2009年門頭溝區(qū)民政工作總結(jié)
2009年是新中國成立60周年，也是成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的重要一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的有力指導(dǎo)下，全區(qū)民政干部職工緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大民政理念為指引，搶抓機(jī)遇，解放思想，全力保障和改善民生，圓滿完成了首都民生年和區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)書確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善
按照“越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生”的要求，全區(qū)民政系統(tǒng)把保障和改善基本民生放在首位，主動(dòng)傾聽民聲、反映民意，出臺(tái)了多項(xiàng)惠民政策措施，全力做好低收入家庭救助保障工作，惠及到絕大多數(shù)家庭和基本群眾，實(shí)現(xiàn)了無社會(huì)救助盲點(diǎn)的目標(biāo)。一是提高基本生活保障水平。調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均390元提高到410元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均170元提高到200元，全年共支出低保金6743萬元，保障了全區(qū)18240名城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。實(shí)行農(nóng)村低保對(duì)象分類救助，農(nóng)村低保對(duì)象中無勞動(dòng)能力的重殘人全部執(zhí)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲對(duì)低保家庭基本生活的影響，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼249萬元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障了238名農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活。二是擴(kuò)大民生保障范圍。規(guī)范和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，按照城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將低收入家庭全部納入臨時(shí)救助范圍，全年安排臨時(shí)救助資金134萬元，對(duì)1679名因病因?yàn)?zāi)等原因造成生活暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低收入對(duì)象進(jìn)行了救助。三是加大專項(xiàng)救助力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，門診和住院救助比例提高10%，取消住院救助起付線，將住院救助最高額度提高至3萬元，制定出臺(tái)了《門頭溝區(qū)低保對(duì)象患危重病住院救助管理辦法》，資助全區(qū)2349名農(nóng)村低保對(duì)象全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，困難群眾看病難問題得到緩解。加大農(nóng)村住房保障力度，大幅提高翻修戶數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成721戶農(nóng)村優(yōu)撫社救對(duì)象危舊房翻建維修工程。加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，繼續(xù)強(qiáng)化民政、公安、城管、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合救助機(jī)制，實(shí)施平安國慶集中救助行動(dòng)，救助乞討人員211名，為國慶60周年?duì)I造了良好社會(huì)環(huán)境。四是積極開展慈善捐助活動(dòng)。開展“京什手拉手、重建新家園”、“黨員獻(xiàn)愛心”、“送溫暖獻(xiàn)愛心”等社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收社會(huì)捐款482萬元。開展助老、助學(xué)、助困等6類慈善救助項(xiàng)目，支出慈善救助金208萬元，救助我區(qū)困難群眾7886人次。搭建社區(qū)捐贈(zèng)平臺(tái)，建設(shè)愛心小屋18個(gè)。
二、社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展
以實(shí)現(xiàn)9064養(yǎng)老服務(wù)工作格局為目標(biāo)，加快推進(jìn)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”政策，進(jìn)一步提高了民政服務(wù)保障能力。一是圓滿完成新增1000張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的建設(shè)任務(wù)。建成1所300張床位的北京石龍老年護(hù)養(yǎng)院，并在全市率先掛牌運(yùn)營，彌補(bǔ)了我區(qū)護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空白。完成區(qū)老年福利中心建設(shè)工程前期項(xiàng)目可行性研究和立項(xiàng)報(bào)批工作，以及永定鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)社會(huì)福利中心改擴(kuò)建工程。二是全面提高老年人社會(huì)福利水平。落實(shí)市、區(qū)政府老年人優(yōu)待政策，為年滿65周歲以上的老年人辦理《老年人優(yōu)待卡》2.37萬張，老年人免費(fèi)乘坐公交車、游覽公園、參觀博物館。落實(shí)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)“九養(yǎng)政策”，推動(dòng)老年福利服務(wù)向適度普惠方向發(fā)展。三是依法做好福利企業(yè)資格認(rèn)定工作，認(rèn)定福利企業(yè)51家。舉辦2期殘疾職工就業(yè)招聘會(huì)，加強(qiáng)福利企業(yè)指導(dǎo)檢查，保障了福利企業(yè)殘疾職工合法權(quán)益。四是福利彩票發(fā)行銷售安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)銷售收入3027萬元，達(dá)到歷年最高水平。開展了11期福彩送真情活動(dòng)，發(fā)放福彩公益金24.1萬元，救助134戶特困家庭。
三、雙擁優(yōu)撫工作再譜新篇
圍繞國慶60周年慶祝活動(dòng),創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)雙擁工作,進(jìn)一步鞏固了全國雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果,全力服務(wù)好部隊(duì)建設(shè)，保障好優(yōu)撫對(duì)象的生活待遇。一是廣泛開展雙擁文化活動(dòng)。先后舉辦軍民聯(lián)誼座談會(huì)、雙擁工作成果巡回展、“雙擁杯”友誼籃球賽和乒乓球賽、主題征文等系列雙擁活動(dòng)。建立軍營流動(dòng)圖書室，免費(fèi)向部隊(duì)官兵贈(zèng)閱圖書6000余冊(cè)，為所有駐區(qū)部隊(duì)免費(fèi)訂閱了“京西時(shí)報(bào)”和“北京社區(qū)報(bào)”，開展了 “書畫藝術(shù)家進(jìn)軍營慰問創(chuàng)作”和送電影、送文化、送科技進(jìn)軍營活動(dòng)。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)撫保障一體化。完成優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助調(diào)標(biāo)工作，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全部按照城鎮(zhèn)執(zhí)行，大幅度提高農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象保障水平，為優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放各類撫恤金439萬元，發(fā)放義務(wù)兵及農(nóng)村烈屬優(yōu)待金221萬余元。將全區(qū)224名城鎮(zhèn)無工作優(yōu)撫對(duì)象、在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象全部納入醫(yī)保和新農(nóng)合保障體系，減免和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)近155萬元。發(fā)揮優(yōu)撫服務(wù)中心職能作用，組織20名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行短期休養(yǎng)。三是大力實(shí)施擁軍優(yōu)撫工程。協(xié)調(diào)資金300萬元，解決北京衛(wèi)戍區(qū)門頭溝民兵裝備倉庫出行問題。積極做好軍人子女入學(xué)、家屬安置等工作，20名軍人子女全部安排在大峪一小、二小就讀。提高自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2萬元提高到2.5萬元，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2.5萬元提高到3萬元，鼓勵(lì)復(fù)退軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，圓滿完成94名城鎮(zhèn)復(fù)退軍人的安置任務(wù)。
四、民政社會(huì)事務(wù)管理日益規(guī)范
認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批行為，創(chuàng)新服務(wù)管理形式，樹立了民政為民良好形象。一是婚姻登記中心實(shí)行六天工作制，堅(jiān)持深山區(qū)巡回登記制度，滿足了群眾的婚登需求。圓滿完成9月9日婚姻登記高峰日工作任務(wù)，當(dāng)天辦理婚姻登記283對(duì)，全年辦理婚姻登記4432對(duì)，婚姻登記合格率100%。二是殯葬管理服務(wù)水平明顯提升。認(rèn)真做好清明節(jié)祭掃接待工作，服務(wù)掃墓群眾30余萬人，實(shí)現(xiàn)了“平安清明、文明祭掃”的目標(biāo)。落實(shí)《北京市城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民喪葬補(bǔ)貼辦法》，為731名城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民發(fā)放喪葬補(bǔ)貼365.5萬元，實(shí)現(xiàn)了喪葬費(fèi)補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。貫徹殯葬管理法規(guī)，繼續(xù)保持火化區(qū)火化率100%。三是民族宗僑工作穩(wěn)步推進(jìn)。申請(qǐng)立項(xiàng)資金24.22萬元，扶持隴駕莊民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)清真食品部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化清真食品市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，開展基督教聚會(huì)點(diǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理宗教問題，維護(hù)了我區(qū)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。四是落實(shí)征地超轉(zhuǎn)人員社會(huì)保障政策，提高生活待遇水平。提高見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)困難家庭救助幫扶力度，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。
五、基層自治組織建設(shè)有了新發(fā)展
圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極開展村務(wù)公開民主管理工作指導(dǎo)，加大督查工作力度，努力提升村級(jí)事務(wù)管理的透明度和參與度。一是深化村務(wù)公開民主管理工作。建立村務(wù)公開民主管理評(píng)估體系，按照“規(guī)范流程、督導(dǎo)工作、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)”的要求，組織九個(gè)督查組對(duì)兩次民主日活動(dòng)進(jìn)行督查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序和公開檔案，保證了公開實(shí)效。開展“村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村”調(diào)查工作，總結(jié)推廣了四道橋村的“陽光賬務(wù)”、龍泉霧村的“村民代表承諾書”等典型做法。完成2個(gè)鎮(zhèn)、27個(gè)村示范創(chuàng)建任務(wù)，使全區(qū)50%以上的鎮(zhèn)村達(dá)到示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。開展第八屆村委會(huì)換屆選舉工作調(diào)研，加強(qiáng)38個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村的動(dòng)態(tài)排查，為換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。二是社區(qū)服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。開展了96156親情服務(wù)、社區(qū)文化廣場(chǎng)等系列便民利民活動(dòng)。規(guī)范社區(qū)志愿者登記注冊(cè)工作。開展了“心系孤殘兒童，愛心系列活動(dòng)”，兒童福利服務(wù)水平明顯提升。三是社會(huì)組織管理服務(wù)到位。依法完成124家社會(huì)組織年檢工作，年檢合格率100%。在全市率先開展社團(tuán)評(píng)估和學(xué)習(xí)型社團(tuán)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社團(tuán)30個(gè)，評(píng)估達(dá)標(biāo)社團(tuán)10個(gè)。開展社會(huì)組織自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，提供免費(fèi)和低償服務(wù)7萬人次，直接社會(huì)效益達(dá)350余萬元。
六、為民服務(wù)水平不斷提升
適應(yīng)大民政建設(shè)的需要，不斷加強(qiáng)民政自身建設(shè)，民政部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、服務(wù)社會(huì)建設(shè)的能力、依法行政的能力明顯提高。一是大民政理念初步樹立。以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民政創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)新區(qū)”為主題，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞社區(qū)服務(wù)體系和公益性墓地建設(shè)等一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展大調(diào)研活動(dòng)，著力解決一批廣大群眾普遍關(guān)注的民生問題。按照市民政局統(tǒng)一部署，把大民政學(xué)習(xí)討論活動(dòng)同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，通過動(dòng)員會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)等形式，在全區(qū)民政干部中開展了思想大解放活動(dòng)。通過集中學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在“什么是大民政、建設(shè)什么樣的大民政、怎樣建設(shè)大民政”等問題上達(dá)成了初步共識(shí)，為大民政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是民政干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。修訂民政局“三定”方案，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化民政組織結(jié)構(gòu)、理清職責(zé)任務(wù)。深化干部人事制度改革，加大公開選拔、干部交流和教育培訓(xùn)力度，民政工作力量得到充實(shí)完善，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提升。深化績效目標(biāo)管理考核，變單一業(yè)務(wù)考核為綜合考核，將辦文辦事、信訪接待、工作紀(jì)律等5類綜合事項(xiàng)納入考核范圍，機(jī)關(guān)工作效能明顯提升。三是民政宣傳工作有聲有色。以北京社區(qū)報(bào)、京西時(shí)報(bào)和門頭溝區(qū)電視臺(tái)等為媒介，加大宣傳力度，全年發(fā)表各類宣傳報(bào)道674條，編發(fā)《民政要情》64期。四是全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對(duì)行政許可和行政審批事項(xiàng)的梳理確認(rèn)，規(guī)范信息公開程序，加強(qiáng)全程辦事代理和信訪接待工作，群眾滿意率達(dá)100%。結(jié)合績效目標(biāo)管理全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)103個(gè)，繪制工作流程圖41張，建立三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，保證了各項(xiàng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒的看到我們的工作還存在諸多不足：一是部分干部的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想觀念與新任務(wù)、新要求還存在較大差距。二是大民政理念還需要加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想，政策對(duì)接、部門聯(lián)動(dòng)、資源整合的大民政工作格局和運(yùn)行機(jī)制尚未形成。三是社會(huì)福利保障水平還不夠高，體系還不夠完善，與人民群眾的新要求和新期待還存在一定差距。四是民政事業(yè)發(fā)展還不夠平衡，農(nóng)村社會(huì)救助、公共服務(wù)水平仍然偏低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進(jìn)一步加大。五是與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需進(jìn)一步提高，隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這些問題我們要高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以解決。