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門頭溝區(qū)2022年政府工作報(bào)告

日期:2021-12-31 16:23 來源:區(qū)政府辦公室

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報(bào)

——20211215日在北京市門頭溝區(qū)第十

人民代表大會第一次會議上

北京市門頭溝區(qū)代區(qū)長喻華鋒

各位代表:

現(xiàn)在,我代表門頭溝區(qū)人民政府,向大會報(bào)告政府工作,請予審議。

一、過去五年工作回顧

過去五年,是極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境艱巨重大的改革發(fā)展任務(wù)以及突如其來的新冠肺炎疫情,區(qū)政府堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),立足新版北京城市總規(guī)賦予的“三大功能”在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,較好完成了“十”各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十”良好開局,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。

——過去五年,我們堅(jiān)守功能定位,生態(tài)大旗越扛越牢。成功獲評“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),國家森林城市創(chuàng)建自評達(dá)標(biāo)。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)連續(xù)五年持續(xù)提升,突破性實(shí)現(xiàn)由“良”創(chuàng)“優(yōu)”。預(yù)計(jì)PM2.5累計(jì)濃度比2016年下降52.9%,動態(tài)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)2021全區(qū)能源消費(fèi)總量控制在63萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),比2016年下降3.85%以上,能耗總量保持全市最低水平;單位GDP能耗0.23噸標(biāo)煤/萬元,比2016年下降20.34%,年均下降4.07%

——過去五年,我們堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,綠色高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。徹底結(jié)束千年采煤史,傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)全面退出,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型由“破”向“立”。預(yù)計(jì)2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值276億元,比2016年增長28.5%,年均增速5.1%;一般公共預(yù)算收入31億元,比2016年增長11.6%,年均增速2.2%;建安投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重由30%提升至58.4%,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;社會消費(fèi)品零售額109億元,比2016年增長22.6%,年均增速4.2%高于全市水平

——過去五年,我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),城市承載基礎(chǔ)越夯越實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”,率先完成分區(qū)規(guī)劃,創(chuàng)建全市首個(gè)9041”標(biāo)準(zhǔn)基本無違建區(qū),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)約束下減量提質(zhì)發(fā)展。國道109新線高速公路工程主線11個(gè)工區(qū)全部開工,長安街西延線、新首鋼大橋、S1線建成通車。

——過去五年,我們致力民生改善,人民群眾獲得感越來越強(qiáng)。圓滿完成全面建成小康社會各項(xiàng)任務(wù),人均GDP等指標(biāo)居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。預(yù)計(jì)2021年全體居民人均可支配收入突破6元,收入絕對值生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)最高水平2016年增長42%棚戶區(qū)改造取得突破性進(jìn)展,自建安置房項(xiàng)目工程完成建設(shè)并交付。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成績在全市名列前茅,獲得2019年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、受國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰的農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣稱號。推進(jìn)平安門頭溝建設(shè),全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,首都西部安全屏障有效筑牢。

(一)矢志不移守定位、護(hù)底色,生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)

生態(tài)保護(hù)大格局初步構(gòu)建。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,建立1+9+N”生態(tài)文明組織架構(gòu)。率先開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究率先建立生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展指數(shù)評價(jià)體系和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。開展國有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作。劃定占全區(qū)總面積31.4%的生態(tài)保護(hù)紅線。在國土空間規(guī)劃中合并限制建設(shè)區(qū)和生態(tài)控制區(qū),率先實(shí)現(xiàn)從“兩線三區(qū)”到“一線兩區(qū)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與河北及本市周邊區(qū)縣簽訂區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議。創(chuàng)新開展“兩山”理論實(shí)踐基地和最美“兩山”理論守護(hù)人選樹工作。

綠色生態(tài)本底不斷夯實(shí)。實(shí)施新一輪百萬畝造林10.4萬畝,完成市級任務(wù)的612%,居全市第二。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理20.9萬畝,森林健康經(jīng)營林木撫育43.7萬畝。全區(qū)林地面積達(dá)13.7萬公頃,比2016年增長1.7%。森林覆蓋率48.08%,林木綠化率72.75%,分別提高4.85.5個(gè)百分點(diǎn)。綠地面積達(dá)2194.86公頃,人均綠地面積提高到63.8平方米,居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。城市公園增加至35個(gè)。建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到89.58%,人均公園綠地面積30.03平方米,居全市第二。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目,累計(jì)治理面積141.97公頃。堅(jiān)決做好靈山生態(tài)恢復(fù)保護(hù)。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。污染減排提前超額完成,四項(xiàng)主要污染物濃度實(shí)現(xiàn)歷史同期最低水平,優(yōu)良天數(shù)明顯增加。成功創(chuàng)建國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程取得實(shí)質(zhì)性成效,生態(tài)補(bǔ)水助力地下水位大幅提升,永定河再現(xiàn)碧水長流壯觀景象。率先實(shí)施河長制,四個(gè)市級地表水考核斷面和區(qū)級集中式生活飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建成生態(tài)清潔小流域57條,治理面積1000余平方公里。全區(qū)河湖綠化景觀面積達(dá)270萬平方米,龍泉灣、門城湖、黑河溝被評為北京市年度優(yōu)美河湖。全區(qū)無受污染耕地,土地安全利用率、污染地塊安全利用率均為100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核2019年、2020連續(xù)兩年優(yōu)秀。

(二)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級,發(fā)展動能更加集聚

京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)步伐加快。示范區(qū)范圍擴(kuò)大到22.9平方公里,獲得國家發(fā)展改革委“2020年推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作成效明顯地市(區(qū))”通報(bào)表揚(yáng),在2021年全國示范區(qū)年度評估中被評為“優(yōu)秀”等級。門頭溝園規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入年均增速超20%,近兩年在中關(guān)村各分園創(chuàng)新發(fā)展考核綜合排名中居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位;“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)“2+20+99”規(guī)劃實(shí)施范圍基本穩(wěn)定,梳理完成48個(gè)項(xiàng)目清單、總投資約143億元;新首鋼濱河地區(qū)(長安街以北)街區(qū)控規(guī)成為新控規(guī)要求下全市首個(gè)獲批控規(guī);棚改七平方公里基本完成拆遷,加快存量資源盤活和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作。

產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不斷聚焦。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)475家,專精特新中小企業(yè)23家,其中市級“小巨人”企業(yè)6家、國家級“小巨人”企業(yè)3家,國家級和市級“小巨人”企業(yè)數(shù)量均在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)位列第二。恒合信業(yè)公司成為北京地區(qū)首家在北交所上市的企業(yè)。與百度、華為、普洛斯等頭部企業(yè)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,中關(guān)村京西人工智能創(chuàng)新中心、中央廣播電視總臺5G+8K”超高清示范園、國際醫(yī)療器械服務(wù)領(lǐng)域頭部企業(yè)奧咨達(dá)北區(qū)總部成功落戶。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),完成八大景區(qū)組團(tuán)專項(xiàng)規(guī)劃。梳理西山永定河文化帶、長城文化帶市區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目8大類別39項(xiàng),已完成15項(xiàng)。持續(xù)舉辦永定河文化節(jié)和北京國際山地徒步大會,發(fā)布18條紅色旅游精品線路。成功打響“門頭溝小院”精品民宿品牌,連續(xù)舉辦5屆精品民宿推介會,全區(qū)“小院”達(dá)76家、覆蓋51個(gè)村,盤活閑置農(nóng)宅300余處,11家精品民宿納入全市首批黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)會議(培訓(xùn))服務(wù)場所。

開放合作水平明顯提升。深度融入北京“兩區(qū)”建設(shè),入庫項(xiàng)目74個(gè),已落地35個(gè);核發(fā)全市首個(gè)“全程網(wǎng)辦”電子審圖低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)工程規(guī)劃許可電子證照,入選市“兩區(qū)”建設(shè)改革創(chuàng)新案例。著力優(yōu)化營商環(huán)境,出臺“高精尖19條”“門十條”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,在全市率先啟動政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口建設(shè),創(chuàng)新推出“上門辦、不見面辦”“證照聯(lián)辦”“無障礙專區(qū)”等便利化服務(wù),政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年在全市營商環(huán)境評價(jià)中位居前列。緊抓跨區(qū)合作契機(jī),與西城區(qū)設(shè)立8億元鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與石景山區(qū)簽訂合作發(fā)展框架協(xié)議,推動19項(xiàng)具體任務(wù),試行809個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)通辦”。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夯基礎(chǔ)、提質(zhì)量,城鄉(xiāng)融合更加充分

全區(qū)規(guī)劃體系日趨完善。行政區(qū)劃調(diào)整正式啟動,27個(gè)街區(qū)控規(guī)和8個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)劃形成階段性成果,138個(gè)美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃簡本)及實(shí)施方案獲批。率先開展鄉(xiāng)村振興集體產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施規(guī)劃試點(diǎn),成為《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》價(jià)值案例。20182020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量354.23公頃,提前完成2035年管控目標(biāo)。率先出臺《村莊民宅風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》,制定《老宅院保護(hù)管理辦法》和保護(hù)利用方案。出臺《美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)現(xiàn)責(zé)任規(guī)劃師鎮(zhèn)街全覆蓋。

綜合承載能力大幅提升。打通一批聯(lián)絡(luò)線、斷頭路,市政道路增加40條、82.8公里,新城形成“四橫兩縱”干路網(wǎng)格局。雙大路二期、108國道二期通車,市郊鐵路(京門—門大線)納入市、區(qū)“十四五”規(guī)劃。城子水廠升級改造完成,門城水廠主體完工。建設(shè)鎮(zhèn)級再生水廠9座、農(nóng)村污水處理設(shè)施160座,成為全國農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)安全飲水改造項(xiàng)目,100余個(gè)村供水條件優(yōu)化升級。建成4110千伏變電站,“三供一業(yè)”老舊配電設(shè)施改造加快實(shí)施。電網(wǎng)架構(gòu)更加穩(wěn)定,地區(qū)供電可靠率99.98%。全區(qū)燃?xì)鈿饣?/font>71.99%,場站及管網(wǎng)工程完成率72.92%。魯家山垃圾焚燒廠余熱供熱工程、石門營熱源廠增容改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。改造40個(gè)老舊社區(qū)供熱管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)新城清潔能源集中供暖全覆蓋。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深落實(shí)。打造5個(gè)全國“一村一品”示范村、5個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建15個(gè)市級“鄉(xiāng)村振興示范村”,第一批58個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村通過市級考核驗(yàn)收。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公廁戶廁達(dá)標(biāo)改造、污水處理設(shè)施、生活垃圾“不落地”全覆蓋。實(shí)施63個(gè)村、1.6萬戶煤改清潔能源工程,完成29個(gè)村山區(qū)農(nóng)民搬遷有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán),累計(jì)成交產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目70個(gè)。靈山綠產(chǎn)”及5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌納入“北京優(yōu)農(nóng)”品牌體系。打贏低收入精準(zhǔn)幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn),45個(gè)低收入村、44148848人如期脫低,連續(xù)3年市級績效考評成績名列前茅對口幫扶協(xié)作涿鹿縣、武川縣、察右后旗、堆龍德慶區(qū)、神農(nóng)架林區(qū),實(shí)施項(xiàng)99個(gè)、安排資金4370萬元,助力7.3萬名貧困群眾全部脫貧

(四)勠力同心強(qiáng)治理、謀實(shí)事,民生保障更加厚實(shí)

文明創(chuàng)建取得顯著成果。把創(chuàng)城作為城鄉(xiāng)治理總抓手創(chuàng)新開展創(chuàng)城“比學(xué)趕超”擂臺賽,率先推出文明社區(qū)、文明農(nóng)村“兩考合一”機(jī)制,每年拿出3000萬元資金實(shí)行“月獎勵(lì)”。打造“門頭溝熱心人”群眾性文明創(chuàng)建組織品牌,持續(xù)開展“門頭溝點(diǎn)贊”大拇指行動。榮獲首都級文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園173家,全國級文明先進(jìn)17家。2019年、2020年連續(xù)兩年總成績?nèi)械谝唬瑢?shí)現(xiàn)首都文明示范區(qū)和全國文明城市提名城區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”。

基層社會治理更加精細(xì)。接訴即辦“降量提質(zhì)”,壓實(shí)“每月一題”專項(xiàng)治理,“萬人訴求比”“基數(shù)訴求比”同比大幅下降。垃圾分類“兩增一減”明顯,創(chuàng)建142個(gè)市區(qū)級示范村居,形成“城區(qū)驛站流轉(zhuǎn)、農(nóng)村上門收集”特色模式。推動物管會向業(yè)委會轉(zhuǎn)化,建立“紅色大管家”物業(yè)企業(yè)聯(lián)盟,提前兩年實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理“三率”100%。新增停車泊位1.1萬個(gè),10條主要道路實(shí)現(xiàn)路側(cè)停車泊位電子收費(fèi)。推進(jìn)23條背街小巷環(huán)境整治,“疏整促”10456個(gè)點(diǎn)位完成整治提升。699條街巷實(shí)現(xiàn)街巷長、小巷管家全覆蓋。清水鎮(zhèn)和洪水口村、梁家莊村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”四連冠。

社會保障工作不斷健全。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.98%。建立2.1萬戶困難家庭精準(zhǔn)幫扶臺賬,社會救助標(biāo)準(zhǔn)“十連增”。完成1650個(gè)點(diǎn)位無障礙環(huán)境建設(shè),為1342戶殘疾人進(jìn)行家庭無障礙改造。超額完成9000套房屋歷史遺留“辦證難”年度任務(wù)。建設(shè)籌集各類政策性住房18445套,竣工各類政策性住房31197套。完成農(nóng)宅改造496戶,新建翻建抗震節(jié)能型農(nóng)宅3807戶。建立“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系,新城20街區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施主體完工,建成鎮(zhèn)街養(yǎng)老照料中心9個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站26個(gè),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率100%。社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,6621項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

公共服務(wù)水平持續(xù)提升。與西城區(qū)攜手開拓北京八中教育模式,大峪一小新建綜合樓投入使用,育園小學(xué)新建工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算評審,清華附中潭柘寺學(xué)校正式開學(xué)。高考一本率近五年增長一倍多,普惠性幼兒園覆蓋率居全市第一。通過“國家衛(wèi)生區(qū)”復(fù)審,成為第三批全國健康促進(jìn)示范區(qū)。精神病專科醫(yī)院遷建工程取得“多規(guī)合一”初審意見及選址意見書增加4個(gè)急救站,院前急救呼叫滿足率由84%提高至97%鎮(zhèn)街文化中心和村居文化室建有率達(dá)100%。修建室外運(yùn)動場地53檔案館新館開工建設(shè),體育文化中心、政務(wù)服務(wù)中心主體結(jié)構(gòu)封頂。行政建制村公交通達(dá)覆蓋率100%。建設(shè)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)288個(gè),八項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能城鎮(zhèn)社區(qū)覆蓋率100%

(五)一以貫之防風(fēng)險(xiǎn)、保平安,政府效能更加優(yōu)化

疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)打好疫情防控阻擊戰(zhàn),率先啟動“敲門行動”,打響“千人戰(zhàn)役”。建設(shè)67個(gè)核酸檢測采樣點(diǎn),累計(jì)檢測100余萬人次,集中管理密接、次密接、高風(fēng)險(xiǎn)人員1300人次,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。高位推動疫苗接種,全人群接種率超過97%。積極構(gòu)建疫情防控常態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序,第一時(shí)間出臺紓困惠企政策,舉辦“嗨購門頭溝”“New購門頭溝”等活動,率先運(yùn)用新電商平臺助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

開源節(jié)流做強(qiáng)財(cái)政保障。出臺財(cái)源建設(shè)方面系列文件,建立“一表一方案、三單一機(jī)制”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化稅源服務(wù)管理,著力穩(wěn)存量、引回遷、拓增量,累計(jì)招引企業(yè)3800余家。結(jié)合發(fā)展需求,全力推進(jìn)土地上市。壓減一般性支出及非必要、非重點(diǎn)支出,累計(jì)審減資金13.5億元,存量資金盤活率每年均達(dá)90%以上。健全政府性債務(wù)應(yīng)急處置、動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。強(qiáng)化政府投資審計(jì)管理,265個(gè)審計(jì)項(xiàng)目節(jié)約財(cái)政資金12.23億元。

城市運(yùn)行保持和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,全區(qū)安全生產(chǎn)億元GDP死亡率由3.17%下降至1.59%,連續(xù)5年榮獲北京市安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)。堅(jiān)持防火、防汛兩手抓,開展消防隱患集中清查整治專項(xiàng)行動創(chuàng)新完善分區(qū)域氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警模式,成功應(yīng)對6.18”石巖溝山洪、妙峰山鎮(zhèn)3.6地震等自然災(zāi)害。基本完成城市人防工程體系建設(shè)成功創(chuàng)建“北京市食品安全示范區(qū)”。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪,破獲涉黑涉惡因素類案件82起。加強(qiáng)“訴源治理”體系建設(shè),區(qū)信訪秩序趨穩(wěn)向好圓滿完成新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成果突出。順利完成黨政機(jī)構(gòu)改革,深化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革,對事業(yè)單位進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化、功能再造。調(diào)整組建區(qū)級10個(gè)領(lǐng)域、基層13個(gè)鎮(zhèn)街及2個(gè)特殊地區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),向鎮(zhèn)街下放433項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。開展協(xié)管員隊(duì)伍管理體制改革,崗位精簡46.9%。編制32個(gè)政府部門和13個(gè)鎮(zhèn)街的1205項(xiàng)權(quán)力清單,政府權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)簡政放權(quán),清理非行政許可審批事項(xiàng)139項(xiàng)、區(qū)級自設(shè)證明22項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)206項(xiàng)。完成82家國有企業(yè)改革。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面強(qiáng)化政府黨組自身建設(shè),壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。2021年在區(qū)政府黨組和區(qū)政府系統(tǒng)開展“學(xué)黨史抓落實(shí)”大討論,落實(shí)“蹲下身子搞調(diào)研、長效機(jī)制補(bǔ)短板”行動,持續(xù)為基層減負(fù),清理掛牌1800余塊、表格45項(xiàng)。推進(jìn)法治政府建設(shè),加強(qiáng)依法行政,以區(qū)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體為主要載體全面推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受監(jiān)督,定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作,累計(jì)辦理人大代表議案建議465件、政協(xié)提案563件,辦復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)定支持人民法院、檢察院開展工作,全力支持區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委開展專項(xiàng)整治。極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作,婦女兒童、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

各位代表,過去五年,門頭溝區(qū)全力推動區(qū)域功能、發(fā)展方式、管理方式轉(zhuǎn)變,生態(tài)功能持續(xù)夯實(shí),城市環(huán)境更為宜居,民生福祉不斷改善,地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢。這些成績的取得,是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大大力支持的結(jié)果,是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表,向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中央、市屬單位,致以最崇高的敬意!向所有參與、關(guān)心和支持門頭溝發(fā)展的同志們、朋友們,表示最衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地看到,全區(qū)前進(jìn)道路上還面臨著不少問題和不足:生態(tài)環(huán)境依然脆弱,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效還不夠穩(wěn)固,地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)與大國首都底色的標(biāo)準(zhǔn)相比仍存在差距;經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)弱,稅源不穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)匱乏等形勢短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn),在踐行“兩山”理論上仍需進(jìn)一步探索;公共服務(wù)及市政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,踐行減量集約發(fā)展任重道遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求更加迫切,還需進(jìn)一步處理好“山”與“城”的關(guān)系;基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升,接訴即辦工作仍需持續(xù)發(fā)力,服務(wù)“七有”要求“五性”需求的能力還需增強(qiáng)。這些問題和不足將時(shí)刻警醒和鞭策我們,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)的過程中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、未來五年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)

未來五年,是政府工作搶抓外部機(jī)遇、釋放內(nèi)部潛能的關(guān)鍵五年是致力于轉(zhuǎn)型和提升、創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、精益求精立新局的關(guān)鍵時(shí)期,更是我們厚積薄發(fā)、重新起步、大有可為的二次創(chuàng)業(yè)期。黨中央圍繞綠色發(fā)展作出系列部署,市委市政府旗幟鮮明提出“不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的吃虧”的導(dǎo)向將為我區(qū)營造新環(huán)境;首都持續(xù)深化“四個(gè)中心”功能建設(shè)將為我區(qū)帶來新機(jī)遇,特別是“五子”聯(lián)動的牽引下用好“兩區(qū)”建設(shè)政策,將極大推動我區(qū)在同一起跑線上實(shí)現(xiàn)快速起步、彎道超越。京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、革命老區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)政策支持將為我區(qū)贏得新優(yōu)勢;借力“紫氣東來門頭溝”之勢對接中心城區(qū)功能疏解外溢,將為我區(qū)加強(qiáng)與中心城區(qū)協(xié)作聯(lián)動注入新動能。同時(shí),門頭溝區(qū)擁有城區(qū)的位置、郊區(qū)的成本、新區(qū)的機(jī)遇、景區(qū)的環(huán)境和老區(qū)的熱情,區(qū)位交通優(yōu)勢、發(fā)展空間優(yōu)勢、比較成本優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、干部隊(duì)伍優(yōu)勢等發(fā)展優(yōu)勢加速凸顯我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),持續(xù)在“精”字上做文章,緊密圍繞區(qū)委提出的“五個(gè)更加迫切”新要求,充分認(rèn)識到未來五年發(fā)展的極端重要性,堅(jiān)定信心、乘勢而上、只爭朝夕以更大的決心和勇氣,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后半篇文章,齊心協(xié)力推動地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

按照區(qū)第十三次黨代會確定的今后五年發(fā)展指導(dǎo)思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,堅(jiān)定以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū),筑牢首都西部生態(tài)屏障,培育綠色發(fā)展新動能,推動門頭溝新城與山區(qū)協(xié)同發(fā)展,探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑,奮力譜寫“綠水青山門頭溝”高質(zhì)量發(fā)展新篇章,推動“兩山”理論在門頭溝落地生根、形成生動實(shí)踐。遵循這一指導(dǎo)思想,今后五年政府工作的主要任務(wù)是:

——緊抓生態(tài)提升期,堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。深入落實(shí)《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》,以首善標(biāo)準(zhǔn)守住好山好水好生態(tài),生態(tài)環(huán)境率先根本好轉(zhuǎn),首都西部生態(tài)屏障更加牢固,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施,綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果不斷鞏固,生態(tài)文明理念深入人心。堅(jiān)持謀定后動,加快構(gòu)建生態(tài)友好型國土空間保護(hù)開發(fā)新格局,國土空間規(guī)劃體系戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模保持下降趨勢。強(qiáng)化理水治山、護(hù)藍(lán)增綠,塑造全域綠色生態(tài)新空間。地表水、地下水水質(zhì)穩(wěn)中向好,飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程完工廢棄礦山“銷賬歸零”。減污降碳協(xié)同增效,空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,重污染天氣基本消除。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水總量和二氧化碳排放降幅均達(dá)到市級要求。靈山、百花山生物多樣性更加豐富。到“十四五”末,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50.3%,建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%

——緊抓轉(zhuǎn)型突破期,堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)。深度融入北京市“五子”聯(lián)動建設(shè),京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,新首鋼濱河地區(qū)成為首都西部綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)重要承載地,更好融入全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)大局。打造長安街西延線專精特新產(chǎn)業(yè)集群專精特新企業(yè)達(dá)50家以上,上市公司數(shù)量不少于20家,中關(guān)村門頭溝園高新技術(shù)企業(yè)年總收入力爭達(dá)到800億元,“專精特新門頭溝”產(chǎn)業(yè)品牌初步確立。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速穩(wěn)定在5%,房地產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至10%以下、稅收占公共預(yù)算財(cái)政收入比重下降至30%以下。區(qū)域投資發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性變化,分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)支持政策體系基本完善,協(xié)同發(fā)展格局基本形成,真正成為營商環(huán)境新高地。在新城地區(qū)突出高質(zhì)量發(fā)展,布局3+2”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3即聚焦人工智能、超高清數(shù)字視聽、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械大產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)企業(yè)高度集聚,初步建成中關(guān)村京西人工智能創(chuàng)新中心、國家數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地、國際心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地,收入達(dá)400億元以上2打造新首鋼大橋臨近地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶、發(fā)展高品質(zhì)商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)總部型企業(yè)數(shù)量達(dá)50家以上構(gòu)建“一核兩圈三地”消費(fèi)空間布局,龍泉國際休閑娛樂主題街區(qū)高端濱水商務(wù)休閑區(qū)啟動建設(shè),不少于2家四星級以上酒店建成開業(yè)成為北京國際消費(fèi)中心城市重要承載區(qū)之一社會消費(fèi)品零售總額年均增速完成市級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。在山區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展,積極探索山地經(jīng)濟(jì)新途徑,打造永定河文旅體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建“一線四礦”、永定河、國道109新線高速公路“三線縱深”,深山—中部—淺山“三點(diǎn)互動”,生態(tài)+民宿、生態(tài)+文旅、生態(tài)+農(nóng)業(yè)業(yè)融合”的精品文旅體驗(yàn)網(wǎng)持續(xù)辦好永定河文化節(jié),擦亮北京國際山地徒步大會品牌“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)成為老工礦區(qū)轉(zhuǎn)型典范,“門頭溝小院+”田園綜合體體系建設(shè)更加成熟,將門頭溝打造成為國際山地旅游目的地、國際山地運(yùn)動打卡地、京津冀微度假首選地旅游接待人次、綜合收入年均增速保持在5%左右,到“十四五”末,旅游年綜合總收入超過20億元,旅游年接待量超過300萬人次。

——緊抓發(fā)展加速期,堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)建設(shè)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展,礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)均等化程度顯著提高,城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)全面提升。實(shí)施城市更新行動,打造首都西部獨(dú)具生態(tài)特色的濱水新城。新型基礎(chǔ)設(shè)施加速布局,智慧城市建設(shè)邁出新步伐。集“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)、文旅集散咨詢服務(wù)體系、引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)為一體的全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。更深層次融入全國文化中心建設(shè),在西山永定河文化帶、長城文化帶建設(shè)中走在全市前列有效提升城市文化品位。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)和文物保護(hù)。提升城市運(yùn)行保障能力,山區(qū)“三橫五縱”、新城“七橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成,開展石龍路東延、蓮石湖西路東延、河灘路東延前期研究及R1M6西延規(guī)劃研究,“京門線”穩(wěn)步推進(jìn),“門大線”、國道109新線高速公路建成通車。有效提升涉及8個(gè)鎮(zhèn)58個(gè)村8000余戶的供水保障能力。新建變電站8座。推進(jìn)石門營熱源廠增容改造項(xiàng)目,增設(shè)358兆瓦供熱鍋爐,增加300萬平方米供熱能力。實(shí)現(xiàn)門頭溝新城和淺山區(qū)天然氣供應(yīng)全覆蓋。用好中央和市級資金支持3.9億元實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目,完成剩余2.7萬戶煤改清潔能源工作,徹底結(jié)束地區(qū)“千年用煤史”。

——緊抓民生改善期,堅(jiān)定不移推進(jìn)治理效能大幅提升。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),“七有”“五性”監(jiān)測評價(jià)指數(shù)達(dá)到市級要求。居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。瞄準(zhǔn)共同富裕,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增速快于城鎮(zhèn)居民城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。棚戶區(qū)改造全面收官,完成29個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。增加教育醫(yī)療投入,引進(jìn)高等院校和三甲醫(yī)院落地,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育設(shè)施千人用地面積有所增長,每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)全市平均水平。體育文化中心全面竣工,永定河文化博物館投入使用,殯儀館完成遷建城鄉(xiāng)精細(xì)化治理體系更加完善,力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城區(qū)總目標(biāo)充分發(fā)揮接訴即辦連民心、促治理作用,實(shí)現(xiàn)對報(bào)到部門、吹哨鎮(zhèn)街雙考評。生活垃圾分類成為新風(fēng)尚,物業(yè)服務(wù)滿意度超過85%投入使用停車泊位1.25萬個(gè),打造綠色交通示范區(qū)。安全發(fā)展底線更加牢固,治理地質(zhì)災(zāi)害突出隱患53個(gè),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件指揮決策體系更加完善、應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),每萬名常住人口疾控力量配比單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率均達(dá)到市級要求,平安門頭溝建設(shè)躍上新臺階在法治中國首善之區(qū)建設(shè)中名列前茅爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”五連冠。

三、2022年政府工作計(jì)劃

2022年是黨的二十大召開之年,也是我區(qū)全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展至為關(guān)鍵的一年,做好全年各項(xiàng)工作,意義十分重大。2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上,一般公共預(yù)算收入增長3%,全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售額完成市級下達(dá)任務(wù)目標(biāo),全體居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

(一)生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展,塑造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢

持續(xù)完善生態(tài)建設(shè)制度體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核機(jī)制,構(gòu)建以規(guī)劃管控、責(zé)任追究等為保障的生態(tài)環(huán)境綜合治理制度體系。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,動態(tài)更新“三線一單”成果,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、污染源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的聯(lián)動管理。落實(shí)河長制、林長制、田長制“三長聯(lián)動、一巡三查”機(jī)制。健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,建立永定河跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鞏固“一示范一基地”創(chuàng)建成果,繼續(xù)開展區(qū)級“兩山”理論實(shí)踐基地和最美“兩山”理論守護(hù)人選樹活動

著力擴(kuò)容綠色生態(tài)空間。啟動“中國生態(tài)文明獎”申報(bào)和國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建,通過國家森林城市考評驗(yàn)收。實(shí)施森林提質(zhì)工程,全面完成新一輪百萬畝造林、京津風(fēng)沙源治理二期、代征綠地等項(xiàng)目,加大淺山區(qū)、百花山和靈山生態(tài)保護(hù)力度。穩(wěn)步推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌抓好長安街西延線、S1線、108109國道、六環(huán)路等線性空間綠化和景觀優(yōu)化,實(shí)施“一線四礦”鐵路沿線通道綠化項(xiàng)目及環(huán)境整治一期工程,著力構(gòu)建森林景觀生態(tài)服務(wù)與休閑游憩體系。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。高標(biāo)準(zhǔn)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”深化“摳0.1微克”行動,力爭PM 2.5濃度、重污染天數(shù)“雙降”建設(shè)大氣環(huán)境精細(xì)化管理平臺,聚焦“四重一微”持續(xù)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等污染源治理。開展二氧化碳排放控制專項(xiàng)行動,著手碳匯試點(diǎn)研究,打造“雙碳”示范區(qū)。加大水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)力度,持續(xù)開展“清河”“清四亂”,鞏固小微水體治理成果,統(tǒng)籌推進(jìn)永定河流域綜合治理和西峰寺溝上游綜合治理。堅(jiān)持農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管,保持土壤環(huán)境安全。

(二)科技驅(qū)動、突出特色,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

聚力打造專精特新產(chǎn)業(yè)集群。“寸土寸金”打造中關(guān)村門頭溝園推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè),與百度、華為、普洛斯深度合作,加快打造中關(guān)村京西人工智能創(chuàng)新中心,新引進(jìn)人工智能企業(yè)不少于30家,培養(yǎng)一批專精特新、“小巨人”和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)。圍繞存量市場主體頭部企業(yè),建好中關(guān)村精雕智造創(chuàng)新中心,支持夏禾科技、零點(diǎn)有數(shù)等搭建產(chǎn)業(yè)孵化培育平臺和加速器,推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目快速集聚。跟進(jìn)江泰保險(xiǎn)、遨博(智能)上市準(zhǔn)備工作,支持芯盾時(shí)代登陸科創(chuàng)板。啟動中央廣播電視總臺“5G+8K”超高清示范園建設(shè),加快項(xiàng)目孵化落地。支持奧咨達(dá)北區(qū)總部項(xiàng)目完成融資,啟動“醫(yī)創(chuàng)匯”產(chǎn)業(yè)孵化器和醫(yī)療器械3C科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心籌建工作,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚力不斷提升。

加速培育文旅體驗(yàn)特色產(chǎn)業(yè)。加快“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)建設(shè),在門頭溝新城、王平、齋堂謀劃打造旅游集散中心。加強(qiáng)待利用閑置老村地塊及老宅院保護(hù)盤活利用,吸引社會資本培育旅游休閑業(yè)態(tài)。確保金隅琉璃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園改造工程年內(nèi)完工。探索“門頭溝小院”精品民宿可持續(xù)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收模式,開發(fā)市民菜園等鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)業(yè)態(tài)持續(xù)打造京西古道3條市級休閑農(nóng)業(yè)精品線路,爭創(chuàng)一批國家級和市級美麗休閑鄉(xiāng)村,提升一批精品休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育專業(yè)企業(yè),加速形成戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

全面激發(fā)開放創(chuàng)新活力。高位推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè),全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一庫四機(jī)制”,加大項(xiàng)目挖潛力度,提升地區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放水平。圍繞國際消費(fèi)中心城市建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)龍泉國際休閑娛樂主題街區(qū),推進(jìn)永定鎮(zhèn)中駿城市綜合體項(xiàng)目,探索數(shù)字消費(fèi)新趨勢和沉浸體驗(yàn)新場景。加快新首鋼大橋臨近地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加大對央企二級和三級子公司、京外企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)、知名公司的招引力度。與西城區(qū)深化合作,落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域項(xiàng)目清單,依托雙方各自優(yōu)勢開展合作招商。與石景山區(qū)協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極與海淀區(qū)在智能制造、人工智能等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展協(xié)作。

持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。強(qiáng)化制度創(chuàng)新在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)中的作用,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,梳理構(gòu)造1+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策矩陣,激發(fā)市場主體活力。進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管,真正落實(shí)“有求必應(yīng)、無事不擾”要求。千方百計(jì)降低企業(yè)成本,落實(shí)創(chuàng)業(yè)首次貸款貼息政策,降低中小微企業(yè)融資成本。優(yōu)化一網(wǎng)通辦、智能網(wǎng)辦、智能自助等服務(wù),推進(jìn)數(shù)字政務(wù)服務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)審批規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公開透明化。深入實(shí)施國企改革三年行動,發(fā)揮區(qū)屬國企對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,打造國有資本運(yùn)營平臺,組建北京綠金山投資運(yùn)營公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。創(chuàng)新招商引資獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、峰會創(chuàng)新大賽的京西品牌完善園區(qū)商務(wù)配套,為高端人才提供住房、工作居住證、子女入學(xué)等方面支持。持續(xù)落實(shí)“服務(wù)管家”和“服務(wù)包”機(jī)制,構(gòu)建京西創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境新高地。

(三)規(guī)劃引領(lǐng)、提升品質(zhì),推動區(qū)域協(xié)調(diào)新發(fā)展

始終堅(jiān)持減量提質(zhì)增效。推進(jìn)新城街區(qū)控規(guī)及鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制報(bào)審工作,有序?qū)嵤┬姓^(qū)劃調(diào)整。開展新一輪“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動,確保新生違法用地和違法建設(shè)動態(tài)“零增長”。實(shí)施城市更新行動,積極引進(jìn)社會資本參與老舊小區(qū)和老舊廠房改造。開展高壓架空線入地整合規(guī)劃研究。探索建立村莊漸進(jìn)式有機(jī)更新可持續(xù)發(fā)展模式,推動點(diǎn)狀供地等改革成果運(yùn)用。抓好規(guī)自領(lǐng)域問題專項(xiàng)整改,堅(jiān)決防范涉地亂象和涉地腐敗。依法依規(guī)開展耕地占補(bǔ)平衡,完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整改。

全力加速重點(diǎn)工程建設(shè)。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)工程87項(xiàng),投資規(guī)模431.5億元。有序推進(jìn)國道109新線高速公路工程,力爭市郊鐵路“門大線”年內(nèi)開工,加快推進(jìn)西苑路、銀盛路等主次干網(wǎng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。加快軍莊鎮(zhèn)供水干線及配套工程、齋堂聯(lián)村供水廠升級改造工程建設(shè)。實(shí)施石龍路電力隧道等多項(xiàng)電力工程,實(shí)現(xiàn)清水110千伏變電站、梁橋220千伏變電站年內(nèi)開工。穩(wěn)步推進(jìn)景山學(xué)校建設(shè),加快殯儀館和精神病專科醫(yī)院等遷建工程前期手續(xù)辦理。全力保障檔案館新建工程、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目進(jìn)度,確保體育文化中心完工。實(shí)現(xiàn)魯家山垃圾焚燒廠余熱供熱工程(四期)順利開工。重點(diǎn)做好安置房及保障性住房安全監(jiān)管,積極開展“工程質(zhì)量建設(shè)月”等行動。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。有序開展淺山區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊鄉(xiāng)村建設(shè)行動試點(diǎn)工作,推進(jìn)農(nóng)村住房質(zhì)量提升確保第三40個(gè)村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建通過市級驗(yàn)收14個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃完成市級審查,選樹一批“美麗庭院”。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,統(tǒng)籌落實(shí)好廁所、污水、垃圾治理長效管護(hù)機(jī)制。科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖改造,健全清潔取暖設(shè)備后期長效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施山區(qū)農(nóng)民搬遷抓好“村地區(qū)管”機(jī)制落實(shí),持續(xù)開展房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)行,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)薄弱村消除任務(wù),持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)保持”“四個(gè)不摘”要求,助力支援合作地區(qū)群眾長期穩(wěn)定受益。

(四)優(yōu)化服務(wù)、改善民生,實(shí)現(xiàn)治理水平新提升

全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)。持續(xù)開展文明創(chuàng)建宣傳,形成齊抓共管、同創(chuàng)共建的創(chuàng)城工作體系。堅(jiān)持常態(tài)創(chuàng)城、全域覆蓋,鞏固好建成區(qū)創(chuàng)建成果,以城帶鄉(xiāng)推動農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建水平同步提升。深入選樹基層文明創(chuàng)建特色品牌,培育一批具有影響力的文明創(chuàng)建典型。統(tǒng)籌實(shí)施“六大創(chuàng)建工程”,確保在中央文明辦年度測評取得優(yōu)異成績全力沖刺2023年全國文明城區(qū)總桂冠。

不斷增強(qiáng)基層治理能力。認(rèn)真落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》,瞄準(zhǔn)降量提質(zhì)完善區(qū)級接訴即辦“每月一題”機(jī)制,積極探索“未訴先辦、主動治理”,力爭“三率”穩(wěn)步提升。持續(xù)開展物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動實(shí)施物業(yè)服務(wù)解扣計(jì)劃,將反復(fù)整改不到位的物業(yè)企業(yè)列入負(fù)面清單持續(xù)提升全區(qū)垃圾分類處理能力,加快撤桶并站進(jìn)度,推廣“驛站+流動收集”模式,實(shí)現(xiàn)居民自主分類準(zhǔn)確率90%目標(biāo)。建立“熱線+網(wǎng)格”模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)級網(wǎng)格巡查監(jiān)督全覆蓋。實(shí)施支路以下道路停車改革,建成一批公共停車場。穩(wěn)步解決歷史遺留“辦證難”問題。確保永定鎮(zhèn)治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目年內(nèi)開工。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新一輪雙擁創(chuàng)建工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用

逐步完善公共服務(wù)體系。化與東城區(qū)、西城區(qū)的教育合作,開展人才交流、雙軌教研引進(jìn)北師大高端資源,推動集團(tuán)化協(xié)同發(fā)展,培育一批優(yōu)質(zhì)本土學(xué)校深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,打贏“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造“健康門頭溝”,進(jìn)一步提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平支持區(qū)醫(yī)院教學(xué)樓規(guī)劃建設(shè)及區(qū)中醫(yī)醫(yī)院完成三級中醫(yī)院建設(shè),做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)疾控中心,推動永定鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(北院區(qū))落地完善“五個(gè)一”公共文化服務(wù)配送體系,加大數(shù)字文化資源供給建成沿河城長城陳列館,啟動永定河文化博物館建設(shè)。適時(shí)開展北京國際山地徒步大會、冰雪活動進(jìn)社區(qū)等群眾體育活動。

持續(xù)提升社會保障水平。實(shí)施八個(gè)一批促就業(yè)舉措,推動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)參保,確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。做強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),規(guī)范區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,加強(qiáng)鎮(zhèn)街養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、老年餐桌建設(shè),加快新城20街區(qū)和清水鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營,探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。持續(xù)提升無障礙改造水平。推動社會救助審批權(quán)限下放鎮(zhèn)街,推進(jìn)兒童福利保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。做好棚改和保障性住房建設(shè)工程,加快3個(gè)回購安置房項(xiàng)目建設(shè),確保百姓盡早安置上樓。全力解決安置房項(xiàng)目集體土地征地和劃撥等歷史遺留問題。積極推進(jìn)永定鎮(zhèn)集體租賃住房一期、二期及鑫華源共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。推動三家店村綜合改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

(五)防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革,開創(chuàng)政府工作新局面

多措并舉防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)存量、拓增量,不斷完善財(cái)源體系建設(shè),持續(xù)加大財(cái)源建設(shè)力度,推動財(cái)政收入平穩(wěn)增長。樹牢“過緊日子”“過苦日子”思想,進(jìn)一步壓縮非急需、非剛性支出。規(guī)范庫款資金管理,兜牢“三保”底線嚴(yán)控預(yù)算成本,深化事前事中事后績效管理嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)余資金收回機(jī)制完善直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制。積極爭取中央及市級資金傾斜支持,持續(xù)加大資金盤活力度加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判有序化解債務(wù),實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長長期均衡開展滯留戶清理“破冰攻堅(jiān)行動”,加快棚改拆遷收尾,推進(jìn)土地入市,盡快回籠資金。

全力維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控,全面做好流調(diào)溯源、院感防控、物資保障、疫苗接種等工作,筑牢全區(qū)疫情安全防線。完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策體系,不斷壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大執(zhí)法檢查和違法違規(guī)行為處罰力度。圍繞液化石油氣、校園安全、城市運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展隱患排查治理扎實(shí)做好森林防火和防汛抗旱工作,強(qiáng)化森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患日常巡查和治理,做好防汛應(yīng)對準(zhǔn)備。實(shí)施積水點(diǎn)治理工程,有效改善三家店、石擔(dān)路等部分點(diǎn)位汛期積水問題。推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭制度化、法治化、常態(tài)化運(yùn)行。健全完善多元矛盾調(diào)處化解機(jī)制,推動落實(shí)疑難信訪源頭化解、屬地穩(wěn)控、綜合治理。以深化“雪亮工程”和“智慧平安小區(qū)”建設(shè)為牽動,著力提升平安門頭溝建設(shè)水平。以冬奧會、黨的二十大安保維穩(wěn)工作為統(tǒng)領(lǐng),全力維護(hù)良好社會治安秩序。

著力深化政府自身建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,馳而不息抓好政府系統(tǒng)糾治四風(fēng)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。積極支持人民法院、檢察院依法履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè),健全依法行政制度體系,深入落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”,全力創(chuàng)建全國法治政府示范區(qū)、全國及北京市民主法治示范村(社區(qū))。深化預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和惠民資金項(xiàng)目審計(jì),不斷提升審計(jì)監(jiān)督效能。推進(jìn)中關(guān)村門頭溝園管理體制機(jī)制改革。以賦權(quán)、下沉、增效為重點(diǎn),深化鎮(zhèn)街管理體制改革。完善“三考合一、一核三評”綜合考評體系,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、爭一流”專題活動,不斷提升政府系統(tǒng)凝聚力和執(zhí)行力。

各位代表,未來五年是加快推進(jìn)門頭溝區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,形勢催人奮進(jìn),發(fā)展時(shí)不我待!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督下,同心協(xié)力、守正創(chuàng)新,苦干實(shí)干、奮力拼搏,全力創(chuàng)造“綠水青山門頭溝”新輝煌!

門頭溝區(qū)2022年政府工作報(bào)告


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