門頭溝區(qū)司法局2017年
工作總結及2018年工作計劃
2017年,門頭溝區(qū)司法局圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市司法局中心工作,深入貫徹學習習近平總書記系列重要講話、黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神,不斷強化法治宣傳、法律服務、法治保障職能發(fā)揮,為促進門頭溝區(qū)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設作出了積極貢獻。
一、全年完成工作情況
(一)全力服務中心工作,深化司法行政職能發(fā)揮
1.主動對接“疏解整治促提升”專項行動。組建“疏解整治促提升”法律服務團,組織各村居開展“拉網式”矛盾糾紛大排查,積極參與征地拆遷、環(huán)境保護等領域矛盾處置。專項行動工作開展以來,我區(qū)矛盾糾紛排查518次,各基層調解組織、調解員、志愿者參與調解262件,通過人民調解手段化解成功62件。依托“村居法律顧問”開設法律服務站點,提供法律咨詢2199人次,舉辦法律講座268場,代寫法律文書170份。制作錄制的“騰籠換鳥法治引航”《法治一刻》專題節(jié)目榮獲市局服務保障“疏解整治促提升”精品項目優(yōu)秀獎。
2.全力做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作。啟動司法局、司法所兩級指揮部,集合矯正幫教、律師公證管理、法律援助、人民調解、紀檢人事主管部門,強化各類安全風險的預測預警預防,每日匯總情況、研判形勢、協(xié)調處置。十九大安保期間,投入排查力量22924人次,排查矛盾糾紛184起,化解184起。所管“兩類人員”、公證律師均未發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定的突出事件。
(二)深入貫徹落實“七五”普法規(guī)劃,法治宣傳實效性進一步提升
1.明確普法責任,實現(xiàn)普法主體多元化。深入推進“七五”普法規(guī)劃落實,制定完善“七五”普法規(guī)劃任務分解表。施行《關于推進門頭溝區(qū)國家機關落實普法責任制的意見》,完善責任清單,明確各行業(yè)各系統(tǒng)普法任務,相關調研報告被《中國司法》雜志刊登。積極引導法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等組織開展“以案釋法”活動,把“誰執(zhí)法誰普法”落到實處。
2.謀劃普法路徑,實現(xiàn)普法載體立體化。加強法治文化精品建設,分別在妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村、澗溝村玫瑰谷景區(qū)打造區(qū)級法治文化示范陣地。參選北京市2017年法治文藝作品評比活動,最終斬獲一等獎一名、三等獎兩名、優(yōu)秀獎一名。做實做細既有普法品牌,全面改版《法治一刻》、《法治季風》,在細節(jié)設計、內容考量等方面優(yōu)化升級,強化以案釋法功能。
3.聚焦普法力量,實現(xiàn)普法社會參與化。組建“七五”普法講師團、“以案釋法”宣講團,常態(tài)化推進“法律十進”普法宣傳活動。開展普法骨干培訓工作,為校園及駐區(qū)部隊法治教員、村居兩委干部等提供專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓,引導社會力量積極參與法治宣傳,截至目前,共累計發(fā)放宣傳資料3.5萬余冊(份)、開展各類法治講座90余場次、法律知識有獎競猜活動19次。
4.提升普法實效,實現(xiàn)普法內容精準化。突出“關鍵少數”領導干部、“關鍵時期”青少年、“關鍵對象”特殊人群等,根據不同群體分別采取“靶向式”精準普法。在區(qū)政府常務會前組織區(qū)領導及各單位主要領導觀看《法治一刻》“走近憲法”專題片,深入學校開展“青春成長大冒險”普法嘉年華游戲,綜合運用法治講座、法律咨詢、燈謎競猜、發(fā)放法治宣傳材料等形式“送法進軍營”,以精準普法推動法治宣傳向縱深發(fā)展。
(三)發(fā)揮“第一道防線”作用,人民調解化解矛盾、維護穩(wěn)定的優(yōu)勢進一步凸顯
1.業(yè)務知識做加法,提升實務本領。結合我區(qū)人民調解員隊伍現(xiàn)狀,采取走訪、座談等方式調研培訓需求,組織全區(qū)骨干人民調解員開展集中培訓。強化實操實訓,分三批12人次到法院訴前人民調解室接受為期兩周的“1+1傳幫帶”實操訓練,依托訴前調委會案源、人員、業(yè)務等資源優(yōu)勢,通過觀摩庭審、參與調解等方式,“實習式”深入學習調解技能技巧、常用法律知識運用、調解卷宗制作等。
2.糾紛化解做減法,開展矛盾排查。在重大活動和節(jié)日期間主動出擊,深入村居、社區(qū)進行拉網式排查,尤其是對社會反映強烈的“熱點、難點”矛盾糾紛做到及時調處。截至11月底,全區(qū)各級人民調解組織共調解糾紛5353件,涉及當事人11242人,調解成功5345件,成功率為99.85%,協(xié)議涉及金額1046.26萬元。防止民間糾紛轉化為刑事案件54件220人。
3.典型選樹做乘法,強化示范引領。深入基層挖掘一線先進,2017年,我區(qū)6個單位和6名調解員被市局、市人力社保局分別授予北京市人民調解先進集體和先進個人榮譽稱號,專職人民調解員孫長龍獲全國模范調解員稱號,其優(yōu)秀事跡被北京電視臺《第三人民調解室》拍攝展播。強化典型引領,固化典型總結,精選47個全區(qū)“人民調解進萬家”活動中的典型性和示范性調解案例,編印《門頭溝區(qū)人民調解優(yōu)秀案例匯編》在全區(qū)范圍內發(fā)放。
4.工作癥結做除法,完善細節(jié)控制。以“我與司法所共提升”為主題開展所務座談會,不定期到司法所檢查所務建設情況,發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改并跟蹤整改情況。完善機制保障,克服以往以案件難易程度為補貼標準、缺乏客觀量化依據的弊端,形成“以案定補”的階梯補貼模式,充分調動調解員工作積極性。
(四)著力強化職能發(fā)揮,矯正幫教質量進一步提高
1.以標準化為手段,夯實規(guī)范執(zhí)法基礎。出臺制定《門頭溝區(qū)司法局社區(qū)矯正執(zhí)法文書檔案管理暫行辦法》,規(guī)范、細化檔案收集歸檔、保管和借閱等環(huán)節(jié)工作要求,按年度、所屬司法所進行分類,并以解矯日期先后順序、一人一盒為原則對全區(qū)2200余本檔案進行了重新編號歸檔。組織開展矯正幫教崗位練兵培訓活動,以日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題為導向,結合《北京市社區(qū)矯正三項清單》要求,重點解決“不會執(zhí)法”問題。同時,編印《社區(qū)矯正安置幫教崗位練兵培訓手冊》,提升鞏固培訓效果。
2.以科學化為抓手,提高監(jiān)管教育質量。針對罪錯“六大類”社區(qū)服刑人員,分類編制指導性的“專業(yè)課”教案,提高法治教育、品德教育、心理教育及社會適應性教育等內容的針對性。豐富日常教育形式,編印涵蓋法律法規(guī)、警示案例、形勢政策、道德修養(yǎng)、心理輔導5方面內容的《社區(qū)服刑人員日常教育讀本》,作為社區(qū)服刑人員“公共課”通識教材使用。建立社區(qū)服刑人員違法犯罪危險性心理評估篩查機制,通過動態(tài)化監(jiān)測,先后對151名社區(qū)服刑人員進行違法犯罪危險性心理篩查評估。
3.以集約化為目標,創(chuàng)新矯正幫教工作開展。以專業(yè)化建設為契機,以政府購買服務的形式引入第三方力量參與社區(qū)評議,著力從事前規(guī)范、事中控制和事后監(jiān)督三方面加強質量管控。積極落實監(jiān)所視頻會見視頻幫教惠民政策,通過提前介入主動作為,在全區(qū)各司法所及陽光中途之家建立固定視頻會見場所,配備會見專用設備,明確專人負責并集中開展崗前培訓。目前,全區(qū)已順利完成視頻會見10例。2017年,我局矯正幫教工作先進經驗被邀請在市局矯正幫教工作會上作典型發(fā)言。
(五)深入推進法律服務體系建設,法律服務進一步優(yōu)化
1.健全法律服務網絡。積極構建“3+N”法律援助工作體系,縱向上,不斷夯實三級法律援助服務體系,按照“四有一公開”標準,首批十個社區(qū)(村)法律援助示范聯(lián)系點已于8月份全部完成。橫向上,在軍人軍屬法律援助工作站、區(qū)教委法律援助工作站等工作站點的基礎上,新成立區(qū)檢察院、區(qū)法院法律援助工作站。截至目前,門頭溝區(qū)共建有法律援助工作站31個,法律援助聯(lián)絡點278個。
2.規(guī)范法律服務行為。加大執(zhí)法檢查力度,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”工作常態(tài)化。成立維護律師執(zhí)業(yè)權利中心和投訴受理查處中心,優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。開展法律援助案件同行評估、律師業(yè)務檔案考察考核等,規(guī)范檔案管理,有效監(jiān)督律師執(zhí)行行為。深化村居公益法律服務,完善村居法律顧問考評機制,實現(xiàn)村居公益法律服務工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
3.拓寬法律服務領域。積極服務保障3751棚改項目,派駐法律咨詢服務工作組,解答法律咨詢120件,為回遷房選房、農轉非名額分配等主動提供綜合性、全方位的公證法律服務。全年共辦理公證案件2146件,其中民事1386件、經濟175件、涉外585件。全面推行刑事法律援助全覆蓋,暢通刑事法律援助申請渠道。為殘疾人、老年人等特殊群體開展專項維權,截至11月底共接待來訪來電咨詢7321批次,受理法律援助案件713件,其中刑事案件59件,民事案件654件,辦結案件843件,為受援人挽回經濟損失1195.95萬余元。加強農民工維權站建設,全年受理農民工討薪援助案件55批次,涉及556人次,為農民工討回薪資579.27萬元。
(六)扎實開展黨建帶隊建工作,隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步增強
1.以氛圍營造為先,凝聚追趕超越“精氣神”。深入挖掘先進典型,注重典型培育,2017年我局康玉波榮獲首都勞動獎章,公證處4個部門及劉亞非分別榮獲全市司法行政系統(tǒng)2015-2017年度先進集體和先進個人榮譽稱號。在十九大維穩(wěn)安保工作中,我局榮獲市局先進集體3個、集體三等功1個、個人二等功1人、三等功4人、先進個人10人,成功樹立起一批“忠誠干凈擔當”的司法行政戰(zhàn)斗先鋒和戰(zhàn)斗堡壘形象,在干部隊伍中積極營造比、學、趕、拼、超的濃郁氛圍。
2.以專業(yè)建設為綱,夯實人才隊伍“硬實力”。著眼于隊伍業(yè)務能力、專業(yè)水平的整體提升,豐富課程師資組織授課,分批次赴法院庭審觀摩培訓,統(tǒng)籌開展全員專業(yè)化培訓;以社區(qū)矯正檔案管理為借鑒藍本,以檔案管理規(guī)范化建設為抓手,啟動全局各項職能、業(yè)務專業(yè)化建設工作。
3.以從嚴執(zhí)紀為要,營造勤政廉潔“軟環(huán)境”。深入推進“兩個專項治理”工作,嚴肅查處“為官不為”“為官亂為”以及群眾身邊的不正之風和腐敗問題,督促各部門開展限時自查和互評。從嚴開展清理規(guī)范兼職工作,對全局在職人員和離退休干部的兼職情況進行全面清查。在2016年度全區(qū)黨風廉政建設責任制考核中,我局在全區(qū)30個被檢查單位中位列第一。
4.以文化建設為基,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“新活力”。通過系列文化活動,深度激發(fā)隊伍活力,啟動廉政文化進機關項目創(chuàng)建活動,舉辦“廉政手抄畫報”匯展、“打call新時代”十九大知識競賽,組織參加全區(qū)廉政詩歌朗誦比賽榮獲二等獎、區(qū)政法系統(tǒng)廉政知識競賽二等獎。在我區(qū)“青春奉獻門頭溝,激情建功十三五”青年風采大賽中,我局原創(chuàng)小品《走訪》榮獲一等獎;首屆門頭溝區(qū)職工文化藝術節(jié)聲樂比賽中,我局干職參演作品榮獲二等獎。
回顧2017年工作,盡管我們取得了一些成績,但與新形勢、新要求尚有一定差距,全區(qū)司法行政工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在:化解社會矛盾的任務更加繁重,為經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效法律服務的任務更加艱巨,各項業(yè)務工作精細化、規(guī)范化管理水平有待提升,司法行政隊伍的整體素質距離人民群眾的期盼,距離司法行政職能作用發(fā)揮,還存在許多努力的空間。
二、2018年工作思路
2018年,門頭溝區(qū)司法局工作總體思路是:以黨的十九大精神為指導,繼續(xù)以“動”起來為破題思路,立足職能發(fā)揮,突出專業(yè)化建設,進一步推動司法行政工作取得新突破,具體工作如下:
(一)推進責任制落實,集合力量發(fā)揮普法專業(yè)化優(yōu)勢
根據不同行業(yè)、不同對象的實際特點,以問題為導向,依托“七五”普法講師團,行政人員、法官、檢察官“以案釋法”宣講團以及各職能部門普法教育方面的專業(yè)優(yōu)勢,深入推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實,發(fā)揮各職能部門工作合力,大力推進普法宣傳與依法治理相結合工作。強化部門聯(lián)動,突出“關鍵少數”領導干部和“關鍵時期”青少年了兩個重點,開發(fā)“適銷對路”法治宣傳產品,加強法治文化陣地載體建設,打造區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級法治文化示范陣地。
(二)緊抓核心業(yè)務,規(guī)范執(zhí)法提升社區(qū)矯正專業(yè)化水平
在整體推進社區(qū)矯正各項業(yè)務工作的基礎上,總結固化成果,從完善工作流程、標準,整合多方力量參與等方面,推進工作規(guī)范化管理,強化隊伍專業(yè)化培訓等,以點帶線、以線帶面,不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法專業(yè)化建設水平,逐步實現(xiàn)社區(qū)矯正業(yè)務全面規(guī)范升級。
(三)完善機制建設,聚焦關鍵環(huán)節(jié)促進人民調解專業(yè)化發(fā)展
通過職業(yè)準入、培訓考核、薪酬保障等環(huán)節(jié),著力打造專業(yè)化職業(yè)化人民調解隊伍,推動人民調解專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)加大人民調解員、人民調解志愿者教育培訓力度,全面提升人民調解員理論水平和實操水平。完善制度保障,繼續(xù)采用現(xiàn)行的“以案定補”、“一案一補”等方式,有效調動基層人民調解員參與化解基層矛盾的工作積極性和主動性。
(四)優(yōu)化服務舉措,整合法律服務優(yōu)勢資源提供專業(yè)化服務
整合資源、充分調動律師、公證員等骨干人員力量,參與全區(qū)重點、中心工作。不斷夯實三級法律援助服務體系,構建“縱向到底,橫向到邊”法律援助網絡。加強執(zhí)法監(jiān)管力度,加大執(zhí)法檢查頻率,對內部管理松散、律師執(zhí)業(yè)投訴多的律所開展行政約談,繼續(xù)開展法律援助、公證案卷評查活動,對辦案程序、法律適用、立卷歸檔等進行全方位檢查,確保提供專業(yè)化服務。
(五)立足職能發(fā)揮,凝心聚力打造專業(yè)化隊伍
立足于司法行政工作職能,堅持把專業(yè)化建設作為隊伍建設的著力點,以黨的十九大精神和習近平重要講話為引領,做好業(yè)務人才、專業(yè)技術人才、綜合管理人才分類管理和資源整合利用。建立素質評估體系,實施素質培育計劃,促進隊伍政治素質和業(yè)務素質雙向提升,全力打造專業(yè)化司法行政隊伍。
門頭溝區(qū)司法局
2017年12月28日