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政策解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

《門頭溝區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                        北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)

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門頭溝區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案
（2022年修訂）

目   錄

1總則
1.1門頭溝區(qū)基本情況
1.2編制目的
1.3指導(dǎo)思想
1.4工作原則
1.5 編制依據(jù)
1.6 適用范圍
2 總體要求
2.1落實(shí)責(zé)任制
2.2落實(shí)抗旱預(yù)案
2.3落實(shí)物資和隊(duì)伍
2.4加強(qiáng)抗旱檢查
2.5加強(qiáng)宣傳教育
3指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1 指揮機(jī)構(gòu)
3.2 職責(zé)分工
3.3鎮(zhèn)（街道/管委）指揮機(jī)構(gòu)
3.4成員單位指揮機(jī)構(gòu)
4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)
4.2 預(yù)警
4.3 預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
4.4 預(yù)警發(fā)布、變更及解除
5預(yù)警響應(yīng)
5.1 預(yù)警響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整及結(jié)束
5.2 Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（輕度干旱）
5.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（中度干旱）
5.4 Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（嚴(yán)重干旱）
5.5 Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（特大干旱）
5.6 預(yù)警響應(yīng)結(jié)束
5.7 預(yù)警響應(yīng)信息發(fā)布
5.8 緊急抗旱期
6后期處置
6.1災(zāi)后救助
6.2災(zāi)后恢復(fù)
6.3總結(jié)評(píng)估
6.4工程修復(fù)
6.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
7 信息管理
7.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
7.2 信息共享與處理
8保障措施
8.1技術(shù)保障
8.2資金保障
8.3信息監(jiān)測(cè)保障
8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障
8.5物資保障
8.6交通運(yùn)輸保障
8.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
8.8 治安保障
8.9 社會(huì)動(dòng)員
9 附則
9.1獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
9.2預(yù)案管理
10 附件
10.1名詞術(shù)語
10.2干旱預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)
10.3旱情指標(biāo)和等級(jí)劃分參考標(biāo)準(zhǔn)

1總則
1.1門頭溝區(qū)基本情況
門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)正西偏南，地理坐標(biāo)：東經(jīng)115°25′00″～116°10′07″，北緯39°48′34″～40°10′37″，東西長(zhǎng)62公里，南北寬34公里，總面積1447.85平方公里。境內(nèi)山地面積占98.5％，平原面積僅占1.5％。門頭溝區(qū)屬中緯度大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤(rùn)，冬季寒冷干燥。西部山區(qū)與東部平原氣候呈明顯差異。降水量自東向西逐漸減少，受中緯度大氣環(huán)流的不穩(wěn)定和季風(fēng)影響，降水量年際變化大，最多為 1184.8 毫米（2021 年），最少為264.2毫米（2014 年），常年平均降水量為515.7毫米（指門頭溝、齋堂兩個(gè)國(guó)家站平均），降水季節(jié)分配很不均勻，水資源的緊缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是隨著城市快速發(fā)展和人口增加，需水量不斷增加，城市供水面臨巨大壓力。從歷史上看，干旱往往是造成城市供水不足、人畜飲水困難、農(nóng)作物減產(chǎn)、各行業(yè)生產(chǎn)缺水的重要原因。
1.2編制目的
建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)”的抗旱體系，提高預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮決策、社會(huì)動(dòng)員能力。針對(duì)門頭溝區(qū)發(fā)生干旱缺水情況，在不同等級(jí)干旱缺水的形勢(shì)下，采取相應(yīng)的開源、節(jié)水、抗旱和應(yīng)急供水配置措施，提高總體抗旱應(yīng)急處置能力和管理水平，使有限的水資源得到高效合理利用，最大限度減輕干旱災(zāi)害造成的損失和影響，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，維護(hù)我區(qū)正常的社會(huì)和生活秩序。
1.3指導(dǎo)思想
堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利和除害結(jié)合,開源與節(jié)流并重,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā),優(yōu)化配置,全面節(jié)約,有效保護(hù)和綜合治理,促進(jìn)抗旱工作由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變,推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化。
構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的抗旱應(yīng)急體系，全面提升門頭溝區(qū)的抗旱應(yīng)急管理能力和綜合實(shí)力。
1.4工作原則
（1）堅(jiān)持節(jié)水為先、確保用水、全力抗旱、保持穩(wěn)定的方針；
（2）堅(jiān)持人民至上、生命至上, 促進(jìn)抗旱工作由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變；
（3）實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制；
（4）堅(jiān)持"以防為主,防抗結(jié)合"的原則；
（5）堅(jiān)持"因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般、團(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益"的原則；
（6）堅(jiān)持依法抗旱原則，屬地管理、發(fā)揮政府作用與廣泛社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合；
（7）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活，后生產(chǎn),先地表,后地下,先節(jié)水,后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；
（8）堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。
1.5 編制依據(jù)
依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、抗旱、節(jié)約用水、氣象等有關(guān)法律、法規(guī)及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《北京市抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合各單位三定職責(zé)與抗旱工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.6 適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)抗旱應(yīng)急工作，適用于因自然干旱災(zāi)害造成的供水水源短缺的應(yīng)急處置。
2 總體要求
2.1落實(shí)責(zé)任制
抗旱工作責(zé)任制包括區(qū)、鎮(zhèn)（街道/管委）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)、分部門、分崗位負(fù)責(zé)制。各單位、各鎮(zhèn)（街道/管委）行政領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位、本行業(yè)、本轄區(qū)抗旱第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)將抗旱責(zé)任制落實(shí)到每一級(jí)政府、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)村（社區(qū)）、每一個(gè)責(zé)任人。各有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從本級(jí)及上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照統(tǒng)一部署，根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。
2.2落實(shí)抗旱預(yù)案
區(qū)、鎮(zhèn)（街道/管委）及相關(guān)單位抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)抗旱應(yīng)急工作實(shí)際，修訂完善抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案）、抗旱應(yīng)急調(diào)水預(yù)案（方案）、應(yīng)急供水預(yù)案（方案）等相關(guān)預(yù)案（方案），加強(qiáng)預(yù)案間的銜接，提高預(yù)案的可操作性，指導(dǎo)抗旱減災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
2.3落實(shí)物資和隊(duì)伍
區(qū)、鎮(zhèn)（街道/管委）及相關(guān)單位抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立足于抗大旱、抗連旱，儲(chǔ)備必需的抗旱物資，并制定抗旱物資儲(chǔ)備使用和調(diào)撥相關(guān)管理辦法，保證應(yīng)急時(shí)物資調(diào)得出、用得上。加強(qiáng)抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化抗旱搶險(xiǎn)力量，保證干旱期間的人畜飲水安全。
2.4加強(qiáng)抗旱檢查
區(qū)、鎮(zhèn)（街道/管委）及相關(guān)單位抗旱指揮機(jī)構(gòu)要建立健全抗旱檢查制度，加強(qiáng)抗旱巡查檢查，提早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任單位，限時(shí)整改。
2.5加強(qiáng)宣傳教育
區(qū)、鎮(zhèn)（街道/管委）及相關(guān)單位抗旱指揮機(jī)構(gòu)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公共交通移動(dòng)媒體、公共交通廣告媒體等媒體媒介廣泛宣傳和普及抗旱節(jié)水知識(shí)，增強(qiáng)市民節(jié)水意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)面宣傳全覆蓋，做好防大旱、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
3指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1 指揮機(jī)構(gòu)
門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指），在北京市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下組織全區(qū)抗旱工作。區(qū)防指政委由區(qū)委書記擔(dān)任，總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由分管水務(wù)部門的副區(qū)長(zhǎng)和協(xié)助分管應(yīng)急部門的副區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)和京能集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防汛辦”）為區(qū)防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)防汛辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)防汛辦執(zhí)行副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防指的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本區(qū)抗旱工作。
按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”、“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)和屬地負(fù)責(zé)”的基本原則，根據(jù)全市抗旱指揮體系建設(shè)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，建立了“1+11+14+N”（1個(gè)總指揮部、11個(gè)專項(xiàng)分指揮部、14個(gè)鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部、N個(gè)成員單位）的抗旱指揮體系。
區(qū)防指下設(shè)11個(gè)專項(xiàng)分指揮部（以下簡(jiǎn)稱“各專項(xiàng)分指”），即：宣傳專項(xiàng)分指揮部、水務(wù)專項(xiàng)分指揮部、永定河流域?qū)ｍ?xiàng)分指揮部、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)分指揮部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)分指揮部、道路交通專項(xiàng)分指揮部、城市地下管線專項(xiàng)分指揮部、旅游專項(xiàng)分指揮部、應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)分指揮部、京能集團(tuán)專項(xiàng)分指揮部、中鐵京西公司專項(xiàng)分指揮部等。
3.2 職責(zé)分工
3.2.1區(qū)防指的主要抗旱職責(zé)
負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)抗旱工作；及時(shí)傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總、海河防總、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)抗旱工作的指示；擬訂全區(qū)抗旱政策、制度和規(guī)定等；及時(shí)掌握全區(qū)旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱救災(zāi)措施；統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)的地表水、地下水和再生水水量；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3.2.2區(qū)防汛辦的主要抗旱職責(zé)
承辦區(qū)防指日常工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)抗旱工作；組織擬訂全區(qū)抗旱工作的方針、政策并貫徹實(shí)施；收集、上報(bào)和發(fā)布全區(qū)旱情、災(zāi)情信息；組織制訂全區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街道/管委）制定和實(shí)施本轄區(qū)的抗旱應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)中央、北京市抗旱補(bǔ)助費(fèi)（經(jīng)費(fèi)）計(jì)劃安排，區(qū)級(jí)抗旱物資調(diào)撥；組織、指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全區(qū)抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督查各專項(xiàng)分指揮部、鎮(zhèn)街分指揮部及成員單位抗旱責(zé)任制落實(shí)情況等。
區(qū)防汛辦的主要職責(zé)：
（1）組織落實(shí)區(qū)防指決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)抗旱相關(guān)工作；
（2）組織制訂區(qū)級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道/管委）制訂抗旱相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案方案；
（3）負(fù)責(zé)向區(qū)防指及區(qū)應(yīng)急委提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議；
（4）負(fù)責(zé)本區(qū)抗旱相關(guān)的宣傳教育、培訓(xùn)和演練；
（5）收集分析抗旱工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；
（6）負(fù)責(zé)本區(qū)抗旱應(yīng)急指揮系統(tǒng)的籌建及管理相關(guān)工作；
（7）負(fù)責(zé)專家顧問組的聯(lián)系工作；
（8）指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道/管委）、有關(guān)單位的抗旱應(yīng)急保障能力建設(shè)。
3.2.3各成員單位的主要職責(zé)
（1）區(qū)委辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)做好抗旱工作。
（2）區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)做好抗旱工作。
（3）區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)區(qū)防汛辦的工作職責(zé)。承擔(dān)區(qū)防指日常工作，指導(dǎo)各專項(xiàng)分指揮部辦公室、各鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案編制，組織協(xié)調(diào)本區(qū)抗旱工作；收集匯總旱情、災(zāi)情有關(guān)信息，為區(qū)防指決策提供服務(wù)；指導(dǎo)應(yīng)急救助隊(duì)伍的建設(shè)、管理以及應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備保障等工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道/管委）做好受災(zāi)群眾安置，開展災(zāi)害救助、社會(huì)捐贈(zèng)、救災(zāi)物資調(diào)配和資金保障等工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)物資運(yùn)輸、醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作；完成區(qū)防指及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（4）區(qū)委宣傳部：承擔(dān)宣傳專項(xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)全區(qū)抗旱減災(zāi)宣傳工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)抗旱減災(zāi)宣傳、教育工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)屬電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等各類新聞媒體做好旱情災(zāi)情、抗旱減災(zāi)有關(guān)新聞發(fā)布，大力開展抗旱節(jié)水宣傳。
（5）區(qū)武裝部：承擔(dān)抗旱應(yīng)急專項(xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)和民兵隊(duì)伍參加抗旱救災(zāi)、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民救助等工作。
（6）區(qū)水務(wù)局：承擔(dān)區(qū)水務(wù)專項(xiàng)分指揮部和區(qū)永定河流域?qū)ｍ?xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)抗旱減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)收集匯總旱情、災(zāi)情、水庫、地下水、農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)供水等有關(guān)信息，承擔(dān)旱情預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。組織實(shí)施抗旱減災(zāi)工程；負(fù)責(zé)組建抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備、管理，保障抗旱物資供應(yīng)；及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、旱情、災(zāi)情等有關(guān)信息、處置措施等情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（7）區(qū)城市管理委：承擔(dān)城市地下管線專項(xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮供水、供電工作；負(fù)責(zé)供水管線突發(fā)事件的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好重點(diǎn)抗旱設(shè)施的外電源保障；及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、處置措施、搶修結(jié)果等情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（8）區(qū)文化和旅游局：承擔(dān)旅游專項(xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，加強(qiáng)景區(qū)、民宿、民俗戶的管理，督促落實(shí)區(qū)抗旱減災(zāi)有關(guān)文件要求。及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)工作情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（9）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委：承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（10）區(qū)交通局：承擔(dān)道路交通專項(xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)保障公共交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)抗旱物資運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備、調(diào)集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎患皶r(shí)向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)工作情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（11）市規(guī)劃和自然資源委門頭溝分局：承擔(dān)地災(zāi)專項(xiàng)分指揮部的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)配合各專項(xiàng)分指揮部、各鎮(zhèn)（街道/管委）開展抗旱減災(zāi)工作。配合做好抗旱減災(zāi)工程審批等工作；及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)工作情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（12）京能集團(tuán)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及所屬單位的抗旱減災(zāi)工作；及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)工作情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（13）中鐵京西（北京）高速公路發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)本公司、國(guó)道109新線高速公路工程各承建單位及所屬各工區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“本公司及各承建單位”）的抗旱減災(zāi)工作；及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)工作情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（14）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣形勢(shì)分析，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析氣象干旱綜合指數(shù)，提供氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)及影響評(píng)估工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（15）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱減災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安保衛(wèi)，協(xié)助相關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)處置工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（16）區(qū)公路分局：負(fù)責(zé)公路維護(hù)、搶險(xiǎn)等工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（17）區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織落實(shí)抗旱減災(zāi)工程資金，負(fù)責(zé)抗旱減災(zāi)工程的審批、核準(zhǔn)以及有關(guān)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（18）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排抗旱減災(zāi)應(yīng)急物資和應(yīng)急水源工程所需資金；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（19）區(qū)民政局：配合做好受災(zāi)群眾的救助工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（20）區(qū)科信局：負(fù)責(zé)抗旱工作實(shí)施期間的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、800兆無線政務(wù)網(wǎng)通信保障工作。協(xié)調(diào)各通訊運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)急通訊保障等工作。
（21）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處理工作。
（22）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、調(diào)撥等工作；負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)抗旱減災(zāi)等工作。
（23）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織抗旱減災(zāi)中的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作。
（24）區(qū)人防辦：負(fù)責(zé)配合做好抗旱減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等有關(guān)工作。
（25）區(qū)國(guó)資委：負(fù)責(zé)國(guó)資委系統(tǒng)的抗旱減災(zāi)等工作。
（26）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)收集匯總農(nóng)業(yè)旱情、災(zāi)情等有關(guān)信息，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、農(nóng)業(yè)旱情處置措施等情況；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)街做好抗旱減災(zāi)工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（27）區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)抗旱減災(zāi)等工作。
（28）區(qū)園林綠化局：負(fù)責(zé)收集匯總林業(yè)旱情、災(zāi)情等有關(guān)信息，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、林業(yè)旱情處置措施等情況；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)街做好抗旱減災(zāi)工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（29）區(qū)社會(huì)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督街道辦事處的抗旱減災(zāi)工作。
（30）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)屬新媒體和屬地自媒體做好抗旱工作動(dòng)態(tài)宣傳、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)等工作，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情及相關(guān)處置等情況。
（31）區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)供電保障工作，保障抗旱減災(zāi)的電力供應(yīng)。
（32）移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔等公司：負(fù)責(zé)本區(qū)抗旱減災(zāi)的通訊保障等工作。
（33）歌華有線：負(fù)責(zé)做好抗旱減災(zāi)有關(guān)信息的有線電視端發(fā)布等工作。
3.3鎮(zhèn)（街道/管委）指揮機(jī)構(gòu)
抗旱工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）是鎮(zhèn)（街道/管委）抗旱工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)的抗旱減災(zāi)工作，主要職責(zé)為：
（1）統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的抗旱工作，貫徹落實(shí)抗旱法律法規(guī)、方針政策及區(qū)防指的指令；
（2）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂工作，督促各村（社區(qū)）、有關(guān)企事業(yè)單位編制落實(shí)抗旱預(yù)案（方案）；
（3）會(huì)同區(qū)有關(guān)部門做好旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)收集匯總本轄區(qū)旱情、災(zāi)情等有關(guān)信息，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)工作，及時(shí)自主啟動(dòng)轄區(qū)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)，向本級(jí)政府提出抗旱應(yīng)急處置建議，并按照指令組織實(shí)施抗旱救災(zāi)、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民救助、旱災(zāi)信息收集等工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)防指；
（4）做好本轄區(qū)抗旱減災(zāi)規(guī)劃編制及抗旱工程建設(shè)管理工作；做好抗旱物資、設(shè)施設(shè)備的儲(chǔ)備工作；
（5）做好本轄區(qū)應(yīng)急抗旱能力建設(shè)工作；
（6）及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告抗旱減災(zāi)應(yīng)對(duì)部署、旱情、災(zāi)情等有關(guān)信息、處置措施等情況，完成區(qū)防指交辦的其他工作。
3.4成員單位指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)有抗旱責(zé)任的相關(guān)委、辦、局及企事業(yè)單位的行政首長(zhǎng)是本行業(yè)（本單位）抗旱工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本行業(yè)（本單位）的抗旱減災(zāi)工作。
4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)
4.1.1 旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告
本區(qū)持續(xù)建立健全旱情監(jiān)測(cè)制度和信息共享工作機(jī)制，全面加強(qiáng)抗旱信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象、土壤墑情、水文、水質(zhì)等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向相關(guān)抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)信息，必要時(shí)加大監(jiān)測(cè)及上報(bào)頻次，為預(yù)報(bào)預(yù)警和指揮決策提供技術(shù)支撐。區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)降水、氣溫、風(fēng)等相關(guān)氣象信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析及發(fā)布；區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)水情、供水、用水等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析及發(fā)布；區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物種植面積、墑情、生長(zhǎng)狀況、養(yǎng)殖情況以及農(nóng)業(yè)因旱損失等進(jìn)行監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)分析；區(qū)園林綠化部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)園林綠化養(yǎng)護(hù)需水及園林受旱狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)分析；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)分析；各鎮(zhèn)（街道/管委）按照早監(jiān)測(cè)、早報(bào)告、早處置的原則，負(fù)責(zé)匯總分析所轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)損失、人畜飲水困難等旱情旱災(zāi)信息。區(qū)相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道/管委）須及時(shí)向區(qū)防汛辦報(bào)送旱情的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。
區(qū)防汛辦及時(shí)組織會(huì)商，研究各單位、各鎮(zhèn)（街道/管委）上報(bào)的旱情信息，確定干旱等級(jí)、危害程度和應(yīng)采取的措施，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各類旱情災(zāi)情，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向政府相關(guān)職能部門、區(qū)防汛辦報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。
4.1.2 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
（1）有關(guān)抗旱工作的新聞報(bào)道，須嚴(yán)格按照國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防汛辦會(huì)同區(qū)委宣傳部對(duì)發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。
（2）特大干旱（I級(jí)）、嚴(yán)重干旱（II級(jí)）時(shí)，在區(qū)委宣傳部的組織協(xié)調(diào)下，區(qū)防汛辦指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道抗旱救災(zāi)信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
（3）對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大旱情災(zāi)情事件，對(duì)外報(bào)道工作由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防汛辦會(huì)同區(qū)委宣傳部聯(lián)合上報(bào)市應(yīng)急辦。
4.1.3 預(yù)防措施
各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道/管委）要認(rèn)真按照市、區(qū)防指的部署，全力抓好抗旱減災(zāi)各項(xiàng)工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（1）準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布旱情信息。做到信息準(zhǔn)確、詳實(shí)，并迅速傳達(dá)到各相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）。旱情有關(guān)信息要及時(shí)通過電視、報(bào)紙、各類新媒體平臺(tái)等向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水、主動(dòng)參與到抗旱減災(zāi)工作中。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）、村（社區(qū)）要在第一時(shí)間做好旱情災(zāi)情防范應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。
（2）加強(qiáng)值班，防范在前。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，迅速將有關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)至基層。
（3）各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部署。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道/管委）要按照職責(zé)分工做好防范工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)須親自部署落實(shí)，全面組織檢查維修各類抗旱設(shè)施，確保能夠正常使用。
（4）科學(xué)調(diào)度，趨利弊害。根據(jù)旱情進(jìn)行水資源科學(xué)調(diào)度，既要確保抗旱需要，又要科學(xué)利用水資源。用科學(xué)的方法、科學(xué)的依據(jù)、科學(xué)的分析判斷，提出合理的調(diào)度意見。
4.2 預(yù)警
（1）區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)全區(qū)干旱災(zāi)害的預(yù)防和抗旱工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道/管委）應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，并按照旱情發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)向區(qū)防汛辦提出預(yù)警建議。
（2）各（鎮(zhèn)街/管委）分指揮部、有關(guān)單位和部門在確認(rèn)可能引發(fā)干旱災(zāi)害的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自抗旱應(yīng)急預(yù)案及時(shí)部署，迅速通知各有關(guān)單位和部門采取行動(dòng)，防止干旱災(zāi)害的發(fā)展和事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
（3）區(qū)防汛辦對(duì)可能發(fā)生較大干旱災(zāi)害的預(yù)警報(bào)告，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，根據(jù)干旱災(zāi)害的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給相關(guān)部門，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
4.3 預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)干旱災(zāi)害可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小等情況，由低到高劃分為輕度干旱（IV級(jí)）、中度干旱（III級(jí)）、嚴(yán)重干旱（II級(jí)）、特大干旱（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以標(biāo)示。
干旱預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件。
4.4 預(yù)警發(fā)布、變更及解除
干旱預(yù)警由低到高劃分為輕度、中度、嚴(yán)重和特大四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。
干旱預(yù)警等級(jí)依據(jù)氣象干旱綜合監(jiān)測(cè)指數(shù)確定，氣象干旱綜合監(jiān)測(cè)指數(shù)由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與分析。
干旱預(yù)警等級(jí)經(jīng)區(qū)氣象局與區(qū)防汛辦會(huì)商后確定并發(fā)布、變更及解除。
干旱藍(lán)色預(yù)警由區(qū)氣象局發(fā)布、變更及解除，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、市應(yīng)急辦、市防汛辦備案；干旱黃色預(yù)警由區(qū)氣象局與區(qū)防汛辦會(huì)商后，報(bào)區(qū)防指執(zhí)行副總指揮或副總指揮（區(qū)防汛辦主任）批準(zhǔn)后，由區(qū)氣象局發(fā)布、變更及解除，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、市應(yīng)急辦、市防汛辦備案；干旱橙色預(yù)警由區(qū)氣象局與區(qū)防汛辦會(huì)商后，由區(qū)防汛辦報(bào)區(qū)防指常務(wù)副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準(zhǔn)后，由區(qū)氣象局發(fā)布、變更及解除，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、市應(yīng)急辦、市防汛辦備案；干旱紅色預(yù)警由區(qū)氣象局與區(qū)防汛辦會(huì)商后，由區(qū)防汛辦報(bào)區(qū)防指總指揮或常務(wù)副總指揮批準(zhǔn)后，由區(qū)氣象局發(fā)布、變更及解除，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、市應(yīng)急辦、市防汛辦備案。
預(yù)警信息由區(qū)氣象局向社會(huì)公眾發(fā)布，內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、起始或終止時(shí)間、可能影響范圍、提示信息等。
5預(yù)警響應(yīng)
5.1 預(yù)警響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整及結(jié)束
區(qū)防指根據(jù)干旱預(yù)警級(jí)別、發(fā)展態(tài)勢(shì)及危害程度，視情啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。
預(yù)警響應(yīng)等級(jí)從低到高劃分為：Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（輕度干旱）、Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（中度干旱）、Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（嚴(yán)重干旱）和Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（特大干旱）。
當(dāng)干旱預(yù)警發(fā)布后，區(qū)防指組織區(qū)氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)及其他有關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)干旱預(yù)警等級(jí)、實(shí)際旱情以及未來發(fā)展趨勢(shì)等因素綜合研判后，確定啟動(dòng)的預(yù)警響應(yīng)等級(jí)。對(duì)于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等特殊時(shí)期、可能產(chǎn)生較大影響或事件敏感的旱情，可適當(dāng)提高預(yù)警響應(yīng)級(jí)別。預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件態(tài)勢(shì)及發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
區(qū)級(jí)預(yù)警響應(yīng)由區(qū)防指負(fù)責(zé)啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束，由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)發(fā)布。其中：
Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（輕度干旱）的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防汛辦主任或執(zhí)行副主任批準(zhǔn)；
Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（中度干旱）的啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束由區(qū)防指執(zhí)行副總指揮或副總指揮（區(qū)防汛辦主任）批準(zhǔn)；
Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（嚴(yán)重干旱）的啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束由區(qū)防指常務(wù)副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準(zhǔn)；
Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（特大干旱）的啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束由區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)；
如遇緊急情況，可以先啟動(dòng)，后補(bǔ)簽。當(dāng)預(yù)警響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，區(qū)防指及時(shí)調(diào)整預(yù)警響應(yīng)等級(jí)。
當(dāng)區(qū)防指沒有啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，各相關(guān)專項(xiàng)分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部和成員單位可根據(jù)所轄行業(yè)、區(qū)域情況自主啟動(dòng)和結(jié)束預(yù)警響應(yīng)，并報(bào)區(qū)防汛辦、區(qū)應(yīng)急辦備案。
當(dāng)全市性預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，嚴(yán)格按照市級(jí)預(yù)警響應(yīng)要求落實(shí)好具體工作措施，并視情啟動(dòng)本區(qū)預(yù)警響應(yīng)。
當(dāng)干旱災(zāi)害解除或得到有效控制時(shí)，按照預(yù)警響應(yīng)結(jié)束權(quán)限，宣布預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。
5.2 Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（輕度干旱）
當(dāng)發(fā)布全區(qū)干旱藍(lán)色預(yù)警，或全區(qū)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到5%—10%，或本區(qū)山區(qū)農(nóng)村因旱飲水困難人口達(dá)到常住人口的5%—10%，或全區(qū)城市干旱缺水率達(dá)到5%—10%時(shí)，區(qū)防指根據(jù)預(yù)警、旱情、災(zāi)情以及未來天氣形勢(shì)等情況啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)；特殊情況下區(qū)防指可對(duì)特定區(qū)域啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)。
啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，區(qū)防指應(yīng)及時(shí)進(jìn)行抗旱會(huì)商，會(huì)商由副總指揮（區(qū)防汛辦主任）或區(qū)防汛辦執(zhí)行副主任主持。參加會(huì)商的單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)防汛辦、區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)民政局、區(qū)自來水公司、受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）等，以及氣象、水文、農(nóng)業(yè)及抗旱等方面的有關(guān)專家。在圍繞干旱災(zāi)害狀況及發(fā)展趨勢(shì)、干旱區(qū)域及全區(qū)的水資源變化及需求狀況、抗旱減災(zāi)能力狀況等研判會(huì)商的基礎(chǔ)上，確定全面的抗旱減災(zāi)措施。
受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）須及時(shí)將本轄區(qū)的受旱狀況、水資源供需變化、應(yīng)急響應(yīng)措施以及抗旱減災(zāi)工作中的問題報(bào)告區(qū)防汛辦。
具體響應(yīng)措施包括：
（1）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織抗旱減災(zāi)宣傳和輿論引導(dǎo)，組織本區(qū)電視、報(bào)紙、新媒體平臺(tái)等媒體資源，向社會(huì)公眾宣傳本區(qū)干旱形勢(shì)和當(dāng)前供水保障工作情況，呼吁社會(huì)公眾節(jié)約用水。
（2）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)境內(nèi)水庫實(shí)施應(yīng)急調(diào)度，做好啟用部分應(yīng)急備用水源地向城市供水的準(zhǔn)備，并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水措施；加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)供水、用水、節(jié)水方面的違法行為進(jìn)行查處。必要時(shí)，對(duì)全區(qū)可利用水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，努力避免出現(xiàn)供水中斷現(xiàn)象。
（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)工作，及時(shí)收集匯總農(nóng)業(yè)旱情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并采取應(yīng)對(duì)處置措施。
（4）區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)收集匯總林業(yè)旱情、災(zāi)情等有關(guān)信息，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、林業(yè)旱情處置措施等情況，并配合相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）做好抗旱減災(zāi)工作。
（5）受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)抗旱減災(zāi)工作，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)部署抗旱工作，及時(shí)通報(bào)和發(fā)布本轄區(qū)旱情信息，及時(shí)掌握本轄區(qū)水資源狀況及人畜飲水情況，保證人畜飲水安全。
（6）各相關(guān)專指、鎮(zhèn)街分指及有關(guān)單位在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，嚴(yán)格落實(shí)水資源統(tǒng)一調(diào)度措施，采取開源節(jié)流、抗旱節(jié)水、雨洪利用、水源保護(hù)及應(yīng)急供水等措施，按照“先保生活用水、再保生產(chǎn)用水、后保生態(tài)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。
（7）各相關(guān)專指、鎮(zhèn)街分指及有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)防指各項(xiàng)指令和工作要求，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
5.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（中度干旱）
當(dāng)發(fā)布全區(qū)干旱黃色預(yù)警，或全區(qū)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到10%—30%，或本區(qū)山區(qū)農(nóng)村因旱飲水困難人口達(dá)到常住人口的10%—30%，或全區(qū)城市干旱缺水率達(dá)到10%—20%時(shí)，區(qū)防指根據(jù)預(yù)警、旱情、災(zāi)情以及未來天氣形勢(shì)等情況啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)；特殊情況下區(qū)防指可對(duì)特定區(qū)域啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)。并將響應(yīng)等級(jí)報(bào)市防指?jìng)浒浮?
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，區(qū)防指應(yīng)及時(shí)組織抗旱會(huì)商，會(huì)商由執(zhí)行副總指揮主持，參加會(huì)商單位包括區(qū)防指各相關(guān)成員單位，視情邀請(qǐng)相關(guān)專家參會(huì)。
受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）負(fù)責(zé)及時(shí)匯總本轄區(qū)的旱情狀況、水資源供需變化、應(yīng)急響應(yīng)措施以及抗旱減災(zāi)工作中的問題等有關(guān)情況，每三天向區(qū)防汛辦報(bào)告一次匯總情況。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，在落實(shí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)如下響應(yīng)措施：
（1）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)一步提高用水效率和水資源重復(fù)利用率；負(fù)責(zé)啟用應(yīng)急水源地，根據(jù)需要適當(dāng)加大應(yīng)急水源地的地下水開采量。
（2）區(qū)水務(wù)局會(huì)同區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局等部門，加強(qiáng)對(duì)公共綠地用水、限水要求的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，禁止公共綠地、環(huán)衛(wèi)澆灑使用自來水，加大生態(tài)環(huán)境使用再生水的量。
（3）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促施工單位加強(qiáng)對(duì)建筑施工用水的管理。
（4）區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)對(duì)受旱區(qū)域旅游人數(shù)進(jìn)行調(diào)控。
（5）受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）負(fù)責(zé)組織抗旱應(yīng)急隊(duì)伍為飲水困難村（社區(qū)）臨時(shí)送水，保證人畜飲水安全。
（6）區(qū)防指視情組織開展人工增雨作業(yè)，派出抗旱工作組到受旱鎮(zhèn)（街道/管委）檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好抗旱工作。
5.4 Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（嚴(yán)重干旱）
當(dāng)發(fā)布全區(qū)干旱橙色預(yù)警，或全區(qū)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到30%—50%，或本區(qū)山區(qū)農(nóng)村因旱飲水困難人口達(dá)到常住人口的30%—50%，或全區(qū)城市干旱缺水率達(dá)到20%—30%時(shí)，區(qū)防指根據(jù)預(yù)警、旱情、災(zāi)情以及未來天氣形勢(shì)等情況啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)；特殊情況下區(qū)防指可對(duì)特定區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并將響應(yīng)等級(jí)報(bào)市防指?jìng)浒浮?
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，區(qū)防指應(yīng)及時(shí)組織抗旱會(huì)商，會(huì)商由常務(wù)副總指揮主持。參加會(huì)商單位包括區(qū)防指各相關(guān)成員單位，視情邀請(qǐng)相關(guān)專家參會(huì)。
受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）及時(shí)匯總本轄區(qū)的旱情狀況、水資源供需變化、應(yīng)急響應(yīng)措施以及抗旱減災(zāi)工作中的問題等有關(guān)情況，每?jī)商煜騾^(qū)防汛辦報(bào)告一次匯總情況。
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)如下響應(yīng)措施：
（1）區(qū)水務(wù)局實(shí)施全區(qū)水資源應(yīng)急管理，向市防指提出實(shí)施跨區(qū)域、跨流域應(yīng)急調(diào)水請(qǐng)示；限制工業(yè)用水，對(duì)影響城鄉(xiāng)居民生活供水的高耗水企業(yè)部分或全部停產(chǎn)；限制高耗水企業(yè)的工業(yè)用水；限制洗車、洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)用水，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局暫停農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開采地下水，適度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量。
（3）區(qū)園林綠化局減少城市環(huán)境、生態(tài)景觀及市政用水量、暫停園林綠化使用地下水灌溉。
（4）區(qū)自來水公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備，加強(qiáng)城市供水保障工作。
（5）受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）啟動(dòng)臨時(shí)應(yīng)急供水預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急供水措施。
（6）區(qū)委宣傳部及時(shí)向社會(huì)發(fā)布旱情信息。
5.5 Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)（特大干旱）
當(dāng)發(fā)布全區(qū)干旱紅色預(yù)警，或全區(qū)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到50%以上，或本區(qū)山區(qū)農(nóng)村因旱飲水困難人口達(dá)到常住人口的50%以上，或全區(qū)城市干旱缺水率達(dá)到30%以上時(shí)，區(qū)防指根據(jù)預(yù)警、旱情、災(zāi)情以及未來天氣形勢(shì)等情況啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)；特殊情況下區(qū)防指可對(duì)特定區(qū)域啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并將響應(yīng)等級(jí)報(bào)市防指?jìng)浒浮?
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，區(qū)防指視情隨時(shí)組織抗旱會(huì)商，會(huì)商由區(qū)防指總指揮主持。參加會(huì)商單位包括區(qū)防指各相關(guān)成員單位，視情邀請(qǐng)相關(guān)專家參會(huì)。
受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）分指及時(shí)匯總本轄區(qū)的受旱狀況、水資源供需變化、應(yīng)急響應(yīng)措施以及抗旱減災(zāi)工作中的問題等情況，并每日向區(qū)防汛辦報(bào)告匯總情況。
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)如下響應(yīng)措施：
（1）經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急抗旱期，并向市防指報(bào)告。
（2）實(shí)施可供水源統(tǒng)一嚴(yán)格管控，全部可供水源由區(qū)政府統(tǒng)一管制，定額配給。
（3）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門，請(qǐng)求協(xié)調(diào)啟動(dòng)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工作，優(yōu)先保障居民生活用水；消減工農(nóng)業(yè)用水使用新水，禁止生態(tài)環(huán)境用水使用新水，盡最大可能使用再生水。
（4）區(qū)自來水公司按照區(qū)防指相關(guān)要求，停止對(duì)具有自備井水源產(chǎn)權(quán)的單位及區(qū)域供水，實(shí)施城區(qū)分時(shí)分片供水。
（5）區(qū)文化和旅游局適度控制或限制進(jìn)入本區(qū)的旅游團(tuán)組（人員），降低需水量。
（6）區(qū)防指視情報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委向市應(yīng)急委匯報(bào)本區(qū)缺水情況，提出疏散人口、封閉區(qū)域、內(nèi)外救援的請(qǐng)求，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5.6 預(yù)警響應(yīng)結(jié)束
預(yù)警調(diào)整或已解除，可視為達(dá)到預(yù)警響應(yīng)調(diào)整或結(jié)束的條件。按照“誰啟動(dòng)、誰調(diào)整、誰結(jié)束”的原則，視情調(diào)整預(yù)警響應(yīng)或宣布預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。
5.7 預(yù)警響應(yīng)信息發(fā)布
預(yù)警響應(yīng)信息由區(qū)防指、相關(guān)專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)（街道/管委）分指發(fā)布，內(nèi)容包括響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施、安全提示、啟動(dòng)或結(jié)束時(shí)間等。
信息發(fā)布可通過電視、報(bào)刊、新媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信、顯示屏等各類媒介或組織人員入戶通知的方式進(jìn)行。
旱情及抗旱相關(guān)信息的發(fā)布和新聞宣傳工作，由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)防汛辦進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。旱情由區(qū)防指統(tǒng)一審核、發(fā)布，旱災(zāi)由區(qū)應(yīng)急管理局審核、發(fā)布。
5.8 緊急抗旱期
需要宣布全區(qū)或有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期時(shí)，由區(qū)防汛辦提出建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)市政府同意后，由區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急抗旱期，并報(bào)市防指?jìng)浒浮Ｔ诰o急抗旱期，區(qū)防指根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在本區(qū)管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取必要的緊急措施；必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)、交通管理等有關(guān)部門按照區(qū)防指的決定，依法實(shí)施交通管制。
緊急抗旱期結(jié)束，由區(qū)防指依法宣布本區(qū)或有關(guān)區(qū)域解除緊急抗旱期，并及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布解除緊急抗旱期的消息。
6后期處置
6.1災(zāi)后救助
災(zāi)后救助工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道/管委）組織實(shí)施。
區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同受旱的相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)災(zāi)后救助工作，做好災(zāi)區(qū)生活供給、疾病預(yù)防控制、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等善后救助工作。相關(guān)部門要積極開展救災(zāi)和善后工作。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織災(zāi)情核查、損失評(píng)估等工作，對(duì)因?yàn)?zāi)造成基本生活困難的群眾給予生活救助，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理、分配和監(jiān)督。
6.2災(zāi)后恢復(fù)
旱情緩解后，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道/管委）具體實(shí)施善后處置工作，組織力量全面開展旱情、災(zāi)情核查，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)計(jì)劃，并及時(shí)組織實(shí)施。
6.3總結(jié)評(píng)估
預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，各相關(guān)專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)（街道/管委）分指應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)干旱災(zāi)害影響、損失情況以及抗旱工作效果進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估；在抗旱應(yīng)急工作結(jié)束后15天內(nèi)，完成抗旱應(yīng)急相關(guān)資料的整編工作，形成本轄區(qū)（本行業(yè)）抗旱應(yīng)急工作總結(jié)（報(bào)告）并報(bào)區(qū)防汛辦，區(qū)防汛辦組織有關(guān)專家編制全區(qū)抗旱應(yīng)急工作總結(jié)（報(bào)告），報(bào)區(qū)防指審核后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)區(qū)應(yīng)急委、市防指。
6.4工程修復(fù)
旱情緩解后，區(qū)政府相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）對(duì)抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備故障要及時(shí)予以修復(fù)更換，對(duì)應(yīng)急供水形成的臨時(shí)壩堰等設(shè)施予以清除，對(duì)臨時(shí)改建的供水系統(tǒng)予以恢復(fù)加固。
6.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
在災(zāi)后恢復(fù)工作中，相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）和部門應(yīng)當(dāng)將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)，并協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作。
抗旱應(yīng)急工作中調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在抗旱結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
7 信息管理
7.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
對(duì)于各類旱情導(dǎo)致的突發(fā)公共事件，以及可能導(dǎo)致發(fā)生其他突發(fā)事件的各種隱患，本區(qū)任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向區(qū)防汛辦和相關(guān)政府職能部門報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。
任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)公共事件信息。
對(duì)于能夠判定為較大及以上級(jí)別的突發(fā)事件、事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期的或者可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況，相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）要立即報(bào)告區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城指中心等部門，并及時(shí)了解事件詳細(xì)情況，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。
7.2 信息共享與處理
區(qū)防指負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為各專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)（街道/管委）分指提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在旱情導(dǎo)致的突發(fā)公共事件中，傷亡、失蹤、被困人員中涉及港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響在京境外機(jī)構(gòu)，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織進(jìn)行通報(bào)時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)送相關(guān)情況，區(qū)應(yīng)急辦接報(bào)后及時(shí)向區(qū)臺(tái)辦、區(qū)政府外辦（區(qū)政府港澳辦）、市應(yīng)急辦、市政府外辦、市外宣辦等部門報(bào)告，啟動(dòng)相關(guān)處置預(yù)案。
對(duì)于接報(bào)的旱情導(dǎo)致的一般及以上級(jí)別突發(fā)事件信息，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)級(jí)處置主責(zé)部門分別按規(guī)定同時(shí)向市委辦公廳、市政府辦公廳、市應(yīng)急辦和市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。
在旱情導(dǎo)致的突發(fā)公共事件中，需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，區(qū)防汛辦應(yīng)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)送相關(guān)情況，區(qū)應(yīng)急辦接報(bào)后及時(shí)向市應(yīng)急辦、市政府外辦等部門報(bào)告，由市應(yīng)急辦統(tǒng)一處置。
8保障措施
8.1技術(shù)保障
各專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部和成員單位要建立和完善抗旱應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足各種復(fù)雜情況下指揮抗旱應(yīng)急處置工作的需要。主要包括：指揮通信系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。區(qū)防指根據(jù)抗旱工作需要適時(shí)組建專家顧問組，為抗旱工作提供指導(dǎo)和支持。
8.2資金保障
各專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)（街道/管委）分指和成員單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、信息化建設(shè)、抗旱物資儲(chǔ)備、抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、救災(zāi)等所需經(jīng)費(fèi)，列入各單位部門預(yù)算，由區(qū)財(cái)政予以保障。
根據(jù)《北京市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金管理暫行辦法》、《北京市應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法》和《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件，抗旱應(yīng)急資金納入本區(qū)應(yīng)急資金保障體系，按相關(guān)規(guī)定使用。
8.3信息監(jiān)測(cè)保障
加強(qiáng)抗旱信息化建設(shè)，確保抗旱通信和旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)通暢，確保及時(shí)、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)報(bào)告旱情信息；區(qū)水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)、園林綠化等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、墑情、農(nóng)業(yè)旱情、林業(yè)旱情等信息的監(jiān)測(cè)和信息共享。區(qū)防指、各專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)（街道/管委）分指按照職責(zé)權(quán)限分別負(fù)責(zé)旱情有關(guān)信息的發(fā)布和上報(bào)。
8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障
抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍由供水、公安、交通、市政、城市管理、消防、醫(yī)療救護(hù)等多個(gè)部門組成，駐區(qū)部隊(duì)、武警和預(yù)備役民兵是搶險(xiǎn)救援的重要力量。社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。各鎮(zhèn)（街道/管委）分指和有關(guān)單位按要求建立健全抗旱應(yīng)急隊(duì)伍及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的組織方案，并加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保需要時(shí)能夠快速組建、快速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
8.5物資保障
區(qū)、鎮(zhèn)（街道/管委）、村（社區(qū)）三級(jí)要建立健全抗旱救災(zāi)物資和器材的儲(chǔ)備、管理制度。根據(jù)本轄區(qū)的歷史旱情和易受災(zāi)區(qū)域的人口和經(jīng)濟(jì)狀況確定物資和器材儲(chǔ)備的種類和數(shù)量，包括水泵、管線、運(yùn)水車等抗旱工程設(shè)備和材料，后備救災(zāi)作物種子、救災(zāi)糧食儲(chǔ)備、災(zāi)區(qū)防疫藥物和器材等。
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委等單位負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存和供應(yīng)。區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)園林綠化局等單位負(fù)責(zé)掌握本區(qū)生活必需品市場(chǎng)的總需求及儲(chǔ)備庫存、經(jīng)營(yíng)庫存、生產(chǎn)能力等情況，協(xié)調(diào)生活必需品大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)（銷售）企業(yè)做好市場(chǎng)保供等工作。
8.6交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通局負(fù)責(zé)做好應(yīng)急抗旱物資運(yùn)輸車輛的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸組織工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障的交通秩序維護(hù)工作，確保通行暢通。
8.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
發(fā)生嚴(yán)重、特大干旱災(zāi)害后，因干旱缺水引發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展救護(hù)工作，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。
8.8 治安保障
旱情災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)公安分局和相關(guān)鎮(zhèn)（街道/管委）負(fù)責(zé)治安保障工作，做好現(xiàn)場(chǎng)管控、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，武警部隊(duì)配合，加強(qiáng)群防群治，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8.9 社會(huì)動(dòng)員
區(qū)防指根據(jù)抗旱工作的實(shí)際需要，動(dòng)員公民、法人及其他組織參與抗旱工作，充分發(fā)揮社會(huì)力量在抗旱工作中的作用，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛動(dòng)員、市民積極參與的抗旱工作格局。
社會(huì)志愿服務(wù)組織在團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)籌下參與抗旱應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，在保證自身安全的前提下，依法參加抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
9 附則
9.1獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
區(qū)防指、各專項(xiàng)分指揮部、各鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部和各成員單位對(duì)在抗旱工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.2預(yù)案管理
9.2.1本區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案體系
本區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案體系包括：區(qū)級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案）、區(qū)級(jí)專項(xiàng)抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案）、各鎮(zhèn)（街道/管委）抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案）及有關(guān)單位抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案）等。
9.2.2預(yù)案制定
門頭溝區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案）由門頭溝區(qū)人民政府制定，由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)解釋。各專項(xiàng)分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及有關(guān)成員單位參照本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，制定本行業(yè)、本轄區(qū)、本單位的抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案），并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?
9.2.3預(yù)案修訂
區(qū)政府負(fù)責(zé)適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，一般情況下每3-5年修訂一次，特殊情況下及時(shí)修訂。
9.2.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施，原《門頭溝區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》同時(shí)廢止。
10 附件
10.1 名詞術(shù)語
1.干旱：因降水減少，或入境水量不足，造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活以及生態(tài)環(huán)境正常用水得不到滿足的現(xiàn)象。
2.旱情：指干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生、發(fā)展過程，包括干旱歷時(shí)、影響范圍、受旱程度和發(fā)展趨勢(shì)等。
3.農(nóng)業(yè)旱情：耕地或農(nóng)作物受旱情況，即土壤水分供給不能滿足農(nóng)作物發(fā)芽或正常生長(zhǎng)要求，導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)受到抑制甚至干枯的現(xiàn)象。
4.城市旱情：因旱導(dǎo)致城市居民和工商企業(yè)缺水的情況，包括缺水歷時(shí)及程度等。
5.旱災(zāi)：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
6.抗旱：通過采取工程和非工程措施，預(yù)防和減輕干旱對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成不利影響的活動(dòng)。
7.緊急抗旱期：按照《中華人民共和國(guó)抗旱條例》規(guī)定，當(dāng)發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，省級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。
10.2 干旱預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警級(jí)別 藍(lán)色預(yù)警 黃色預(yù)警 橙色預(yù)警 紅色預(yù)警 依據(jù)
氣象干旱綜合監(jiān)測(cè)指數(shù)MCI -1.0~-0.5 -1.5~-1.0 -2.0~-1.5 ≤-2.0 《北京市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

氣象干旱是由于降水長(zhǎng)期虧缺和近期虧缺綜合效應(yīng)的累加，氣象干旱綜合指數(shù)考慮了60天內(nèi)的有效降水（權(quán)重平均降水）和蒸發(fā)（相對(duì)濕潤(rùn)度）的影響，季度尺度（90天）和近半年尺度（150天）降水長(zhǎng)期虧缺的影響。該指標(biāo)適合實(shí)時(shí)氣象干旱監(jiān)測(cè)，以及氣象干旱對(duì)農(nóng)業(yè)和水資源的影響評(píng)估。

10.3 旱情指標(biāo)和等級(jí)劃分參考標(biāo)準(zhǔn)