政策解讀：《門頭溝區(qū)企業(yè)集中辦公區(qū)管理辦法（試行）》
為落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新精神，優(yōu)化我區(qū)良好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資工作規(guī)范化管理，推動我區(qū)建立健全總量控制、行業(yè)禁入、服務(wù)管理、信用約束、有序退出等機(jī)制，門頭溝市場監(jiān)管局、門頭溝區(qū)稅務(wù)局、門頭溝區(qū)科信局和門頭溝區(qū)石龍管委聯(lián)合制定了《門頭溝區(qū)企業(yè)集中辦公區(qū)管理辦法（試行）》。
一、制定背景
根據(jù)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》及相關(guān)執(zhí)行指引，對于集中辦公區(qū)的申報資格有基本要求，即“經(jīng)中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的集中辦公區(qū)可以享受“集群注冊”政策”，但如何申報和規(guī)范管理未進(jìn)行明確規(guī)定。我區(qū)市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、科信局和石龍管委根據(jù)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9 號）、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32 號）、《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7 號）、《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號）《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》(京政發(fā)〔2015〕49 號)的文件精神，依據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（北京市人大常委會公告第12號）和《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)登記辦法》（北京市人民政府令第234號），為優(yōu)化我區(qū)良好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資工作規(guī)范化管理，降低企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)成本，特制定本辦法。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)部署,結(jié)合首都功能定位，堅持問題導(dǎo)向、堅持首善標(biāo)準(zhǔn)、堅持改革創(chuàng)新，以商事制度改革為抓手，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)深化“放管服”改革，減環(huán)節(jié)、縮時限、降成本，圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決營商環(huán)境“最后一公里”問題，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更為便利的企業(yè)開辦環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
一是明確管理機(jī)構(gòu)。集中辦公區(qū)實行聯(lián)席會管理制度。聯(lián)席會由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭成立，區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科信局、區(qū)石龍管委、所在屬地鎮(zhèn)街組成，明確了聯(lián)席會職責(zé)。
二是明確集中辦公區(qū)的設(shè)立條件、申請材料及流程及公示期。
三是明確集中辦公區(qū)日常管理和服務(wù)。區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)對集中辦公區(qū)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新。規(guī)定集中辦公區(qū)運營地位于園區(qū)的，納入園區(qū)稅源體系；位于非園區(qū)的，納入屬地街鎮(zhèn)稅源體系。
四是對集中辦公區(qū)運營機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和服務(wù)要求以及入駐集中辦公區(qū)的企業(yè)應(yīng)達(dá)到的要求。同時對于集中辦公區(qū)的運營不規(guī)范、出現(xiàn)問題的依法進(jìn)行懲戒。
四、實施步驟
符合申報條件的集中中辦公區(qū)，發(fā)文后，需按文件要求進(jìn)行申報。