(jī)”工作方式

執(zhí)法單位應(yīng)按照年度工作安排及時完善重點企業(yè)庫和隨機(jī)抽查企業(yè)庫，一般檢查原則上應(yīng)采取“雙隨機(jī)”方式開展，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度，切實將“雙隨機(jī)”工作落到實處。

（三）強(qiáng)化信息手段，依托移動執(zhí)法終端規(guī)范執(zhí)法行為

局法制員應(yīng)發(fā)揮日常監(jiān)督職能，督促執(zhí)法人員按年度監(jiān)督檢查計劃安排開展檢查活動，執(zhí)法人員在日常執(zhí)法中應(yīng)注重使用移動終端開展監(jiān)督檢查，做到依托信息化手段推動年度監(jiān)督檢查計劃工作有效實施，規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。

（四）落實職責(zé)，做到普法工作與執(zhí)法檢查同頻共振

各執(zhí)法單位要將普法工作融入年度監(jiān)督檢查計劃實施全過程，在執(zhí)法中不斷加強(qiáng)普法工作，在監(jiān)督檢查活動中向社會公眾特別是廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員普法釋法，并將《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》作為本年度宣傳重點，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。

附件1.北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作日測算說明

附件2.北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)重點檢查單位名單