門頭溝區(qū)司法局2017年上半年
工作總結(jié)及下半年工作思路
上半年，門頭溝區(qū)司法局圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市司法局中心工作，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、黨的十八大、十八屆五中、六中全會(huì)精神，、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任，以優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保證，創(chuàng)新履行司法行政職能，為促進(jìn)門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、上半年完成工作情況
（一）深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，法制宣傳實(shí)效性進(jìn)一步提升
上半年，法治宣傳教育工作以“七五”普法規(guī)劃落實(shí)為主線，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，廣泛開展與保障民生改善民生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。截至目前，上半年，共發(fā)放法制宣傳品、法制宣傳資料2萬(wàn)余冊(cè)（份）、接待群眾咨詢解答涉法問(wèn)題238人次、開展各類法制講座50場(chǎng)次、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)2次。
1.做實(shí)“七五”普法工作。一是制定“七五”普法規(guī)劃任務(wù)分解表，細(xì)化梳理13項(xiàng)任務(wù)66項(xiàng)分解點(diǎn)，明確主責(zé)單位、協(xié)辦單位及完成時(shí)限等，切實(shí)落實(shí)各部門“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。二是推行“1+5+X”百分制考核模式，即以年度法宣工作要點(diǎn)為基準(zhǔn)，以5大考核評(píng)估指標(biāo)為支撐，以若干創(chuàng)新亮點(diǎn)特色工作為補(bǔ)充的考核模式。三是整合各部門法治宣傳資源，統(tǒng)籌全區(qū)“線下”“線上”普法平臺(tái)、載體，全方位、多渠道、分步驟推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)社會(huì)面宣傳。
2.做強(qiáng)全區(qū)普法隊(duì)伍。一是成立“七五”普法講師團(tuán)，由52名授課經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)可靠且熱心我區(qū)法治建設(shè)和公益事業(yè)的法律工作者和行政執(zhí)法人員組成，為全區(qū)法制宣傳教育提供師資力量保障。二是健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制度，組建我區(qū)行政執(zhí)法人員、法官、檢察官“以案釋法”宣講團(tuán)，分別制定2017年實(shí)施方案，明確宣講側(cè)重點(diǎn)和時(shí)間安排等，確保全年“以案釋法”活動(dòng)順利推進(jìn)。三是啟動(dòng)普法骨干培訓(xùn)工作。邀請(qǐng)區(qū)普法講師團(tuán)講師為全區(qū)各鎮(zhèn)街司法所、社區(qū)（村）普法骨干就《民法總則》亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
3.做亮法治文化品牌。一是完成《法治一刻》欄目改版，強(qiáng)化“以案釋法”功能，從法理探究轉(zhuǎn)向個(gè)案剖析，側(cè)重對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件折射出的法律問(wèn)題進(jìn)行探討，目前已制作播出2期。二是開通“門頭溝普法”微信公眾號(hào)，以“新媒體+法治宣傳”的方式打造百姓指尖的法治小教員，至此形成我區(qū)“一網(wǎng)兩微”網(wǎng)絡(luò)格局。三是開展法治題材文藝作品劇本創(chuàng)作、征集、評(píng)選活動(dòng)。精選區(qū)文化名家參與劇本評(píng)審，著力打造一批在全區(qū)乃至全市有較大影響，集思想性、藝術(shù)性和趣味性為一體，深受廣大群眾喜聞樂(lè)見的法治文化作品。
（二）發(fā)揮“第一道防線”作用，人民調(diào)解化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯
上半年，人民調(diào)解工作積極適應(yīng)形勢(shì)需求，著力激發(fā)人民調(diào)解工作的潛能和活力，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和排查化解，扎實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。截至5月底，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛2383件，涉及當(dāng)事人4965人，調(diào)解成功2381件，涉及金額451.95萬(wàn)。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件12件涉及81人。
1.完善“大調(diào)解”工作格局。發(fā)揮社會(huì)矛盾多元調(diào)解專項(xiàng)組辦公室職能作用，促進(jìn)成員單位聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，擴(kuò)充訴前調(diào)解室力量至13人。截至5月底，共調(diào)解案件467件，涉及當(dāng)事人940人金額146.6萬(wàn)。
2.夯實(shí)矛盾化解基礎(chǔ)工作。一是培育志愿力量。通過(guò)張貼海報(bào)、配合市司法局拍攝公益宣傳片等形式，在全區(qū)招募人民調(diào)解志愿者。目前已招募志愿者873名，建立了13個(gè)人民調(diào)解志愿者支隊(duì)。二是升級(jí)專家智庫(kù)。吸收多名物業(yè)、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)入調(diào)解專家?guī)欤鶕?jù)實(shí)際需求參與糾紛調(diào)解；將26名律師聘為村居專家調(diào)解員，為基層調(diào)解工作提供專業(yè)法律支持。三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。完善保障機(jī)制，形成“以案定補(bǔ)”的階梯補(bǔ)貼模式，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性；建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系，初任調(diào)解員必訓(xùn)、專職調(diào)解員每年必訓(xùn)。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織全區(qū)性的人民調(diào)解員開展培訓(xùn)，優(yōu)化課程設(shè)置，邀請(qǐng)專家、骨干力量參與授課,同時(shí)編印《門頭溝區(qū)人民調(diào)解優(yōu)秀案例匯編》向全區(qū)基層調(diào)委會(huì)發(fā)放。
（三）著力強(qiáng)化職能發(fā)揮，矯正幫教質(zhì)量進(jìn)一步提高
上半年，矯正幫教工作積極運(yùn)用法治思維和創(chuàng)新理念謀劃、推進(jìn)工作，深刻把握社區(qū)服刑人員教育管理和刑滿釋放人員安置幫扶工作規(guī)律，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范化基礎(chǔ)、挖掘執(zhí)法體系化優(yōu)勢(shì)、提升管控科學(xué)化水平。
1.規(guī)范化運(yùn)作。一是出臺(tái)《門頭溝區(qū)司法局社區(qū)矯正執(zhí)法文書檔案管理暫行辦法》，明確執(zhí)法文書檔案管理流程，細(xì)化分類材料排列順序，規(guī)范封裝要求。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開展崗位練兵活動(dòng)，重點(diǎn)解決矯正執(zhí)法中邏輯關(guān)系錯(cuò)位等“不會(huì)執(zhí)法”問(wèn)題。三是全面梳理近年來(lái)社區(qū)矯正警告處罰數(shù)據(jù)和典型案例，從程序規(guī)范角度就如何完善社區(qū)矯正警告處罰提出意見建議。
2.人性化幫扶。一是抓好分類教育。編印《社區(qū)服刑人員日常教育讀本》和《社區(qū)服刑人員分類教育大綱》，結(jié)合服刑人員犯罪特點(diǎn)和自然屬性等科學(xué)分類，先后組織開展“紅線意識(shí)記心間”主題教育、求職禮儀知識(shí)講堂等集中教育4次。二是與區(qū)職業(yè)介紹中心建立合作機(jī)制，定期發(fā)布涵蓋保潔類、保安類、電工類、駕駛類等各類就業(yè)信息，截至5月底，共發(fā)布就業(yè)招聘信息202條。為78名社區(qū)服刑人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。三是確保重點(diǎn)人員無(wú)縫銜接。對(duì)刑滿釋放人員郎某情況提前介入，與天河監(jiān)獄、屬地街道辦事處多次協(xié)調(diào)會(huì)商并妥善安置，確保了罪犯無(wú)縫銜接和“一帶一路”高峰論壇期間的安全穩(wěn)定。
3.動(dòng)態(tài)化跟蹤。一是全面開展再犯罪危險(xiǎn)性心理評(píng)估工作，實(shí)施分階段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按初始、矯中和解矯前三個(gè)階段跟進(jìn)心理評(píng)估，比對(duì)個(gè)人心理健康變化情況并作出針對(duì)性干預(yù)。上半年，開展再犯罪危險(xiǎn)性心理篩查評(píng)估122人次。二是系統(tǒng)梳理歸納社區(qū)矯正執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)通報(bào)并督促整改，實(shí)時(shí)跟蹤整改情況，全面提升督察實(shí)效。三是創(chuàng)新社區(qū)矯正社區(qū)評(píng)議工作，著力從事前規(guī)范、事中控制和事后監(jiān)督三方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)評(píng)議工作的質(zhì)量管控。
（四）深入推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)，法律服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化
上半年，我局緊扣民生發(fā)展和群眾需求，積極推動(dòng)法律服務(wù)優(yōu)化發(fā)展，在維護(hù)群眾合法權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。
1.深化公益法律服務(wù)體系。一是在區(qū)法律援助中心駐檢察院工作站的基礎(chǔ)上，逐步在區(qū)看守所、區(qū)法院設(shè)立法律援助工作站，安排值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等法律幫助。二是深入推進(jìn)村居公益法律服務(wù)，從實(shí)地調(diào)研基層需求，定期組織評(píng)估、改進(jìn)考核方式等方面實(shí)現(xiàn)村居公益法律服務(wù)工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
2.優(yōu)化便民服務(wù)舉措。一是開通華夏公證處微信公眾號(hào)及微信涉外公證辦理平臺(tái)。為市民出國(guó)旅游、留學(xué)等涉外民事類公證提供線上辦理服務(wù)。二是針對(duì)婦女、殘疾人特色群體開展專項(xiàng)維權(quán)季活動(dòng)，上半年共接待咨詢3089批次，受理法律援助案件532件。三是加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)站建設(shè)，年內(nèi)受理農(nóng)民工討薪案件32件涉及405人。
3.強(qiáng)化對(duì)律師公證隊(duì)伍的監(jiān)督與指導(dǎo)。一是加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”工作常態(tài)化。完善律師投訴、查處制度，暢通律師投訴渠道，加大投訴查處力度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理。召開法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作會(huì)，逐條研討擬出臺(tái)的法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估評(píng)分細(xì)則。持續(xù)開展律師業(yè)務(wù)檔案評(píng)查工作，細(xì)化檔案考核標(biāo)準(zhǔn)，注重評(píng)查結(jié)果運(yùn)用。三是積極打造律師公證服務(wù)品牌。強(qiáng)化對(duì)律師參與我區(qū)法律援助、96156法律咨詢的管理力度；進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，選派公證員到全國(guó)優(yōu)秀公證處中信公證處進(jìn)行為期一周的學(xué)習(xí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為回遷房選房、農(nóng)轉(zhuǎn)非名額分配等主動(dòng)提供綜合性、全方位的公證法律服務(wù)。
（五）扎實(shí)開展黨建帶隊(duì)建工作，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)
上半年，我局圍繞公正廉潔執(zhí)法，通過(guò)思想作風(fēng)建設(shè)，從小節(jié)入手、實(shí)處著眼，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
1.嚴(yán)格管理。繼續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，全面深化“為官不為”“為官亂為”專項(xiàng)治理、“嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”專項(xiàng)治理工作，實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確問(wèn)題、整改措施及整改時(shí)限，要求各部門每月報(bào)送工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題及對(duì)應(yīng)措施。
2.小處培育。圍繞“一會(huì)一學(xué)六項(xiàng)活動(dòng)”，啟動(dòng)“黨風(fēng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，全面提升干警宗旨意識(shí)。選派人員參加全區(qū)舞臺(tái)劇表演，從劇本創(chuàng)作、演員磨合、座談?dòng)懻摰拳h(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)細(xì)節(jié)指導(dǎo)，最終我局在決賽中榮獲一等獎(jiǎng)。
3.實(shí)處謀事。采取積極措施助推低收入幫扶，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，立足幫扶村實(shí)際情況，制定幫扶方案，結(jié)合臨近的宛平抗日革命烈士紀(jì)念園和王家山慘案發(fā)生地兩處紅色教育資源，制定“一日農(nóng)事”體驗(yàn)活動(dòng)。以“司法行政在身邊”為主題，舉辦第七屆司法行政開放日，通過(guò)擺放展板、播放視頻資料、設(shè)置法治微課堂、“法治燈謎”競(jìng)猜等，全面介紹司法行政職能，解讀與市民息息相關(guān)的法律常識(shí)。
（六）全力服務(wù)中心工作，著力推進(jìn)服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案，整合全局資源，充分調(diào)動(dòng)各部門積極發(fā)揮自身職能作用，全力保障“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。
1.引導(dǎo)全民“懂法”。編制“疏解整治促提升”宣傳手冊(cè)，制作宣傳展板，同時(shí)依托區(qū)電視臺(tái)、苗苗普法微博等普法平臺(tái)定期投放“疏解整治促提升”普法公益廣告片及宣傳口號(hào)，向轄區(qū)群眾宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的基本內(nèi)容和重要意義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
2.助推行動(dòng)“用法”。依托“村居法律顧問(wèn)”開設(shè)法律服務(wù)站點(diǎn)，提供咨詢解答、代寫文書等法律服務(wù)。結(jié)合疏解整治事項(xiàng)開展相關(guān)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)，為推進(jìn)專項(xiàng)工作過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題出具法律意見，協(xié)調(diào)公證處、法律援助中心、專業(yè)律師予以專業(yè)支持。
3.矛盾糾紛“靠法”。組建“疏解整治促提升”法律服務(wù)團(tuán)，組織各村居開展“拉網(wǎng)式”矛盾糾紛大排查，積極參與征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域矛盾處置。
二、下半年工作思路
下半年是全年工作轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是打好明年發(fā)展基礎(chǔ)的重要時(shí)期。做好下半年司法行政工作具有十分重要的意義。下半年，門頭溝區(qū)司法局工作總體思路是：以“十九大”安保為重心，進(jìn)一步深化社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善法律服務(wù)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)，最大限度地回應(yīng)人民群眾對(duì)安全穩(wěn)定、公平正義和干警隊(duì)伍的新要求、新期待，具體工作如下：
（一）以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為切入點(diǎn)，提升履職效能
一是助力全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。優(yōu)化配置法律服務(wù)資源，統(tǒng)籌律師、公證、調(diào)解等資源優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)生態(tài)新區(qū)建設(shè)、服務(wù)“疏解政治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)、助力黨的十九大順利召開等方面提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
二是夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)工作。開展對(duì)調(diào)解員、人民調(diào)解志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。與法院進(jìn)立案庭主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”工作格局更加完善。繼續(xù)鞏固“三年行動(dòng)計(jì)劃”成果，重點(diǎn)強(qiáng)化隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)管理等軟件建設(shè)，進(jìn)一步提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。
（二）以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破點(diǎn)，強(qiáng)化職能發(fā)揮
一是扎實(shí)做好“兩類”人員服務(wù)與管理。完善社區(qū)服刑人員分類教育大綱及講義，廣泛吸納社會(huì)力量參與集中教育課程設(shè)置，抓好集中分類教育；進(jìn)一步完善再犯危險(xiǎn)性心理評(píng)估工作，細(xì)化高危人員風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注；從硬件配備、網(wǎng)絡(luò)連通等方面入手，扎實(shí)推進(jìn)視頻會(huì)見視頻幫教工作。
二是全面深化法治宣傳教育。啟動(dòng)“法律十進(jìn)‘七五’行”活動(dòng)主題法治宣傳教育活動(dòng)，圍繞疏解整治促提升，拓展深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)載體。推動(dòng)行政執(zhí)法人員、法官、檢察官“以案釋法”活動(dòng)落實(shí)，同時(shí)做好優(yōu)秀案例收集、編輯工作。籌劃、組織2017年“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng)。
（三）以服務(wù)保障民生為落腳點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)效
一是進(jìn)一步深化法律援助工作。組織召開公檢法司刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)，暢通溝通渠道，建立無(wú)縫銜接的協(xié)作機(jī)制；優(yōu)化“特殊群體”法律援助，舉辦未成年人、老年人和農(nóng)民工維權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)；首次開展法律援助案件網(wǎng)上質(zhì)量評(píng)估工作。
二是進(jìn)一步規(guī)范公證律師法律服務(wù)。統(tǒng)籌開展律師、公證員培訓(xùn)，推動(dòng)“線上+線下”培訓(xùn)模式常態(tài)化。抓好對(duì)公證、律師業(yè)務(wù)檔案的日常檢查，統(tǒng)一檔案卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)整改復(fù)審和結(jié)果通報(bào)。
（四）以司法行政文化建設(shè)為支撐點(diǎn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)
一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化干警紀(jì)律作風(fēng)意識(shí)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合“為官不為”“為官亂為”專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)問(wèn)題整改，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行銷賬管理，確保自查整改不留死角。
二是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。以“精準(zhǔn)幫扶”和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展，組織落實(shí)好“一日農(nóng)事”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)典選樹和宣傳引導(dǎo)工作，著力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的司法行政隊(duì)伍。
主要領(lǐng)導(dǎo)簽字：
門頭溝區(qū)司法局
2017年6月19日