問答解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理使用實施細則》的問答解讀
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各幼兒園：
為促進我區(qū)學前教育事業(yè)提質(zhì)增效，規(guī)范市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理和使用，根據(jù)《北京市市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理使用實施細則》（京財教育〔2023〕1782號），結(jié)合本區(qū)實際，區(qū)財政局、區(qū)教委修訂了《門頭溝區(qū)市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理使用實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：門頭溝區(qū)市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理使用實施細則
門頭溝區(qū)財政局 門頭溝區(qū)教育委員會
2024年3月20日
附件
門頭溝區(qū)市級財政支持學前教育發(fā)展
補助資金管理使用實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理和使用，依據(jù)北京市財政局和北京市教育委員會聯(lián)合印發(fā)的《北京市教育改革發(fā)展專項資金管理辦法》（京財教育〔2023〕1100號）、《北京市市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理使用實施細則》（京財教育〔2023〕1782號），結(jié)合本區(qū)實際，特制訂本實施細則。
第二條 本細則所稱市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金（以下簡稱“市級補助資金”）主要用于普惠性幼兒園生均定額補助、租金補助、綜合獎補資金和市委、市政府確定的重點事項。
第三條 本細則所稱普惠性幼兒園，包括公辦幼兒園、中小學附設(shè)幼兒班、普惠性民辦幼兒園和普惠性社區(qū)辦園點，其中中小學附設(shè)幼兒班、普惠性民辦幼兒園和普惠性社區(qū)辦園點的認定按照《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法（試行）》（京教學前〔2019〕2號）規(guī)定執(zhí)行，以經(jīng)區(qū)教委認定并公示的名單為準。公辦幼兒園收費按照市發(fā)展改革委等部門的相關(guān)收費文件執(zhí)行，普惠性民辦幼兒園和普惠性社區(qū)辦園點保育教育費收費標準不得高于公辦幼兒園最高收費標準。
第二章 生均定額補助政策的認定
第四條 依據(jù)市級標準，我區(qū)對普惠性幼兒園按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)840元/生·月給予生均定額補助，每年按12個月計發(fā)，用于補充辦園成本支出。此政策不適用于已納入各級財政預算資金全額保障的普惠性幼兒園。
第五條 補助兒童基數(shù)按照秋季招生年齡滿3歲的在園兒童數(shù)核定。兒童離園的自離園手續(xù)辦理完成后的當月起不再計入補助基數(shù)（畢業(yè)班兒童離園的自離園手續(xù)辦理完成后的次月起不再計入補助基數(shù)）；新招兒童自入園手續(xù)辦理完成的當月起計入補助基數(shù)（秋季小班新招收兒童從當年9月計入補助基數(shù)）。
第六條 普惠性幼兒園應在北京市學前教育管理信息系統(tǒng)對兒童入園、離園、轉(zhuǎn)園等信息進行管理，在每月月底前核實在園兒童信息后進行確認提交，確保系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與實際在園兒童數(shù)相符。
第七條 區(qū)教委原則上采取按季的方式于每季度首月撥付幼兒園補助資金。第四季度補助資金依據(jù)年度審計報告，按照多退少補的原則對上年撥付幼兒園資金進行清算后撥付。
第八條 市級補助資金可用于教職工工資、獎金、社會保險、住房公積金和職工福利費等人員經(jīng)費支出，教職工培訓費支出，日常修繕和玩教具購置等運行支出。
第三章 租金補助政策的認定
第九條 對已納入市級租金補助政策范圍的普惠性幼兒園，繼續(xù)給予租金補助，補助標準不高于5元/平方米·天，實際租金低于市級補助標準的據(jù)實補助。
第十條 租金補助面積按照租賃合同中用于幼兒園辦園場所的建筑面積核算，最高不超過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《幼兒園建設(shè)標準》（建標〔2016〕246號）規(guī)定的全日制幼兒園各類用房人均建筑面積指標。已享受市級租金補助的普惠性幼兒園通過租賃場地遷址或在原址上擴大辦園規(guī)模的，按照租賃場地比原址增加面積核定補助基數(shù)。區(qū)教委負責組織審核工作，確保建筑面積符合辦園實際。
第十一條 租賃場地應符合我區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，達到幼兒園辦園標準。區(qū)教委負責組織具備資質(zhì)的第三方價格評估機構(gòu)對租賃場地價格進行評估，并出具正式的評估報告。享受租金補助政策的普惠性幼兒園應按照相關(guān)法律規(guī)定與租賃場地的所有權(quán)人簽訂租賃合同。公辦幼兒園（或由教育主管部門負責租賃辦園場地的普惠性民辦幼兒園）結(jié)合辦園需要和租期年限采取躉交方式支付租金的可按照躉交租金金額給予補助，其他幼兒園原則上按年撥付租金補助。
第十二條 以下情形不納入租金補助范圍:
（一）租賃與幼兒園舉辦單位有控股關(guān)系或行政管理關(guān)系的房屋場所（幼兒教育服務(wù)中心項目試點園除外）；
（二）公辦性質(zhì)幼兒園使用其舉辦單位或主管部門房產(chǎn)辦園；
（三）普惠性民辦幼兒園租賃教育部門接收的住宅配套教育房產(chǎn)；
（四）市教委、市財政局認定的其他不宜納入租金補助范圍的普惠性幼兒園。
第四章 綜合獎補資金的認定
第十三條 市財政局、市教委依據(jù)績效評價結(jié)果、各區(qū)在園兒童數(shù)等因素，對普惠性幼兒園發(fā)展質(zhì)量較好的區(qū)給予適當獎補。區(qū)教委、區(qū)財政局按照市級普惠性幼兒園績效評估指標體系，組織開展區(qū)內(nèi)幼兒園績效評價工作。依據(jù)績效評價結(jié)果，結(jié)合幼兒園年度考核、辦園質(zhì)量督導評估結(jié)果、日常管理情況等，在市級綜合獎補額度內(nèi)，對辦園質(zhì)量好、家長滿意度高的幼兒園進行適當獎補，用足用好市級綜合獎補資金。
第五章 資金申請與撥付
第十四條 區(qū)教委按照主動申請、審核認定、公開公示的原則組織普惠性幼兒園資金申請和撥付。并對普惠性幼兒園提供的數(shù)據(jù)資料和書面申請進行審核。
第十五條 普惠性幼兒園應確保申請資金提供的機構(gòu)信息、在園兒童、資金申請等數(shù)據(jù)和資料真實、準確。
第十六條 普惠性幼兒園申請生均定額補助需填報《門頭溝區(qū)幼兒園生均定額補助資金申請表》，首次申請還需提交普惠性幼兒園認定材料、辦園質(zhì)量督導評估結(jié)果、辦學許可證、收費標準備案表、銀行開戶許可證、法人登記證書等原件和復印件。
第十七條 幼兒園申請綜合獎補資金需提交申請書、幼兒園績效評價結(jié)果，辦園質(zhì)量督導評估結(jié)果、年度考核結(jié)果等資料的原件和復印件。
第十八條 區(qū)教委對普惠性幼兒園補助資金申請審核通過后，在區(qū)政府官方網(wǎng)站將擬補助幼兒園名稱、辦園地址、辦園規(guī)模、收費項目和標準、財政補助政策名稱、補助標準、補助金額等信息向社會公示，公示期不少于5個工作日。對公示無異議的幼兒園，區(qū)教委按照程序撥付補助資金。區(qū)教委、區(qū)財政局同步建立政策咨詢和投訴處理工作機制，做好政策宣傳解讀和投訴處理。
第六章 資金監(jiān)管
第十九條 普惠性幼兒園應建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，按照登記的法人屬性，嚴格遵守國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)和制度；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應的會計制度，依法設(shè)置會計賬簿，規(guī)范會計核算；任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃幼兒園依法享有的補助資金。
第二十條 普惠性幼兒園收取的費用、接受的財政補助資金要使用在區(qū)教委備案的賬戶，確保相關(guān)資金主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量等工作。普惠性幼兒園要對財政補助資金專賬單獨核算，按照有關(guān)經(jīng)費指定項目和用途專款專用。普惠性幼兒園使用市級補助資金應全部用于辦園成本支出，不得套取利潤，嚴禁普惠性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學結(jié)余。
第二十一條 普惠性幼兒園因故停辦或被取消普惠性幼兒園資格的，取消該園享受財政補助資格，從次月起停撥生均定額補助及租金，已預撥資金由區(qū)教委依法依規(guī)追回。
第二十二條 對普惠性幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補助資金等違反財經(jīng)紀律的行為，取消該園享受財政補助資格，由區(qū)教委依法依規(guī)追回相關(guān)補助資金，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
第二十三條 區(qū)教委應于每年8月31日前委托會計師事務(wù)所完成對本區(qū)上年接受財政補助幼兒園年度財務(wù)報表、幼兒園收費、財政補助資金使用、幼兒園收入支出結(jié)構(gòu)和教師工資發(fā)放等情況的審計，并將全區(qū)整體情況審計報告報送市財政局、市教委。
第二十四條 區(qū)財政局、區(qū)教委及其工作人員在補助資金分配、審核等過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十五條 本實施細則由區(qū)財政局、區(qū)教委按照各自職責負責解釋。
第二十六條 本實施細則自文件印發(fā)之日起開始施行，凡與本實施細則規(guī)定不一致的政策按本實施細則執(zhí)行>《門頭溝區(qū)市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理使用實施細則》（門財文〔2022〕315號）同時廢止。
門財文[2024]48號-關(guān)于修訂《門頭溝區(qū)市級財政支持學前教育發(fā)展補助資金管理使用實施細則》的通知