主任、各位副主任、各位委員：
受區(qū)政府的委托，我向區(qū)人大常委會做《門頭溝區(qū)2023年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》，請予審議。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》《北京市審計條例》等法律法規(guī)，對2023年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)中央、市委、區(qū)委審計委員會工作要求，緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府“災(zāi)后恢復(fù)重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”兩條主線，聚焦“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為全力打好災(zāi)后恢復(fù)重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)審計力量。
一是堅持圍繞中心，服務(wù)區(qū)域改革發(fā)展大局。聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作，緊盯防汛救災(zāi)和恢復(fù)重建、“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、“四大行動”等重大決策部署，對防汛救災(zāi)社會捐贈款物情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展情況、校舍建設(shè)情況、停車資源管理情況、醫(yī)藥采購管理情況等重點(diǎn)改革發(fā)展領(lǐng)域和重大民生工程開展審計，著力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅持績效理念，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效。聚焦財政政策落實(shí)、預(yù)算管理改革、重大風(fēng)險防范深入開展財政審計監(jiān)督。推進(jìn)全區(qū)79個一級預(yù)算單位審計數(shù)據(jù)分析全覆蓋，選取31個重點(diǎn)一級預(yù)算單位開展政府購買服務(wù)專項審計，對文化、科技領(lǐng)域重點(diǎn)單位開展預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場審計。促進(jìn)全面深化預(yù)算管理制度改革、提高財政資金績效，督促黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過“緊日子”。
三是堅持深化成果，推動建立整改長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹中央及北京市關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制的有關(guān)要求，研究制定門頭溝區(qū)建立健全審計整改長效機(jī)制實(shí)施方案，層層壓實(shí)審計整改責(zé)任。強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督的協(xié)作配合，通過分類施策推進(jìn)、動態(tài)跟蹤督促、開展整改“回頭看”等方式完善整改閉環(huán)管理，強(qiáng)化審計整改監(jiān)督合力。
審計結(jié)果表明，各單位在區(qū)委區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展防汛救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，落實(shí)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展各項決策部署，財政支出保障了區(qū)域各項重點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)算績效管理逐步加強(qiáng)，財政收支運(yùn)行平穩(wěn)，2023年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況較好。
一、區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計情況
2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入171.66億元，支出122.63億元，結(jié)余49.03億元。政府性基金預(yù)算總收入42.59億元，支出40.80億元，結(jié)余1.79億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入902.58萬元，支出523.45萬元，結(jié)余379.13萬元。
審計結(jié)果表明，2023年區(qū)財政局不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政體制改革，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，保障民生需求，貫徹落實(shí)過“緊日子”的要求。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
（一）預(yù)算收入支出管理方面
2筆資金預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)到區(qū)級相關(guān)通知中“自下達(dá)之日起6個月內(nèi)預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到80%”的要求。
（二）預(yù)算審核及下達(dá)方面
一是在項目無資金測算明細(xì)情況下仍安排24項項目資金，涉及金額12988萬元。二是審核通過了3項未填報月度支出計劃的預(yù)算項目，涉及金額1010萬元。三是審核通過了2項預(yù)算申報金額與資金測算明細(xì)不一致的預(yù)算項目。四是下達(dá)至4個單位的2筆資金未按要求在7個工作日內(nèi)下達(dá)，涉及金額726.49萬元。
（三）會計核算與集中支付管理方面
一是截至2023年底，共有33筆2018年底前形成的對外借出款未及時清理，涉及金額61576.02萬元。二是截至2023年底，企業(yè)股權(quán)投資未記錄2023年對石龍投資公司增資15000萬元、對京門國資公司股權(quán)投資16892.76萬元及以前年度企業(yè)股權(quán)投資15863.55萬元。三是11個單位的13筆資金違規(guī)從零余額賬戶轉(zhuǎn)入基本戶，涉及金額70.19萬元。
（四）京西產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理方面
一是基金產(chǎn)生利息未及時上繳國庫，涉及金額45.96萬元。二是在基金賬戶未開立的情況下將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金10000萬元撥付至代持公司。三是基金未按財政部相關(guān)通知要求進(jìn)行績效自評。
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
對2個單位開展2023年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，審計結(jié)果表明，2個單位預(yù)算管理基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
（一）預(yù)算編制與執(zhí)行方面
1個項目申請追加預(yù)算未經(jīng)黨組會決策，5個項目預(yù)算編制不細(xì)化，3個跨年性項目未分年度申報預(yù)算導(dǎo)致資金收回，2個項目未按預(yù)算申報內(nèi)容實(shí)施。
（二）預(yù)算項目管理方面
一是4個項目延期開工或竣工，1個項目未按規(guī)定時間申報，2個項目申報資料不完善。二是2個補(bǔ)助獎勵類項目資金審核及發(fā)放不嚴(yán)格。三是5個項目過程管理不嚴(yán)格。四是7個項目成本績效管理不嚴(yán)格。
（三）財務(wù)、資產(chǎn)及公車管理方面
一是財務(wù)支出管理不規(guī)范。二是48項固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。三是公務(wù)用車管理不規(guī)范。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬊闆r
（一）教育系統(tǒng)校舍建設(shè)方面
審計重點(diǎn)調(diào)查了2021年至2023年347個教育系統(tǒng)校舍建設(shè)項目建設(shè)程序履行、重要工程推進(jìn)、項目財務(wù)管理、投資成本控制等情況，其中災(zāi)后重建項目193個，常規(guī)項目154個。從審計情況看，近三年教育系統(tǒng)校舍建設(shè)項目大部分已完成。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1.部分災(zāi)后重建項目及常規(guī)項目推進(jìn)緩慢。主要表現(xiàn)為：一是在災(zāi)后重建項目進(jìn)展方面，10個項目推進(jìn)緩慢。二是在常規(guī)項目進(jìn)展方面，11個項目推進(jìn)緩慢、工期嚴(yán)重滯后。
2.部分操場改造工程檢測管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是31個運(yùn)動場地改造工程中，有12個存在“應(yīng)檢未檢”問題，占比38.71%。二是2個運(yùn)動場地改造工程施工單位提供的檢測報告未在相關(guān)信息平臺查詢到。
3.部分工程驗(yàn)收管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：一是5所應(yīng)于2019年底完成驗(yàn)收手續(xù)的配套幼兒園，因整體地塊前期手續(xù)不完善、竣工備案手續(xù)待辦理原因仍未完成竣工驗(yàn)收。二是1個工程未做消防專項驗(yàn)收即交付學(xué)校使用；2個工程使用單位代替建設(shè)單位參與竣工驗(yàn)收。
4.部分工程現(xiàn)場管理有待提升。主要表現(xiàn)為：一是6個災(zāi)后重建工程未及時簽認(rèn)工程量確認(rèn)單。二是工程資料管理不規(guī)范。
5.工程資金支付及會計核算不嚴(yán)格，災(zāi)后重建項目資金余額較高。主要表現(xiàn)為：一是47個災(zāi)后重建項目未嚴(yán)格按照合同約定和工程價款結(jié)算程序支付工程款，共計超付工程款8.74萬元。二是因資金到位時間晚等原因，截至審計日，災(zāi)后重建項目資金余額11956.79萬元，占災(zāi)后重建項目安排的各類資金總額的73.3%。三是1個工程已結(jié)算，預(yù)付賬款未及時結(jié)轉(zhuǎn)至在建工程，涉及金額1338.44萬元。四是1個項目存在未經(jīng)結(jié)算審計即支出遷墳安置費(fèi)、從項目工程款項中支出其他費(fèi)用問題，涉及金額共計186.68萬元。
6.項目結(jié)決算管理不到位。主要表現(xiàn)為：一是項目結(jié)決算不及時。二是270個完工項目中有218個項目暫未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，對應(yīng)在建工程金額合計24056.77萬元。三是個別項目決算報告編報完成后仍有費(fèi)用發(fā)生，未包含在決算報告中，涉及金額14.5萬元。四是2個項目決算報告編報完成后仍有應(yīng)付款未支付，涉及金額共計9.66萬元。五是2個項目決算后結(jié)余資金未及時上交財政，涉及金額共計85.77萬元。
（二）區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥采購管理方面
審計重點(diǎn)關(guān)注了3個行政單位、4個公立醫(yī)院以及2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2021年至2023年醫(yī)藥采購政策落實(shí)和執(zhí)行情況、采購資金管理使用情況等。從審計情況看，各區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本能夠按照相關(guān)要求和制度，開展藥品、耗材網(wǎng)上陽光采購和帶量采購。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1.上級政策未嚴(yán)格落實(shí)。主要表現(xiàn)為：一是2021年至2023年到期的集中帶量采購任務(wù)中，5個醫(yī)療機(jī)構(gòu)41項藥品采購任務(wù)及1個醫(yī)療機(jī)構(gòu)16項耗材采購任務(wù)未完成。二是4個醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購基本藥物金額占采購藥品總金額的比例未達(dá)到規(guī)定50%以上的要求。
2.醫(yī)藥采購制度機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)為：一是6個醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購目錄制定管理不到位。二是1個醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定組建本機(jī)構(gòu)藥品遴選專家?guī)臁?
3.藥品、耗材采購程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是6個醫(yī)療機(jī)構(gòu)588條入庫藥品及215條入庫耗材未按規(guī)定在招采子系統(tǒng)實(shí)施陽光采購或備案，涉及金額共計329.96萬元。二是5個醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購1092條入庫藥品及97條入庫耗材未包含在采購目錄中，且沒有履行臨時采購請批程序，涉及金額共計879.18萬元。三是部分藥品到貨時臨近效期或超出效期。四是4個醫(yī)療機(jī)構(gòu)8批藥品招采子系統(tǒng)確認(rèn)到貨數(shù)量與實(shí)際到貨數(shù)量不一致；6個醫(yī)療機(jī)構(gòu)32批訂單確認(rèn)到貨時間超過規(guī)定的3個工作日。五是1個醫(yī)療機(jī)構(gòu)3筆藥品訂單未嚴(yán)格執(zhí)行到貨即驗(yàn)的內(nèi)控制度。
4.藥品、耗材管理不到位。主要表現(xiàn)為：一是調(diào)撥的個別藥品未被使用，后期全部過期報損，價值3.93萬元。二是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品報損管理不規(guī)范。三是5個醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材庫存管理不規(guī)范。
5.醫(yī)療設(shè)備采購不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是1個醫(yī)療機(jī)構(gòu)超預(yù)算批復(fù)購買醫(yī)療設(shè)備，涉及金額23.22萬元。二是1個醫(yī)療機(jī)構(gòu)先購置醫(yī)療設(shè)備后補(bǔ)充簽訂采購合同，合同金額110.10萬元。三是2個醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)療設(shè)備驗(yàn)收不規(guī)范。
6.醫(yī)療設(shè)備類固定資產(chǎn)管理有待提升。主要表現(xiàn)為：一是3個醫(yī)療機(jī)構(gòu)315項設(shè)備類固定資產(chǎn)變更使用主體未履行相關(guān)手續(xù)。二是5個醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備類固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。
7.資金使用管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是4個醫(yī)療機(jī)構(gòu)1546條中藥飲片或中藥配方顆粒售價超出25%溢價范圍，個別西藥差價率約為15%。二是6個醫(yī)療機(jī)構(gòu)31筆藥品訂單的付款周期未達(dá)到規(guī)定的30天付款要求，付款周期過長。三是1個醫(yī)療機(jī)構(gòu)4筆支出達(dá)到本院5萬元大額支出標(biāo)準(zhǔn)，未履行上會程序，涉及金額共計176.28萬元。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展方面
審計重點(diǎn)關(guān)注了9個單位2023年“十百千萬”暢游行動項目、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)及補(bǔ)貼類項目等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)項目實(shí)施及資金管理情況，從審計情況看，門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展資金管理較為規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1.區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則未及時修訂。《門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》依據(jù)的市級相關(guān)辦法已于2021年12月24日廢止，截至審計日，該細(xì)則未進(jìn)行修訂。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整區(qū)提升工作落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為：一是2個區(qū)級工作方案未按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知要求及時編制。二是未按照區(qū)級工作方案完成創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范區(qū)相關(guān)經(jīng)營情況分析、規(guī)劃編制、組織培訓(xùn)等工作。三是5個單位3類項目資金支出進(jìn)度緩慢，涉及結(jié)余資金849.31萬元。四是1個鎮(zhèn)1個項目未經(jīng)驗(yàn)收，提前撥付全部項目資金，涉及金額40萬元。
3.休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動項目管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動項目推進(jìn)緩慢。二是項目資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)不及時，資金支出進(jìn)度緩慢。三是1個鎮(zhèn)4個項目設(shè)計中選單位先出具施工圖，后詢價確定中選單位。
4.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升項目管理不到位。主要表現(xiàn)為：一是項目資金結(jié)余比例較高。二是3個鎮(zhèn)部分設(shè)備未計入固定資產(chǎn)，涉及金額9.32萬元。三是3個鎮(zhèn)驗(yàn)收管理不規(guī)范。
5.個別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目詢價管理不規(guī)范。1個鎮(zhèn)1個項目設(shè)計中選單位先出具規(guī)劃設(shè)計報告，后確定中選單位。
6.個別扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目推進(jìn)緩慢。1個鎮(zhèn)3個村扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目仍處于財政評審階段，預(yù)算資金600萬元全部結(jié)余在村級賬戶。
（四）停車資源管理方面
審計重點(diǎn)調(diào)查了8個單位2019年以來對道路停車車位、P+R停車場、經(jīng)營性公共停車場和居住區(qū)停車資源四類停車場的建設(shè)投資、運(yùn)營收支等情況。從審計情況看，相關(guān)單位能夠落實(shí)法規(guī)政策及各年度交通綜合治理行動計劃，建立健全制度體系，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)停車資源開發(fā)，規(guī)范停車秩序。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1.部分解決“停車難”措施效果不佳。17個老舊小區(qū)戶均車位數(shù)0.076個/戶，停車資源嚴(yán)重不足。解決“停車難”問題采取的部分措施并未起到應(yīng)有效果，主要原因?yàn)槭召M(fèi)方式和價格不具有吸引力，以及統(tǒng)籌規(guī)劃不夠精細(xì)。主要表現(xiàn)為：一是門城地區(qū)開放的26個錯時共享停車場的1311個共享車位中，截至2024年3月，利用率不足10%。二是小園立體停車場等4個停車場共計768個車位，2023年利用率不足10%。三是16個棚改回遷地下停車庫、停車樓資源共計12290個車位，截至2024年2月，利用率36.81%。四是和平西街、龍山街、石門營路、龍興路4條實(shí)行路側(cè)電子收費(fèi)的416個車位，2022年1月至2024年3月的日間使用率均低于10%，且日間周轉(zhuǎn)次數(shù)小于1次/日。
2.個別治理措施資金未支付到位。主要表現(xiàn)為：一是未能按運(yùn)營合同約定支付小園立體停車場后續(xù)維保費(fèi)用，導(dǎo)致立體停放功能關(guān)停。二是錯時共享車位財政補(bǔ)貼未按政策落實(shí)，影響運(yùn)營企業(yè)參與共享停車的積極性。
3.國有停車資產(chǎn)管理有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)為：一是路側(cè)停車一期、二期收費(fèi)設(shè)施未計入固定資產(chǎn)，涉及投入建設(shè)資金共計3309.17萬元。二是國有資產(chǎn)經(jīng)營性停車場運(yùn)營監(jiān)管不到位。三是部分國有資產(chǎn)經(jīng)營性停車場因統(tǒng)籌不到位造成資金浪費(fèi)。四是個別國有資產(chǎn)經(jīng)營性停車場存在低價出租現(xiàn)象。
4.停車監(jiān)督工作有待提升。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)營性停車場備案監(jiān)督不到位。二是道路停車監(jiān)督執(zhí)法力度不足。
（五）政府購買服務(wù)方面
審計重點(diǎn)調(diào)查了31個單位2022年及2023年政府購買服務(wù)行為合規(guī)性、績效性情況。從審計情況看，門頭溝區(qū)不斷推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，各單位成本績效意識不斷提升。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1.政府購買服務(wù)內(nèi)容不合規(guī)。主要表現(xiàn)為：一是3個單位將部分可自行審核的項目、應(yīng)直接采購的事項等應(yīng)當(dāng)直接履職的事項進(jìn)行購買服務(wù)。二是1個單位以政府購買服務(wù)名義變相用工。
2.政府購買服務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為：一是3個單位對服務(wù)過程監(jiān)管不嚴(yán)。二是2個單位項目驗(yàn)收監(jiān)管不嚴(yán)。
3.政府購買服務(wù)項目績效管理不到位。主要表現(xiàn)為：一是4個單位對合同簽訂及內(nèi)容變更審核不嚴(yán)。二是6個單位重復(fù)或超標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)。三是7個單位未嚴(yán)格審核政府購買服務(wù)價格。
4.決算編制管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：2022年及2023年，22個單位170個政府購買服務(wù)項目未編入政府購買服務(wù)決算，涉及金額共計6819.80萬元。
四、審計查出問題整改情況
（一）上一年度未整改到位問題跟蹤檢查情況
2023年12月12日，區(qū)第十七屆人大常委會第二十次會議審議了《門頭溝區(qū)2022年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告》，對當(dāng)時尚未完全整改到位的8個問題，持續(xù)跟蹤檢查，推進(jìn)審計整改落實(shí)。截至2024年5月，8個問題均已整改完畢。
（二）本年審計查出問題初步整改情況
針對審計指出的問題，相關(guān)單位高度重視，加強(qiáng)管理，立行立改。本報告中反映的191個具體整改事項有22個已落實(shí)整改，通過審計整改調(diào)整賬目52410.33萬元，上繳財政131.73萬元，其他問題正在落實(shí)整改中。下一步，將積極督促相關(guān)單位抓緊進(jìn)行整改，按照《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》和區(qū)人大常委會要求，區(qū)政府將在年底前向區(qū)人大常委會專題報告審計整改情況。
五、審計查出問題原因分析
分析問題出現(xiàn)的原因主要有以下方面：
一是成本績效理念樹立不夠牢固。部分單位預(yù)算績效管理主體責(zé)任意識不強(qiáng)，成本控制和績效理念有待提升，存在不同程度資金結(jié)余、資產(chǎn)閑置、項目效果不佳、成本管控不到位等情況，影響財政預(yù)算資金使用效益。
二是項目過程管理重視程度不夠。部分單位項目前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作不充分，項目實(shí)施過程中執(zhí)行文件規(guī)定不規(guī)范，對參建單位有效履職履約的監(jiān)督力度不夠，“重實(shí)施、輕管理”現(xiàn)象仍有發(fā)生。
三是基礎(chǔ)工作扎實(shí)程度有待提升。部分單位對財政支出政策、政府購買服務(wù)等政策理解和執(zhí)行不到位，在預(yù)算收支管理、資金資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行等基礎(chǔ)工作中，嚴(yán)肅性不強(qiáng)，審核把關(guān)不嚴(yán)，管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。
六、審計建議
（一）強(qiáng)化績效管理，提高財政資金使用效益
建立健全績效問責(zé)機(jī)制，提高預(yù)算單位對財政資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。加強(qiáng)結(jié)果反饋和應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理常態(tài)化規(guī)范化。
（二）加強(qiáng)過程管控，實(shí)現(xiàn)項目全流程周期管理
扎實(shí)做好項目前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)及合同簽訂等基礎(chǔ)工作，實(shí)施過程中嚴(yán)格把控項目質(zhì)量，加大對施工、監(jiān)理等參建單位的監(jiān)管，嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序，建設(shè)完成后及時辦理結(jié)決算。加強(qiáng)項目成本控制，嚴(yán)格項目預(yù)算約束，確保項目建設(shè)合規(guī)合法。
（三）深化責(zé)任意識，全面提升管理規(guī)范化水平
強(qiáng)化政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加深各政策執(zhí)行部門對各領(lǐng)域政策文件和財政管理政策法規(guī)的理解，促進(jìn)及時準(zhǔn)確把握工作要求，確保政策精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)預(yù)算審核與執(zhí)行把控，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，全面提升預(yù)算管理水平。
以上報告，請審議。