2011年門頭溝區(qū)民政工作總結(jié)
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的有力指導(dǎo)下，全區(qū)民政干部深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的中心任務(wù)，加快推進(jìn)大民政建設(shè)，實(shí)施“1461”工程，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上積極作為，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、雙擁共建工作取得新突破
2011年是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城二連冠決戰(zhàn)決勝之年。按照區(qū)委、區(qū)政府志在必得的目標(biāo)要求，民政局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新雙擁工作思路和工作機(jī)制，著力在特色雙擁上下功夫、在優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障上下功夫。一是全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。制定下發(fā)雙擁工作要點(diǎn)、折子工程和迎檢工作方案，形成各方聯(lián)動(dòng)、齊心共創(chuàng)的工作格局。投入資金100多萬元，建立雙擁國(guó)防教育宣傳一條街。組織駐地部隊(duì)官兵參加城鄉(xiāng)環(huán)境百日整治行動(dòng)、全民義務(wù)植樹活動(dòng)，開展“我愛第二故鄉(xiāng)”主題征文、一湖十園參觀和送圖書、送法律、送文化進(jìn)軍營(yíng)等特色活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了軍愛民、民擁軍，軍民共創(chuàng)雙擁模范城的濃厚氛圍，順利通過了全國(guó)雙擁辦的考核驗(yàn)收，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城二連冠，“兵媽媽”李兆嫻被評(píng)為全國(guó)雙擁模范個(gè)人。二是優(yōu)撫保障水平穩(wěn)步提升。優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)平均提高7.8%，義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)提高到1.8萬元，累計(jì)發(fā)放優(yōu)待金328萬元、撫恤金507萬元。全區(qū)798名城鎮(zhèn)無工作優(yōu)撫對(duì)象、在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象全部納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，減免和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)55萬余元，多渠道解決優(yōu)撫對(duì)象實(shí)際困難。三是復(fù)退軍人安置渠道得到新拓展。建立事業(yè)單位、區(qū)外企業(yè)定向招聘安置復(fù)退軍人工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)全額事業(yè)定向安置指標(biāo)6個(gè)、社會(huì)化用工指標(biāo)50個(gè)、區(qū)外企業(yè)定向安置指標(biāo)30個(gè)，出資20萬元為復(fù)退軍人開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，圓滿完成98名復(fù)退軍人安置工作，自謀職業(yè)率同比降低12%。四是軍休優(yōu)撫服務(wù)水平逐步提高。組織開展軍休干部軍營(yíng)省親、參觀一湖十園、關(guān)愛革命功臣等活動(dòng)，全面落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”。貫徹民政部《光榮院管理辦法》，開展散居優(yōu)撫對(duì)象調(diào)研，組織在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對(duì)象短期集中休養(yǎng)，實(shí)施光榮院設(shè)施設(shè)備維修更新工程，建成光榮院愛國(guó)主義教育基地新展室，被命名為區(qū)中共黨史教育基地，全年接待教育群眾5000余人次，光榮院三大服務(wù)功能更加完善。
二、民生保障水平得到新提升
堅(jiān)持把保障和改善基本民生放在首位，主動(dòng)傾聽民聲、反映民意，出臺(tái)多項(xiàng)惠民政策措施，全力做好低保、低收入對(duì)象救助保障工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助無盲點(diǎn)、全覆蓋。一是提高困難群眾保障水平。調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從430元提至500元；農(nóng)村從240元提至340元，全年累計(jì)發(fā)放7024萬元，保障了全區(qū)14212名低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活。加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范化管理，開展社會(huì)救助政策宣傳月和家庭收入部門聯(lián)動(dòng)核查工作，認(rèn)定城鄉(xiāng)低收入家庭271戶、793人，低保家庭人數(shù)比去年同期降低16%。二是建立困難群眾專項(xiàng)救助制度。完善《城鄉(xiāng)低保對(duì)象患大病住院押金減免辦法》，為21名困難重病群眾墊付減免住院押金9.3萬元。制定《門頭溝區(qū)特殊人員住院押金減免辦法》，聯(lián)合區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)設(shè)立特殊人員大病醫(yī)療專項(xiàng)慈善基金，解決特殊困難群眾看病就醫(yī)問題。將城鄉(xiāng)低收入家庭高等教育新生入學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)提高至4500元，為140名低收入家庭大學(xué)新生發(fā)放助學(xué)金62.2萬元。投入252萬元完成55戶農(nóng)村優(yōu)撫社救對(duì)象危舊房翻建任務(wù)。落實(shí)《城鄉(xiāng)不能自理低保老人入住定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)》政策，5名生活不能自理低保老人得到專業(yè)照顧。強(qiáng)化流浪乞討人員多部門聯(lián)合救助機(jī)制，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境百日整治行動(dòng)，全年救助流浪乞討人員1048名（西城區(qū)856人）。三是實(shí)施困難群眾溫暖工程。下?lián)?51萬元冬季燃煤自采暖救助金，為農(nóng)村低保、五保對(duì)象、孤兒增發(fā)采暖補(bǔ)貼142萬元，為14681名困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼294萬元，投入111萬元為6179戶社救優(yōu)撫對(duì)象安裝一氧化碳報(bào)警器，保障了困難群眾溫暖過冬。四是健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。在全市率先舉辦村居災(zāi)害信息員培訓(xùn)班，281名村居委會(huì)信息員獲得五級(jí)災(zāi)害信息員證書。制定自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，及時(shí)購(gòu)置補(bǔ)充救災(zāi)物品，組織開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”和“國(guó)際減災(zāi)日”社會(huì)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)5個(gè)。五是大力發(fā)展慈善事業(yè)。出臺(tái)《門頭溝區(qū)加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，制定捐贈(zèng)資金管理使用辦法，完成慈善協(xié)會(huì)換屆，開設(shè)慈善協(xié)會(huì)外網(wǎng)，開展“黨員獻(xiàn)愛心”、“送溫暖獻(xiàn)愛心”等社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，成立倚山家園社區(qū)捐助站，募集社會(huì)捐款283萬元、衣被4萬件。實(shí)施助老、助學(xué)、助困等6類慈善救助項(xiàng)目，支出慈善救助金169萬元，救助我區(qū)困難群眾2268人次。
三、社會(huì)福利事業(yè)得到新發(fā)展
創(chuàng)新老年人、孤兒等特殊人群服務(wù)管理模式，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步擴(kuò)大福利服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)適度普惠發(fā)展。一是大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。投資3557萬元解決紅葉鞋廠職工退出和區(qū)老年社會(huì)福利中心建設(shè)用地問題，完成了原有地上建筑物拆除、地質(zhì)勘查及地基灌漿處理、設(shè)計(jì)概算和舊樓裝修招標(biāo)等前期工作。爭(zhēng)取市專項(xiàng)資金500余萬元，為5所鎮(zhèn)辦敬老院改善設(shè)施條件，資助2所社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理制度，積極開展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率分別達(dá)到100%和90%。二是全面落實(shí)“九養(yǎng)”和老年優(yōu)待政策。辦理老年優(yōu)待卡2075張，為80周歲及以上的老年人發(fā)放養(yǎng)老（助殘）券603萬元，為千余名老人配發(fā)小幫手服務(wù)器。建成老年餐桌310個(gè)、托老所230個(gè)，完成20個(gè)規(guī)范化老年餐桌和托老所建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老（助殘）餐桌和托老所全覆蓋。落實(shí)資金300余萬元開展老年人幫扶救助活動(dòng)，慰問老人1.5萬人次。三是提高孤兒服務(wù)管理水平。成立全額撥款事業(yè)單位——區(qū)兒童福利院，建立孤兒基本生活保障制度，將41名社會(huì)散居孤兒納入保障范圍，為54名孤兒發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)64萬元。四是規(guī)范福利企業(yè)管理。注銷福利企業(yè)資格10家，認(rèn)定福利企業(yè)34家，安置531名殘疾職工就業(yè)，發(fā)放福利企業(yè)殘疾職工就業(yè)崗位補(bǔ)貼208萬元。福利彩票實(shí)現(xiàn)銷售收入3368.6萬元，開展10期福彩送真情活動(dòng)，發(fā)放福利彩票公益金13.3萬元，救助困難家庭102戶。
四、社區(qū)服務(wù)管理建立新機(jī)制
從群眾生活服務(wù)、民主參與出發(fā)，健全民主管理制度，整合社區(qū)服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是健全農(nóng)村基層自治體系。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，完成178個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作，健全了農(nóng)村基層自治組織。組織開展《村委會(huì)組織法》系列宣傳活動(dòng)，開展村務(wù)公開民主管理專項(xiàng)調(diào)研，促進(jìn)了村務(wù)公開民主管理向縱深發(fā)展。二是社區(qū)服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。在配齊農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，考察通州區(qū)“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理新模式。開展96156兩節(jié)親情服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)特需群眾發(fā)放親情服務(wù)卡1000張。開展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普查和居民生活服務(wù)需求調(diào)查，登記社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1005個(gè)，培育承接居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)商17家，提供服務(wù)4267次。三是社區(qū)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。以96156為載體，培育開發(fā)義務(wù)治安巡邏、真情助老、真情助孤、春節(jié)親情陪伴等十個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)精品項(xiàng)目，開展“情滿兩節(jié)，愛在社區(qū)”親情志愿服務(wù)活動(dòng)，提升了社區(qū)志愿服務(wù)的影響力和感召力。
五、社會(huì)組織服務(wù)能力得到新提升
以依法登記和規(guī)范管理為前提，積極研究培育發(fā)展政策措施，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，提升社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。一是積極探索四類社會(huì)組織直接登記制度，幫助公益慈善類社會(huì)組織聯(lián)系業(yè)務(wù)主管單位，縮短社會(huì)組織受理審批時(shí)限，為社會(huì)組織快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。制定《門頭溝區(qū)社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，實(shí)施社團(tuán)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，依法完成社會(huì)組織年檢工作，登記和年檢合格率100%。開展社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)，11個(gè)社會(huì)組織圍繞服務(wù)三農(nóng)、擁軍優(yōu)屬、生態(tài)環(huán)境等方面申報(bào)18個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，投入資金180萬元服務(wù)群眾近兩萬人次，核桃品種改良扶貧項(xiàng)目和社區(qū)扶老助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目被列入市政府購(gòu)買服務(wù)范圍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社團(tuán)62個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)到70%。
六、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理邁上新臺(tái)階
履行民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理職能，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)手段，提升民政公共服務(wù)水平。一是殯葬服務(wù)體系更加健全。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公益性墓地建設(shè)，完成區(qū)級(jí)公益性墓地一期收尾工程和二期主體工程，制定公益性公墓財(cái)務(wù)管理等配套制度，配合做好S1線等市區(qū)重點(diǎn)工程遷墳工作，提供骨灰安放設(shè)施10160套。指導(dǎo)齋堂鎮(zhèn)公益性墓地選址，潭柘寺鎮(zhèn)公益性墓地開工建設(shè)，基本滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的喪葬服務(wù)需求。實(shí)施“零百千萬”工程，為708名無喪葬補(bǔ)助居民發(fā)放喪葬補(bǔ)貼354萬元。圓滿完成清明節(jié)群眾掃墓接待工作，接待祭掃群眾30.8萬人、車輛4.6萬輛，實(shí)現(xiàn)了平安清明的目標(biāo)。二是拓展婚姻登記服務(wù)內(nèi)容。成立全市首家婚姻家庭咨詢室，積極開展“婚姻家庭健康咨詢”、“發(fā)放婚育健康服務(wù)包”等婚姻家庭文化建設(shè)，婚姻收養(yǎng)登記合格率100%。三是民族宗教領(lǐng)域保持穩(wěn)定。開展清真食品網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)檢查，解決少數(shù)民族幼兒入園難問題，組織參加北京市第六屆少數(shù)民族健身操舞比賽獲得金獎(jiǎng)。協(xié)調(diào)解決曹各莊天主教堂、馮村基督教聚會(huì)點(diǎn)拆遷周轉(zhuǎn)場(chǎng)所問題，協(xié)助做好基督教堂周邊環(huán)境整治，完成天主教愛國(guó)會(huì)換屆工作，3個(gè)宗教場(chǎng)所通過“和諧寺觀教堂”考評(píng)驗(yàn)收。四是深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新城建設(shè)規(guī)劃和棚戶區(qū)改造工程，開展行政區(qū)劃調(diào)整專題調(diào)研，完成門石線部分路段補(bǔ)測(cè)和跨界建筑物調(diào)查，維護(hù)了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。落實(shí)征地超轉(zhuǎn)政策，完成278名征地超轉(zhuǎn)人員接收工作，發(fā)放各類補(bǔ)助資金1092萬元，保證807名征地超轉(zhuǎn)人員生活醫(yī)療待遇全部落實(shí)。
七、民政自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
堅(jiān)持從服務(wù)全區(qū)跨越發(fā)展和大民政建設(shè)要求出發(fā)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為著力點(diǎn)，全面提升民政干部服務(wù)水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。成功召開民政局黨委第一次黨員代表大會(huì)，推選產(chǎn)生新一屆黨委和紀(jì)委班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，明確了未來五年民政事業(yè)發(fā)展奮斗目標(biāo)。首次編制“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過執(zhí)行。二是加強(qiáng)民政作風(fēng)建設(shè)。以“亮身份、樹形象，爭(zhēng)創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗”、慶祝建黨90周年、行風(fēng)評(píng)議回頭看和愛民月、開放日等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，探索民政工作雙向考評(píng)制度，編印民政服務(wù)規(guī)范手冊(cè)，全面實(shí)行行政許可網(wǎng)上審批，努力打造務(wù)實(shí)民政、高效民政、貼心民政。在“零點(diǎn)”公司行風(fēng)暗訪測(cè)評(píng)中，民政系統(tǒng)名列全區(qū)第一。三是加強(qiáng)民政文化建設(shè)。擴(kuò)大民政文學(xué)期刊《子衿》和民政大講堂覆蓋范圍。全面征集提煉民政核心文化，確立了民政工作的核心價(jià)值觀、共同愿景、民政精神和機(jī)關(guān)建設(shè)理念，建設(shè)機(jī)關(guān)文化墻，倡導(dǎo)昂揚(yáng)向上、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，激發(fā)民政干部熱愛民政、感懷民政、宣講民政、奉獻(xiàn)民政的熱情。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向崗位延伸工作，完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。制定《民政專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法》、《救災(zāi)資金管理使用辦法》等制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金檢查，創(chuàng)新黨務(wù)公開、政務(wù)公開載體，確保民政資金安全運(yùn)行。五是加強(qiáng)民政宣傳工作。完成民政信息網(wǎng)改版，在京西時(shí)報(bào)、區(qū)電視臺(tái)設(shè)立民政之窗、民政之聲專欄，全年在中國(guó)社會(huì)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、北京電視臺(tái)、千龍網(wǎng)等各類媒體刊登民政宣傳稿1082條，全方位、多角度宣傳區(qū)委、區(qū)政府改善和保障民生的舉措，樹立了民政良好形象。