政策文件：關(guān)于《門頭溝區(qū)2022年非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育材料審核實施細則》的問答解讀
為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，依法保障本區(qū)符合條件的非京籍適齡兒童少年接受義務教育，區(qū)教委按照《關(guān)于2022年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2022〕5號）和非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育材料審核指導要求，區(qū)教委結(jié)合本區(qū)實際，特制定《門頭溝區(qū)2022年非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育材料審核實施細則》。
一、組織機構(gòu)
建立門頭溝區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年申請就讀材料審核工作聯(lián)席會議制度，區(qū)政府主管區(qū)長為牽頭領導，區(qū)教委為聯(lián)席會議召集單位，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人力社保局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)規(guī)自分局等部門和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。
成立門頭溝區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年入學材料聯(lián)合審核小組（以下簡稱區(qū)聯(lián)合審核小組），成員由區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)住建委、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)規(guī)自分局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位抽調(diào)專人組成，具體負責對申請在本區(qū)就讀的非本市戶籍適齡兒童少年的材料進行聯(lián)合審核，包括入學材料和轉(zhuǎn)學材料，轉(zhuǎn)學材料的審核依據(jù)《北京市中小學校學生學籍管理辦法》(京教基二〔2021〕1號)。
二、審核對象及內(nèi)容
依據(jù)相關(guān)文件，非本市戶籍的適齡兒童少年因父母或者其他法定監(jiān)護人在本區(qū)工作、居住，需要在本區(qū)接受義務教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護人（以下簡稱審核申請人）準備“本人在本區(qū)務工就業(yè)材料、在本區(qū)實際住所居住材料、全家戶口簿、在本區(qū)居住證”等相關(guān)材料（以下簡稱“入學材料”），由區(qū)聯(lián)合審核小組審核。通過審核后，審核申請人須在規(guī)定時間內(nèi)登錄北京市義務教育入學服務平臺，通過填報志愿電腦派位的方式確定入學小學。
三、審核程序
建立聯(lián)合審核工作機制，各部門依據(jù)部門職責和審核標準審核“入學材料”。審核申請人在通過線上審核后，按照預約時間到街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提交相關(guān)材料，具體審核程序如下：
（一）審核申請人網(wǎng)上提交申請
審核申請人需在5月5日至31日內(nèi)登錄北京市義務教育入學服務平臺進行網(wǎng)上登記注冊，完成相關(guān)基本信息填報，網(wǎng)上提交審核申請。
（二）相關(guān)部門進行線上聯(lián)合審核
街道辦事處和各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌“入學材料”審核工作。各相關(guān)部門職責如下：
1.在門頭溝區(qū)務工就業(yè)材料：由區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局分別審核，簽有勞動合同或聘用合同或勞動關(guān)系證明的由區(qū)人力社保局審核；法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶由區(qū)市場監(jiān)管局審核。
2.在門頭溝區(qū)實際住所居住材料：由區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住建委、區(qū)稅務局分別審核。
3.北京市居住證、全家戶口簿：由區(qū)公安分局進行審核。
（三）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進行線下審核
審核申請人查詢線上審核項目通過后，于5月31日前，按照網(wǎng)上預約時間，攜帶全家戶口簿（戶口不在同一戶口簿上的還需提供父母結(jié)婚證和能夠證明親子關(guān)系的相關(guān)材料）原件、復印件及其他所需材料到居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進行線下審核（必要時由相關(guān)部門進行復審），申請材料需與網(wǎng)上登記注冊時所填寫的信息內(nèi)容一致且真實有效。
（四）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府反饋審核結(jié)果
審核申請人居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府5月15日至31日告知審核申請人審核結(jié)果，并在北京市義務教育入學服務平臺上進行確認。通過審核后，在北京市義務教育入學服務平臺中打印《信息采集表》。
審核過程中的特殊問題由區(qū)聯(lián)合審核小組共同協(xié)商解決，不能通過協(xié)商解決的報區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年入學材料審核工作聯(lián)席會協(xié)調(diào)解決。
四、審核標準
（一）在門頭溝區(qū)務工就業(yè)材料審核標準
審核申請人雙方均在京工作，且其中一方在門頭溝區(qū)務工就業(yè)，材料須符合下列條件之一：
1.審核申請人受雇于用人單位的，應正常繳納社會保險，且需在2021年10月至2022年3月連續(xù)在門頭溝區(qū)繳費六個月。同時應提供半年以上（合同起始時間為2022年4月29日前）合法勞動合同或聘用合同或勞動關(guān)系材料原件及復印件（需加蓋單位公章）。社保繳費材料顯示的繳費人姓名和單位名稱應與合同一致。適齡兒童少年父母在本區(qū)自有住房，父母一方確實未就業(yè)的，可只提供一方在京務工就業(yè)證明。
2.審核申請人或其配偶為法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶的，應提供由本區(qū)市場監(jiān)管局（含原工商行政部門）2022年4月29日前核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的復印件。經(jīng)營主體真實合法經(jīng)營，依法納稅，未處于經(jīng)營異常狀態(tài)。
2023年起，審核申請人或其配偶為法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶的，應提供由本區(qū)市場監(jiān)管局（含原工商行政部門）2022年10月31日前核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的復印件。經(jīng)營主體合法真實經(jīng)營，依法納稅，未處于經(jīng)營異常狀態(tài)。
（二）在門頭溝區(qū)實際住所居住材料審核標準
在門頭溝區(qū)實際住所居住材料須符合下列條件之一：
1.審核申請人自有住房的，應提供《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》原件及復印件，尚未取得《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，提供商品房買賣網(wǎng)簽合同及購房發(fā)票原件及復印件。
2.審核申請人租住房屋的，應提供規(guī)范有效的房屋租賃合同、房主《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》或商品房買賣網(wǎng)簽合同及購房發(fā)票、房主身份證以及房主依法繳納出租房屋的房產(chǎn)稅、個人所得稅的完稅發(fā)票（以上材料需提供原件及復印件）。房屋租賃合同期限為半年以上，簽訂日期為2022年4月29日前。住所應適宜居住，并能保障適齡兒童少年的安全，必要時提供安全責任書。其中：
（1）租住單位公房的，應提供單位房管部門開具的住房證明。租住辦公用房、地下室的證明無效。
（2）租住無房產(chǎn)證農(nóng)民房的，應提供房屋地契證明、建房審批證明、村委會開具的房屋情況證明之一。
（3）按有關(guān)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的公租房、軍產(chǎn)房房產(chǎn)開具的轉(zhuǎn)租租房證明無效。
（4）地下室、半地下室、吵鬧街面商鋪用房、危房無效。
（三）全家戶口簿審核標準
1.兒童少年年齡符合當年入學規(guī)定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡應保持一致。
2.父母和適齡兒童少年本人戶籍不在同一戶口簿上的，應提供父母雙方的結(jié)婚證、父母雙方和適齡兒童少年本人戶口簿、適齡兒童少年出生證明原件及復印件。
3.如果兒童超齡，應說明未按時入學原因，同時填寫提交《非本市戶籍超齡兒童情況表》(此表采用區(qū)教委統(tǒng)一印制的規(guī)范文本)。
（四）北京市居住證審核標準
1.審核申請人需持有門頭溝區(qū)居住地公安派出所制發(fā)的北京市居住證且證件在有效期內(nèi)，單親家庭由一方提供。
2.北京市居住證地址與在門頭溝區(qū)實際住所居住材料地址一致。
3.北京市居住證信息應為機打，涂改無效。
4.北京市居住證“有效期限”的起始時間為2022年4月29日前。
五、工作要求
1.做好政策的宣傳工作，及時向家長宣傳審核標準和程序，便于家長及時準備相關(guān)資料，并按照北京市統(tǒng)一規(guī)定的時間，到各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府辦理審核手續(xù)。
2.各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好聯(lián)合審核的統(tǒng)籌工作，各相關(guān)部門根據(jù)工作職責安排專人嚴格按照審核標準進行審核。
3.建立區(qū)級特殊情況會商機制和突發(fā)事件報告制度。按照一事一議原則，分類研究特殊個案或政策敏感問題，如遇突發(fā)事件或反映集中問題，應及時上報，妥善處理，積極化解信訪、群訪矛盾。同時加大協(xié)調(diào)力度，各部門間積極溝通，形成工作合力。
六、本細則自2022年4月29日起實施
