問答解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)“小院有戲”演藝新空間扶持資金管理暫行辦法》的問答解讀
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各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《門頭溝區(qū)“小院有戲”演藝新空間扶持資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共北京市門頭溝區(qū)委宣傳部 北京市門頭溝區(qū)文化和旅游局
2024年6月11日
門頭溝區(qū)“小院有戲”演藝新空間扶持資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”精神，主動(dòng)融入北京市全國(guó)文化中心建設(shè)和“演藝之都”建設(shè)，踐行“文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打造“小院有戲”文化品牌，培育演藝新空間文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)文化市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化旅游雙向賦能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定本辦法。
第二條“小院有戲”演藝新空間是指“門頭溝小院”精品民宿、文化園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等各類市場(chǎng)主體，結(jié)合自身區(qū)位和資源稟賦，自主組織的非營(yíng)利性特色“小院有戲”文化演出活動(dòng)和建立的永久性“小院有戲劇場(chǎng)”（包括發(fā)展民宿、納入詩(shī)畫鄉(xiāng)村范圍的村集體建設(shè)的永久性“小院有戲劇場(chǎng)”）。
第三條 “小院有戲”演藝新空間按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)自愿、促進(jìn)營(yíng)收”的良性模式，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，促進(jìn)文旅農(nóng)林商體融合發(fā)展。
第四條 按照“把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的原則，以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)“門頭溝小院”精品民宿、文化園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等自主組織的“小院有戲”文化演出活動(dòng)的市場(chǎng)主體以及建設(shè)永久性“小院有戲劇場(chǎng)”的市場(chǎng)主體（或村集體）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 區(qū)委宣傳部設(shè)立“小院有戲”演藝新空間專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持資金”），納入?yún)^(qū)委宣傳部年度財(cái)政預(yù)算。
第二章 申報(bào)條件
第六條 申報(bào)單位符合以下條件：
1.在門頭溝區(qū)注冊(cè)登記的獨(dú)立法人，且在門頭溝區(qū)具有合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的“門頭溝小院”精品民宿、文化園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等市場(chǎng)主體；發(fā)展民宿、納入詩(shī)畫鄉(xiāng)村建設(shè)范圍的村集體。
2.遵守行業(yè)規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自覺維護(hù)文藝演出市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，無違法違規(guī)記錄。
第七條 申報(bào)的“小院有戲”文藝演出應(yīng)符合以下條件：
1.文藝演出以“小院有戲”名義舉辦，且在組織實(shí)施、宣傳報(bào)道等全過程中充分體現(xiàn)“小院有戲”文化品牌；
2.文藝演出要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，內(nèi)容積極健康，反映新時(shí)代偉大變革、展現(xiàn)新時(shí)代精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鼓勵(lì)文藝演出團(tuán)隊(duì)深入挖掘門頭溝區(qū)紅色文化和獨(dú)特文化的精神內(nèi)核（包括民間民俗、古村、古道、宗教寺廟、京西煤業(yè)、史前文化、長(zhǎng)城文化、農(nóng)耕文化、琉璃文化、元曲文化、地質(zhì)文化、水文化等），創(chuàng)作原創(chuàng)節(jié)目融入文藝演出，豐富基層文化供給，賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.所申報(bào)的“小院有戲”文藝演出形式包含音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、民俗、雜技、詩(shī)歌朗誦、書畫、話劇等藝術(shù)門類的專場(chǎng)演出或綜藝演出，鼓勵(lì)原創(chuàng)沉浸式、互動(dòng)式演出形式。
第八條 申報(bào)單位有下列情況之一的不得申報(bào)：
1.自申報(bào)之日起之前一年內(nèi)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；
2.實(shí)際控制人及法定代表人有不良信用記錄或被列為失信被執(zhí)行人的；
3.年度內(nèi)存在偷稅漏稅行為的；
4.年度內(nèi)出現(xiàn)安全生產(chǎn)較大及以上事故的；
5.年度內(nèi)組織的“小院有戲”文藝演出活動(dòng)出現(xiàn)重大負(fù)面輿情或意識(shí)形態(tài)問題的；
6.存在其他不應(yīng)申報(bào)情況的。
第三章 補(bǔ)貼要求及標(biāo)準(zhǔn)
第九條申請(qǐng)“小院有戲”演藝新空間扶持資金的文藝演出項(xiàng)目須符合以下要求：
1.原則上需要請(qǐng)具有營(yíng)業(yè)演出資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)參加演出，鼓勵(lì)與本區(qū)本土文化文藝演出團(tuán)隊(duì)合作（本區(qū)本土演出團(tuán)隊(duì)專業(yè)資質(zhì)不做硬性要求），拓展本地文藝演出市場(chǎng)，促進(jìn)本地文藝院團(tuán)培養(yǎng)；
2.每場(chǎng)演出活動(dòng)時(shí)間不少于50分鐘，節(jié)目不少于5個(gè)（戲劇類演出形式除外），應(yīng)豐富文藝演出門類；
3.文藝演出活動(dòng)，同一演出地點(diǎn)同一演出團(tuán)隊(duì)每天演出場(chǎng)次不超過1場(chǎng)；
4.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制相關(guān)要求，組織“小院有戲”文藝演出的市場(chǎng)主體與文藝演出團(tuán)隊(duì)或個(gè)人簽訂《意識(shí)形態(tài)安全承諾書》，對(duì)所有演出節(jié)目、道具、服裝、主持詞等以及演出宣傳報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)審核把關(guān)。相關(guān)禁止情形參照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條之規(guī)定，對(duì)于出現(xiàn)相關(guān)問題的文藝演出活動(dòng)，一律不予以補(bǔ)貼。
第十條 申報(bào)“小院有戲”演藝新空間的“小院有戲劇場(chǎng)”扶持資金，需符合以下條件：
1.有固定的“小院有戲”文藝演出場(chǎng)所，舞臺(tái)中央和劇場(chǎng)大門懸掛“小院有戲劇場(chǎng)”標(biāo)識(shí)；
2.室內(nèi)面積不少于100平米，觀眾席位不少于30個(gè)，有演出舞臺(tái)、音響設(shè)備、空調(diào)取暖設(shè)施等，具備四季演出條件。室外觀眾席位不少于50個(gè)，有半封閉式演出舞臺(tái)、音響設(shè)備等，具備三季演出條件。
3.每年在“小院有戲劇場(chǎng)”組織開展文藝演出不少于24場(chǎng)。
4.按照獎(jiǎng)勵(lì)投資建設(shè)主體的原則，民宿經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體租賃村集體場(chǎng)地投資建設(shè)的固定“小院有戲劇場(chǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)主體，在保證市場(chǎng)主體“小院有戲”演出之外，供村集體組織公益性文化演出活動(dòng)免費(fèi)使用。村集體投資建設(shè)的固定“小院有戲劇場(chǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)村集體，優(yōu)先供民宿經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體“小院有戲”演出免費(fèi)使用。
第十一條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）“小院有戲”文藝演出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1.每場(chǎng)演出資金獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過該場(chǎng)演出實(shí)際費(fèi)用的50%，且不超過1.5萬元。已獲得其他財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的活動(dòng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
2.申報(bào)單位每半年進(jìn)行資金申報(bào)；
3.鼓勵(lì)開展沉浸式演出，將演出與周邊文化、旅游、體驗(yàn)、消費(fèi)、體育等項(xiàng)目相結(jié)合，推動(dòng)文旅農(nóng)林商體融合發(fā)展。鼓勵(lì)通過主流媒體和新媒體平臺(tái)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大品牌影響力，提升品牌認(rèn)同度。鼓勵(lì)挖掘門頭溝傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)作原創(chuàng)文藝作品并組織文藝演出，打造具有門頭溝文化特色的“小院有戲”品牌。
（二）“小院有戲劇場(chǎng)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體租用村集體場(chǎng)地建設(shè)的“小院有戲劇場(chǎng)”及自主建設(shè)符合規(guī)劃要求的室外固定“小院有戲劇場(chǎng)”；發(fā)展民宿、納入詩(shī)畫鄉(xiāng)村建設(shè)范圍的村集體建設(shè)的“小院有戲劇場(chǎng)”，經(jīng)專家評(píng)審符合條件的，根據(jù)評(píng)審結(jié)果給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。
第四章 申報(bào)與審核
第十二條 申報(bào)“小院有戲”文藝演出扶持資金的市場(chǎng)主體，要在每場(chǎng)文藝演出前10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)委宣傳部提出申請(qǐng)，提交《門頭溝區(qū)“小院有戲”演藝新空間文藝演出申請(qǐng)登記表》《意識(shí)形態(tài)安全承諾書》、演出節(jié)目?jī)?nèi)容介紹、文藝表演團(tuán)體及演員介紹、觀眾組織情況等（加蓋公章）。其中：
1.演出節(jié)目單包括每個(gè)節(jié)目的名稱、類型、表演者姓名以及節(jié)目?jī)?nèi)容（歌詞、唱詞），外文節(jié)目應(yīng)提交中英文對(duì)照的歌詞。
2.文藝表演團(tuán)隊(duì)及演員介紹。須提交文藝表演團(tuán)隊(duì)資質(zhì)復(fù)印件；提交演員的有效身份證復(fù)印件；演出服務(wù)協(xié)議或合同復(fù)印件。
第十三條 申報(bào)“小院有戲”文藝演出扶持資金的市場(chǎng)主體根據(jù)區(qū)委宣傳部發(fā)布的扶持資金申報(bào)公告，提交半年“小院有戲”文藝演出補(bǔ)貼資金相關(guān)材料。包括：
1.《門頭溝區(qū)“小院有戲”文藝演出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》；
2.文藝演出現(xiàn)場(chǎng)照片：每個(gè)節(jié)目不少于1張，照片帶有時(shí)間表示；演出現(xiàn)場(chǎng)整體照片（含舞臺(tái)、小院有戲主題、演出節(jié)目、全體觀眾，觀眾一般不少于30人）；
3.整場(chǎng)演出的視頻資料。
第十四條 申請(qǐng)“小院有戲劇場(chǎng)”扶持資金的市場(chǎng)主體，提交補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括：
1.固定的文藝演出場(chǎng)所地點(diǎn)、室內(nèi)面積、產(chǎn)權(quán)證明等。
2.“小院有戲劇場(chǎng)”外部照片、內(nèi)部全景照片（含舞臺(tái)、觀眾席）。
3.全年演出情況說明（加蓋公章）。
第十五條 區(qū)委宣傳部委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組織開展資金申報(bào)的受理和評(píng)審工作，對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目形成扶持資金分配方案，會(huì)同區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門共同審核，報(bào)區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)審議通過后，公示不少于5個(gè)工作日。期滿后，向公示結(jié)果無異議的申報(bào)主體撥付補(bǔ)貼資金。
第十六條 扶持資金主要用于申報(bào)主體的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，包括土地房屋租金、演出場(chǎng)地建設(shè)裝修改造、演出設(shè)備采購(gòu)租賃、聘請(qǐng)文藝演出團(tuán)隊(duì)、“小院有戲”演出宣傳推廣等活動(dòng)支出。不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等人員性支出及償還債務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)“小院有戲”演藝新空間文化品牌打造，制定“小院有戲”演藝新空間年度工作方案和相關(guān)配套政策，研究解決“小院有戲”演藝新空間品牌打造過程中的重大事項(xiàng)。
第十八條 區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街，負(fù)責(zé)配合做好相關(guān)工作。
第十九條 各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體組織的“小院有戲”文藝演出活動(dòng)和相關(guān)宣傳報(bào)道進(jìn)行意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)審查，監(jiān)督指導(dǎo)組織“小院有戲”文藝演出的市場(chǎng)主體履行好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)審核把關(guān)主體責(zé)任。
第二十條 申報(bào)市場(chǎng)主體應(yīng)承諾提交的材料真實(shí)、合法、有效，并對(duì)此承擔(dān)一切法律責(zé)任。對(duì)提供虛假資料、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取扶持資金等嚴(yán)重違反法律法規(guī)的單位，經(jīng)查實(shí)后追究其法律責(zé)任；收回扶持資金并取消當(dāng)年及之后兩年的申報(bào)資格，納入失信名單；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 獲得扶持資金的市場(chǎng)主體，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用資金，健全財(cái)務(wù)檔案、獨(dú)立核算，自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政、審計(jì)、檢查等部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)審過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定，按照公平、公正、公開原則開展工作，如有評(píng)審過程中索取、收受不正當(dāng)利益、擅自泄漏有關(guān)信息、資料弄虛作假、違反法律法規(guī)等行為，經(jīng)查實(shí)后終止委托服務(wù)，并追究法律責(zé)任。
第二十三條 “小院有戲”演藝新空間專項(xiàng)資金原則上實(shí)行總量控制。特殊情況，“一事一議”。當(dāng)年沒有使用完的扶持資金，按照《門頭溝區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》執(zhí)行。
第六章 附則
第二十四條本辦法由區(qū)委宣傳部，會(huì)同區(qū)文化和旅游局共同負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過程中如遇國(guó)家和北京市相關(guān)政策調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
