門頭溝區(qū)民政局績效考核自查報告
一、認真履行民政工作職責(zé)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
一年來，我局能夠嚴格按照“三定”規(guī)定，加強社會管理，優(yōu)化公共服務(wù)，正確履行民政職能，提高履職效率，講求工作實效，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府重點目標(biāo)任務(wù)和自提工作目標(biāo)。
（一）積極轉(zhuǎn)變工作職能，提高履職效率
按照政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，找準(zhǔn)職能定位，落實職責(zé)分工，優(yōu)化行政資源，高質(zhì)量、高效率履行民政職責(zé)。一是落實政府機構(gòu)改革要求，擬定了《民政局“三定”規(guī)定草案》，取消1項職責(zé)，劃出1項職責(zé)，增加3項職責(zé)，轉(zhuǎn)變6項職責(zé)，積極探索職能調(diào)整，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，為更好地履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。二是調(diào)整工作職責(zé)，理順部門關(guān)系。配合完成社區(qū)建設(shè)職責(zé)調(diào)整工作，將社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)移交社會工委和社會辦；將指導(dǎo)基層開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作移交區(qū)老齡辦負責(zé)，進一步理順了工作關(guān)系，促進了各項工作的順利開展。積極轉(zhuǎn)變福利辦工作職能，依法做好福利企業(yè)資格認定工作，減少對福利企業(yè)經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。三是培育社會組織，向社會組織下放部分公共服務(wù)職能。加大慈善協(xié)會、社區(qū)支愿者協(xié)會兩家局屬社會組織的支持力度，加強工作指導(dǎo)，將部分捐贈、救助職能交由慈善協(xié)會負責(zé)，將部分社區(qū)服務(wù)職能交由社區(qū)志愿者協(xié)會負責(zé)。2009年，區(qū)慈善協(xié)會接收社會捐款482萬元，開展助老、助學(xué)、助困等6類慈善救助項目，支出慈善救助金213萬元，救助我區(qū)困難群眾7886人次；區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會開展兩節(jié)親情志愿服務(wù)活動，6445名社區(qū)志愿者為11900戶特需家庭提供了志愿服務(wù)；在社區(qū)文化廣場開展五場志愿文藝演出，參與群眾1600余人次，在社會上產(chǎn)生了積極反響。四是調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)分工。根據(jù)我局職能調(diào)整，及時調(diào)整辦公室、宣教科、民政科、社區(qū)工作科分工，進一步明確職責(zé)任務(wù)，形成了運轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行高效的工作機制。
（二）高質(zhì)量完成區(qū)政府重點工作目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)區(qū)政府《目標(biāo)任務(wù)書》的要求，我局印發(fā)了民政局目標(biāo)管理任務(wù)書，層層簽訂了目標(biāo)卡，將責(zé)任分解落實到人；同時加強考核和督察督辦，定期上報任務(wù)落實情況，及時召開協(xié)調(diào)會研究解決工作中存在的問題，保證了重點工作任務(wù)完成質(zhì)量。2009年，我局承辦的區(qū)政府《目標(biāo)任務(wù)書》所列目標(biāo)共有14項，其中牽頭任務(wù)10項，協(xié)辦任務(wù)4項；因職能調(diào)整，社區(qū)辦公用房建設(shè)工程移交區(qū)社會辦負責(zé)，居家養(yǎng)老工作移交老齡辦負責(zé)，其余12項區(qū)政府工作目標(biāo)已按要求全部完成。
1．圓滿完成4項政府為民辦實事項目。一是按照市民政局“五年任務(wù)一年完成”的要求，大幅度提高補助標(biāo)準(zhǔn)，將全區(qū)農(nóng)村優(yōu)撫社救對象危舊房翻建維修工程由110戶增加到721戶。由于721戶危改對象大多分散在深山區(qū)，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)委和區(qū)財政等部門，制定了危舊房翻建維修工作方案和翻建維修標(biāo)準(zhǔn)，組建工作組深入全區(qū)9個鎮(zhèn)逐戶進行調(diào)查核實，檢查工程進展情況。年底按照“節(jié)能、抗震、保溫”的要求對翻修房屋進行了驗收，投資2776萬元的721戶農(nóng)村優(yōu)撫社救對象危舊房翻建維修工程全部完工。二是資助全區(qū)所有農(nóng)村低保對象參加新型合作醫(yī)療。按照人均50元的標(biāo)準(zhǔn)，落實資金11.73萬元,資助全區(qū)1578戶、2349名農(nóng)村低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效緩解了農(nóng)村困難群眾就醫(yī)難問題，對防止農(nóng)村困難群眾“因病致貧、因病返貧”起到了積極作用。三是開展“攜手助老送健康—慈善醫(yī)療卡”助老項目，全年支出資金82萬元，為全區(qū)1649名60歲（含60歲）以上低保老人發(fā)放價值500元的“助老慈善醫(yī)療卡”，持卡的低保老人可到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，醫(yī)院憑卡為他們提供免費掛號、免費診療服務(wù)，使低保老人患小病、慢性病能夠得到及時救助，緩解低保老人看病難問題。四是發(fā)放愛心救助卡，開展福彩送真情活動，救助特困家庭。我局經(jīng)過走訪調(diào)查和層層篩選，為1000戶特困低保家庭發(fā)放了1000張愛心救助卡，困難群眾憑卡可到區(qū)愛心家園和愛心小屋領(lǐng)取價值300元的救助物品。為方便深山區(qū)困難群眾領(lǐng)取物品，資助2家街鎮(zhèn)級愛心小屋建設(shè)，定期向13家街鎮(zhèn)級愛心小屋配送救助物品，使困難群眾在家門口就可以領(lǐng)取到需要的救助物資。開展11期福彩送真情活動，發(fā)放福彩公益金24.1萬元，救助134戶困難家庭，比計劃的100戶增加了34戶，充分體現(xiàn)了福利彩票公益金“取之于民，用之于民”的原則，受到群眾的好評和歡迎。
2．區(qū)老年社會福利中心建設(shè)工程順利推進。區(qū)老年社會福利中心建設(shè)工程是區(qū)政府2009年重點工程任務(wù)。為確保工程的順利實施，我局制定了《門頭溝區(qū)老年社會福利中心前期建設(shè)實施方案》，完成了設(shè)計方案、項目建議書、節(jié)能專篇的編制報送工作，項目用地、環(huán)保、規(guī)劃預(yù)審工作和資產(chǎn)評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作已全部完成。目前投資8000萬元、400張床位的區(qū)老年社會福利中心建設(shè)工程已上報市發(fā)改委立項，各項前期準(zhǔn)備工作正在有序推進。
3．五項其他重點工作任務(wù)高質(zhì)量完成。其中牽頭任務(wù)2項，協(xié)辦任務(wù)3項。一是實行農(nóng)村低保對象分類救助，將低保邊緣家庭納入臨時救助范圍。1月底完成農(nóng)村低保對象的分類工作，根據(jù)農(nóng)村低保對象的身份類別和困難程度，分別按5類不同的救助系數(shù)予以救助，其中農(nóng)村低保對象中的重殘人全部享受城市低保標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)臨時救助制度，確定低收入家庭和低保邊緣家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，將低保邊緣家庭納入臨時救助范圍，全年安排臨時救助資金134萬元，對718戶、1679名因病因災(zāi)等原因造成生活暫時困難的城鄉(xiāng)低收入家庭進行了救助。其中救助低保邊緣家庭568戶、1346人，占救助總?cè)藬?shù)的80%。二是完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，整合應(yīng)急物資儲備體系，提高山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。制定完善洪澇災(zāi)害災(zāi)民救助應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練和汛期應(yīng)急值守；完成區(qū)備災(zāi)庫房搬遷改造工作，完善雁翅、齋堂兩鎮(zhèn)救災(zāi)儲備分庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了區(qū)備災(zāi)庫為中心，雁翅、齋堂救災(zāi)儲備分庫為輻射的應(yīng)急物資儲備體系，保證在受災(zāi)斷路的情況下能及時調(diào)配救災(zāi)物資。三是配合做好社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加強社區(qū)服務(wù)站設(shè)施設(shè)備管理，完成城市社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二期工程，為79個城市社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一配備標(biāo)識；做好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站辦公設(shè)備配送、安裝、調(diào)試工作，完成14家農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)工作任務(wù)。四是研究構(gòu)建樞紐型社會組織工作體系。配合社工委開展樞紐型社會組織研究，摸清了我區(qū)民間組織基本情況，向社會工委提供了民政組織登記、分類等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下一步培育推進樞紐型社會組織奠定了基礎(chǔ)。五是推進和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。對申報社區(qū)進行了實地考察調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，積極配合區(qū)社會辦采取聽、查、看、談、訪等形式進行檢查驗收，完成了14個和諧社區(qū)和9個達標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
4．落實區(qū)環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，加強流浪乞討人員救助工作。成立了區(qū)救助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和區(qū)專職救助巡視隊，強化民政、公安、城管、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合救助機制，制定了《門頭溝區(qū)流浪乞討人員管理救助行動方案》，完善了應(yīng)急管理工作預(yù)案，實施平安國慶集中救助行動，加大街頭巡查和主動救助工作力度，在門城地區(qū)和重要地段集中巡視百余次，救助乞討人員211名，較好地完成了“平安國慶”行動專項治理工作任務(wù)，為國慶60周年營造了良好社會環(huán)境。
5．按期完成區(qū)政府重點調(diào)研課題。我局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的調(diào)研課題小組，采取召開座談會、實地走訪等形式對我區(qū)社區(qū)服務(wù)情況進行了調(diào)研，掌握了社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍、服務(wù)項目等基本情況，研究分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了具體可行的意見和建議，完成了《關(guān)于社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查報告》，為我區(qū)加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了決策依據(jù)。
（三）自提工作目標(biāo)全部按期完成
2009年，我局緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作職能，提出了5個自提工作目標(biāo)，現(xiàn)已全部完成，取得了明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。
1．城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。按照“越是困難的時候，越要關(guān)注民生”的要求，我局把保障和改善基本民生放在首位，主動傾聽民聲、反映民意，出臺了多項惠民政策措施，全力做好低收入家庭救助保障工作，實現(xiàn)了無社會救助盲點的目標(biāo)。一是提高基本生活保障水平。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均390元提高到410元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均170元提高到200元，全年共支出低保金6743萬元，保障了全區(qū)18240名城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。積極應(yīng)對物價上漲對低保家庭基本生活的影響，為城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放一次性生活補貼249萬元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障了229戶、238名農(nóng)村五保對象的基本生活。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，門診和住院救助比例提高10%，取消住院救助起付線，將住院救助最高額度提高至3萬元。制定出臺了《門頭溝區(qū)低保對象患危重病住院救助管理辦法》，解決困難群眾患危重病住院治療交不起住院押金的難題，困難群眾看病難問題得到緩解。三是積極開展慈善救助活動，支出慈善救助金213萬元，救助我區(qū)困難群眾7886人次，緩解了特困群眾的實際困難。
2．社會福利事業(yè)快速發(fā)展。以實現(xiàn)9064養(yǎng)老服務(wù)工作格局為目標(biāo)，加快推進福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步提高了民政服務(wù)保障能力。一是圓滿完成新增1000張養(yǎng)老機構(gòu)床位的建設(shè)任務(wù)。區(qū)老年社會福利中心建設(shè)工程順利推進；建成1所300張床位的北京石龍老年護養(yǎng)院，并在全市率先掛牌運營，彌補了我區(qū)護養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)的空白；資助永定鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)完成社會福利中心改擴建工程。二是依法做好福利企業(yè)資格認定工作，認定福利企業(yè)51家。舉辦2期殘疾職工就業(yè)招聘會，加強福利企業(yè)指導(dǎo)檢查，保障了福利企業(yè)殘疾職工合法權(quán)益。三是認真貫徹《彩票管理條例》，擴大彩票發(fā)行，全年銷售福利彩票3027萬元，達到歷年最高水平。
3．雙擁優(yōu)撫工作再譜新篇。圍繞國慶60周年慶祝活動,創(chuàng)造性地開展各項雙擁工作,進一步鞏固了全國雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果。一是廣泛開展雙擁文化活動。先后舉辦軍民聯(lián)誼座談會、雙擁工作成果巡回展、“雙擁杯”友誼籃球賽、乒乓球賽、主題征文等系列雙擁活動。建立軍營流動圖書室，免費向部隊官兵贈閱圖書6000余冊，為所有駐區(qū)部隊免費訂閱了“京西時報”和“北京社區(qū)報”，開展了“書畫藝術(shù)家進軍營慰問創(chuàng)作”和送電影、送文化、送科技進軍營活動。二是大力推進城鄉(xiāng)優(yōu)撫保障一體化。完成優(yōu)撫對象定期補助調(diào)標(biāo)工作，農(nóng)村優(yōu)撫對象定期補助標(biāo)準(zhǔn)全部按照城鎮(zhèn)執(zhí)行，大幅度提高農(nóng)村優(yōu)撫對象保障水平，為優(yōu)撫對象發(fā)放各類撫恤金439萬元，發(fā)放義務(wù)兵及農(nóng)村烈屬優(yōu)待金221萬余元。將全區(qū)224名城鎮(zhèn)無工作優(yōu)撫對象、在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象全部納入醫(yī)保和新農(nóng)合保障體系，減免和報銷醫(yī)療費近155萬元。發(fā)揮優(yōu)撫服務(wù)中心職能作用，組織20名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象進行短期休養(yǎng)。三是大力實施擁軍優(yōu)撫工程。協(xié)調(diào)資金300萬元，解決民兵裝備倉庫出行問題。提高自謀職業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自謀職業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)由2萬元提高到2.5萬元，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)由2.5萬元提高到3萬元，鼓勵復(fù)退軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，圓滿完成94名城鎮(zhèn)復(fù)退軍人的安置任務(wù)。
4．民政社會事務(wù)管理日益規(guī)范。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批行為，創(chuàng)新服務(wù)管理形式，樹立了民政為民良好形象。一是婚姻登記中心實行周六辦理婚姻登記，高標(biāo)準(zhǔn)完成
5．社區(qū)建設(shè)有了新發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極開展村務(wù)公開民主管理工作指導(dǎo)，加大督查工作力度，努力提升村級事務(wù)管理的透明度和參與度。一是深化村務(wù)公開民主管理工作。建立村務(wù)公開民主管理評估體系，按照“規(guī)范流程、督導(dǎo)工作、發(fā)現(xiàn)亮點”的要求，組織九個督查組對兩次民主日活動進行督查指導(dǎo)，進一步規(guī)范了公開內(nèi)容、公開時間、公開程序和公開檔案，保證了公開實效。開展“村務(wù)公開民主管理難點村”專項治理工作，總結(jié)推廣了四道橋村的“陽光賬務(wù)”、龍泉霧村的“村民代表承諾書”等典型做法。完成2個鎮(zhèn)、27個村示范創(chuàng)建任務(wù)，使全區(qū)50%以上的鎮(zhèn)村達到示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。開展第八屆村委會換屆選舉工作調(diào)研，加強38個重點、難點村的動態(tài)排查，為換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。二是社區(qū)服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞慶祝國慶60周年，開展了96156親情服務(wù)卡、社區(qū)文化廣場等系列便民利民活動。開展了“心系孤殘兒童，愛心系列活動”，兒童福利服務(wù)水平明顯提升。三是社會組織管理服務(wù)到位。依法完成124社會組織年檢工作，年檢合格率100%。在遠郊區(qū)縣率先開展社團評估和學(xué)習(xí)型社團創(chuàng)建工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社團30個，達標(biāo)社團10個。開展社會組織自律與誠信建設(shè)活動，提供免費和低償服務(wù)7萬人次，直接社會效益達350余萬元。
二、加強黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，提高為民服務(wù)水平
局黨委始終保持正確的政治方向，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定和部署，主動適應(yīng)大民政建設(shè)的需要，不斷加強黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，民政部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、服務(wù)社會建設(shè)的能力、依法行政的能力明顯提高。
（一）加強黨的思想建設(shè)，黨員的黨性觀念、工作熱情和奉獻意識進一步增強
我局堅持把黨的思想建設(shè)放在黨建工作的首要位置，不斷提高教育活動的針對性和吸引力，進一步增強了黨員的黨性觀念、提高了黨員的理論水平、思想政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)，為做好民政工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。以“堅持科學(xué)發(fā)展、推進民政創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)新區(qū)”為主題，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞社區(qū)服務(wù)體系和公益性墓地建設(shè)等一批重點、難點問題開展大調(diào)研活動，認真查找差距和不足，理清發(fā)展思路，著力解決一批廣大群眾普遍關(guān)注的民生問題，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效及時轉(zhuǎn)化到工作實際中，提高了服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，推動了民政工作整體發(fā)展。二是開展大民政學(xué)習(xí)討論活動。按照市民政局統(tǒng)一部署，把大民政學(xué)習(xí)討論活動同學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合起來，通過動員會、研討會、交流會等形式，在全區(qū)民政干部中開展了思想大解放活動，通過集中學(xué)習(xí)討論活動，在“什么是大民政、建設(shè)什么樣的大民政、怎樣建設(shè)大民政”等問題上達成了共識，為大民政建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是堅持和完善理論中心組學(xué)習(xí)制度。局黨委堅持把學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和工作能力的重要手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，每月制定學(xué)習(xí)計劃，邀請外單位業(yè)務(wù)專家和機關(guān)科室負責(zé)人為理論中心組講解政策業(yè)務(wù)，增強了學(xué)習(xí)教育的計劃性和實效性；領(lǐng)導(dǎo)干部主動參加理論中心組學(xué)習(xí)，帶頭參加機關(guān)集中學(xué)習(xí)，積極參加民政理論高級研修班、周末大課堂等市、區(qū)組織的各類培訓(xùn)，在班子中形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。四是完善機關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強黨員干部學(xué)習(xí)教育。建立機關(guān)定期學(xué)習(xí)制度，每周利用半天時間組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)政治理論和政策業(yè)務(wù)，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，形成了人人主動學(xué)習(xí)的良好氛圍。全年累計開展集中學(xué)習(xí)31次、專題學(xué)習(xí)9次，主題黨日活動3次，參觀、封閉培訓(xùn)3次，局主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位一把手精心為黨員講黨課，黨員干部自學(xué)時間平均每月14.5小時，公務(wù)員教育培訓(xùn)任務(wù)全部完成。
（二）加強黨的組織建設(shè)，黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升
局黨委不斷加強基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，完善組織制度，規(guī)范組織生活，較好地發(fā)揮了黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是著力提高管理水平。在機關(guān)全面推行目標(biāo)管理，深化目標(biāo)管理績效考核，變單一業(yè)務(wù)目標(biāo)考核為綜合考核，將辦文辦事、信訪接待、工作紀律等5類綜合事項納入考核范圍；在基層單位實行目標(biāo)責(zé)任制，推行ISO9001質(zhì)量管理體系，基層單位的內(nèi)部管理得到明顯加強。二是堅持民主集中制，完善民主決策機制。完善《民政局工作規(guī)則》，出臺《民政局關(guān)于進一步規(guī)范會議議題報送的實施辦法》，規(guī)范議事決策程序，強化會前調(diào)研論證和溝通醞釀，提高會議決策質(zhì)量和會議效率。全年召開黨委會9次、局長辦公會11次，研究議題86個。三是嚴格落實干部人事制度。采取競爭上崗的方式選拔事業(yè)單位科級干部2名，制定了《科級干部公開選拔、競爭上崗工作方案》，規(guī)范科級干部公開選拔、競爭上崗程序和辦法，確保選人用人公開、公平、公正。按照組織部和人力社保局要求，嚴格執(zhí)行公務(wù)員工資、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好公務(wù)員職務(wù)管理工作，按要求辦理退休、任職定級等手續(xù)，沒有出現(xiàn)任何違規(guī)、違紀行為。
（三）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，營造為民、務(wù)實、清廉的良好氛圍
局黨委積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)年”建設(shè)活動，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，立足民政工作職能，深入基層開展調(diào)查研究，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，積極為群眾辦好事、辦實事，得到了群眾的廣泛認同。一是加強調(diào)研，大興求真務(wù)實的作風(fēng)。圍繞民政職能、重點工作任務(wù)和群眾關(guān)心關(guān)注的重點問題，確定了民政局2009年調(diào)研課題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)科室、直屬單位負責(zé)人每人完成了1篇調(diào)研報告。局領(lǐng)導(dǎo)還就構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化救助體系、社會福利設(shè)施建設(shè)、低收入農(nóng)戶增收幫扶等方面問題多次深入鎮(zhèn)街開展調(diào)查，在調(diào)研的基礎(chǔ)上抓好成果轉(zhuǎn)化，集中力量解決了城鄉(xiāng)低收入群眾生活、醫(yī)療、住房困難等15項群眾關(guān)注的熱點難點問題。二是規(guī)范會議和公務(wù)接待管理，樹立高效、勤儉的工作作風(fēng)。出臺《民政局規(guī)范會議管理暫行規(guī)定》，加強會議計劃管理，明確審批制度，進一步精簡、壓縮會議，提高會議質(zhì)量；出臺《民政局會議用餐和公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》，加強會議用餐和公務(wù)接待的規(guī)范化管理，嚴格接待標(biāo)準(zhǔn)，大力削減公務(wù)接待支出，取得明顯成效。三是落實雙向承諾制，形成黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)，抓好承諾的制定和公示，建立黨員雙向承諾臺帳，制定黨員雙項承諾制考核辦法，激發(fā)了黨員干部工作熱情，拓展了黨員服務(wù)渠道。黨員干部圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，從工作、生活實際出發(fā)，積極履行承諾，出資資助困難家庭、困難學(xué)生，自發(fā)到敬老院打掃衛(wèi)生、照顧老人，在全系統(tǒng)掀起了工作之余黨員干部積極為民辦實事、做好事的熱潮，使雙向承諾制真正落到實處，達到了黨員受教育、群眾得實惠的目標(biāo)，形成了黨組織主動為黨員服務(wù)，黨員積極為群眾辦實事的濃厚氛圍。
三、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化工作效能建設(shè)
2009年，我局切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進廉政風(fēng)險防范管理工作，堅持依法行政，深化目標(biāo)管理和全程辦事代理制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提升了民政工作效能。
（一）大力推進廉政風(fēng)險防范管理工作，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實
局黨委根據(jù)區(qū)委、區(qū)紀委的一系列工作部署，制定了《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》和《民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作任務(wù)進行了分解細化，并認真抓好落實。一是認真落實“五三三二”工作要求。年初局主要領(lǐng)導(dǎo)切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到“五個親自”。副職領(lǐng)導(dǎo)認真履行工作職責(zé)，切實做到“三個抓好”，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在基層得到有效落實。抓牽頭工作任務(wù)做到“三個必需”，較好的完成了牽頭任務(wù)，提高了村務(wù)公開民主管理水平。二是深入推進廉政風(fēng)險防范管理工作。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推進廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》、《廉政風(fēng)險防范管理實施細則（試行）》、以及廉政風(fēng)險防范管理工作年度循環(huán)流程圖和臺帳，建立廉政風(fēng)險防范管理員制度，確定廉政風(fēng)險防范管理工作4個階段、12項規(guī)定動作。通過“三上三下”和“管理員初審—上一級領(lǐng)導(dǎo)審核—風(fēng)險管理辦公室驗收”三級把關(guān)，查找廉政風(fēng)險點103個，繪制工作流程圖41張。實行廉政風(fēng)險動態(tài)管理，建立了局、單位（科室）“兩層三級”廉政風(fēng)險管理庫，制定了相應(yīng)防控措施，并與目標(biāo)管理相結(jié)合，確保防控措施的落實，取得了較好成效。三是加強制度建設(shè)。認真落實風(fēng)險防控措施，完善了《民政局大額資金管理使用規(guī)定》，制定了《項目工程資金審批程序》，進一步明確大額資金使用程序和管理措施；針對基層單位使用社會化用工存在的問題，制定了《事業(yè)單位用工管理規(guī)定》，避免基層單位用工的隨意性；針對局機關(guān)辦公用品管理不嚴，購置計劃性不強的問題，制定了《民政局機關(guān)辦公用品采購管理辦法》。通過一系列制度措施，規(guī)范內(nèi)部管理，避免了工作的隨意性，形成了用制度管人、管事的良好局面。四是強化監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和科級干部重大事項報告制度，豐富科級干部廉政檔案，確保對干部個人及其家庭情況動態(tài)掌握。采取聽、查、談、測的方式，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分5組對10個直屬單位貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行交叉檢查，確保了檢查結(jié)果客觀公正。在窗口單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，積極主動開展政府信息公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開，主動接受服務(wù)對象、社會的監(jiān)督。充分發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督指導(dǎo)作用，開展了對光榮院愛國主義教育基地改擴建工程專項資金檢查、天山陵園等重點單位債權(quán)債務(wù)管理工作檢查、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專戶使用管理等治理檢查工作，實現(xiàn)了“核算、制度、監(jiān)督、管理”四統(tǒng)一，涉及單位13家，資金717.4萬元。
（二）落實牽頭任務(wù)，推進農(nóng)村村務(wù)公開民主管理工作
根據(jù)《2009年門頭溝區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工》要求，我局牽頭負責(zé)村務(wù)公開民主管理工作。一年來，我局認真履行牽頭單位職責(zé)，加強與相關(guān)部門聯(lián)合，認真落實牽頭任務(wù)，以落實《北京市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)程》為契機，以健全村民自治機制為重點，開展好農(nóng)村民主日和村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，為強化“四個民主”和村干部隊伍建設(shè)，全面提高村務(wù)公開民主管理水平和兩委換屆奠定了群眾基礎(chǔ)。一是健全完善基層民主自治制度，加強規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實我區(qū)深化村務(wù)公開民主管理工作意見，健全和完善村民自治機制，加大對民主日活動的指導(dǎo)、督察和考核力度，進一步提高村民的知曉率、參與率和滿意度，牽頭促成9個鎮(zhèn)177個村的兩次民主日活動。二是夯實村務(wù)公開工作基礎(chǔ)。規(guī)范固定公開欄和村級檔案，創(chuàng)新入戶公開形式，豐富公開內(nèi)容，注重公開實效，保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是抓好村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，加強對2個鎮(zhèn)27個村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，積極總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，創(chuàng)建活動富有成效。
（三）堅持依法行政，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
圍繞民政中心工作，全面推進依法行政，加快行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化法制教育培訓(xùn)，較好地服務(wù)了民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是健全依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確專人負責(zé)依法行政工作。二是加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，提高制度建設(shè)質(zhì)量。完善行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法資格管理和行政執(zhí)法證件管理制度，婚姻登記中心逐級簽訂了執(zhí)法責(zé)任書，進一步明確了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了依法行政能力，全年行政執(zhí)法合格率保持100%。三是加強法制教育培訓(xùn)。按照統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證的要求，組織參加了全市民政系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，23人取得了民政執(zhí)法資格證，提高了執(zhí)法隊伍整體水平。堅持每月一法、會前學(xué)法制度，組織民政干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)12次，提高民政干部學(xué)發(fā)用法能力。四是清理規(guī)范行政審批事項。我局按照區(qū)法制辦的要求，對行政審批事項進行了細致清理，將行政審批事項由30項縮減到24項。其中，行政許可事項17項，非行政許可審批事項7項。通過行政審批事項的清理，進一步明確了審批權(quán)限、審批程序、審批時限和審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化了審批手續(xù)，規(guī)范了行政行為。五是做好規(guī)范性文件審查工作。我局出臺的《2009年安置工作意見》和《城鄉(xiāng)低保對象患危重病住院救助管理辦法》，均通過了區(qū)法制辦規(guī)范性文件合法性審查，確保了惠民政策的合法合規(guī)，促進了惠民政策充分發(fā)揮實效。
（四）深化目標(biāo)管理，提高機關(guān)行政效能。
作為目標(biāo)管理首批試點單位，我局始終把目標(biāo)管理作為推動和落實全局各項工作的重要手段，作為提高工作執(zhí)行力和工作效能的主要抓手。一是抓好目標(biāo)任務(wù)的分解。年初將區(qū)黨風(fēng)廉政責(zé)任書和區(qū)委、區(qū)政府重點工作任務(wù)逐一分解，裝訂成冊，印發(fā)了《門頭溝區(qū)民政局2009年目標(biāo)管理任務(wù)書》，并將工作任務(wù)分解到科室和單位，層層簽定工作目標(biāo)卡，責(zé)任到人。二是抓好目標(biāo)執(zhí)行過程的監(jiān)控。每月召開科室、單位月工作匯報會，聽取目標(biāo)完成情況匯報，根據(jù)年度目標(biāo)進度安排確定下月工作目標(biāo)。每周報送工作進展情況，形成了年初有思路、月月有重點、周周有計劃、人人有目標(biāo)、層層抓落實的工作格局。三是抓好目標(biāo)考核。修訂完善目標(biāo)管理考核辦法，成立了機關(guān)目標(biāo)績效考核小組，設(shè)立了2名信息采集員，加強目標(biāo)執(zhí)行過程中的信息采集，每月考核月工作目標(biāo)完成情況；年底對全年目標(biāo)任務(wù)進行全面考核，并將考核結(jié)果作為評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，進一步激發(fā)了干部職工工作的積極性和主動性，促進了各項工作的落實和整體工作效能的提高。
（五）深化政務(wù)公開和全程辦事代理制，群眾滿意率保持100%
始終堅持將群眾評價作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意作為工作最大的動力，加大工作的透明度，不斷改進服務(wù)水平。一是深化政務(wù)公開工作，提高工作透明度。將政府信息公開工作作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，及時公開機構(gòu)職能、政策法規(guī)和政務(wù)信息，自覺接受群眾監(jiān)督。二是加大民政工作宣傳力度。完成民政信息網(wǎng)改版工作；以北京社區(qū)報、北京日報郊區(qū)版、市民政局政務(wù)信息網(wǎng)、京西時報和門頭溝區(qū)電視臺等為媒介，全年共發(fā)表各類民政工作宣傳報道674條，讓群眾及時了解我區(qū)民政民生工作動態(tài)。三是完善全程服務(wù)代理制。修訂了全程服務(wù)代理制文件匯編，圍繞“真情服務(wù)、為民解困”服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加強對全程服務(wù)代理工作的回訪和滿意度調(diào)查，及時改進工作，提高了全程服務(wù)代理工作水平。2009年共受理事項2568件，其中即辦事項780件，承諾事項1788件，無一件超時限，群眾滿意率100%；共接待來訪咨詢?nèi)藛T2132人次，繼續(xù)保持0投訴；填寫各類轉(zhuǎn)辦單5份，辦結(jié)率100%。
存在主要不足：在總結(jié)成績的同時，還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是大民政理念還需要加強宣傳、統(tǒng)一思想，政策對接、部門聯(lián)動、資源整合的大民政工作格局和運行機制尚未形成。二是民政福利保障水平還不夠高，社會福利體系還不完善，與人民群眾的新要求和新期待還存在一定差距。三是民政事業(yè)發(fā)展還不夠平衡，農(nóng)村社會保障、公共服務(wù)水平仍然偏低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進一步加大。在今年的工作中我局將堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七屆四中全會精神和區(qū)委區(qū)政府、市民政局決策部署，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進大民政建設(shè)，實施重點突破，著力搭建社會救助、雙擁優(yōu)撫、社區(qū)服務(wù)、社會福利四個綜合服務(wù)平臺，健全社會救助、社區(qū)管理服務(wù)、社會福利服務(wù)、民間組織管理、雙擁優(yōu)撫安置和專項社會事務(wù)管理體系六大體系，努力開創(chuàng)全區(qū)民政工作新局面。