政策文件：北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》的通知
圖片解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》的圖片解讀
經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)印發(fā)了《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（門應(yīng)急委發(fā)〔2024〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”），現(xiàn)解讀如下：
一、預(yù)案的修訂背景依據(jù)是什么？
為深刻汲取“23.7”特大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全，區(qū)防汛辦組織對(duì)2022版防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。依據(jù)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、氣象、防洪、地質(zhì)有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本區(qū)防汛工作實(shí)際，制定本預(yù)案。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》。
二、預(yù)案的修訂目的和意義是什么？
為全面做好暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和處置工作，健全軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制、預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，建強(qiáng)暴雨巨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量“三道防線”，提升暴雨巨災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)速度和快速處置能力，最大限度減少、減輕災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。
三、預(yù)案的修訂過程有哪些？
我區(qū)通過對(duì)23.7特大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)情況的總結(jié)復(fù)盤，充分汲取災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，響應(yīng)《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》，起草了本預(yù)案，經(jīng)征求相關(guān)單位意見，向社會(huì)公開征求意見建議，報(bào)請(qǐng)市防汛辦審核，通過專家評(píng)審，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議，形成《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》。
四、預(yù)案的適用范圍是什么？
本預(yù)案適用于門頭溝區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的防汛應(yīng)急工作。
五、預(yù)案的主要修訂內(nèi)容有哪些？
預(yù)案由9個(gè)部分組成，包括：總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置與恢復(fù)重建、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附則和附件。各章節(jié)的主要內(nèi)容如下：
1.總則：該章節(jié)明確了我區(qū)預(yù)案編制的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、基本原則、總體要求和適用范圍。
2.組織指揮體系及職責(zé)：該章節(jié)增加了在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)軍地、央地聯(lián)合工作機(jī)制，成立前方（現(xiàn)場(chǎng)）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的內(nèi)容。。
3.預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防：該章節(jié)提出了分時(shí)段提高預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)空精細(xì)度的要求，氣象部門要提前3天加密天氣會(huì)商，針對(duì)臺(tái)風(fēng)等極端天氣進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)會(huì)商，提前發(fā)布重大天氣報(bào)告，提前1天發(fā)布本區(qū)降雨具體量級(jí)和重點(diǎn)影響時(shí)段的預(yù)報(bào)信息，提前１-３小時(shí)發(fā)布短臨預(yù)報(bào)，細(xì)化到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）；其中，預(yù)防行動(dòng)方面，增加了預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制內(nèi)容，提出特殊人群和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取包保責(zé)任人上門逐一通知等方式，確保叫應(yīng)到位；完善了聯(lián)合值守機(jī)制，提前轉(zhuǎn)移弱勢(shì)群體和投親靠友人員，提前轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域車輛等內(nèi)容。
4.應(yīng)急響應(yīng):該章節(jié)增加了“一級(jí)+”應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。增加了區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；增加了提前打開109新線高速作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援通道，提前征用鏟車、挖土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，提前協(xié)調(diào)周邊加油站保障應(yīng)急搶險(xiǎn)油料供應(yīng)；各村（社區(qū)）在“四斷”情況下，應(yīng)做到不等不靠，充分自救互救，保障群眾的安全等內(nèi)容。
5.應(yīng)急保障方面：增加了應(yīng)急通訊保障機(jī)制，強(qiáng)化通訊保障能力、支撐“叫應(yīng)機(jī)制”的通訊要求，增加交通運(yùn)輸保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對(duì)109新線高速公路等骨干道路作為防災(zāi)救災(zāi)復(fù)合型廊道的應(yīng)用和通行保障；增加了避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組織、人員范圍、避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)等內(nèi)容。
6.預(yù)案管理方面：增加了應(yīng)急演練，提出各級(jí)演練的次數(shù)和內(nèi)容要求，增加了宣傳與培訓(xùn)，提出宣傳與培訓(xùn)和對(duì)各級(jí)的培訓(xùn)次數(shù)和要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)特大暴雨及可能導(dǎo)致的巨災(zāi)要開展針對(duì)性的演練。
7.附件方面：增加了“藍(lán)五條、黃七條、橙九條、紅十條”措施，完善了值班值守要求、三道防線實(shí)施方案等內(nèi)容。
六、關(guān)鍵詞詮釋
汛期：是一年中降水量最大的時(shí)期，容易引起洪澇災(zāi)害，是防汛工作的關(guān)鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。
洪澇災(zāi)害：是一種常見的自然災(zāi)害，是因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，形成的水道急流、山洪暴發(fā)、河水泛濫、淹沒農(nóng)田、毀壞環(huán)境與各種設(shè)施的災(zāi)害現(xiàn)象。
七包七落實(shí)：區(qū)干部包鎮(zhèn)（街道、管委）、鎮(zhèn)（街道、管委）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學(xué)校包學(xué)生、景區(qū)包游客；落實(shí)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)報(bào)警人員、落實(shí)報(bào)警信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)設(shè)施、落實(shí)老弱病殘等提前轉(zhuǎn)移。關(guān)于《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》的問答解讀經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)印發(fā)了《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（門應(yīng)急委發(fā)〔2024〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”），現(xiàn)解讀如下：
一、預(yù)案的修訂背景依據(jù)是什么？
為深刻汲取“23.7”特大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全，區(qū)防汛辦組織對(duì)2022版防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。依據(jù)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、氣象、防洪、地質(zhì)有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本區(qū)防汛工作實(shí)際，制定本預(yù)案。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》。
二、預(yù)案的修訂目的和意義是什么？
為全面做好暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和處置工作，健全軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制、預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，建強(qiáng)暴雨巨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量“三道防線”，提升暴雨巨災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)速度和快速處置能力，最大限度減少、減輕災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。
三、預(yù)案的修訂過程有哪些？
我區(qū)通過對(duì)23.7特大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)情況的總結(jié)復(fù)盤，充分汲取災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，響應(yīng)《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》，起草了本預(yù)案，經(jīng)征求相關(guān)單位意見，向社會(huì)公開征求意見建議，報(bào)請(qǐng)市防汛辦審核，通過專家評(píng)審，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議，形成《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》。
四、預(yù)案的適用范圍是什么？
本預(yù)案適用于門頭溝區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的防汛應(yīng)急工作。
五、預(yù)案的主要修訂內(nèi)容有哪些？
預(yù)案由9個(gè)部分組成，包括：總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置與恢復(fù)重建、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附則和附件。各章節(jié)的主要內(nèi)容如下：
1.總則：該章節(jié)明確了我區(qū)預(yù)案編制的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、基本原則、總體要求和適用范圍。
2.組織指揮體系及職責(zé)：該章節(jié)增加了在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)軍地、央地聯(lián)合工作機(jī)制，成立前方（現(xiàn)場(chǎng)）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的內(nèi)容。。
3.預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防：該章節(jié)提出了分時(shí)段提高預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)空精細(xì)度的要求，氣象部門要提前3天加密天氣會(huì)商，針對(duì)臺(tái)風(fēng)等極端天氣進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)會(huì)商，提前發(fā)布重大天氣報(bào)告，提前1天發(fā)布本區(qū)降雨具體量級(jí)和重點(diǎn)影響時(shí)段的預(yù)報(bào)信息，提前１-３小時(shí)發(fā)布短臨預(yù)報(bào)，細(xì)化到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）；其中，預(yù)防行動(dòng)方面，增加了預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制內(nèi)容，提出特殊人群和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取包保責(zé)任人上門逐一通知等方式，確保叫應(yīng)到位；完善了聯(lián)合值守機(jī)制，提前轉(zhuǎn)移弱勢(shì)群體和投親靠友人員，提前轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域車輛等內(nèi)容。
4.應(yīng)急響應(yīng):該章節(jié)增加了“一級(jí)+”應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。增加了區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；增加了提前打開109新線高速作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援通道，提前征用鏟車、挖土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，提前協(xié)調(diào)周邊加油站保障應(yīng)急搶險(xiǎn)油料供應(yīng)；各村（社區(qū)）在“四斷”情況下，應(yīng)做到不等不靠，充分自救互救，保障群眾的安全等內(nèi)容。
5.應(yīng)急保障方面：增加了應(yīng)急通訊保障機(jī)制，強(qiáng)化通訊保障能力、支撐“叫應(yīng)機(jī)制”的通訊要求，增加交通運(yùn)輸保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對(duì)109新線高速公路等骨干道路作為防災(zāi)救災(zāi)復(fù)合型廊道的應(yīng)用和通行保障；增加了避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組織、人員范圍、避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)等內(nèi)容。
6.預(yù)案管理方面：增加了應(yīng)急演練，提出各級(jí)演練的次數(shù)和內(nèi)容要求，增加了宣傳與培訓(xùn)，提出宣傳與培訓(xùn)和對(duì)各級(jí)的培訓(xùn)次數(shù)和要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)特大暴雨及可能導(dǎo)致的巨災(zāi)要開展針對(duì)性的演練。
7.附件方面：增加了“藍(lán)五條、黃七條、橙九條、紅十條”措施，完善了值班值守要求、三道防線實(shí)施方案等內(nèi)容。
六、關(guān)鍵詞詮釋
汛期：是一年中降水量最大的時(shí)期，容易引起洪澇災(zāi)害，是防汛工作的關(guān)鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。
洪澇災(zāi)害：是一種常見的自然災(zāi)害，是因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，形成的水道急流、山洪暴發(fā)、河水泛濫、淹沒農(nóng)田、毀壞環(huán)境與各種設(shè)施的災(zāi)害現(xiàn)象。
七包七落實(shí)：區(qū)干部包鎮(zhèn)（街道、管委）、鎮(zhèn)（街道、管委）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學(xué)校包學(xué)生、景區(qū)包游客；落實(shí)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)報(bào)警人員、落實(shí)報(bào)警信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)設(shè)施、落實(shí)老弱病殘等提前轉(zhuǎn)移。