齋堂鎮(zhèn)是《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》確定的33個(gè)中心鎮(zhèn)之一，是《門頭溝新城規(guī)劃（2005-2020）》確定的門頭溝區(qū)的次中心、門頭溝西部山區(qū)的行政管理、經(jīng)濟(jì)中心。
指導(dǎo)思想和原則
(1)突出特色原則：
塑造山水城鎮(zhèn)特色，以及傳統(tǒng)歷史文化特色，提升鎮(zhèn)區(qū)的品牌認(rèn)知度、形象影響力、文化凝聚力，從而提高城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)可持續(xù)發(fā)展原則：
保護(hù)生態(tài)、防治污染，提高土地等資源利用效益，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城鎮(zhèn)。努力構(gòu)建充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)環(huán)境。
(3)資源節(jié)約原則：
規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)節(jié)約土地，合理利用空間資源：城鎮(zhèn)建設(shè)用地與耕地保護(hù)相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，集約開發(fā)建設(shè)，提高土地利用的綜合效益。
范圍和規(guī)模
規(guī)劃范圍
齋堂鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍為齋堂鎮(zhèn)行政管轄范圍，為392平方公里，鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍為231.4公頃。
人口規(guī)模
根據(jù)2005年齋堂鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀齋堂鎮(zhèn)域常住戶籍總?cè)丝跒?5568人，其中非農(nóng)業(yè)人口為8133人；齋堂鎮(zhèn)區(qū)常住戶籍現(xiàn)狀總?cè)丝跒?240人，其中非農(nóng)業(yè)人口為4425人。
按門頭溝新城規(guī)劃控制的人口規(guī)模：齋堂鎮(zhèn)域人口為28000人，鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口為16000人（其中齋堂鎮(zhèn)中心區(qū)約12700人，軍響次中心約1700人，沿河城次中心約1600人）。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總綱
(1)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
立足資源、環(huán)境與和諧社會(huì)建設(shè)，保證齋堂鎮(zhèn)健康發(fā)展。
利用齋堂小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)“三農(nóng)”、促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。
加大對(duì)基本公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，建立現(xiàn)代化的公用基礎(chǔ)設(shè)施、健全社會(huì)保障體系。
實(shí)行清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。
在全社會(huì)形成自覺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和文化環(huán)境價(jià)值觀。
(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
2005年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入55489萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總利潤8004萬元，農(nóng)民人均純收入5349.3元，固定資產(chǎn)投資5090萬元。
2020年測(cè)算國內(nèi)生產(chǎn)總值超過12億元人民幣。人均42857元（約5400美元）。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
第一產(chǎn)業(yè)有一定特色，但用地有限，規(guī)模小，科技含量低
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，但距北京及國內(nèi)外市場(chǎng)的快速發(fā)展與2008 年北京奧運(yùn)會(huì)的巨大機(jī)遇，農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌還存在著較大差距，山多地少的現(xiàn)實(shí)狀況，原有的特色林果業(yè)總量少，規(guī)模小，質(zhì)量還有待提高，專業(yè)化，集約化生產(chǎn)處于起步階段，特色養(yǎng)殖缺乏科學(xué)合理的布局，山區(qū)獨(dú)特的綠色資源缺乏統(tǒng)一開發(fā)，沒有形成規(guī)模，生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化仍處于低檔次運(yùn)行階段，農(nóng)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用有待提高。
第二產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未形成
關(guān)閉煤礦以來，由地下資源開發(fā)轉(zhuǎn)入地上資源開發(fā)，現(xiàn)已招商引資企業(yè)450 家。引進(jìn)資金2.7億元，但除資源開發(fā)型企業(yè)外，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。且布局過于分散，不利于保護(hù)環(huán)境，盡管齋堂鎮(zhèn)工業(yè)行業(yè)門類較多，其產(chǎn)品可達(dá)數(shù)十余種，但行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品的技術(shù)含量普通較低。新技術(shù)、新成果的吸納力較弱，科技進(jìn)步對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。
旅游產(chǎn)業(yè)上升趨勢(shì)明顯，但旅游資源分散，骨干景區(qū)尚未形成
優(yōu)良的環(huán)境，豐富多樣的自然、人文旅游資源，使齋堂鎮(zhèn)具備了建立生態(tài)城鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的條件，但由于資源分布零散，加之剛剛步入轉(zhuǎn)型期的影響，目前主導(dǎo)景區(qū)尚未形成，資源優(yōu)勢(shì)還沒有得到發(fā)揮。另外旅游業(yè)發(fā)展所必需的軟硬件設(shè)施都處于較低的水平。
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
近幾年，齋堂鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)提出“堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)，以綜合開發(fā)為立足點(diǎn)，以旅游興鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為支撐點(diǎn)”的新思路，并已見成效。今后調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路是：
依托“特色農(nóng)業(yè)基地”和“綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)基地”的建設(shè)，優(yōu)化和擴(kuò)大林牧業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)西部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
利用獨(dú)一無二的歷史文化資源，傳承歷史文脈，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民素質(zhì)。
以創(chuàng)新旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以建設(shè)首都西部生態(tài)旅游、休閑度假區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新重點(diǎn)旅游區(qū)的產(chǎn)品品牌，使旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的融合連接，互動(dòng)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局
根據(jù)齋堂鎮(zhèn)資源分布的特點(diǎn)和原有的產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展的需要，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局是：以鎮(zhèn)區(qū)為中心，南北發(fā)展旅游、中間建立服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的格局。
(1)旅游業(yè)布局
以西部川底下、中部西齋堂和靈岳寺、東部靈水和桑峪、南部楊家峪為主，貫穿全鎮(zhèn)，形成歷史文化名村組團(tuán)；東北部以永定河峽谷、沿河城為主形成旅游度假區(qū)組團(tuán)；西南以馬欄為基地形成紅色旅游組團(tuán)；以西北部山區(qū)峽谷形成戶外康體運(yùn)動(dòng)區(qū)；南部以雙龍峽、胡林谷為主形成自然生態(tài)旅游組團(tuán)。
(2)服務(wù)業(yè)布局
服務(wù)業(yè)布局為一主兩次多點(diǎn)。齋堂鎮(zhèn)中心區(qū)既是齋堂城鎮(zhèn)服務(wù)中心，又是整個(gè)門頭溝西部山區(qū)的旅游服務(wù)中心。軍響次中心是齋堂城鎮(zhèn)和旅游服務(wù)的東部次中心、沿河城次中心是齋堂城鎮(zhèn)和旅游服務(wù)的北部次中心。其他旅游村都具有一定的旅游服務(wù)功能。
(3)生態(tài)友好型工業(yè)布局
沿109國道，桑峪、軍響、靈水、東胡林、西胡林、火村和東齋堂中間帶狀地區(qū)為本鎮(zhèn)特色林牧生產(chǎn)基地、綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)基地、旅游商品加工區(qū)和綠色食品加工區(qū)。
(4)農(nóng)業(yè)布局
農(nóng)業(yè)廣泛分布于齋堂的各個(gè)村，形成不同的農(nóng)產(chǎn)品基地。因地制宜的發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，借助國家政策的助力，以構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源集約型社會(huì)，形成以文化旅游和生態(tài)休閑旅游為核心的旅游業(yè)作為齋堂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)等生態(tài)友好型綠色產(chǎn)業(yè)。正視山多地少的不利局面，圍繞旅游業(yè)，發(fā)展高附加值的觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)。
(1)大力培育以歷史文化游、自然山水游為核心的旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展以齋堂鎮(zhèn)區(qū)為旅游集散中心，以川底下、西齋堂、靈岳寺、靈水、楊家峪為主的歷史文化名村組團(tuán)，以永定河峽谷、沿河城為主的旅游度假區(qū)組團(tuán)，以馬欄為主的紅色旅游組團(tuán)，以西北部山區(qū)峽谷為主的戶外康體運(yùn)動(dòng)區(qū)，以雙龍峽、胡林谷為主的自然生態(tài)旅游組團(tuán)，不斷增加旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。
(2)促進(jìn)綠色工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)、軍響等交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施較好的區(qū)域集中
以鎮(zhèn)中心區(qū)和軍響等有城鎮(zhèn)建設(shè)用地且交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域?yàn)橹鳎瑖@旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境要求的新型、輕型、高效綠色工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、吸納就業(yè)、滿足居民消費(fèi)和旅游需求服務(wù)。利用地方特產(chǎn)、特色種植和綠色養(yǎng)殖的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和以特種手工藝為主的旅游商品加工業(yè)，吸納人員就業(yè)。
(3)利用溝峪結(jié)合生態(tài)治理，發(fā)展綠色精品農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合
將旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是特色果品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
充分利用廣闊的山場(chǎng)和治理的八大溝峪，特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的原則，發(fā)展以薄皮核桃和杏扁為主的特色種植業(yè)，以食用菌、基地肉雞養(yǎng)殖和蜂蜜養(yǎng)殖為主的綠色養(yǎng)殖業(yè)。增加總量，擴(kuò)大需求，進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。 
