門頭溝區(qū)關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃
（2006—2010）
1986年以來我區(qū)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃。20年來，特別是“四五”普法規(guī)劃實施以來，以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，廣大干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)不斷增強，學(xué)法用法、依法辦事的社會氛圍基本形成，依法行政工作取得明顯進步，各項事業(yè)的法治化管理水平明顯提高，法制宣傳教育在推進我區(qū)民主法制建設(shè)和維護我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。未來五年，是我區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和落實區(qū)域功能定位的關(guān)鍵時期。為了全面推進我區(qū)依法治區(qū)進程，進一步提高全民法律素質(zhì)，按照全國和北京市法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略和全國及北京市“五五”普法規(guī)劃的要求,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全區(qū)人民法律意識和法律素質(zhì)為中心，廣泛動員社會力量，深入開展與法治實踐、道德教育緊密結(jié)合的法制宣傳教育，夯實以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，不斷提高全區(qū)人民的法律素質(zhì)，促進社會公平正義，滿足公民的法律需求，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)營造良好的法治環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)
圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，適應(yīng)社會和人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，結(jié)合全區(qū)民主法制建設(shè)進程，通過深入扎實的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權(quán)威，充分發(fā)揮法律在調(diào)整社會利益關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用；進一步提高全民尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)，營造人人學(xué)法用法的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高法治化管理水平。
（三）基本原則
——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)“十一五”規(guī)劃，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府中心工作，有針對性地安排落實法制宣傳教育工作，始終堅持為全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)。
——堅持以人為本，服務(wù)群眾。從維護廣大人民群眾根本利益和著力解決群眾關(guān)注的生產(chǎn)、生活問題出發(fā)，使宣傳形式和內(nèi)容貼近生活，便于群眾接受；堅持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，寓宣傳于服務(wù)之中，注重提高全民依法認(rèn)識、分析和解決問題的能力。
——堅持廣泛參與，形成合力。動員一切社會力量參與普法事業(yè)，發(fā)揮各級各類大眾傳媒優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織、公民個人支持和參與法制宣傳教育工作，整合社會法律資源，形成政府主導(dǎo)與社會化推進的良性互動機制。
——堅持開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實。樹立與時俱進、發(fā)展創(chuàng)新的工作理念，著力研究新形勢下全民普法工作與中心工作的結(jié)合點，完善工作機制，創(chuàng)新宣傳形式，總結(jié)推廣典型，探索工作規(guī)律，從實際出發(fā)，努力提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。
二、主要任務(wù)
（一）深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)的宣傳教育，推進依法治國方略的落實。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要全面學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度和公民的基本權(quán)利、義務(wù)；學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于中國特色社會主義民主法治建設(shè)的理論、方針和政策；學(xué)習(xí)宣傳人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度；學(xué)習(xí)宣傳推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵；學(xué)習(xí)宣傳以社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；學(xué)習(xí)宣傳保護公民合法的私有財產(chǎn)權(quán)與國家尊重和保障人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵。通過學(xué)習(xí)宣傳進一步增強全民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，增強全民愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法家喻戶曉、深入人心。
（二）深入開展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，推進農(nóng)村法制化建設(shè)。緊密聯(lián)系我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實際和階段性重點工作，加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民相關(guān)法律法規(guī)特別是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高廣大農(nóng)民依法經(jīng)營和依法維權(quán)意識，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳，提高村民參與村務(wù)管理的能力，保障村務(wù)公開、村民自治工作的有效落實。結(jié)合農(nóng)村實際，加強房屋宅基地、土地承包、土地征用、婚姻家庭、信訪、社會治安管理等與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)干部群眾依法化解各類矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（三）深入開展與城市建設(shè)、管理和服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，推進城市化建設(shè)。圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的區(qū)域功能定位，深入宣傳社會主義市場經(jīng)濟基本法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實守信的意識；大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行城市管理、建設(shè)和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步；加強人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生服務(wù)等法律法規(guī)的宣傳，培育公民人口、節(jié)約和環(huán)境保護意識，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)奠定思想基礎(chǔ)；加強有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理等城市管理法律法規(guī)的宣傳，不斷增強全民現(xiàn)代文明意識，推進文明城市創(chuàng)建；加強保護公民生命、財產(chǎn)、健康、勞動、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳，依法保障人民群眾的根本利益;開展城鎮(zhèn)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，依法解決社會矛盾糾紛，切實維護公民及法人的合法權(quán)益。
（四）深入開展與社會治安、社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，維護社會穩(wěn)定。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺依法規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，打擊“黃、賭、毒”，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。
（五）深入開展與舉辦奧運相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為奧運會成功舉辦營造良好的法治環(huán)境。認(rèn)真落實《北京奧運法制宣傳計劃》，以實現(xiàn)人文奧運為目標(biāo)，對全民進行與奧運相關(guān)的法律常識的普及性宣傳；開展保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，增強全社會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護意識；開展環(huán)境建設(shè)和環(huán)境整治法律法規(guī)宣傳活動，為奧運會創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境；開展道路交通及社會治安法律法規(guī)宣傳活動，預(yù)防和減少違法犯罪，引導(dǎo)公民依法解決各類矛盾糾紛，提高全民依法維護交通秩序與和諧穩(wěn)定的自覺性，為舉辦奧運會營造良好的法治環(huán)境。
（六）深入開展法治實踐和依法治理活動，提高全社會法治化管理水平。認(rèn)真貫徹依法治國基本戰(zhàn)略，全面推進依法治區(qū)工作，積極探索地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。按照《門頭溝區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃（2004—2008）》（門發(fā)〔2004〕14號）的要求，加強公正司法、依法行政、法律監(jiān)督和法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法。認(rèn)真貫徹《門頭溝區(qū)人民政府辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<全面推進依法行政實施綱要〉的通知》（門政辦發(fā)〔2004〕40號），深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，增強政府各部門的程序意識和規(guī)范意識。完善依法行政體制與機制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。圍繞平安建設(shè)、和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)以及群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
做好“12·4”法制宣傳日宣傳教育活動。發(fā)揮“12·4”法制宣傳日品牌效應(yīng)，精心策劃，確定主題，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用各種與有關(guān)法律和專項活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日以及其他重要節(jié)日，開展主題鮮明、形式多樣的法制宣傳活動；努力拓展法制宣傳教育與文化建設(shè)相結(jié)合的深度和廣度，實現(xiàn)法制宣傳與城市文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)的結(jié)合，增強法制宣傳教育的影響力和感染力。
三、重點對象和要求
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)和生活實際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護法律權(quán)威，重點加強公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口和農(nóng)民的法制宣傳教育。
（一）加強公務(wù)員的法制宣傳教育，重點做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法制教育，著力提高依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法決策、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。繼續(xù)完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、黨校法制培訓(xùn)、法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題研修班、任前法律知識考試等學(xué)法制度。進一步健全重大事項決策前的法律咨詢制度和政府法律顧問制度。實行法律知識年度考試考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要深入開展依法行政和社會主義法治理念教育，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，切實提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保法律法規(guī)的正確實施。不斷完善公務(wù)員年度法制培訓(xùn)工作，堅持把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，把公務(wù)員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力，作為年度和職級晉升考核的重要內(nèi)容。加強廉政法制教育，預(yù)防職務(wù)犯罪，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
（二）加強農(nóng)民的法制宣傳教育，重點做好“兩委”干部的法制教育工作，著力提高法律素質(zhì)。廣泛開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，拓寬農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑，不斷增強村民自治和參與社會管理的能力。加強農(nóng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)，提高依法管理和為農(nóng)民服務(wù)的能力與水平，確保“四民主”、“兩公開”的有效落實。堅持從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，促進法制宣傳教育與法律服務(wù)的有機結(jié)合，創(chuàng)新法制宣傳教育的途徑和方法。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加大對普法工作的投入，積極開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動，切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念；加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍，提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機制。
（三）加強青少年的法制宣傳教育，重點做好在校生的法制教育，著力培養(yǎng)法制觀念。根據(jù)不同年齡階段青少年的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展基本法律知識啟蒙、法治理論引導(dǎo)、預(yù)防違法犯罪教育和法治實踐活動，著力培育青少年學(xué)生的愛國意識、公民意識、守法意識和自律自護意識。堅持法制教育與品德教育并重，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，促進法制教育與學(xué)科教育的結(jié)合，切實抓好法制教育“課程、課時、教材、教師”的“四個落實”。繼續(xù)推進學(xué)校依法治理工作，廣泛利用社會普法資源，創(chuàng)新法制教育途徑和手段，建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，積極營造良好的校園環(huán)境和社會氛圍，切實增強青少年法制教育的系統(tǒng)性和實效性。充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
（四）加強流動人口的法制宣傳教育，重點做好成建制用工單位流動人口的法制教育，著力提高學(xué)法用法自覺性。按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以建筑工地、經(jīng)商地和居住地為重點，擴大流動人口法制教育的覆蓋面。一是以建筑工地為重點，強化成建制用工單位履行法制教育的職責(zé)，將職業(yè)技術(shù)、勞動紀(jì)律等培訓(xùn)與法律法規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合；二是以經(jīng)商地為重點，強化市場管理部門的責(zé)任，開展與市場經(jīng)營及生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳；三是以居住地為重點，強化街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會的責(zé)任，發(fā)揮市民學(xué)校、流動人口夜校的作用，開展對轄區(qū)散居流
動人口的法制宣傳教育，不斷提高流動人口自覺守法、依法維權(quán)的意識和能力。
（五）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，重點做好國有企業(yè)和國有控股企業(yè)管理人員的法制教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展針對性的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的現(xiàn)代企業(yè)管理和有關(guān)規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)知識素養(yǎng)，強化市場規(guī)則意識和行業(yè)自律意識，培育誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)，加強勞動和社會保障、安全生產(chǎn)等方面的法制教育，增強企業(yè)職工安全生產(chǎn)和依法維權(quán)意識。將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計劃，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。加強對個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。
四、工作措施
（一）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)，整合法制教育資源。進一步加強專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育工作者隊伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高綜合素質(zhì)能力；壯大法制宣傳講師團隊伍，建立法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮講師團的示范引導(dǎo)作用；壯大法制宣傳志愿者隊伍，鼓勵法律專業(yè)工作者和青年學(xué)生加入志愿者隊伍，深入社區(qū)、農(nóng)村開展普法；穩(wěn)定發(fā)展法制宣傳員隊伍，探索基層普法的組織形式，發(fā)揮基礎(chǔ)作用；發(fā)揮律師、公證、法律援助、基層司法所、基層人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢，參與法制宣傳教育；充實法制校長隊伍，開展形式多樣的校園法制宣傳教育活動；建立法制宣傳教育研究隊伍，開展調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索內(nèi)在規(guī)律，提出工作對策，提升法制宣傳教育工作水平。
（二）加強法制宣傳陣地建設(shè)，拓寬法制宣傳教育途徑。發(fā)揮一切具有宣傳教育職能的部門的優(yōu)勢，開展社會法制宣傳。新聞媒體要發(fā)揮職能作用，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)，大力開展公益法制宣傳教育；加強宣傳園地建設(shè)，在主要公共場所和行政機關(guān)辦公地點，建立法制公園、法制社區(qū)和法制文化墻，設(shè)置法制宣傳欄、公益廣告牌、自由查詢和索取點等設(shè)施，運用文字、圖片、錄像等形式開展法制宣傳；加強教育基地建設(shè)，各鎮(zhèn)、街道辦事處及各委辦局要利用各級各類學(xué)校設(shè)施，建立各類法制教育基地；加強文藝陣地建設(shè)，鼓勵文化團體和藝術(shù)工作者創(chuàng)作和演出群眾喜聞樂見的法制文藝作品，宣傳法治觀念，弘揚法治精神；加強法律服務(wù)陣地建設(shè)，鼓勵和組織法律工作者深入農(nóng)村、社區(qū)，為群眾提供及時、快捷的法律咨詢和法律服務(wù)；發(fā)揮區(qū)法制宣傳教育培訓(xùn)中心的作用，促進法制宣傳教育的經(jīng)常化、規(guī)范化；各鎮(zhèn)、街道辦事處要設(shè)立專門的法制宣傳教育櫥窗，定期開展法制宣傳活動；所有社區(qū)、村都要有法制宣傳設(shè)施，及時為群眾提供法律信息。
（三）創(chuàng)新工作思路和形式，面向基層開展豐富多彩的法制宣傳教育主題活動。以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題，以法制宣傳“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”為載體，將法制宣傳教育活動深入到各基層單位，融入到群眾生產(chǎn)生活中。通過主題宣傳活動，進一步促進全區(qū)各單位深入開展以憲法為核心、以基本法律法規(guī)為重點的法制宣傳教育，不斷增強依法司法、依法執(zhí)法、依法行政的水平；堅持開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”等經(jīng)常性、服務(wù)性及有針對性的基層普法活動，把法律知識、法律資料、法律信息、法制文藝、法律服務(wù)送到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和基層單位；堅持法制教育與德育教育相結(jié)合，強化法律規(guī)范和道德規(guī)范在經(jīng)濟生活和社會生活中的作用，引導(dǎo)公民牢固樹立、認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟和自覺遵守法律的意識；積極推進“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進和諧村鎮(zhèn)和諧社區(qū)的建設(shè)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）進一步加強和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。充分認(rèn)識法制宣傳教育在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中的思想基礎(chǔ)地位，切實加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把法制宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和綜合評價體系，納入維護穩(wěn)定與社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)貫徹條塊結(jié)合，以塊為主的工作原則，建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實各項工作制度。加強區(qū)人大、政協(xié)對法制宣傳工作的督促檢查，保障規(guī)劃確定各項任務(wù)的落實。區(qū)政府要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入各部門、各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制。
（二）進一步建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查“五五”普法工作，日常工作由區(qū)司法局承擔(dān)，制定實施方案，總結(jié)推廣典型，檢查評估考核。區(qū)委、區(qū)政府各職能部門及各行業(yè)系統(tǒng)，要建立、實施部門和行業(yè)工作人員法制教育制度，并運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動。繼續(xù)實行法制宣傳教育工作責(zé)任制：區(qū)委組織部負(fù)責(zé)處級領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育工作；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)局級理論學(xué)習(xí)中心組法制學(xué)習(xí)和新聞媒體法制宣傳的指導(dǎo)檢查工作；區(qū)委政法委負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)干警的法制教育工作；區(qū)人事局負(fù)責(zé)國家公務(wù)員法制教育工作；區(qū)教委負(fù)責(zé)中小學(xué)生法制教育工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)流動人口法制教育的組織協(xié)調(diào)工作；區(qū)農(nóng)工委及各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)民法制教育的組織協(xié)調(diào)工作；區(qū)國資委負(fù)責(zé)其監(jiān)管范圍內(nèi)的國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作；區(qū)委、區(qū)政府各委辦局及區(qū)工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)老齡委、區(qū)殘聯(lián)等單位要按照各自職責(zé)分工和管理范圍開展法制宣傳教育工作。積極鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、人員參與和支持法制宣傳教育活動。
（三）進一步建立和完善行之有效的法制宣傳工作制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、重點對象法制教育聯(lián)席會議制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、公務(wù)員法律知識考試等制度，推進和完善行政執(zhí)法人員和司法人員的執(zhí)法責(zé)任制，以規(guī)范化、制度化建設(shè)成果，推動法制宣傳工作的深入開展。積極探索建立法制宣傳教育激勵機制，逐步形成工作檢查監(jiān)督與社會調(diào)查相結(jié)合的科學(xué)考核評估制度，實行年度檢查評估與五年總結(jié)驗收相結(jié)合的考核辦法，不斷完善考核評價指標(biāo)體系。
（四）進一步落實法制宣傳教育工作經(jīng)費保障制度。區(qū)政府要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“五五”普法的工作要求，把普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，專款專用。區(qū)財政局在年度預(yù)算中，要安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，常住人口年度人均普法經(jīng)費要高于“四五”普法期間的投入，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際，逐年遞增。各系統(tǒng)、各單位要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作正常開展。
（五）進一步加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。本規(guī)劃從2006年開始實施，2008年進行中期檢查，2010年總結(jié)驗收。全區(qū)各單位要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實際，制定五年規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⒆龊眯麄靼l(fā)動和組織實施工作；要結(jié)合本單位每年中心任務(wù)，制定年度工作計劃，突出重點，加強督促檢查，確保本規(guī)劃全面貫徹落實
