政策文件：北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》的通知
一、《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》的背景依據(jù)是什么？
根據(jù)《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）〉的通知》（京應(yīng)急委發(fā)〔2021〕11號(hào)）有關(guān)要求，在深刻汲取平谷區(qū)丫髻山“3.30”森林火災(zāi)、懷柔區(qū)“10.22”森林火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)森林防滅火工作的實(shí)際情況，區(qū)森防辦（區(qū)應(yīng)急管理局）牽頭修訂了《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》。
二、《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》的目的和意義是什么？
按照國家森林草原防滅火指揮部、市委、市政府、市森林防火指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、統(tǒng)一指揮、安全撲救”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，以消除森林火災(zāi)隱患、增強(qiáng)防范能力和撲救水平為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)決防范因森林火災(zāi)造成的人員傷亡事件，保護(hù)首都西部森林資源、維護(hù)首都西部生態(tài)安全,為我區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家森林城市貢獻(xiàn)力量。
三、《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》的修訂過程有哪些？
區(qū)森防辦緊密結(jié)合本區(qū)森林防滅火工作的實(shí)際情況，在《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》的基礎(chǔ)上，參照《北京市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》，細(xì)化完善了本區(qū)森林防滅火指揮體系、預(yù)警響應(yīng)措施和森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容，起草了“門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）”，于4月8日征求區(qū)園林綠化局等44個(gè)單位及13個(gè)鎮(zhèn)街的意見建議，經(jīng)兩輪次專家評(píng)審、律師審核、向社會(huì)公開征集意見建議等程序，進(jìn)行了共5輪次修訂完善并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審議后，最終形成《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》。
四、《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》的主要內(nèi)容和任務(wù)是什么？
本預(yù)案由11個(gè)部分組成，主要內(nèi)容包括：總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急力量與撲救指揮、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、后期處置、保障措施、預(yù)案管理、附則和附件。
主要任務(wù)是：
（一）組織滅火行動(dòng)。科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
（二）解救疏散人員。組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
（三）保護(hù)重要目標(biāo)。保護(hù)民生設(shè)施、文物古跡、軍事設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、三山兩寺（靈山、百花山、妙峰山、潭柘寺、戒臺(tái)寺）等重要目標(biāo)，確保首都西部生態(tài)安全。
（四）轉(zhuǎn)移重要物資。組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
五、《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》所涉及的范圍有哪些？
本預(yù)案用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在周邊省市和區(qū)縣，威脅本區(qū)森林資源安全的森林火災(zāi)。
六、《門頭溝區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》注意事項(xiàng)。
（一）本預(yù)案中涉及有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）因從事森林防滅火工作的人員隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，本預(yù)案中相關(guān)人員的信息會(huì)定期進(jìn)行更新。
七、關(guān)鍵詞詮釋
（一）森林火災(zāi)是指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，給森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為。
（二）森林火警是指群眾舉報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）、有林單位上報(bào)、同級(jí)政府部門報(bào)告、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)、林區(qū)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)以及報(bào)警人通過“12119”“119”等各類途徑報(bào)告的發(fā)生在林地內(nèi)涉及著火或冒煙的緊急火情信息。
（三）森林火情是指發(fā)生在林地范圍內(nèi)，未造成樹木損失、相關(guān)方經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的著火或冒煙情況。
（四）森林火災(zāi)分級(jí)
根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定,按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
1.一般森林火災(zāi)
受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。
2.較大森林火災(zāi)
受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
3.重大森林火災(zāi)
受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
4.特別重大森林火災(zāi)
受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。