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區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《門(mén)頭溝區(qū)“十四五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。

區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   

2023年6月13日          

門(mén)頭溝區(qū)“十四五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃

前 言

“十三五”時(shí)期，門(mén)頭溝區(qū)積極適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量發(fā)展新要求，社會(huì)治理體系初步完善、治理能力明顯提升。“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是北京建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要時(shí)期。同時(shí)也是門(mén)頭溝區(qū)立足區(qū)域功能定位和綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入踐行“兩山”理論，促進(jìn)社會(huì)治理體系完善和治理現(xiàn)代化水平提升，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的攻堅(jiān)期，為建設(shè)和諧宜居、生態(tài)文明的門(mén)頭溝奠定基礎(chǔ)。

本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，并依據(jù)北京市委市政府《中共北京市委貫徹〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》《北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》《北京市門(mén)頭溝區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件，結(jié)合門(mén)頭溝區(qū)社會(huì)建設(shè)新形勢(shì)，提出了“十四五”時(shí)期門(mén)頭溝區(qū)社會(huì)治理的總體要求、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是門(mén)頭溝區(qū)“十四五”時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、著力深化社會(huì)體制改革、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十三五”時(shí)期社會(huì)治理取得長(zhǎng)足進(jìn)展

“十三五”時(shí)期，門(mén)頭溝區(qū)社會(huì)治理工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重要論述、黨的十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，以及北京市針對(duì)社會(huì)治理的重要會(huì)議與重要文件精神，按照區(qū)委區(qū)政府整體工作部署，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深化社會(huì)體制改革，加快社會(huì)治理創(chuàng)新，社會(huì)治理各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐步推進(jìn)，初步形成共建共治共享格局。

（一）社會(huì)治理體系初步形成

經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的努力，門(mén)頭溝區(qū)社會(huì)治理的體系框架、體制機(jī)制和運(yùn)行模式初步建立。以《門(mén)頭溝區(qū)“十三五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》的制定為標(biāo)志，社會(huì)治理的制度體系初步形成。區(qū)社會(huì)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的建立以及橫向到“兩新”組織、縱向到社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完成，社會(huì)治理的工作體系初步形成。以社區(qū)黨委、居委會(huì)、服務(wù)站“三駕馬車”、“樞紐型”社會(huì)組織、商務(wù)樓宇社會(huì)工作站等平臺(tái)的建立為標(biāo)志，社會(huì)治理的框架和運(yùn)行體系基本形成。

（二）社會(huì)服務(wù)水平有效提升

社會(huì)服務(wù)改革不斷深化。緊緊圍繞民生保障，建立“七有”“五性”指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，社會(huì)服務(wù)精細(xì)化持續(xù)推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%“一窗通辦”，率先推出“政務(wù)無(wú)人超市”，區(qū)級(jí)1800余個(gè)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。

社會(huì)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。兜底性、普惠性民生建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘、文化、體育、住房、交通等公共服務(wù)不斷完善，市民的生活多樣化需要得到基本滿足。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛覆蓋。引進(jìn)北京八中、清華附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，義務(wù)教育設(shè)施不斷完善，普惠性幼兒園覆蓋率居全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至265個(gè)。建立“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，新城20街區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施主體完工，建成鎮(zhèn)街養(yǎng)老照料中心4個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站26個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率100%。完成1650個(gè)點(diǎn)位無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為1342戶殘疾人進(jìn)行家庭無(wú)障礙改造。門(mén)頭溝體育文化中心加快建設(shè)，修建室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地45塊，為全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街安裝健身器材7461件，建成全民健身步道5173米，王平鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)成為全國(guó)第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。社區(qū)便民服務(wù)布局不斷優(yōu)化，建設(shè)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)288個(gè)，八項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能城鎮(zhèn)社區(qū)覆蓋率100%。大力建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”等，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，門(mén)城地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一刻鐘服務(wù)圈”全覆蓋。積極建設(shè)6個(gè)社會(huì)心理服務(wù)站，組織開(kāi)展80余場(chǎng)次心理服務(wù)活動(dòng)，培育健康向上的社會(huì)心態(tài)。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，“十三五”期間建成1個(gè)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心、13個(gè)鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站和301個(gè)村居公共法律服務(wù)室，讓群眾只進(jìn)“一扇門(mén)”，就能辦理公共法律服務(wù)“所有事”。

（三）社會(huì)管理成效較為顯著

完善基層治理體制機(jī)制。大力推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”改革，持續(xù)深化“接訴即辦”機(jī)制，完成各類熱線向12345平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)12345熱線接訴響應(yīng)率100%。

推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。街道管理體制改革不斷深化，“十三五”時(shí)期，全區(qū)4個(gè)街道全部建立“六室一隊(duì)三中心”，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)24個(gè)，推進(jìn)街道綜合執(zhí)法改革，規(guī)范城市協(xié)管員管理，街道黨工委、辦事處服務(wù)管理能力明顯提升。

社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)新突破。制定《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)協(xié)商重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《門(mén)頭溝區(qū)關(guān)于建立社區(qū)專員的工作方案》《門(mén)頭溝區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入管理辦法》等文件，持續(xù)為社區(qū)松綁賦能，清理掛牌1800余塊，表格45項(xiàng)，促進(jìn)治理能力提升。社區(qū)職責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。“十三五”期間，全區(qū)配備社區(qū)專（兼）員148人，建設(shè)完成13個(gè)樓門(mén)治理示范點(diǎn)，16個(gè)社區(qū)之家示范點(diǎn)，2個(gè)社區(qū)書(shū)記工作室示范點(diǎn)，舉辦兩屆社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)，制定了《門(mén)頭溝區(qū)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，建成鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心9個(gè)。多元參與、協(xié)商共治的社區(qū)治理體系更加完善。全區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)企業(yè)服務(wù)覆蓋率、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）及物業(yè)企業(yè)黨的組織覆蓋率全部實(shí)現(xiàn)100%。新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)嵌入社區(qū)治理，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件防控能力不斷提高。

促進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理的法制化。參與鄉(xiāng)村訴源治理，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選最高法院第六批司法改革案例，被《人民法院報(bào)》《法制日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道。法治宣傳教育逐步加強(qiáng)，指導(dǎo)168個(gè)村120個(gè)社區(qū)開(kāi)展民主日活動(dòng)，加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約宣傳教育。

（四）社會(huì)動(dòng)員體系持續(xù)完善

積極培育扶持社會(huì)組織發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我區(qū)社會(huì)組織規(guī)模增長(zhǎng)迅速，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，管理方式更加規(guī)范化系統(tǒng)化，監(jiān)督能力顯著提升，建立了“1+N+X”的社會(huì)組織特色培育模式，形成了結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)全面、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的社會(huì)組織發(fā)展格局。“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各街道、鎮(zhèn)的社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)構(gòu)“社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全區(qū)由社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)管理的社區(qū)社會(huì)組織2000多個(gè)，正式注冊(cè)登記的社會(huì)組織190家。

加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。“十三五”時(shí)期，我區(qū)通過(guò)各項(xiàng)措施，選拔優(yōu)秀社工人才、注重人才專業(yè)能力培養(yǎng)、完善人才激勵(lì)、保障措施，已初步建成了一支穩(wěn)定、專業(yè)的社工人才隊(duì)伍。截至2020年底，我區(qū)持證專業(yè)社工305人，占社工從業(yè)人員的23%，具有大專及以上學(xué)歷的社區(qū)工作者1073人。

大力推進(jìn)志愿服務(wù)建設(shè)。“十三五”時(shí)期，我區(qū)建立“比學(xué)趕超”擂臺(tái)賽考核，“1+X”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、“六城聯(lián)創(chuàng)”、“門(mén)頭溝點(diǎn)贊”大拇指行動(dòng)、“文明天天見(jiàn)”等常態(tài)化創(chuàng)建工作機(jī)制。創(chuàng)新推出“門(mén)頭溝熱心人”群眾性文明創(chuàng)建組織品牌，全區(qū)成立600余支總?cè)藬?shù)3萬(wàn)余人的“門(mén)頭溝熱心人”志愿服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)廣泛開(kāi)展各類“文明天天見(jiàn)”集中志愿服務(wù)活動(dòng)。建立健全社區(qū)志愿者登記注冊(cè)和時(shí)間儲(chǔ)備服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，已注冊(cè)登記社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍543支，社區(qū)志愿者30470人，注冊(cè)登記率占城鎮(zhèn)常住人口15.5%。

深化社區(qū)民主協(xié)商。城市社區(qū)議事廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)了9個(gè)社區(qū)協(xié)商議事廳示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出“紅色聯(lián)盟議事會(huì)”“五彩微中心”等基層治理“微創(chuàng)新”典型事例。

（五）社會(huì)領(lǐng)域黨建引領(lǐng)增強(qiáng)

黨的組織與黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十三五”期間，門(mén)頭溝實(shí)施社會(huì)領(lǐng)域黨建推進(jìn)工程，黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。縱向?qū)崿F(xiàn)了三級(jí)覆蓋，建立了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)147個(gè)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)；橫向?qū)崿F(xiàn)了黨建補(bǔ)白，全區(qū)各鎮(zhèn)街、社區(qū)和園區(qū)，規(guī)模較大的商圈、樓宇和企業(yè)以及全區(qū)的業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）及物業(yè)企業(yè)均建立了黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

重點(diǎn)領(lǐng)域黨建制度不斷完善。在“兩新”組織中開(kāi)展“紅色聚力”和黨建工作推進(jìn)月等活動(dòng)，建立新興領(lǐng)域黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展社會(huì)組織黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議，出臺(tái)了《推進(jìn)社會(huì)組織黨建規(guī)范化實(shí)施意見(jiàn)》，成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)，形成了工作例會(huì)制度、調(diào)查研究制度、信息交流制度、督察反饋制度。

黨建引領(lǐng)社會(huì)治理有所創(chuàng)新。“紅色門(mén)頭溝”黨建品牌已經(jīng)成為社會(huì)治理工作中的金字招牌，我區(qū)在全市率先出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持“紅色門(mén)頭溝”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理深化“接訴即辦辦好小事”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推廣黨組織引領(lǐng)“辦事處、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”多方共治模式，破解了一批群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事。

二、“十四五”時(shí)期社會(huì)治理面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜，世界面臨百年未有之大變局對(duì)中國(guó)之治提出新挑戰(zhàn)。我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，對(duì)社會(huì)治理提出了更高的要求。門(mén)頭溝區(qū)在首都賦予功能定位的背景下，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)治理也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）新階段對(duì)社會(huì)治理提出新要求

我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了新的要求。要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變政府職能，完善多元主體參與的社會(huì)治理體系，激發(fā)多元主體活力，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理制度，以保持社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全。

（二）新矛盾對(duì)社會(huì)治理提出新需求

目前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與意愿更加強(qiáng)烈，社會(huì)治理面臨的環(huán)境將更加復(fù)雜，提高社會(huì)治理水平才能更好地增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

（三）新任務(wù)對(duì)社會(huì)治理提出新目標(biāo)

北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不斷分化，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與意愿更加強(qiáng)烈，因此，北京市委市政府高度重視社會(huì)建設(shè)、改革、治理工作，并出臺(tái)一系列舉措推動(dòng)社會(huì)治理體系的完善和社會(huì)治理能力的提升，因此，要自覺(jué)將基層社會(huì)治理融入超大城市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中。

（四）社會(huì)治理面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

門(mén)頭溝區(qū)立足首都“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”功能定位，積極踐行習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展。北京市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)提供了細(xì)化指南，同時(shí)在京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)、打造“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)等方面，給予門(mén)頭溝區(qū)高位支持和政策傾斜。這為我區(qū)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新提供了新機(jī)遇。

對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系、北京市對(duì)各區(qū)社會(huì)治理的要求和市民對(duì)社會(huì)生活的需求，結(jié)合新冠感染暴露出的問(wèn)題，我區(qū)社會(huì)治理能力還存在明顯不足。

公眾和各類社會(huì)主體的主動(dòng)參與意識(shí)欠缺，社會(huì)共同體意識(shí)還不強(qiáng)。社會(huì)資源支持欠缺。資源支持不充分，財(cái)政收支平衡難度加大，社會(huì)治理面臨較大挑戰(zhàn)。

我區(qū)有大面積的深山區(qū)和淺山區(qū)，山區(qū)面臨著青壯年流失，公共服務(wù)資源配置不足，山區(qū)的社會(huì)治理發(fā)展存在很大局限。黨建引領(lǐng)仍需加強(qiáng)，一是“兩新”領(lǐng)域、社會(huì)組織中存在黨建工作弱化、組織生活不嚴(yán)等問(wèn)題；二是部分基層黨組織區(qū)域化黨建在增聚合、促發(fā)展中的作用發(fā)揮不強(qiáng)；三是黨建與社會(huì)治理的融合不夠深，表現(xiàn)為方式方法較為簡(jiǎn)單、引領(lǐng)路徑比較單一、優(yōu)秀案例不多等。物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在我區(qū)社會(huì)治理中鮮有應(yīng)用，尚未運(yùn)用大數(shù)據(jù)的量化分析結(jié)果輔助科學(xué)決策，社會(huì)治理智能化水平還不高。解決這些問(wèn)題需要不斷完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力。

第二部分 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，按照中央、市委和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞門(mén)頭溝區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持重心下移，堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)區(qū)現(xiàn)代化治理能力和治理體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》《北京市門(mén)頭溝區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，落實(shí)“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”，圍繞社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)動(dòng)員三大任務(wù)，促進(jìn)黨建引領(lǐng)下的黨組織、政府、社團(tuán)、企業(yè)、群眾各方協(xié)同，形成符合門(mén)頭溝區(qū)域定位與區(qū)域?qū)嶋H，體現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特色的社會(huì)治理體系。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)治理的首要原則，通過(guò)全面加強(qiáng)全面全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范黨建工作，提升黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在社會(huì)治理中充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)門(mén)頭溝社會(huì)治理水平整體提升。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以共同體意識(shí)匯聚人民群眾智慧和力量，以大民生視野增進(jìn)人民群眾福祉，提升生態(tài)發(fā)展惠民質(zhì)效，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念

以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為發(fā)展方向，關(guān)注群眾期待的增長(zhǎng)點(diǎn)，摸清各方的利益訴求，持續(xù)改革，加強(qiáng)創(chuàng)新，持續(xù)保障和改善民生。發(fā)展和安全雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高社會(huì)治理的韌性，全面整合優(yōu)化社會(huì)資源，提升“全周期管理”水平，建設(shè)更高水平的和諧社會(huì)。

（四）堅(jiān)持依法治理

全面提升社會(huì)治理法治化水平，強(qiáng)化法治思維，培育全社會(huì)學(xué)法懂法、遇事靠法、辦事依法的法治環(huán)境。在社會(huì)力量統(tǒng)籌、各方利益平衡、主體關(guān)系調(diào)節(jié)、治理行為規(guī)范等方面都依法行事，使法治成為社會(huì)治理的規(guī)范和保障。

（五）堅(jiān)持重心下移

持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理工作重心下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）。整合基層力量、強(qiáng)化基層各部門(mén)責(zé)任、優(yōu)化基層工作流程，全面提升基層治理能力。

（六）堅(jiān)持共建共治共享

建立并完善開(kāi)放多元、互利共贏的社會(huì)協(xié)同機(jī)制。充分運(yùn)用民主協(xié)商方式，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、公眾有序互動(dòng)的多元主體社會(huì)協(xié)同模式，優(yōu)化社會(huì)治理參與的制度化渠道，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理局面。

三、主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是門(mén)頭溝區(qū)深入推進(jìn)“綠水青山門(mén)頭溝”生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的提升攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府提出的建設(shè)“綠水青山門(mén)頭溝”長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)鍵階段，應(yīng)以基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系、改善提升社會(huì)治理能力，形成更高水平的社會(huì)治理新局面。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

全領(lǐng)域、全方位、全環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于社會(huì)治理的要求和工作部署，將社會(huì)治理內(nèi)容納入各級(jí)黨委議事日程，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)治理機(jī)構(gòu)、社會(huì)治理工作、社會(huì)治理創(chuàng)新中的效力。

（二）治理格局實(shí)現(xiàn)更新

扎實(shí)有序推進(jìn)“制度健全、責(zé)任明確、統(tǒng)籌有力、平臺(tái)完善、響應(yīng)及時(shí)、治理主動(dòng)、參與廣泛”的社會(huì)治理新格局，基本形成共建共治共享的社會(huì)治理共同體。

（三）主體結(jié)構(gòu)更加合理

社會(huì)組織、志愿者等各級(jí)各類主體多元壯大，各類主體在社會(huì)治理中的作用分別得到體現(xiàn)，各主體之間關(guān)系和諧、發(fā)展均衡。

（四）服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升

更高質(zhì)量的公共服務(wù)體系逐步完善，覆蓋全民的公共服務(wù)供給更加充足，普惠共享的公共服務(wù)體驗(yàn)持續(xù)改善，各類人群基本生活無(wú)憂，城區(qū)、山區(qū)居民生活多樣化需求基本滿足。

（五）治理水平不斷提高

建立健全通暢、有效的社會(huì)訴求表達(dá)與矛盾糾紛化解渠道，街道體制改革深入推進(jìn)，以街道（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)的基層社會(huì)服務(wù)管理綜合平臺(tái)有效運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道（鎮(zhèn)）。

（六）動(dòng)員體系基本建成

各級(jí)各類組織與全體居民參與的社會(huì)動(dòng)員體系基本建成，基層協(xié)商議事機(jī)制日益健全，社會(huì)公眾參與社會(huì)治理的積極性大幅提高。

展望2035年，與全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化相適應(yīng)，門(mén)頭溝區(qū)現(xiàn)代化社會(huì)治理格局基本建成，社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化程度明顯提高，全區(qū)居民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；城區(qū)、山區(qū)基層治理水平均顯著提高，社會(huì)治理總體效能明顯增強(qiáng)；市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，綠水青山、和諧宜居、共治共享、文明有序的現(xiàn)代化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基本建成。

四、具體指標(biāo)

第三部分 重點(diǎn)任務(wù)

一、完善社會(huì)治理體系，構(gòu)建社會(huì)治理共同體

“十四五”時(shí)期，門(mén)頭溝區(qū)將按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的總體要求,貫徹落實(shí)“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域社會(huì)治理體系，強(qiáng)化黨的全面引領(lǐng)，優(yōu)化治理體制機(jī)制，明確各層治理重點(diǎn)，深化基層體制改革，暢通社會(huì)參與渠道，完善各類治理平臺(tái)，全面形成全區(qū)各類主體廣泛參與、共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（一）強(qiáng)化黨的全面引領(lǐng)

突出黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的體制優(yōu)勢(shì)。將“黨建引領(lǐng)、高位統(tǒng)籌、黨委推進(jìn)、部門(mén)落實(shí)”的體制優(yōu)勢(shì)貫徹到社會(huì)治理工作中，把社會(huì)治理工作納入?yún)^(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)和重要議事日程，做出整體部署，將社會(huì)治理納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，定期督察評(píng)價(jià)、推進(jìn)調(diào)整。發(fā)揮鎮(zhèn)（街）黨（工）委在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)抓黨建、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化基層治理中黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行機(jī)制。基層治理中的重要事項(xiàng)、資金使用等重大問(wèn)題要由黨組織研究討論后按程序決定。

深化區(qū)域化黨建聯(lián)動(dòng)工作體系。深化“吹哨報(bào)到”和“在職黨員雙報(bào)到”，落實(shí)北京市深入推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)，把區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)做真做實(shí)。健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)單位多方參與的領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)以社區(qū)黨委（總支）、社區(qū)黨支部、樓門(mén)（院）黨支部（小組）銜接配套的黨建工作體系。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作雙覆蓋。采取單建、聯(lián)建的方式規(guī)范社會(huì)組織黨支部建設(shè)，不斷推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力，按照“應(yīng)建必建”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織成立與黨組織建立以及黨的工作開(kāi)展三項(xiàng)工作內(nèi)容在時(shí)間上的基本動(dòng)態(tài)同步，在覆蓋的基礎(chǔ)上提升及時(shí)性。理順黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)組織等之間的職責(zé)關(guān)系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓共管的工作格局。

（二）優(yōu)化治理體制機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮我區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、督查評(píng)價(jià)職能，建立與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理改革的制度性安排，理順區(qū)社會(huì)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)與街道的關(guān)系。

鼓勵(lì)基層探索。打造區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）上下貫通的社會(huì)治理工作體系，為基層留出探索空間，進(jìn)一步完善社區(qū)治理體系，圍繞門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)發(fā)展理念以及城區(qū)、山區(qū)居民的不同需求，在公共服務(wù)、社會(huì)組織培育、基層治理方面，鼓勵(lì)微改革、微創(chuàng)新，發(fā)展可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，打造具有門(mén)頭溝特色的多元共治的社會(huì)治理體系。

（三）明確各層治理重點(diǎn)

重點(diǎn)完善社區(qū)治理體系。圍繞黨的建設(shè)、街區(qū)更新、社會(huì)動(dòng)員、精細(xì)管理等方面重點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、因地制宜，立足社區(qū)實(shí)際，以服務(wù)為導(dǎo)向，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域發(fā)展理念，改善社區(qū)環(huán)境，不斷提高社區(qū)居民的獲得感、幸福感、認(rèn)同感與參與感，夯實(shí)社區(qū)治理的基礎(chǔ)。

區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)做好政策集成和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決區(qū)域社會(huì)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足短板，主動(dòng)破解社會(huì)矛盾外溢等難題。

街道層面作為社會(huì)治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，落實(shí)社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)動(dòng)員工作部署。

社區(qū)（村）層面主要做好居民和社會(huì)單位動(dòng)員、不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。以服務(wù)社區(qū)居民為中心，解決居民身邊服務(wù)和管理問(wèn)題，提升社區(qū)服務(wù)的能力。

（四）深化基層體制改革

推動(dòng)治理重心下移。向基層賦權(quán)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的街道（鎮(zhèn)）管理體制。全面貫徹《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》和《北京市街道辦事處條例》，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作。強(qiáng)化鎮(zhèn)街的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)“吹哨報(bào)到”向社區(qū)治理深化，明確“吹哨”范圍，規(guī)范“報(bào)到”行為，把工作抓實(shí)，務(wù)求解決問(wèn)題、取得實(shí)效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，深入基層一線破解難題、推動(dòng)工作。盡可能把資源、管理、服務(wù)放到基層，落實(shí)好明確向街道（鎮(zhèn)）賦權(quán)的事項(xiàng)，建立權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。

穩(wěn)妥實(shí)施區(qū)劃調(diào)整。有序推進(jìn)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)換，優(yōu)化村居并行地區(qū)的治理工作銜接。按照《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（試行）》優(yōu)化調(diào)整街道行政區(qū)劃設(shè)置，盡快推進(jìn)城市化成熟地區(qū)鎮(zhèn)（地區(qū)辦事處）向街道辦事處轉(zhuǎn)制。優(yōu)化完善村居并行地區(qū)的治理責(zé)任、權(quán)責(zé)邊界，保障基層治理工作的有序進(jìn)行。

探索加強(qiáng)統(tǒng)籌治理。整合基層力量，落實(shí)推進(jìn)街巷長(zhǎng)、社區(qū)專員、“小巷管家”、城市協(xié)管員、公共文明引導(dǎo)員、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等力量融合，科學(xué)劃分基層治理單元，規(guī)劃責(zé)任分工與銜接，制定相關(guān)措施推進(jìn)治理優(yōu)化。

（五）暢通社會(huì)參與渠道

加快構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)動(dòng)員體制。探索行政動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員的有效銜接機(jī)制。制定完善門(mén)頭溝區(qū)社會(huì)動(dòng)員工作指導(dǎo)性文件，組織社區(qū)、社會(huì)組織、非公有制企業(yè)等社會(huì)力量參與重大任務(wù)、重大活動(dòng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在區(qū)級(jí)建立社會(huì)治理重大決策咨詢機(jī)制和協(xié)商機(jī)制。邀請(qǐng)駐區(qū)單位代表、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、“兩新”組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部、社區(qū)居民代表參與協(xié)商。在街道社區(qū)各層級(jí)繼續(xù)完善民主協(xié)商平臺(tái)。擴(kuò)大社區(qū)協(xié)商治理范圍，健全社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織共同參與機(jī)制。繼續(xù)推廣“紅色聯(lián)盟議事會(huì)”等社區(qū)居民議事廳經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展社區(qū)民主協(xié)商示范點(diǎn)。“十四五”期末，在全區(qū)打造社區(qū)議事協(xié)商示范點(diǎn)不少于20個(gè)，確保有社區(qū)的鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員方式。發(fā)揮新媒體動(dòng)員和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)參與有效性。探索建設(shè)人民建議征集工作體系，聘請(qǐng)專家學(xué)者擔(dān)任建議義務(wù)征集員工作，提高建議質(zhì)量效益，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。完善區(qū)人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的制度機(jī)制，向社區(qū)公開(kāi)區(qū)人大代表基本信息，建立人大代表與選區(qū)選民之間的直接溝通渠道。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社會(huì)治理機(jī)制。

建立社會(huì)動(dòng)員組織、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線在市民訴求反映和解決中的作用，注重問(wèn)題解決，切實(shí)提高問(wèn)題解決率。建立聯(lián)系新社會(huì)階層機(jī)制，及時(shí)收集新社會(huì)階層的意見(jiàn)建議并反映給相關(guān)部門(mén)。建立社會(huì)組織制度化參與機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑。逐步增加社會(huì)組織代表人士在黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在行業(yè)服務(wù)管理中的作用，提升其參與積極性。

（六）完善各類治理平臺(tái)

建立“熱線+網(wǎng)格”模式。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，提高網(wǎng)格化運(yùn)行效率。建立“四級(jí)網(wǎng)格”“五級(jí)管理”的網(wǎng)格案件指揮處理工作體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。用好12345市民服務(wù)熱線及其各級(jí)、各類分中心，不斷完善“接訴即辦”機(jī)制，瞄準(zhǔn)“降量提質(zhì)”，完善區(qū)級(jí)接訴即辦“每月一題”機(jī)制，積極探索“未訴先辦、主動(dòng)治理”，力爭(zhēng)“三率”穩(wěn)步提升。建立“熱線+網(wǎng)格”模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)網(wǎng)格巡查監(jiān)督全覆蓋。

完善區(qū)域化黨建機(jī)制。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善基層民主協(xié)商制度，推動(dòng)居委會(huì)、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、自管會(huì)以及社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)形成合力，統(tǒng)籌街巷長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)、小巷管家、網(wǎng)格員四支隊(duì)伍，擴(kuò)大物業(yè)委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋，完善在職黨員社區(qū)、村雙報(bào)到機(jī)制，創(chuàng)新雙報(bào)到載體，打造“黨建引領(lǐng)、多方共治”黨建品牌。

建設(shè)社區(qū)社會(huì)治理平臺(tái)。健全“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，創(chuàng)新工作方式，完善支持措施，促進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村地區(qū)延伸。尤其針對(duì)服務(wù)淺山區(qū)、深山區(qū)的社會(huì)組織提供專門(mén)的資源支持與針對(duì)性的服務(wù)引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)山區(qū)居民實(shí)際需要。推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）、園區(qū)等黨群服務(wù)場(chǎng)所和社會(huì)動(dòng)員場(chǎng)所建設(shè)，充分利用空間優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目、活動(dòng)、展示等，加大運(yùn)行支持。整合街道（鎮(zhèn)）層面的各類社會(huì)服務(wù)與社會(huì)治理資源，進(jìn)行社工服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，并逐步推廣。根據(jù)地形與區(qū)位特征，在大臺(tái)街道與王平鎮(zhèn)推進(jìn)“一線四礦”社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。

打造商務(wù)樓宇社會(huì)治理集成平臺(tái)。建立商務(wù)樓宇社會(huì)工作站。充分考慮商務(wù)樓宇單位和員工需求，因地制宜引入黨建、政務(wù)、群團(tuán)、法律、社會(huì)工作等服務(wù)，形成商務(wù)樓宇社會(huì)治理集成平臺(tái)。

二、提升社會(huì)治理能力，激發(fā)社會(huì)活力

實(shí)施黨建效能提升、社會(huì)服務(wù)提質(zhì)、社會(huì)安全保障、社會(huì)組織發(fā)展、社工人才培養(yǎng)、社區(qū)治理優(yōu)化、社會(huì)文明促進(jìn)、社會(huì)關(guān)系融合、法治社會(huì)建設(shè)、智慧治理推進(jìn)十大工程，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

（一）實(shí)施黨建效能提升工程

抓好區(qū)域黨建。在區(qū)域化格局中將黨建與社會(huì)治理深度融合。按照“便于資源共享、便于活動(dòng)開(kāi)展、便于管理服務(wù)”和“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，科學(xué)劃分區(qū)域，以區(qū)域化黨建構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。按照區(qū)域化格局實(shí)施黨建工作與治理體系的融合，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，社區(qū)（村）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任居（村）民委員會(huì)主任、社區(qū)（村）“兩委”班子成員，交叉任職。把黨組織推薦的優(yōu)秀人選按照合規(guī)程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人，依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫(xiě)入各類組織章程。重點(diǎn)完善新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)區(qū)、新建連片居民區(qū)、企業(yè)集聚和外來(lái)流動(dòng)人員集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等功能區(qū)塊和區(qū)域的黨組織設(shè)置，將區(qū)域內(nèi)各類組織全部納入黨的工作體系，發(fā)揮“兜底”作用。

抓好組織黨建。狠抓互聯(lián)網(wǎng)、律師、物業(yè)、快遞等重點(diǎn)行業(yè)黨建工作。落實(shí)社會(huì)組織黨建“北京方案”，完善“綜合黨委—聯(lián)合黨委—社會(huì)組織黨組織”工作體系，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與黨建效能雙提升，在“兩新”領(lǐng)域黨建全覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與黨建效能提升并重。發(fā)揮黨員“紅色火種”的作用，擴(kuò)大“兩新”領(lǐng)域黨員規(guī)模，實(shí)現(xiàn)黨建帶群建。優(yōu)化“兩新”組織黨建工作方法，將黨建目標(biāo)與組織目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，探索符合“兩新”組織特點(diǎn)的活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)多樣化、豐富化。

抓好社區(qū)黨建。實(shí)施社區(qū)黨建能力提升行動(dòng)，加大購(gòu)買“兩新”領(lǐng)域黨建管理崗位力度，適當(dāng)提高“兩新”組織黨務(wù)工作者工作補(bǔ)貼。加大黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善黨群服務(wù)中心建設(shè)。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織工作人員培訓(xùn)全覆蓋，同時(shí)每年選派社區(qū)黨組織書(shū)記參加市級(jí)社區(qū)黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，加強(qiáng)先進(jìn)典型培育和宣傳，對(duì)優(yōu)秀社區(qū)黨組織、社區(qū)書(shū)記工作室、社區(qū)黨組織書(shū)記及時(shí)表彰并向上推薦，力爭(zhēng)打造市級(jí)先進(jìn)社區(qū)工作示范點(diǎn)。鼓勵(lì)在社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)黨建工作不斷創(chuàng)新。利用黨建課題、創(chuàng)新評(píng)比、優(yōu)秀案例等方式，鼓勵(lì)各級(jí)黨組織針對(duì)門(mén)頭溝的具體情況，采用新思維、新技術(shù)、新模式實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新，并及時(shí)總結(jié)提升，進(jìn)入北京市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范案例。鼓勵(lì)以黨建為紐帶實(shí)施城區(qū)、園區(qū)和山區(qū)聯(lián)動(dòng)，互聯(lián)互助。

（二）實(shí)施社會(huì)服務(wù)提質(zhì)工程

加強(qiáng)民生工程建設(shè)。圍繞門(mén)頭溝區(qū)發(fā)展定位及“七有”“五性”需求，加強(qiáng)以生態(tài)目標(biāo)為指導(dǎo)的普惠性、基礎(chǔ)性民生工程建設(shè)，有針對(duì)性地抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)有效供給。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“辦好”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自動(dòng)辦，擴(kuò)大政務(wù)辦理事項(xiàng)范圍，優(yōu)化市民服務(wù)體驗(yàn)。

增強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)。有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，推動(dòng)服務(wù)供給主體和方式多元化。在政策引導(dǎo)、資源支持等方面加強(qiáng)對(duì)淺山區(qū)及深山區(qū)的社會(huì)服務(wù)供給，尤其在養(yǎng)老、醫(yī)療等群眾最為關(guān)切的基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)回應(yīng)山區(qū)居民實(shí)際需要，探索政府、社會(huì)力量與群眾共建共享的山區(qū)服務(wù)模式。進(jìn)一步將網(wǎng)格化管理平臺(tái)向農(nóng)村地區(qū)延伸，加強(qiáng)“接訴即辦”制度執(zhí)行。

完善社區(qū)社會(huì)服務(wù)。科技助力，持續(xù)完善城區(qū)社會(huì)服務(wù)體系。提升“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)目錄，構(gòu)建基本公共服務(wù)、便民生活服務(wù)和慈善公益服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)社會(huì)服務(wù)體系。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展“七有”“五性”大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線民生訴求大數(shù)據(jù)分析，著力回應(yīng)群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生需要。

（三）實(shí)施社會(huì)安全保障工程

優(yōu)化社會(huì)面常態(tài)化防控機(jī)制，提升公共安全防控水平。堅(jiān)持整體防控、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，提升動(dòng)態(tài)掌控治安局勢(shì)和維護(hù)治安安全的能力。動(dòng)態(tài)排查群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)心關(guān)注的公共安全隱患問(wèn)題，健全重點(diǎn)行業(yè)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各類主體公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立全流程管控機(jī)制，筑牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)平安建設(shè)工作，通過(guò)矛盾糾紛排查化解、特殊人群服務(wù)管理、群防群治力量發(fā)動(dòng)，為創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于郵件寄遞、公共交通、交通樞紐、公園商場(chǎng)、步行街、飯店等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域加強(qiáng)管理，提升安全防范水平。對(duì)于閃送、眾包、網(wǎng)約車、短租房、共享住房等新業(yè)態(tài)，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的直接責(zé)任和第三方平臺(tái)的擔(dān)保責(zé)任，保證群眾的消費(fèi)安全。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是新城地區(qū)的安全隱患綜合整治，提升公共安全防控水平，提高群眾安全感。建立高效的食品藥品安全監(jiān)管體制，實(shí)施嚴(yán)格的全周期監(jiān)管機(jī)制，確保食品藥品安全。

健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。健全突發(fā)公共事件的決策指揮體系，完善政府部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化源頭防范、預(yù)警預(yù)防，及時(shí)排查化解安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，嚴(yán)查事故責(zé)任、嚴(yán)處責(zé)任人。

提升管網(wǎng)治網(wǎng)法治化水平，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)不良信息等現(xiàn)象強(qiáng)化打擊整治，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)信工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高網(wǎng)信人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，打造“門(mén)頭溝網(wǎng)信鐵軍”。

（四）實(shí)施社會(huì)組織發(fā)展工程

加強(qiáng)社會(huì)組織培育。以區(qū)社會(huì)組織孵化動(dòng)員中心為依托，提供政策、資金、場(chǎng)所、技術(shù)、交流展示等多方位支持，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“十四五”末，街道（鎮(zhèn)）社會(huì)組織孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到70%以上，工作覆蓋率達(dá)到100%。依據(jù)“限數(shù)量、促質(zhì)量”原則推進(jìn)社會(huì)組織管理。繼續(xù)推進(jìn)并完善社會(huì)組織審批制度改革，以“分類管理、重點(diǎn)培育”為工作方針，優(yōu)化社會(huì)組織登記管理流程，嚴(yán)格社會(huì)組織申報(bào)審批，形成合理的社會(huì)組織退出機(jī)制。評(píng)選“品牌社會(huì)組織”，引導(dǎo)社會(huì)組織健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)組織治理能力提升。鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)急類社會(huì)組織，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類以及社區(qū)類、社會(huì)服務(wù)類、公益慈善類社會(huì)組織，到“十四五”末，四類社會(huì)組織占全區(qū)社會(huì)組織總量的75%以上。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)，到“十四五”末，街道（鎮(zhèn)）社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)覆蓋率達(dá)到80%以上。

扶持社會(huì)組織發(fā)展。健全“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，創(chuàng)新工作方式，完善支持措施，促進(jìn)各類社會(huì)組織發(fā)展。探索社會(huì)組織落地生根的有效方式。重視政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化程度與水平，推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織在承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中的專業(yè)化服務(wù)能力提升。根據(jù)社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的不同，優(yōu)化調(diào)整政府購(gòu)買服務(wù)制度，建立社會(huì)組織與被服務(wù)對(duì)象之間動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)組織在社區(qū)生根，成為社區(qū)治理的重要組成部分。

推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展。支持引導(dǎo)具有一定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和穩(wěn)定市場(chǎng)活動(dòng)空間的社會(huì)組織轉(zhuǎn)型為社會(huì)企業(yè)。通過(guò)減稅降費(fèi)等政策鼓勵(lì)各類行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金在政策范圍內(nèi)支持社會(huì)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

（五）實(shí)施社工人才培養(yǎng)工程

完善社工人才隊(duì)伍選人用人機(jī)制。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍源頭開(kāi)發(fā)。完善現(xiàn)有社會(huì)工作人才隊(duì)伍的基本信息建設(shè)，利用好現(xiàn)有人力資源存量，推動(dòng)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)轉(zhuǎn)化，拓展人才基礎(chǔ)。

多渠道提升社工人才隊(duì)伍專業(yè)能力。鼓勵(lì)并支持社會(huì)工作行政管理人才、行業(yè)管理人才、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理人才等參與社會(huì)工作師考核評(píng)定。鼓勵(lì)并支持專業(yè)社工參加社會(huì)工作專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，通過(guò)在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育等多種形式提升專業(yè)能力。推動(dòng)社區(qū)工作者以輪崗交流、跨區(qū)域合作等方式鍛煉學(xué)習(xí)。選樹(shù)社會(huì)工作領(lǐng)軍人物、“最美社工”，樹(shù)立社會(huì)工作專業(yè)人才先進(jìn)典型。實(shí)施社會(huì)工作“優(yōu)才計(jì)劃”，到“十四五”末，選拔培養(yǎng)不少于15名優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才。

優(yōu)化考評(píng)體系，打造專業(yè)人才梯隊(duì)。推動(dòng)從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編人員的規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)一步擴(kuò)大街道（鎮(zhèn)）層面的社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)（社工站）建設(shè)，設(shè)立專業(yè)社會(huì)工作崗位、配備專業(yè)社工人才，在社會(huì)動(dòng)員、社區(qū)社會(huì)組織扶持和志愿者培養(yǎng)等方面充分發(fā)揮作用。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)科技、綠色環(huán)保、文化旅游等產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到門(mén)頭溝區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造高素質(zhì)專業(yè)人才孵化體系。到“十四五”末，培育發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到1300人，其中，獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的專業(yè)人才不少于350人。

（六）實(shí)施社區(qū)治理優(yōu)化工程

調(diào)整街道社區(qū)設(shè)置，保障有序治理。貫徹落實(shí)《北京市社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)做好審查，調(diào)整街道社區(qū)規(guī)劃，對(duì)符合條件的鎮(zhèn)推進(jìn)撤村建居工作。適應(yīng)城市化管理要求，按照區(qū)委區(qū)政府要求做好行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)工作。結(jié)合《北京市城市更新條例（2023）》等法律法規(guī)，組織實(shí)施門(mén)頭溝區(qū)街區(qū)更新，梳理轄區(qū)資源，搭建城市更新政府、居民、市場(chǎng)主體共建共治共享，調(diào)節(jié)更新活動(dòng)中的糾紛。

深化城市社區(qū)治理，提高精細(xì)化治理能力。助力城市社區(qū)基層治理，減負(fù)增效。落實(shí)社區(qū)職責(zé)清單和工作準(zhǔn)入制度，加大問(wèn)責(zé)和紀(jì)律檢查力度。以換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)兩委班子。完善社區(qū)工作考評(píng)體系，創(chuàng)新和優(yōu)化考評(píng)方式，建立以群眾滿意度為主的社區(qū)工作評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合利用，按照不低于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)服務(wù)管理用房，新建小區(qū)逐步按最小規(guī)模500平米配置。推行“綜合窗口”“全能社工”模式，打造開(kāi)放式服務(wù)空間和集成式服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)各類經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用，健全社區(qū)公益金使用的公開(kāi)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予社區(qū)小額經(jīng)費(fèi)資金自主使用權(quán)。推進(jìn)社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)向樓門(mén)院延伸，以樓門(mén)院為治理單元開(kāi)展服務(wù)和管理。加強(qiáng)社區(qū)民主自治，提升社區(qū)居委會(huì)選舉中采取直接選舉或戶代表選舉方式的比例。聚焦小區(qū)停車、公共區(qū)域環(huán)境整治、物業(yè)管理等社區(qū)治理難題，倡導(dǎo)居民通過(guò)小院議事廳、居民“微提案”等方式進(jìn)行民主協(xié)商，培育社區(qū)自治能力。將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，深入實(shí)施《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，不斷增強(qiáng)街道、社區(qū)物業(yè)管理能力，提高居民參與物業(yè)管理積極性。常抓不懈開(kāi)展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，加強(qiáng)社區(qū)公共空間秩序營(yíng)造，完善門(mén)前三包責(zé)任機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與環(huán)境整治和區(qū)域治理。優(yōu)化“五社聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)“社區(qū)之家”規(guī)范化建設(shè)，完善資金補(bǔ)貼、政策激勵(lì)和多方評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)服務(wù)供給。落實(shí)社區(qū)基層群眾性自治組織法人資格制度，擴(kuò)大社區(qū)治理自主空間。

完善鄉(xiāng)村社區(qū)治理，打造產(chǎn)治融合新格局。夯實(shí)鄉(xiāng)村基層政權(quán)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對(duì)村“兩委”干部、后備干部等農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍在政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支熱愛(ài)家鄉(xiāng)、敢想敢干、深得民心的優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍。將鄉(xiāng)村社區(qū)治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊有機(jī)更新、傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與傳承、文旅產(chǎn)業(yè)等工作深度融合，培養(yǎng)村民參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，提升村民自治水平。建立農(nóng)村專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍，推動(dòng)村級(jí)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。

（七）實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)工程

加強(qiáng)文明創(chuàng)建。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，深入貫徹實(shí)施《北京市新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施方案》《北京市新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施方案》和《北京市文明行為促進(jìn)條例》等制度，通過(guò)多種形式宣傳教育，培育公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)與社會(huì)治理參與意識(shí)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的社會(huì)風(fēng)尚、行為規(guī)范。建立與完善信用積分制，開(kāi)展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位、文明校園等精神文明選樹(shù)活動(dòng)。注重發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的基礎(chǔ)作用。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，把抗疫斗爭(zhēng)中彰顯的中國(guó)精神、中國(guó)力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

提升環(huán)境水平。立足生態(tài)宜居特色，精細(xì)化提升環(huán)境質(zhì)量。以創(chuàng)城為總牽引，一體化推進(jìn)生活垃圾分類、物業(yè)管理與整治、文明行為促進(jìn)條例落實(shí)及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，常態(tài)化抓好背街小巷環(huán)境整治提升，廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”、“一米線”、有序停車等文明行為，樹(shù)立榜樣，形成風(fēng)氣。圍繞兩大文化帶建設(shè)，樹(shù)立環(huán)境質(zhì)量品牌，打造多個(gè)環(huán)境整治示范點(diǎn)。

弘揚(yáng)志愿服務(wù)。拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，提升志愿服務(wù)意愿。全面落實(shí)《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》，建立“銀齡伙伴”等志愿互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，著力打造“門(mén)頭溝熱心人”志愿服務(wù)品牌，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的扶持，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、能力培養(yǎng)等方式推進(jìn)志愿服務(wù)品牌化建設(shè)。優(yōu)化志愿服務(wù)招募機(jī)制，重點(diǎn)培育民生保障、社區(qū)治理、應(yīng)急救援、大型社會(huì)活動(dòng)等領(lǐng)域的志愿者隊(duì)伍。規(guī)范志愿者注冊(cè)管理、服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展及服務(wù)記錄、證明開(kāi)具等制度，加大志愿服務(wù)信息化程度，使志愿服務(wù)“看得見(jiàn)”，提升志愿者長(zhǎng)期穩(wěn)定服務(wù)意愿。積極探索經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)價(jià)值等多元反饋機(jī)制，構(gòu)建多元化志愿者激勵(lì)體系，保證志愿服務(wù)常態(tài)化。到“十四五”末，實(shí)名注冊(cè)志愿者占常住人口的比例達(dá)到21%。

普及慈善精神。構(gòu)筑誠(chéng)信制度環(huán)境，全面落實(shí)“信用北京”制度，持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)做人守信做事”教育實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)誠(chéng)信榜樣、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社會(huì)組織的宣傳推廣，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。大力發(fā)展慈善事業(yè)，多種宣傳方式弘揚(yáng)慈善精神，宣揚(yáng)慈善文化，推進(jìn)慈善大眾化、全民化、生活化。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”、智慧慈善，支持跨界合作，構(gòu)建慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

（八）實(shí)施社會(huì)關(guān)系融合工程

加強(qiáng)矛盾調(diào)解。暢通社情民意溝通渠道，著力提升居民滿意度。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的源頭管理。完善各鎮(zhèn)（街）“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，形成動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。深化“接訴即辦”工作，開(kāi)通網(wǎng)上12345，建立民生訴求庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題解決。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，探索更有效的資源整合、科學(xué)分流、效力對(duì)接機(jī)制。鞏固充實(shí)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化心理服務(wù)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，有效響應(yīng)居民心理服務(wù)需求。切實(shí)營(yíng)造文明和諧的心理服務(wù)環(huán)境，培育自尊自愛(ài)、理性平和的社會(huì)心態(tài)。將心理服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）級(jí)社會(huì)心理服務(wù)中心（站）全覆蓋。加強(qiáng)心理服務(wù)體系信息化建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握群眾心理安全指數(shù)和預(yù)期。推行政府購(gòu)買社會(huì)心理服務(wù)的工作模式，探索“三師一員”（律師、心理咨詢師、社會(huì)工作師與人民調(diào)解員）的工作方式，有效響應(yīng)居民需要。開(kāi)展心理健康知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)與評(píng)估、社會(huì)心態(tài)指導(dǎo)等服務(wù)。

（九）實(shí)施法治社會(huì)建設(shè)工程

加強(qiáng)自治。完善居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“法治文化基層行”“法律十進(jìn)”“以案釋法”和民主法治社區(qū)選樹(shù)活動(dòng)，提升社區(qū)依法治理水平。到2025年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。把推動(dòng)全民守法作為社會(huì)治理的重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容從普及法律常識(shí)向增強(qiáng)公民法治觀念、培育公民法治信仰的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持高效的現(xiàn)代傳播方式和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)傳播方式并重，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。引導(dǎo)全區(qū)人民依法行權(quán)、依法維權(quán)，依法參與社會(huì)治理，建設(shè)向善包容、和諧有序的門(mén)頭溝。

加強(qiáng)法治。依法治區(qū)，建設(shè)平安門(mén)頭溝。強(qiáng)化與石景山區(qū)聯(lián)動(dòng)，全力服務(wù)保障各項(xiàng)重大活動(dòng)的開(kāi)展。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、法治化；創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全平安建設(shè)工作體系。抓好安全生產(chǎn)、防火防汛、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，推進(jìn)食品藥品、生產(chǎn)、交通等領(lǐng)域安全管理，提升應(yīng)急管理能力，守好首都西大門(mén)。

加強(qiáng)德治。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面法律法規(guī)的實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)成員的自我約束、自我管理，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，健全社區(qū)（村）道德評(píng)議機(jī)制，開(kāi)展“最美門(mén)頭溝人”等道德模范選樹(shù)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展道德銀行、互助積分等活動(dòng)，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員自我約束，維護(hù)公序良俗，打造清風(fēng)正氣的社會(huì)。

（十）實(shí)施智慧治理推進(jìn)工程

推進(jìn)社區(qū)智能管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立社區(qū)治理服務(wù)信息化平臺(tái)，將社區(qū)居民、流動(dòng)人口、房屋租賃等信息納入平臺(tái)，做到社區(qū)人、地、物、事、組織信息覆蓋率100%。配合實(shí)施社區(qū)居住登記制度，通過(guò)個(gè)人登記、部門(mén)推送、政社合作、社區(qū)采集核實(shí)等方式，推動(dòng)建立統(tǒng)一的社區(qū)居住碼制度,實(shí)現(xiàn)與公安、就業(yè)、社保、教育、住房、醫(yī)療等業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高實(shí)有人口的服務(wù)管理能力與水平。

推進(jìn)社區(qū)智能決策。堅(jiān)持以人為本、安全為先、科技賦能，全面提高數(shù)字社會(huì)建設(shè)的科學(xué)化、智能化水平，促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)治理。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用路徑和方式，借助大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行決策、管理和服務(wù)。

推進(jìn)社區(qū)智能服務(wù)。完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)自治管理與網(wǎng)格化服務(wù)管理相銜接，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)微博微信等載體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、智能監(jiān)測(cè)預(yù)警。建設(shè)一批具有代表性的智慧社區(qū)試點(diǎn)，推廣社區(qū)“微信群”體系建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)支持下的“掌上社區(qū)”服務(wù)管理模式，提升社區(qū)工作效能。

第四部分 保障措施

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立健全推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。根據(jù)規(guī)劃研究制訂年度工作計(jì)劃，細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。區(qū)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)部門(mén)依據(jù)部門(mén)職責(zé)，圍繞任務(wù)分工，按年度推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)并定期報(bào)告進(jìn)展。規(guī)劃落實(shí)中的重大問(wèn)題納入?yún)^(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題研究推動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取自查、督查、第三方評(píng)估等方式，開(kāi)展年度和規(guī)劃中期評(píng)估檢查。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

建立并完善事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的社會(huì)治理財(cái)政投入保障機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)建設(shè)和公益事業(yè)補(bǔ)助政策，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的支持效能。建立專項(xiàng)資金使用的項(xiàng)目化管理，完善專項(xiàng)資金預(yù)算、審批、撥付和管理機(jī)制。制定支持社會(huì)治理發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資源積極投入社會(huì)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資金參與公益慈善事業(yè)，投資興辦社會(huì)公益事業(yè)。完善社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)互助的動(dòng)員機(jī)制，充分利用社會(huì)資源發(fā)展社會(huì)事業(yè)。形成以政府投入為主的多渠道、多元化的資金投入機(jī)制。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在人員編制、資金、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)一步向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）傾斜，確保基層有權(quán)、有錢(qián)、有人辦事。持續(xù)解決困擾基層的形式主義官僚主義問(wèn)題，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。探索建立社區(qū)工作者薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，完善社區(qū)工作者選聘培訓(xùn)、日常管理、考核評(píng)價(jià)、薪酬待遇等制度。對(duì)社會(huì)組織工作的專業(yè)社會(huì)工作人員，制定職業(yè)發(fā)展路徑，提高薪酬福利待遇，進(jìn)行定期督導(dǎo)與培訓(xùn)，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的穩(wěn)定性與專業(yè)度。加大基層干部選用提拔的力度。

三、加大宣傳引導(dǎo)

加大社會(huì)治理成果的宣傳展示，形成全社會(huì)關(guān)心社會(huì)治理、參與社會(huì)治理的良好氛圍。各級(jí)宣傳、新聞出版廣電部門(mén)和主流媒體要從“五位一體”總體布局的高度，全面、系統(tǒng)宣傳闡釋習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述，全方位、多角度展示社會(huì)治理各方面工作成就，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與社會(huì)治理實(shí)踐。各相關(guān)部門(mén)要靈活運(yùn)用媒體宣傳、社會(huì)宣傳，特別是各類網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，持續(xù)大容量普及社會(huì)治理知識(shí)，傳播社會(huì)治理信息。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社情民意”平臺(tái)，發(fā)揮新媒體在社情民意表達(dá)、收集、溝通和反饋中的積極作用。