政策解讀：【問答解讀】關于《門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向免費培養(yǎng)畢業(yè)生安置使用管理和規(guī)范化培訓實施方案》的政策解讀
各有關單位：
為進一步規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向免費培養(yǎng)畢業(yè)生安置使用和規(guī)范化培訓等工作，由區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)人保局聯合制定了《門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向免費培養(yǎng)畢業(yè)生安置使用管理和規(guī)范化培訓實施方案》，請各有關單位遵照執(zhí)行。
北京市門頭溝區(qū)衛(wèi)生健康委員會 北京市門頭溝區(qū)財政局
北京市門頭溝區(qū)人力資源和社會保障局
2021年7月14日
門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向免費培養(yǎng)畢業(yè)生安置使用管理和規(guī)范化培訓實施方案
為有效解決農村基層衛(wèi)生人力資源不足問題，依據北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關于加強村級醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施方案的通知》（京政辦發(fā)﹝2016﹞19號）、北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)門頭溝加強村級醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案的通知》（門政辦發(fā)﹝2016﹞58號）、北京市衛(wèi)生健康委員會（原北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會）、北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局《關于完善本市鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員社會保險政策的通知》（京衛(wèi)基層〔2017〕17號）、北京市衛(wèi)生健康委員會《關于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向免費培養(yǎng)畢業(yè)生安置使用管理和規(guī)范化培訓工作的通知》（京衛(wèi)基層〔2020〕11號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作思路
鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向免費培養(yǎng)畢業(yè)生（以下簡稱“畢業(yè)生”）是我區(qū)農村衛(wèi)生工作的一支新生力量。在履行培養(yǎng)協議的前提下，本著定向補缺、偏遠優(yōu)先、統籌兼顧的原則，緊緊圍繞我區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生服務需求，結合各鎮(zhèn)的特點及鄉(xiāng)村醫(yī)生的崗位定位，通過開展系統性、規(guī)范化的崗前培訓及新入職鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)生規(guī)范化培訓，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的崗位勝任能力，提高服務質量。
二、工作任務
（一）妥善安置就業(yè)崗位
根據鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位需求和畢業(yè)生戶籍所在地情況，兼顧畢業(yè)生就業(yè)意愿，對擬新進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的畢業(yè)生進行就業(yè)安置。畢業(yè)生戶籍所在鎮(zhèn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位需求的，由屬地鎮(zhèn)政府向區(qū)衛(wèi)健委提出崗位需求，優(yōu)先安置畢業(yè)生到指定村衛(wèi)生室就業(yè)；畢業(yè)生戶籍所在鎮(zhèn)無鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位需求的，結合畢業(yè)生實際情況，由區(qū)衛(wèi)生健康委將畢業(yè)生分配至有鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位需求的鎮(zhèn),屬地鎮(zhèn)政府根據需求緩急情況確定其工作的村衛(wèi)生室；畢業(yè)生各方面條件相同且有意向到同一村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)時，畢業(yè)時綜合成績優(yōu)秀者優(yōu)先安置。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)政府）
（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生入職前教育
學生畢業(yè)后需參加入職前教育，時間約為6個月。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責制定門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向免費培養(yǎng)畢業(yè)生入職前教育培訓工作方案，做好畢業(yè)生到崗后的業(yè)務指導、培訓、考核，保障醫(yī)療質量和安全；提高畢業(yè)生對鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位的服務能力和專業(yè)技術水平；督促畢業(yè)生加強理論、實踐等相關知識、技能的學習，充分認識執(zhí)業(yè)資質的重要性，盡早通過執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格考試。為保障畢業(yè)生入職前教育培訓質量，進一步提高規(guī)范化程度，我區(qū)指定三所社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為鄉(xiāng)醫(yī)定向畢業(yè)生崗前培訓基地，分別為齋堂醫(yī)院、軍莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心及永定鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。入職前教育階段保障畢業(yè)生崗位待遇，并納入財政預算。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局）
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓
畢業(yè)生入職前教育結束后，區(qū)衛(wèi)生健康委統籌保障崗位待遇并納入財政預算，做好規(guī)范化培訓期間鄉(xiāng)村醫(yī)生管理、培訓工作；畢業(yè)生根據北京市助理全科醫(yī)生培訓實施意見要求，接受助理全科醫(yī)生培訓。培訓時間、形式及地點按照北京市統一要求完成。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局）
（四）落實畢業(yè)生崗位待遇
畢業(yè)生在入職前教育階段、規(guī)范化培訓期間及正式成為鄉(xiāng)村醫(yī)生后均享受相應崗位待遇。崗位待遇=崗位補助-社會保險+社會保險補貼。
1.崗位補助。畢業(yè)生畢業(yè)后，由區(qū)衛(wèi)生健康委明確各畢業(yè)生就業(yè)崗位，同時與門頭溝區(qū)衛(wèi)生健康委委托的北京京西名志勞務派遣有限公司簽訂勞動協議，按照北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)門頭溝加強村級醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案的通知》（門政辦發(fā)﹝2016﹞58號）享受崗位補助。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)人保局）
2.社會保險扣除及繳費補助。按照北京市衛(wèi)生健康委員會（原北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會）、北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局《關于完善本市鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員社會保障政策的通知》（京衛(wèi)基層﹝2017﹞17號）要求，為進一步保障畢業(yè)生合法權益，按照《社會保險法》要求，我區(qū)為畢業(yè)生參加本市職工社會保險，社會保險金額從崗位補助內扣除，同時，參照本市靈活就業(yè)人員繳納社會保險的最低標準給予畢業(yè)生適當繳費補助，補助金額為畢業(yè)生繳納社會保險金額的80%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)人保局）
3.崗位待遇發(fā)放可通過動態(tài)調整崗位補助的方式，確保畢業(yè)生崗位待遇不低于北京市最低工資標準。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)人保局）
（五）完善定向鄉(xiāng)醫(yī)崗位管理
按照“58號文”要求，崗位補助總額度的60%為承擔公共衛(wèi)生服務的補助，40%為承擔基本醫(yī)療和使用基本藥物的補助。崗位補助總額度的70%按月發(fā)放，30%經考核合格后發(fā)放。定向鄉(xiāng)村醫(yī)生考核每季度開展一次，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭，屬地政府配合開展，考核內容至少包括綜合管理、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、村民滿意度和上級交辦的其他臨時性工作等方面。定向鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責、所在村衛(wèi)生室運行模式不變，按照“58號文”要求，保障村衛(wèi)生室正常運行。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、鎮(zhèn)政府、區(qū)財政局）
三、工作要求
（一）開展醫(yī)療衛(wèi)生工作
助理醫(yī)師規(guī)范化培訓結束后，考取執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格的人員，回到已安置的村衛(wèi)生室，按照“58號文”規(guī)定的工作內容，開展醫(yī)療衛(wèi)生工作。
（二）強化履約履職管理
按照北京市鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生協議書條款執(zhí)行。
（三）落實資金投入
區(qū)財政要切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位訂單定向畢業(yè)生合理收入水平，所需資金應及時撥付到位，確保資金專款專用，有效支持農村基層衛(wèi)生服務能力提升。