北京市門頭溝區(qū)“十一五”時期
科技發(fā)展規(guī)劃
二零零六年七月
目錄
前言 2
一、“十五”科技發(fā)展?fàn)顩r回顧 3
（一）科技工作成就 3
（二）科技工作面臨的問題 5
二、“十一五”時期科技發(fā)展面臨的形勢 7
（一）門頭溝區(qū)功能定位 7
（二）科技發(fā)展方向 8
三、“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃總體思路 10
（一）科技發(fā)展指導(dǎo)思想 10
（二）科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 10
四、科技發(fā)展重點任務(wù) 11
（一）強化兩項工作 12
（二）打造兩個平臺 13
（三）實施六項工程 15
五、科技發(fā)展保障措施 19
（一）健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機制 19
（二）完善科技人才隊伍培養(yǎng)和激勵機制 20
（三）建立多層次、多元化的科技投入體系 21
（四）加強科技政策法規(guī)建設(shè) 21
（五）繼續(xù)深化科技體制改革 22
附件：門頭溝區(qū)“十一五”時期科技規(guī)劃重點項目表 23
前言
未來5到10年，是門頭溝區(qū)實現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、打造首都西部生態(tài)屏障和實現(xiàn)戰(zhàn)略功能定位轉(zhuǎn)型的重要時期，是抓住北京舉辦奧運會、區(qū)縣功能重新定位的歷史機遇完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。
為貫徹實施三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)“建設(shè)首都西部生態(tài)屏障、打造西部綜合服務(wù)中心”的總體功能定位，堅持經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律、滿足門頭溝區(qū)未來發(fā)展需要的科技支撐體系，特編制《門頭溝區(qū)“十一五”時期科技發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)全區(qū)科技工作。這對實現(xiàn)包含“以西部服務(wù)中心為特征的門城新城”和“以生態(tài)涵養(yǎng)為特征的山區(qū)”兩項內(nèi)容的“現(xiàn)代化新山區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，推動全區(qū)功能定位的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和科技的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
規(guī)劃編制的主要依據(jù)為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、北京市委、市政府《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》、《門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。
規(guī)劃期為2006年至2010年。
一、“十五”科技發(fā)展?fàn)顩r回顧
（一）科技工作成就
“十五”時期，門頭溝區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照北京市統(tǒng)一部署和“生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)”三大戰(zhàn)略要求，積極推進實施“二二六”行動計劃，科技創(chuàng)新全面提速，科技水平和區(qū)域創(chuàng)新能力取得明顯提高，為全區(qū)建設(shè)“西部生態(tài)屏障”以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、培育新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮了科技的重要支撐作用，科技對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮的作用進一步加強。
1、落實區(qū)域功能定位，加強科技示范作用。啟動區(qū)生態(tài)建設(shè)重點項目“門頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃與科技示范工程”。成功舉辦“北京生態(tài)建設(shè)國內(nèi)研討會”和“首屆北京生態(tài)建設(shè)國際論壇”。國內(nèi)研討會上，北京市科委與門頭溝區(qū)政府聯(lián)合決定在我區(qū)創(chuàng)建“北京生態(tài)修復(fù)科技試驗區(qū)”。
2、實施完成了一系列科技重點工程和計劃項目。面向經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，積極實施各類科技計劃項目，加速高新技術(shù)和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，科技與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)有機銜接，區(qū)域創(chuàng)新機制開始逐步形成。“十五”時期，全區(qū)共實施市級星火計劃項目21項，引進市星火貼息經(jīng)費118萬元，19個星火企業(yè)共完成產(chǎn)值3億多元，創(chuàng)造利稅3377萬元。實施市級科技致富項目6項，完成產(chǎn)值3451.9萬元，創(chuàng)造利稅1366.4萬元，帶動農(nóng)戶1500戶。實施市級科技計劃項目5項、火炬計劃項目4項、創(chuàng)新基金項目7項、新產(chǎn)品計劃項目8項等，引進市科技經(jīng)費3646萬元。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高科技服務(wù)質(zhì)量。加強了對高新技術(shù)企業(yè)的引進、認(rèn)定工作，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)網(wǎng)上審批高新技術(shù)企業(yè)，有效地推進全區(qū)“電子政務(wù)”工程的開展。積極協(xié)助企業(yè)開展新產(chǎn)品開發(fā)項目、各種科研項目等，促進企業(yè)發(fā)展。截至2005年底，我區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)63家，比“九五”末增加45家。2005年我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)技工貿(mào)總收入達(dá)到9.727億元，上交稅金7377.7萬元，分別是2000年的4.6倍和21.8倍；R&D占企業(yè)總投入達(dá)12%，比2000年增長6個百分點，協(xié)助企業(yè)獲取科技項目資金總額達(dá)到1000萬元。
4、積極利用區(qū)外科技資源，科研能力得到提高。與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立了全區(qū)第一個碩士培養(yǎng)點。與國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的機構(gòu)、專家建立了良好的合作交流制度，多次邀請國內(nèi)外專家來我區(qū)進行學(xué)術(shù)交流和科技培訓(xùn)活動。有效地促進了先進生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗與生產(chǎn)實踐的結(jié)合，把科技工作的開展與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來。全區(qū)開展的種植、養(yǎng)殖等方面培訓(xùn)，總計超過3萬人次。
以區(qū)科技開發(fā)實驗基地的建設(shè)為龍頭，“十五”時期共投入680萬元加強硬件和軟件兩個方面的科研環(huán)境建設(shè)，初步打造起一個集科研實驗、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等四項功能為一體的區(qū)域科技實驗平臺。“京白梨貯藏保鮮技術(shù)研究”獲得北京市科學(xué)技術(shù)進步三等獎；研究制定的“優(yōu)質(zhì)核桃苗木繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”成為我區(qū)首個市級地方標(biāo)準(zhǔn)；針對我區(qū)核桃、蓋柿、櫻桃、紅杏等名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開展26項科研工作，填補了6項國內(nèi)空白。
5、建設(shè)科技網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。“十五”期間，在區(qū)核桃試驗站的基礎(chǔ)上，籌建了門頭溝區(qū)科技開發(fā)實驗基地，在對原有資源整合基礎(chǔ)上，將其功能定位為一個集科研開發(fā)、科技推廣和科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺為一體的高層次、高水準(zhǔn)的綜合性科技開發(fā)實驗機構(gòu)。健全了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強了科研隊伍建設(shè)，同時立足本區(qū)特點，完成了齋堂鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)計算機（NC）培訓(xùn)教室、石龍工業(yè)園區(qū)無線局域網(wǎng)、科技信息點播系統(tǒng)等相關(guān)項目的建設(shè)。
6、開展形式多樣的科普活動，提高全區(qū)科學(xué)素養(yǎng)。創(chuàng)新科普經(jīng)費管理形式，實行科普經(jīng)費項目化管理。建立健全包括全區(qū)26個部門在內(nèi)的科普聯(lián)席會議制度，2005年科普經(jīng)費達(dá)到人均1.0元，比2000年增長一倍。“十五”期間先后舉辦了針對廣大農(nóng)村的“科普之春”和“科學(xué)文明建設(shè)小康”為主題的門頭溝“北京科技周”等大型活動。在承澤苑社區(qū)建立我區(qū)第一個市級科普型社區(qū)，創(chuàng)建我區(qū)首個“計生教育科普示范社區(qū)”和首個“女子科技網(wǎng)絡(luò)中心”。
7、開展專題研究，為區(qū)域發(fā)展提供智力支持。按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進科技事業(yè)的發(fā)展由單一領(lǐng)域的科技進步向整體發(fā)展的科技支撐方向轉(zhuǎn)變，針對全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展中出現(xiàn)的難點、熱點問題進行專項研究，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。完成了“門頭溝區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展科技支撐體系規(guī)劃”和“京西唯一性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀與模式”兩個專題研究。
（二）科技工作面臨的問題
----科技支撐體系存在缺陷、能力存在不足,影響了科技更好地為門頭溝區(qū)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展提供服務(wù)。
缺乏對生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的基礎(chǔ)性研究能力，不能為解決門頭溝區(qū)發(fā)展的最重大、最基本的問題提供有力的科技支撐，科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新手段相對落后；科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自主解決和組織聯(lián)合攻關(guān)解決社會經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵性技術(shù)問題的能力不強；技術(shù)吸收和科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，在抓住市場機會、引進消化先進技術(shù)方面能力較弱；缺乏有效的應(yīng)用技術(shù)推廣體系，尚未形成科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的系統(tǒng)能力；尚未形成有效的技術(shù)創(chuàng)新和科技融資體系。
――科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。
門頭溝區(qū)現(xiàn)有技術(shù)人員7184人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.04%。高、中、低級職稱的比例為5.6%、36.8%、57.6%。專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)分布中，教學(xué)人員和衛(wèi)生技術(shù)人員占了總?cè)藬?shù)的76.4%，工程技術(shù)人員為9.9%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的23.7%，大學(xué)專科以下學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的34.7%。
門頭溝區(qū)專業(yè)技術(shù)人員總量不足，中高級專業(yè)人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且中高級人才年齡結(jié)構(gòu)偏高。門頭溝區(qū)中高級職稱人員多在40歲以上，高級職稱專業(yè)技術(shù)人員50歲以上占51.5％，40歲以下僅占9.5％。技術(shù)人員中學(xué)歷層次偏低，大學(xué)本科以上學(xué)歷人員只占到專業(yè)技術(shù)人員的0.7%。
專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)分布也不合理，工程技術(shù)人員不到10%，農(nóng)業(yè)科技人員不到2%。一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才擁有量較少，影響到門頭溝區(qū)工農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)改造和健康快速的發(fā)展。
――科技投入不足，科技支持引導(dǎo)能力弱。
以2003年為例在財政支出中，科技三項費及科學(xué)支出總額為668萬元，占全年財政支出的0.54%。科技投入不足導(dǎo)致有限的科研資金只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)的研究上，而對于工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的獎勵支持，共用技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)的開發(fā)研究及對科技人員的培訓(xùn)較少，制約了門頭溝區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的后續(xù)能力。科研經(jīng)費投入不足，籌資手段單一，主要依靠市政府撥款，制約了門頭溝區(qū)依靠科技推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。
――資源和環(huán)境問題制約發(fā)展?jié)摿Α?br>
門頭溝局部生態(tài)環(huán)境脆弱，給未來的生態(tài)治理和恢復(fù)增加了難度，龐大的投入也將對門頭溝區(qū)的財力造成很大影響。水資源和耕地資源的缺乏，土地資源利用效率不高，制約了門頭溝區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?br>
二、“十一五”時期科技發(fā)展面臨的形勢
當(dāng)今世界處于知識快速更新、科學(xué)技術(shù)日新月異、全球經(jīng)濟一體化速度加快、市場競爭日趨激烈的時代，世界經(jīng)濟發(fā)生著重大而深刻的變革，全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在深刻的調(diào)整之中，科技創(chuàng)新能力成為經(jīng)濟實力、綜合國力競爭的決定性因素。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，十六屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，北京市確立了建設(shè)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想和在“全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，市委、市政府提出了“增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市”的發(fā)展目標(biāo)，并明確了以知識經(jīng)濟為發(fā)展方向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）門頭溝區(qū)功能定位
門頭溝區(qū)在北京市整體經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能定位是“首都西部生態(tài)屏障和西部綜合服務(wù)中心”。
《北京城市空間發(fā)展規(guī)劃》中明確提出：將北京西部打造成“西部生態(tài)帶”，實現(xiàn)以生態(tài)保護為前提的調(diào)整改造，采取區(qū)域生態(tài)恢復(fù)和城市生態(tài)建設(shè)并重的策略，實現(xiàn)人和自然的統(tǒng)籌發(fā)展。作為首都西部發(fā)展帶的重要組成部分，門頭溝區(qū)是北京生態(tài)旅游、休閑度假和康體健身的重點區(qū)域，全區(qū)主導(dǎo)功能確定為都市生態(tài)屏障、城市綜合服務(wù)、文化休閑旅游、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和宜居城市建設(shè)。
全區(qū)空間布局劃分為三部分。門城新城核心區(qū)發(fā)展方向主要是加強城市建設(shè)，提升服務(wù)功能，創(chuàng)建宜居城市。重點發(fā)展都市工業(yè)、綜合服務(wù)、文化娛樂和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。門城新城輻射區(qū)發(fā)展方向主要是強化生態(tài)治理，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)宜居家園。重點發(fā)展休閑旅游、都市工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和民俗文化等產(chǎn)業(yè)。生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)區(qū)發(fā)展方向主要是加強生態(tài)建設(shè)，強化生態(tài)涵養(yǎng)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑旅游、特色種養(yǎng)和民俗文化等產(chǎn)業(yè)。
門頭溝區(qū)將按照不同區(qū)域的功能定位及實際狀況，在發(fā)展過程中依托現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。科技工作必須緊密圍繞“生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)有的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和首都經(jīng)濟整體發(fā)展中進行準(zhǔn)確定位，為打造現(xiàn)代化生態(tài)山城創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、人才，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的環(huán)境并集聚和輻射科技資源，帶動門頭溝區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的整體和諧發(fā)展。
（二）科技發(fā)展方向
國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要和北京市的“十一五”科技發(fā)展的總體思路為門頭溝未來五年的科技發(fā)展指明了方向，全國科學(xué)技術(shù)大會和北京市科學(xué)技術(shù)大會的勝利召開為門頭溝區(qū)科技發(fā)展確定了目標(biāo)。
國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）重點關(guān)心的問題包括：提高自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式從投資拉動向科技驅(qū)動的轉(zhuǎn)變；突破資源、能源與環(huán)境的瓶頸約束，建立循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；保障國家糧食安全，促進“三農(nóng)"問題的解決；維護國家安全和公共安全；關(guān)注國計民生，關(guān)心人民健康和福祉，促進人的全面發(fā)展。今后15年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。
貫徹國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的重要舉措，是加快首都發(fā)展的必然選擇，也是時代賦予北京的重大歷史使命。構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的目標(biāo)，實現(xiàn)新北京、新奧運的戰(zhàn)略構(gòu)想和新的城市總體規(guī)劃的實施，對北京的科技工作提出了更高的要求。“十一五”期間，北京科技發(fā)展確立了增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的目標(biāo)。
建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求：把推進自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力提高首都科技自主創(chuàng)新能力、科技輻射能力和科技支撐發(fā)展能力，提升城市核心競爭力和綜合實力。
門頭溝區(qū)科技工作應(yīng)當(dāng)以增強科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力為主線，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，改革創(chuàng)新機制，完善門頭溝區(qū)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制和促進區(qū)域科技資源集聚和輻射，以科學(xué)技術(shù)推動戰(zhàn)略功能定位的調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將成為新時期門頭溝區(qū)科技工作的主要任務(wù)。
2006年～2010年，門頭溝區(qū)科技發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，必須遵循科技工作自身的規(guī)律，加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，增強抓好科技工作的緊迫感和使命感，抓住全球性新技術(shù)革命和北京舉辦奧運會帶來的歷史機遇，充分利用首都豐厚的科技資源，把加快科技進步放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵位置，結(jié)合區(qū)位區(qū)情，突出特色，與時俱進，用好用足國家和北京促進科技發(fā)展的各項政策，聚集更多的資金、技術(shù)和人才，鼓勵創(chuàng)新，加快科技進步，才能從根本上解決21世紀(jì)初全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的新問題和新矛盾，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃總體思路
（一）科技發(fā)展指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”，完善科技管理體制，完善區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，促進科技資源集聚和輻射。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。加強政府對地區(qū)科技發(fā)展方向的引導(dǎo)作用，有重點地發(fā)展對經(jīng)濟社會起直接促進作用和解決生態(tài)環(huán)境重大問題的中間技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)。提高區(qū)域科技創(chuàng)新應(yīng)用能力，打造科技開發(fā)試驗平臺和科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，大力實施生態(tài)修復(fù)科技示范工程、特色農(nóng)產(chǎn)品科技支撐工程、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、新農(nóng)村建設(shè)適用技術(shù)推廣示范工程、科學(xué)技術(shù)普及工程和科技人才培養(yǎng)工程，實現(xiàn)區(qū)域科技資源的高效配置和綜合集成，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域科技發(fā)展新格局。
（二）科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2010年，初步構(gòu)建系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展科技支撐體系，科技全方位融入門頭溝區(qū)生態(tài)建設(shè)的各個子系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)層次、城市建設(shè)與管理、社會文明進步、公共衛(wèi)生和安全等諸多領(lǐng)域，科技在區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的各個領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用。
到2010年，門頭溝區(qū)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制初步完善，應(yīng)用科技手段進行的生態(tài)綜合治理初見成效，科技持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強，科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，科技交流和對外合作取得新的突破，科技綜合實力明顯提高。借助高新技術(shù)和實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得階段性成果，建立和完善一批特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，造就和凝聚一批高素質(zhì)的實用科技人才隊伍，把門頭溝區(qū)建設(shè)成為北京市新型特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地。
2、具體目標(biāo)
----全社會科技投入明顯增長，年科技投入呈遞增態(tài)勢。初步建立以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，直接融資和間接融資相結(jié)合的多元科技投入體系。
----科技人才隊伍建設(shè)明顯改觀。到2010年，培養(yǎng)和造就一批能夠解決區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中重大技術(shù)難題的專業(yè)技術(shù)人才和適應(yīng)市場需求的科技創(chuàng)新人才、科技經(jīng)營管理人才。
----公眾科學(xué)素養(yǎng)明顯提高。到2010年，創(chuàng)建各類科普示范單位50個，確立科技周、科技三下鄉(xiāng)等名牌科普活動，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。
----科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強和完善。加大科學(xué)普及陣地建設(shè)，以科普聯(lián)席成員單位為主體創(chuàng)建一批科普工作站，初步形成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置”的體系構(gòu)架，以信息化網(wǎng)絡(luò)為中心，實現(xiàn)資源共享，提高科技活動的保障能力，使科技事業(yè)得到長足的發(fā)展。
----實施各類重點科技項目和示范工程100項，以科技力量解決我區(qū)經(jīng)濟、 社會發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題。促進人口、資源環(huán)境與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護、資源利用、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)害防治、城市建設(shè)和管理、人居環(huán)境、社會服務(wù)等領(lǐng)域的科技進步，提高社會保障與社會服務(wù)業(yè)的科技能力，促進各項社會事業(yè)的大發(fā)展。
四、科技發(fā)展重點任務(wù)
門頭溝區(qū)“十一五”時期科技工作以增強科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力為主線，為門頭溝區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的生態(tài)環(huán)境。實施智力工程建設(shè)和信息化建設(shè)，為門頭溝區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展儲備資源和力量。
“十一五”期間門頭溝區(qū)科技領(lǐng)域主要任務(wù)是開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作和科技資源集聚輻射工作，努力打造科技開發(fā)實驗平臺和科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并通過六項工程的實施來保證科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，即強化兩項工作，打造兩個平臺，實施六項工程。
（一）強化兩項工作
1、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作
加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的重要手段，也是科技發(fā)展的根本目的和歸宿。逐步建立部門、企業(yè)以及中介服務(wù)機構(gòu)的緊密合作機制，建立創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的模式和渠道，推進我區(qū)科技成果的有效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。
(1）創(chuàng)新良好的科技成果轉(zhuǎn)化機制，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境。區(qū)內(nèi)各級政府和部門將充分利用首都的政策、科技資源，疏通和拓展區(qū)內(nèi)外科技成果供給需求的渠道，消除成果轉(zhuǎn)化中存在的信息阻滯，建立和完善成果轉(zhuǎn)化的市場運行機制和政策支持；不斷加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度和技術(shù)市場的管理，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的市場環(huán)境；改善人才流動的機制和社會文化環(huán)境，帶動科技成果的流動。
(2）圍繞區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點，找準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化的切入點。加強各級各類科技項目的引導(dǎo)作用，通過貸款補助、無償支助等多種形式加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金支持，鼓勵民間資金的介入。加速清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、先進制造技術(shù)等一批科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動各行業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
2、科技資源集聚輻射工作
以科技資源的凝聚和輻射為工作目標(biāo)，以落實全國科技工作會和北京市科技工作會精神為有利契機，加強與中央在京科研院所、首都科研機構(gòu)的聯(lián)系，集聚外部優(yōu)質(zhì)資源，促進我區(qū)發(fā)展，同時加強科技資源滲透能力，推進區(qū)域重點行業(yè)發(fā)展。
（1）完善合作機制，集聚外部優(yōu)質(zhì)資源。重點在生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整等關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域，引進國內(nèi)、國際的優(yōu)質(zhì)科技資源，建立健全與科研院所、經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等各類組織的長效合作機制，積極開展重點項目合作、舉辦學(xué)術(shù)論壇、共建平臺等活動。“十一五”期間，實現(xiàn)與50家各類組織的良好合作，將外部科技資源集聚于我區(qū)，促進我區(qū)重點領(lǐng)域發(fā)展。
（2）支持科技中介組織發(fā)展，加強科技資源滲透能力。重點支持3—5家科技中介組織，利用政策引導(dǎo)、獎勵扶持等手段，充分發(fā)揮其在資源交流、信息共享、科技服務(wù)等方面的功能。通過各種科技項目、科技示范工程的實施，促進科技資源向生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)的輻射和滲透，帶動相關(guān)行業(yè)科技能力的增強，提高區(qū)域整體科技競爭力。
（3）建立專家顧問機制。建立我區(qū)專家顧問機制，健全重大項目、重點工程的專家論證制度，為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展中出現(xiàn)問題的研究、解決提供智力支持。
（二）打造兩個平臺
1、科技開發(fā)試驗平臺
整合各類科技資源，打造區(qū)域科技開發(fā)實驗平臺，強化科技開發(fā)實驗平臺在資源共享、科技交流、人才培養(yǎng)等方面的功能，通過平臺的打造，提升我區(qū)整體科研能力。
（1）整合科技管理機構(gòu)，健全管理機制。建立健全科技機構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和運行機制，整合區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各鎮(zhèn)現(xiàn)有的科研實驗、科技管理等科技資源，充分發(fā)揮其在科研管理、技術(shù)創(chuàng)新推廣、科技交流等方面的聯(lián)動作用。
（2）開展實驗室認(rèn)證、實驗室共建工作。以區(qū)科技開發(fā)實驗基地的建設(shè)為試點，完善其科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成國家級實驗室認(rèn)證工作；利用首都及國際國內(nèi)科研資源、教育資源，針對我區(qū)科研工作需求，開展重點實驗室共建工程，全面提高我區(qū)科研水平。
（3）建立博士后科研工作站。“十一五”期間，以區(qū)科技開發(fā)實驗基地為載體，建立我區(qū)首個博士后科研工作站，設(shè)立專項科研基金，引進外部智力資源解決我區(qū)相關(guān)行業(yè)中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題。
2、科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺
加強科技信息化建設(shè)，完善科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，強化科技信息技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，以科技信息化為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供科技支撐。
（1）建設(shè)科技信息交流中心。加強科技信息的交流、整合與發(fā)布，實現(xiàn)科技信息區(qū)域共享。科技信息交流中心主要包括科技信息資料檢索室、科技圖書閱覽室、科技信息數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)，提供數(shù)字、影音等各類科技信息的查詢和借閱，為各行業(yè)發(fā)展提供科技信息服務(wù)。
（2）加強農(nóng)村信息化建設(shè)。加快新農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、NC培訓(xùn)教室、科技信息點播系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)等信息化設(shè)施，為農(nóng)村提供科技信息服務(wù)，促進新農(nóng)村建設(shè)，建立愛農(nóng)信息驛站，向農(nóng)民提供個性化、易獲取、支付得起的信息服務(wù)；提供公益性、交互式、符合需求的遠(yuǎn)程教育服務(wù)；提供健康、適用、豐富的數(shù)字文化服務(wù)。
（三）實施六項工程
1、生態(tài)修復(fù)科技示范工程
落實北京市城市規(guī)劃總體修編對門頭溝區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，推進門頭溝區(qū)“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實施生態(tài)建設(shè)科技示范工程，為生態(tài)修復(fù)、保護、開發(fā)提供科技支撐。目前主要做好生態(tài)修復(fù)方面的科技工作。
（1）完成生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、技術(shù)方案和科技示范工程。實施“門頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃及技術(shù)方案研究與科技示范工程”項目，完成廢棄煤礦地、廢棄石灰礦、廢棄采砂地等不同生態(tài)破壞類型的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)方案研究，建設(shè)多種類型的生態(tài)修復(fù)科技示范工程，引領(lǐng)我區(qū)生態(tài)修復(fù)工作方向。
（2）以生態(tài)修復(fù)國際論壇為契機，強化生態(tài)修復(fù)科技資源平臺功能。以首屆北京生態(tài)建設(shè)國際論壇為契機，繼續(xù)加大同國際國內(nèi)知名院校和科研機構(gòu)的合作，包括由他們承擔(dān)課題、引進項目、包裝項目，通過項目研究門頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)政策、資金、機制、技術(shù)等問題，增加科技資源向生態(tài)修復(fù)的滲透。
（3）加強生態(tài)修復(fù)技術(shù)引進和整合力度，提升生態(tài)修復(fù)水平。總結(jié)生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗和成果，在政府組織、科研單位、企業(yè)公司間進行交流和推廣。通過對生態(tài)修復(fù)的項目引進、政策支持、技術(shù)展示、運行機制的整合，提升門頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)水平，為門頭溝區(qū)乃至北京市其他地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作提供可借鑒的經(jīng)驗。
2、特色農(nóng)產(chǎn)品科技支撐工程
（1）加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與示范，推動農(nóng)業(yè)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實施一批重點農(nóng)業(yè)科技推廣項目，加快特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖新品種的引進與推廣，加強特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖應(yīng)用新技術(shù)的研究與應(yīng)用，支持特色農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全生產(chǎn)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用。重點推廣優(yōu)良品種配套生產(chǎn)技術(shù)、配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)、種苗快繁技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)，使全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量在“十一五”期間有大幅度提高。
（2）以先進適用技術(shù)改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、觀光園通過合作開發(fā)、委托開發(fā)等形式與區(qū)外高校、科研單位進行特色農(nóng)產(chǎn)品深精加工、產(chǎn)后減損和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點抓好畜禽產(chǎn)品、干果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的組織實施。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，組織農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的開發(fā)研究，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)品加工體系和獨有的加工型農(nóng)產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（3）加快特色農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)體系建設(shè)，促進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。繼續(xù)支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，科技示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心的自身建設(shè)和發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系的形成和發(fā)展，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和整體規(guī)模效益。
3、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
（1）加強高新技術(shù)企業(yè)的引進和管理工作。積極發(fā)展和引進高新技術(shù)企業(yè)，加強政策引導(dǎo)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后的管理工作，深化科技體制改革，強化服務(wù)意識。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用高新技術(shù)成果，每年培育和扶持3—5家企業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。
（2）加強高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，確立企業(yè)的開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體地位，圍繞著發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目作為企業(yè)支撐。以樹立名牌企業(yè)為重點，以培育知名品牌為核心，以提高市場競爭力為目標(biāo)，推動一批在全市乃至全國同行業(yè)中有較強競爭力的骨干企業(yè)。
落實完善推動自主創(chuàng)新的投入政策，加大對企業(yè)創(chuàng)新的科技投入，充分發(fā)揮政策性融資、商業(yè)性融資的作用，建立多元化、多渠道的科技投入體系，進一步健全我區(qū)對企業(yè)科技創(chuàng)新的中介服務(wù)組織機構(gòu)。
（3）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。促進高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴散。利用先進技術(shù)改造、提升我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，使企業(yè)技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、管理上等級，爭取在經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變方面有新的突破。
充分發(fā)揮科技三項費在先進制造技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)、環(huán)境保護以及新能源建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，加大科技三項費的投入力度，爭取為企業(yè)研發(fā)提供一定的資金扶持。
4、新農(nóng)村建設(shè)適用技術(shù)推廣示范工程
（1）引進利用能源節(jié)約技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村新能源科技示范工程。加快太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的引進利用，促進我區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要開展太陽能綜合利用研究與示范，到2010年建設(shè)10-20個太陽能照明示范村；進行生物質(zhì)能的研究開發(fā)推廣與示范。
（2）以農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，加強新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系服務(wù)能力建設(shè)。強化提升農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的素質(zhì)，培育多種形式的合作組織典型，提高他們對農(nóng)民的示范帶動作用。每年重點扶持2-3個科技服務(wù)組織，到2010年形成覆蓋農(nóng)村的科技服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）加強農(nóng)民科技培訓(xùn)和素質(zhì)提升工作。充分利用首都教育資源和科技資源的優(yōu)勢，拓寬科技交流渠道、加強科技培訓(xùn)力度，建立“農(nóng)民田間學(xué)校”，發(fā)揮“星火學(xué)校”和“農(nóng)科教”的作用，實現(xiàn)年培訓(xùn)人員達(dá)9000人次以上，不斷提高我區(qū)從業(yè)人員的專業(yè)技能。
5、科學(xué)技術(shù)普及工程
（1）加強科普能力建設(shè)。依托區(qū)域內(nèi)科普場館及科研院所，積極推進各項科普設(shè)施建設(shè)。加強科普資源開發(fā)和共享，建立科普資源數(shù)據(jù)庫。加強電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的科普宣傳力度，為公眾提供高質(zhì)量的科普節(jié)目，開辟專版、專欄進行科技宣傳報道。加強“市區(qū)級科普示范”的達(dá)標(biāo)評審工作，創(chuàng)建10個科普示范社區(qū)、5個科普示范學(xué)校，形成覆蓋全區(qū)的社會化科普教育網(wǎng)絡(luò)。建立健全科普人才隊伍，動員組織教育、文化、宣傳等方面的工作者與專職科普工作者相結(jié)合，共同推動科普工作的興旺局面。
（2）實施全民科技素質(zhì)行動計劃。以促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)。圍繞提高創(chuàng)新意識和實踐能力，加強青少年科技創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和動手能力。圍繞和諧社會、節(jié)約型社會和文明城鎮(zhèn)建設(shè)，加強社區(qū)科普工作，提高社區(qū)居民的科學(xué)素養(yǎng)。
（3）精心打造科普活動品牌。開展豐富多彩的科普活動，通過培育科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、青少年校外科普活動、科普宣傳四大品牌，積極打造精品科普，營造科普工作的良好氛圍。
（4）建立健全科普事業(yè)的良性運行機制。科普工作是社會公益性事業(yè)，逐步加大科普工作的投入，逐步形成政府撥款、單位自籌、積極吸引民間資金等多元化的投入機制。不斷創(chuàng)新科普工作機制和方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
6、科技人才培養(yǎng)工程
（1）結(jié)合重大項目實施，加強對科技人才的培養(yǎng)。以生態(tài)修復(fù)等重大科研項目為依托，加大對科技人才的培養(yǎng)力度。實現(xiàn)我區(qū)科技人才與國際、國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜铱蒲薪涣鳎嵘覅^(qū)科技人才水平。
（2）建立有效的科技獎勵和激勵機制，推動科技人才科研積極性。以項目績效考核制度為中心，改革和完善科技人才獎勵和激勵機制，通過機制建設(shè)，提高相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的科技人才科研積極性。
（3）利用多方資源，培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才。結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，配合市“科技三下鄉(xiāng)”活動，與科研院所和高等院校進行科技合作，聘請相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外專家聯(lián)合培養(yǎng)高水平科技人才，促使農(nóng)村實用科技人才轉(zhuǎn)變新思想、掌握新知識、利用新技術(shù)。
五、科技發(fā)展保障措施
（一）健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機制
1、建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)體系。加強區(qū)政府科技領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，形成區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)總攬全局親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力直接抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級設(shè)立科技專干，各部門設(shè)立齊心協(xié)力共同抓的組織體系,為科學(xué)決策和科技服務(wù)提供有力支持。
2、建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)科技工作考核制度。通過建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，落實領(lǐng)導(dǎo)成員單位工作職責(zé)，嚴(yán)格考核，深入開展科技工作先進單位創(chuàng)建活動，開創(chuàng)科技工作新局面。
3、建立健全科技對外合作與交流機制。充分發(fā)揮區(qū)科技部門的作用，組織各種國內(nèi)外的科技考察和學(xué)術(shù)交流活動，以及群眾性的科普活動，不斷拓展科技交流與合作的層次和領(lǐng)域，加強與其它區(qū)縣和科研院所的科技交流與橫向聯(lián)系，擴大對外開放力度，建立長期合作機制，做到優(yōu)勢互補。
（二）完善科技人才隊伍培養(yǎng)和激勵機制
1、加大引進和培養(yǎng)科技人才隊伍的力度。通過依托國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”，篩選培育一批中青年的科技人才，重點培養(yǎng)全區(qū)急需的生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶頭人、高級管理人才和創(chuàng)新型的企業(yè)家，建立健全有效的人才激勵機制，做好現(xiàn)有科技人才的使用、培養(yǎng)、關(guān)心和穩(wěn)定工作，積極為他們創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件，全面穩(wěn)定、發(fā)展壯大全區(qū)的高科技人才隊伍。作為一項長期的工程，科技人才的培養(yǎng)可以采取定向培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、參觀考察、專題培訓(xùn)等長期、短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷地為全區(qū)發(fā)展輸送各類科技人才。
2、設(shè)立科技人才開發(fā)專項資金。在市區(qū)財政的資金支持下，在門頭溝區(qū)設(shè)立科技人才開發(fā)專項資金，由區(qū)科技人才管理辦公室負(fù)責(zé)資金的使用和管理。根據(jù)科技人才申報項目的內(nèi)容，組織開展專家認(rèn)證，經(jīng)過認(rèn)證的，對門頭溝區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要作用和意義的項目，進行資金支持，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。通過科技人才開發(fā)專項資金的建立，提高區(qū)內(nèi)科技人才開發(fā)的積極性，從而提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。
3、建立健全有效的人才激勵機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，研究解決實施中的具體問題，建立各類科研基地核心人才的資助機制，吸引高素質(zhì)的科技人員以多種形式為門頭溝區(qū)科技進步服務(wù)。
4、堅持市場調(diào)節(jié)，多渠道、多方式引進高層次人才。加強政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，用足、用活、用好現(xiàn)行政策，充分發(fā)揮市場機制對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，敞開大門，面向國內(nèi)外廣納賢才，吸收各類技術(shù)、管理、經(jīng)營人才來本區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為門頭溝的未來發(fā)展增強競爭實力和后勁。
（三）建立多層次、多元化的科技投入體系
1、依法保證和加大財政對科技的投入，以高于經(jīng)濟增長的比例穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實中共北京市委、北京市人民政府《關(guān)于貫徹“中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定”的意見》，使區(qū)科技經(jīng)費按全區(qū)財政支出的一定比例安排，繼續(xù)保證科普經(jīng)費按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)投入。
2、探索建立政府、金融、民間共同參與的科技風(fēng)險投資體系。通過鼓勵商業(yè)銀行、信托公司、保險公司等金融機構(gòu)參股組建風(fēng)險投資公司，建立以財政投入為引導(dǎo)、銀行貸款為支撐、社會融資和引進外資為補充的風(fēng)險投資基金，通過投資、參股和擔(dān)保等形式，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)的發(fā)展。同時，用好市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，建立科學(xué)的投入和撤出機制，使有限的資金發(fā)揮較大的投資效益。
3、出臺相應(yīng)的引導(dǎo)政策措施，鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進和技術(shù)改造的投入，支持高科技企業(yè)和項目利用風(fēng)險投資、上市融資、知識產(chǎn)權(quán)出讓等多渠道、多途徑進行融資，使企業(yè)真正成為科技投入的主體，形成科技內(nèi)在積累和增加投入的良性循環(huán)。
（四）加強科技政策法規(guī)建設(shè)
1、加強科技政策法規(guī)建設(shè)，依法促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。全面落實國家和北京市關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策，加強對政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，提高全區(qū)干部群眾科技法治意識。同時，科技行政管理部門會同有關(guān)部門研究制定新的促進加強技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展實用技術(shù)的政策措施及相關(guān)管理辦法，依法促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，完善符合全區(qū)實際的科技政策體系，逐步形成良好的科技發(fā)展的政策環(huán)境。
2、適時制定優(yōu)惠的發(fā)展政策。根據(jù)科技發(fā)展形勢的要求，在吸取國內(nèi)外發(fā)展科技的先進經(jīng)驗和措施的基礎(chǔ)上，盡快出臺支持科技型中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策，對重點發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)品，抓緊研究制定扶持政策，不斷完善對國內(nèi)外科技人才、科研院（校）所和企業(yè)集團有足夠吸引力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實技術(shù)、管理和知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，吸引優(yōu)秀人才及企事業(yè)單位來門頭溝區(qū)落戶，為全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展做貢獻。
（五）繼續(xù)深化科技體制改革
1、加強制度創(chuàng)新。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配制度，推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營制度，積極探索實踐股權(quán)、期權(quán)等產(chǎn)權(quán)激勵制度，充分保證知識資本持有者的合法權(quán)益，推進科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2、加強科技計劃管理，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度。通過改革科技計劃的編制和管理方式，實現(xiàn)計劃決策、管理和評價相對分離，建立健全競爭、監(jiān)督和制約機制，增強計劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性；大力推行重大科技項目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技評估制度。
3、優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵體系，完善科技獎勵制度。在區(qū)科技進步獎的基礎(chǔ)上，進一步豐富獎勵類型，獎勵在門頭溝區(qū)科學(xué)技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的組織、個人，調(diào)動科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速全區(qū)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。
門頭溝區(qū)“十一五”時期科技規(guī)劃重點項目表
序號 項目名稱 建設(shè)地點 建設(shè)規(guī)模 總投資（萬元） 建設(shè)起止年限 項目建設(shè)單位
1 門頭溝生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃及技術(shù)方案研究與科技示范工程 各鎮(zhèn) 35萬平米 3000 2005－2008 科委
2 門頭溝區(qū)特色經(jīng)濟研究與示范 全區(qū) 科技示范 2000 2007－2009 科委
3 門頭溝區(qū)新能源與可再生能源建設(shè)示范與推廣 全區(qū) 科技示范 1500 2007－2009 科委
4 北京高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目 石龍工業(yè)區(qū) 成果轉(zhuǎn)化 1000 2006－2010 北京精雕科技有限公司等8個單位
5 科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金 石龍工業(yè)區(qū) 科技創(chuàng)新 500 2006－2010 北京東西分析儀器有限公司等6個單位
6 門頭溝區(qū)新產(chǎn)品開發(fā)項目 區(qū)內(nèi) 產(chǎn)品開發(fā) 250 2006－2010 區(qū)內(nèi)企業(yè)6家
7 科技促進區(qū)縣發(fā)展項目 全區(qū) 科技示范 500 2006－2010 科委
8 科技信息中心建設(shè) 實驗基地、相關(guān)鎮(zhèn) 包括科技信息數(shù)據(jù)庫等 600 2006—2008 科委
9 科技成果轉(zhuǎn)化項目 全區(qū) 每年5—8項 200 2006—2010 科委
合計 9550