本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)編制的2008年度政府信息公開年度報(bào)告。
全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的人員、收費(fèi)及減免情況，政府信息公開咨詢情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)情況和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告后附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)圖表。
如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與齋堂鎮(zhèn)政府信息公開辦公室聯(lián)系。
辦公電話：6981 8300
一、概述
根據(jù)《條例》要求，2008年5月1日起我鎮(zhèn)開始開展政府信息公開工作。為此，我鎮(zhèn)建立了組織機(jī)構(gòu)，即政府信息公開辦公室。專門配備了2名全職工作人員，1名兼職工作人員，設(shè)立了1個(gè)專門的信息申請(qǐng)受理點(diǎn)，并開辟了公共查閱點(diǎn)。截至2008年底，我鎮(zhèn)政府信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開展。
政府信息公開工作是一項(xiàng)全新的工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。根據(jù)《條例》的要求，我鎮(zhèn)政府認(rèn)真按照區(qū)政府辦公室信息公開工作部署，把加強(qiáng)政府信息公開工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。為確保政府信息公開工作順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)劉東同志擔(dān)任、副組長(zhǎng)由紀(jì)委書記單中寶同志擔(dān)任、成員由各科室科長(zhǎng)主任擔(dān)任。成立了政府信息公開保密審查組，組長(zhǎng)由紀(jì)委書記單中寶同志擔(dān)任、副組長(zhǎng)由黨辦主任曹建民同志擔(dān)任，成員為相關(guān)科室科長(zhǎng)和主任。我鎮(zhèn)認(rèn)真做好實(shí)施《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)以后，分別明確了工作職責(zé)，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加了公開設(shè)施，設(shè)置了接待場(chǎng)所，開展了條例宣傳，制作了公開標(biāo)志等，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。
我鎮(zhèn)編制了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，各科室根據(jù)目錄和指南，認(rèn)真梳理可對(duì)外公開的文件、信息，按照“誰(shuí)擬稿，誰(shuí)公開”的原則依法實(shí)施、科學(xué)界定應(yīng)當(dāng)公開和不能公開的政府信息，努力使公開內(nèi)容做到全面、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究區(qū)政府信息公開辦公室的《資料匯編》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定和辦法，逐步細(xì)化各項(xiàng)制度。制作了《政府信息公開申請(qǐng)流程圖》和《機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》展板掛在辦公室墻上；制作了“齋堂鎮(zhèn)政府信息公開辦公室”標(biāo)志牌掛在辦公室門口；在鎮(zhèn)政府一樓大廳建立了政府信息公開電子屏幕；設(shè)立了文件索取專欄；在辦公室設(shè)立了接待查閱場(chǎng)所和設(shè)施；建立了系統(tǒng)檔案方便群眾查閱，形成了逐步規(guī)范的工作機(jī)制。
我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，制作了橫幅標(biāo)語(yǔ)掛在辦公大樓前面，在齋堂大街開展了《條例》宣傳活動(dòng)，發(fā)放《條例》600份。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳《條例》，政府工作人員的觀念逐步轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確政府信息必須為群眾知曉，向群眾提供應(yīng)公開的政府信息是履行法定職責(zé)，必須主動(dòng)公開政府信息等。通過(guò)逐步提高信息公開的深度和廣度，逐步拓寬了公眾獲取信息的渠道，政府職能和工作作風(fēng)也逐步轉(zhuǎn)變。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
（一）公開情況
本鎮(zhèn)2008年共主動(dòng)公開政府信息755條，其中全文電子化率達(dá)100%。
在主動(dòng)公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息17條，占總體的比例為2.３%；法規(guī)文件類信息537條，占總體的比例為71.1%；規(guī)劃計(jì)劃類信息65條，占總體的比例為8.6%；行政職責(zé)類信息0條，占總體的比例為×%；業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)類信息136條，占總體的比例為18%。
根據(jù)《條例》第九條規(guī)定，四類政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。并進(jìn)一步明確了重點(diǎn)公開的八條內(nèi)容。我鎮(zhèn)根據(jù)政府信息公開工作職責(zé)和本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，建立了信息公開工作審批制度、保密審查制度，明確實(shí)行“誰(shuí)制作、誰(shuí)審查、誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“初審、審核兩級(jí)審查”的主動(dòng)公開原則，明確機(jī)關(guān)各科室的責(zé)任，對(duì)主動(dòng)公開信息采取信息制作、信息審查、信息歸檔四個(gè)流程來(lái)操作。當(dāng)相關(guān)信息生成時(shí)，由責(zé)任科室科長(zhǎng)審核，然后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批給予公開。屬于保密范疇的不予公開。責(zé)任科室信息員為每條已公開的信息及時(shí)編制了目錄和代碼。信息目錄的一級(jí)類目代碼按照市政府的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，二級(jí)類目代碼則依據(jù)我鎮(zhèn)信息目錄分類標(biāo)準(zhǔn)編制，從而保證了與市區(qū)政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)的配套，為將來(lái)公開信息的自動(dòng)檢索、自動(dòng)處理鋪墊了基礎(chǔ)。
（二）公開形式
在主動(dòng)公開的信息中，為方便公眾了解信息，本鎮(zhèn)在主動(dòng)公開政府信息的形式上做了如下工作：主要包括建立政府網(wǎng)站、政府信息公開大廳、設(shè)置政府信息公開專欄、信息查閱點(diǎn)、電子屏幕、編制服務(wù)指南、往檔案館文件查詢中心移送文本等公開形式。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
（一）申請(qǐng)情況
本鎮(zhèn)2008年度沒(méi)有收到政府信息公開申請(qǐng)件。其中，當(dāng)面申請(qǐng)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)、以傳真形式申請(qǐng)、以信函形式申請(qǐng)件均沒(méi)有。
依申請(qǐng)公開的政府信息往往涉及群眾切身利益，有些內(nèi)容是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，必須引起高度重視。我鎮(zhèn)按照區(qū)政府要求和《門頭溝區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開工作辦法》，并依據(jù)《條例》規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，積極做好依申請(qǐng)公開工作，為人民群眾提供便利，確保政府信息依申請(qǐng)公開能夠得到妥善處理。我鎮(zhèn)設(shè)置了依申請(qǐng)公開場(chǎng)所，并配置了辦公桌椅和備用查閱電腦，制作了《政府信息公開申請(qǐng)流程圖》標(biāo)示。在《條例》實(shí)施之際，我鎮(zhèn)信息公開辦公室提前印制了相關(guān)表單，以備依申請(qǐng)公開信息的需要。包括《政府信息復(fù)制登記表》、《政府信息公開申請(qǐng)表》、《登記回執(zhí)》、《政府信息公開告知書》、《政府信息不予公開告知書》、《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》、《政府信息不存在告知書》、《政府信息補(bǔ)正申請(qǐng)通知書》、《政府信息部分公開告知書》、《舉報(bào)單》《政府信息公開保密審查單》、《政府信息公開咨詢情況登記表》、《政府信息征求第三方意見(jiàn)書》，共13種表單，根據(jù)需要，每種表單分別印制30份，放在政府信息公開接待場(chǎng)所，直接面向群眾服務(wù)，努力做到熱情接待，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持。今年到目前為止，我鎮(zhèn)雖然沒(méi)有申請(qǐng)公開政府信息的群眾，申請(qǐng)總數(shù)為零，但我們的準(zhǔn)備工作 還是比較充分的，保證能夠依法接待申請(qǐng)公開信息的群眾。
（二）答復(fù)情況
沒(méi)有申請(qǐng)件，因此也就沒(méi)有答復(fù)。
（三）依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)情況 2008年本機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)生依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑶闆r，也沒(méi)有收取任何費(fèi)用。
四、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2008年，針對(duì)本鎮(zhèn)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)件沒(méi)有；針對(duì)本鎮(zhèn)政府信息公開的行政訴訟案件沒(méi)有；針對(duì)本鎮(zhèn)政府信息公開的申訴案件也沒(méi)有。
五、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
我鎮(zhèn)要按照《條例》要求，積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真履行政府信息公開的各項(xiàng)工作職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《條例》，努力加強(qiáng)與各科室之間的溝通和聯(lián)系，積極推進(jìn)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作，完善系統(tǒng)檔案。積極完成紙質(zhì)文本向區(qū)檔案館及圖書館移送工作。辦理好編號(hào)移交登記手續(xù)，并在《北京市政府信息公開工作管理系統(tǒng)》進(jìn)行主動(dòng)公開。
我鎮(zhèn)今年雖然做了很多工作，但離市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求肯定還有一定差距，一是現(xiàn)有設(shè)備比較落后，政府信息公開管理系統(tǒng)，經(jīng)常打不開；紙質(zhì)文本向區(qū)檔案館及圖書館移送份數(shù)多，工作比較煩瑣；目前沒(méi)有申請(qǐng)公開政府信息的群眾和相關(guān)咨詢，原因有待深入研究和分析。今后，要逐步完善政府信息公開工作，逐步更新設(shè)備，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)工作研究，提高業(yè)務(wù)水平，結(jié)合政務(wù)公開完善公開程序和公開內(nèi)容，逐步使政府信息公開工作走向規(guī)范化。希望區(qū)政府及主管部門領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心指導(dǎo)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)人民政府
二００九年三月
北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)2008年政府信息公開工作年度報(bào)告