目 錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)要求
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
(二)形勢(shì)要求
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
(二)主要目標(biāo)
三、主要任務(wù)
(一)持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
(二)堅(jiān)持“五育”并舉著力培養(yǎng)時(shí)代新人
(三)圍繞“七有”“五性”優(yōu)化教育服務(wù)
(四)打造落實(shí)城市總體規(guī)劃的教育樣板
(五)增強(qiáng)教育服務(wù)首都發(fā)展的能力水平
(六)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
(七)推進(jìn)教育與現(xiàn)代科技深度融合發(fā)展
(八)開創(chuàng)開放融通有活力的教育新局面
(九)促進(jìn)育人方式和育人模式創(chuàng)新變革
(十)全面深化新時(shí)代首都教育評(píng)價(jià)改革
(十一)統(tǒng)籌推進(jìn)首都教育發(fā)展與安全穩(wěn)定
四、保障措施
(一)全面推進(jìn)依法治教
(二)提升經(jīng)費(fèi)保障能力
(三)加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估
(四)加強(qiáng)校園后勤保障
五、規(guī)劃實(shí)施
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)
(二)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)
(三)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
“十四五”時(shí)期是首都教育全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《首都教育現(xiàn)代化2035》，向?qū)崿F(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期。為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為進(jìn)一步明確2021至2025年首都教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)要求
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記十分關(guān)心首都教育事業(yè)，黨的十八大以來多次視察首都教育系統(tǒng)，并作出一系列重要指示批示，為做好首都教育工作提供了根本遵循。“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，首都教育以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)保證，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化綜合改革，育人水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、人民群眾獲得感均有明顯提升，圓滿完成了“十三五”時(shí)期教育規(guī)劃確定的主要任務(wù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。
——立德樹人譜寫新篇章。始終牢牢把握為黨育人、為國(guó)育才的初心和使命，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，不斷探索中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的教育發(fā)展之路。成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市教育大會(huì)，制定“4+N”政策體系，進(jìn)一步完善了首都教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施“一十百千”工程，開展“四個(gè)一”活動(dòng)，大力構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，在全學(xué)段開展“我和我的祖國(guó)”“使命在肩、奮斗有我”主題教育活動(dòng)。創(chuàng)新性探索大學(xué)生思想政治教育，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，取得積極成效。中小學(xué)幼兒園德育工作體系進(jìn)一步完善，學(xué)生思想道德水平和文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高。首都教育長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定局面。在服務(wù)保障新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)中，北京近9萬名師生圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，充分展示當(dāng)代青少年的風(fēng)采，得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。
——教育現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。首都教育發(fā)展水平繼續(xù)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，主要教育指標(biāo)均排在全國(guó)前列，若干重要指標(biāo)位居首位，提前達(dá)到《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》確定的主要事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過國(guó)際比較，首都教育達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，普及程度、教育質(zhì)量、公共財(cái)政教育支出等指標(biāo)處于世界前列。
——教育公平達(dá)到新高度。在促進(jìn)教育公平方面持續(xù)發(fā)力，五年累計(jì)增加學(xué)前教育學(xué)位23萬個(gè)，學(xué)前教育普及、普惠程度大幅提升，有效緩解了入園難、入園貴問題。通過不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源和規(guī)范入學(xué)辦法，在“資源優(yōu)質(zhì)”和“機(jī)會(huì)公平”上同時(shí)發(fā)力，小學(xué)、初中的就近入學(xué)比例均達(dá)到99%以上，使老百姓在家門口就能上好學(xué)校，有效破解擇校難題，中考中招選擇機(jī)會(huì)更為豐富，高考高招錄取率持續(xù)保持在90%以上，群眾滿意度不斷提高。
——教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。首都教育在辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)理念、課程教學(xué)、教師隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。34所高校、162個(gè)學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單，在京高校A+類學(xué)科數(shù)量占全國(guó)的44%。重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)一流專業(yè)，實(shí)施高水平人才交叉培養(yǎng)計(jì)劃，每年近萬名學(xué)生受益。推進(jìn)職業(yè)教育“高質(zhì)量、有特色、國(guó)際化”發(fā)展，7所高職院校入選國(guó)家高職教育“雙高計(jì)劃”。國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，北京學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)自信心以及教師的教育教學(xué)效果持續(xù)保持前列，學(xué)生參加PISA測(cè)試取得優(yōu)異成績(jī)。
——教育綜合改革取得新突破。教育領(lǐng)域綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施了新一輪中考改革，高考綜合改革平穩(wěn)落地，考試招生制度改革取得重大進(jìn)展。“校額到校”“市級(jí)統(tǒng)籌”“1+3”培養(yǎng)等方式對(duì)促進(jìn)教育公平發(fā)揮了良好作用。高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項(xiàng)目、中高職銜接項(xiàng)目進(jìn)一步拓寬了職業(yè)人才培養(yǎng)通道。市屬高校分類發(fā)展格局基本形成。高校、科研院所、藝術(shù)院團(tuán)共同參與中小學(xué)辦學(xué)，有效擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)選出首批中小學(xué)特級(jí)校長(zhǎng)。“放管服”改革成效明顯，民辦教育分類管理、教育督導(dǎo)體制機(jī)制取得新突破，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)活力進(jìn)一步激發(fā)。
——服務(wù)首都發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。高校積極參與國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、大科學(xué)裝置建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。北京地區(qū)高校獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)“三大獎(jiǎng)”數(shù)量占全國(guó)高校獲獎(jiǎng)數(shù)的22%，占全市獲獎(jiǎng)數(shù)的49.3%。布局99個(gè)高精尖學(xué)科，建設(shè)22個(gè)高精尖創(chuàng)新中心，獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)100余項(xiàng)。高校產(chǎn)出了一批具有重大帶動(dòng)作用和影響的科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)打造了一批具有國(guó)際影響力的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全民受教育程度不斷提升，全市新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到15.7年，教育為建設(shè)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了有力的人才支撐。
——京津冀教育協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。積極推動(dòng)教育領(lǐng)域“疏整促”工作，嚴(yán)格控制市屬高校和中職學(xué)校招生規(guī)模，以建設(shè)良鄉(xiāng)、沙河大學(xué)城為重點(diǎn)促進(jìn)部分中央高校向外轉(zhuǎn)移，聚焦推進(jìn)北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院、北京城市學(xué)院等5所市屬高校向外疏解，教育空間布局不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源在城市副中心規(guī)劃建設(shè)14所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，北京學(xué)校、黃城根小學(xué)分校等已開始招生。積極參與支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，4所援助學(xué)校辦學(xué)水平明顯提升，3所“交鑰匙”學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利。京津冀教育協(xié)同發(fā)展不斷深化，教育資源共建共享水平顯著提高。以援藏、援疆等為重點(diǎn)深化教育扶貧協(xié)作和支援合作，為決勝脫貧攻堅(jiān)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，形成了北京經(jīng)驗(yàn)。
——教育保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。各級(jí)政府高度重視教育事業(yè)，確保教育優(yōu)先發(fā)展。投入持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020年全市教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1128億元，公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到15.85%。改革教育經(jīng)費(fèi)體制，投入市級(jí)財(cái)政資金150多億引導(dǎo)民辦幼兒園轉(zhuǎn)成普惠園，讓更多老百姓受益。健全教師績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助，每年向3萬余名鄉(xiāng)村教師發(fā)放崗位生活補(bǔ)助，教師收入水平不斷提升。深入推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，出臺(tái)中小學(xué)幼兒園安全規(guī)定100條，為家長(zhǎng)送上“定心丸”。
——教育系統(tǒng)疫情防控奪取新勝利。始終把師生員工生命安全和身體健康放在首位，取得抗擊新冠疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。構(gòu)建起市、區(qū)、校三級(jí)防控體系，以首善標(biāo)準(zhǔn)奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，筑好教育戰(zhàn)“疫”的“防火墻”。“一區(qū)一案”“一校一策”制定防控預(yù)案，精準(zhǔn)精細(xì)做好校園疫情防控工作，做到校內(nèi)師生員工“零感染”。廣大教師學(xué)生積極投身疫情防控工作，1.2萬個(gè)基層黨組織、5萬余名黨員投入防控一線，北大援鄂醫(yī)療隊(duì)、首都醫(yī)科大學(xué)疫情防控志愿者等得到黨中央的充分肯定。堅(jiān)持“停課不停教、停課不停學(xué)”，實(shí)現(xiàn)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下的中高考工作平穩(wěn)落地。傾力傾心做好高校就業(yè)工作，出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施，加強(qiáng)困難群體畢業(yè)生幫扶，實(shí)現(xiàn)北京高校2020屆畢業(yè)生整體就業(yè)率達(dá)到92%。
五年的成績(jī)來之不易，根本在于始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述在首都落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。五年來，始終堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，孩子們眼中有光、心中有夢(mèng)，每個(gè)孩子都有了更多人生出彩的機(jī)會(huì);始終堅(jiān)持把服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)作為首都教育的基本職責(zé)，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力的人才保障和智力支持;始終堅(jiān)持以人民為中心，努力破解人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)提高人民群眾的教育獲得感和滿意度;始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升教育保障能力，得到了全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持，匯聚起辦好教育的強(qiáng)大合力;始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持續(xù)完善教育體制機(jī)制，努力推進(jìn)首都教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。首都教育正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，為“十四五”時(shí)期開啟高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，首都教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。
(二)形勢(shì)要求
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。首都教育在率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，全面開啟建設(shè)高質(zhì)量教育體系和高水平教育現(xiàn)代化的新階段。
首都教育必須在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人上作出新表率。要牢牢把握為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
首都教育必須在支持“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平上發(fā)揮更大作用。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)北京重要講話精神，持續(xù)優(yōu)化首都教育功能，進(jìn)一步筑牢全國(guó)政治中心功能建設(shè)的重要陣地，夯實(shí)文化中心功能建設(shè)的重要載體，擴(kuò)大國(guó)際交往中心功能建設(shè)的重要窗口，鞏固科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)的重要支撐。
首都教育必須在滿足市民更加充分、更高質(zhì)量的教育需求上下功夫。要緊扣“七有”要求、“五性”需求，適應(yīng)學(xué)齡人口規(guī)模快速增加和人口老齡化加速的趨勢(shì)，優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)大教育資源供給，提升基本公共教育服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和滿意度。
首都教育必須在適應(yīng)科技發(fā)展、探索教育與科技融合方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。新一輪科技革命蓬勃興起，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代技術(shù)廣泛運(yùn)用到教育領(lǐng)域。首都教育要順應(yīng)科技發(fā)展變化，大力發(fā)展數(shù)字教育，加速推進(jìn)教育理念、內(nèi)容、技術(shù)、模式的創(chuàng)新，主動(dòng)引領(lǐng)教育發(fā)展模式變革。
首都教育必須在構(gòu)建終身教育體系、提升全民素質(zhì)方面有更大作為。公平優(yōu)質(zhì)的教育成為世界教育發(fā)展的最大共識(shí)，國(guó)際前沿教育理念更加關(guān)注個(gè)體的教育需求，強(qiáng)調(diào)開放、靈活、全方位的終身學(xué)習(xí)，為所有人發(fā)揮自身潛能提供機(jī)會(huì)。首都教育要主動(dòng)回應(yīng)人民群眾的教育向往和期待，加快城教融合發(fā)展，全面構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
首都教育必須在開放發(fā)展、推進(jìn)高水平教育交流合作方面發(fā)揮重要作用。國(guó)際教育交往遭遇逆流，首都教育利用全球資源開展人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新受到前所未有的沖擊，主要依靠體制內(nèi)資源的傳統(tǒng)教育發(fā)展之路已不可持續(xù)。首都教育必須順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)與各類社會(huì)資源的溝通合作，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互鑒、互容、互通，形成開放發(fā)展的新格局。
首都教育必須在構(gòu)建更加科學(xué)高效的教育治理體系方面進(jìn)行深入探索。新冠肺炎疫情期間開展的大規(guī)模線上教育正在引發(fā)教學(xué)模式、育人模式的深刻變化。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，對(duì)塑造首都教育的新生態(tài)提出了變革性要求。教育系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握教育變化趨勢(shì)規(guī)律，加快提升管理的規(guī)范性和精細(xì)化程度，加快完善教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
面對(duì)新的環(huán)境和形勢(shì)，要清醒地看到，首都教育發(fā)展還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：教育的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不完全適應(yīng)首都城市發(fā)展變化的節(jié)奏，還不完全適應(yīng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)和國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)需要;首都教育資源供給尚難以充分滿足市民對(duì)更高質(zhì)量更加多樣教育的期盼;教育深度支撐首都發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)力不夠，教育的人才優(yōu)勢(shì)還沒有充分轉(zhuǎn)化成科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);運(yùn)用科技賦能教育的深度和廣度不夠，數(shù)字教育有待進(jìn)一步探索與應(yīng)用;教育治理體系和治理能力與教育現(xiàn)代化目標(biāo)還存在差距，學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制仍需完善。
環(huán)境和形勢(shì)的深刻變化，帶來首都教育發(fā)展的一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。機(jī)遇前所未有，更具戰(zhàn)略性、變革性，挑戰(zhàn)前所未有，更具緊迫性、艱巨性。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢把握教育工作的規(guī)律性，以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建首都教育發(fā)展新格局。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)北京重要講話精神，貫徹落實(shí)全國(guó)和全市教育大會(huì)精神，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，遵循教育發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建首都教育發(fā)展新格局，全面提升教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意的首都教育，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章做出更大貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，全面構(gòu)建首都高質(zhì)量教育體系，實(shí)現(xiàn)更高水平、更具影響力的教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、首都?xì)馀伞?guó)際視野、創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都有人生出彩的機(jī)會(huì)。全面支撐首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，為北京建設(shè)成為偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都做出新的貢獻(xiàn)。
——德智體美勞全面發(fā)展的教育體系更加健全。實(shí)現(xiàn)立德樹人融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿各級(jí)各類教育領(lǐng)域，學(xué)生品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能、審美情趣、勞動(dòng)實(shí)踐能力全面提升，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的育人體系更加健全。
——學(xué)前教育更加普及普惠安全優(yōu)質(zhì)。全市適齡兒童入園率保持在90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達(dá)到85%。適齡幼兒就近接受高質(zhì)量的學(xué)前三年教育，科學(xué)的保教體系基本形成，保障兒童健康快樂成長(zhǎng)。
——義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上。優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源更加豐富均衡，區(qū)域、校際優(yōu)質(zhì)教育資源差距顯著縮小。教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例超過96%。中小學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率超過70%。
——高中教育更加多樣化有特色。優(yōu)質(zhì)高中教育資源不斷擴(kuò)大，全面而有個(gè)性發(fā)展的育人方式基本確立，形成一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量水平上乘、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高品質(zhì)學(xué)校，普通高中多樣化有特色發(fā)展的教育生態(tài)全面形成。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)生自主學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
——職業(yè)教育服務(wù)城市發(fā)展能力更加高效。職業(yè)教育適應(yīng)性明顯增強(qiáng)，“雙師型”教師比例達(dá)到82%，國(guó)際一流的職業(yè)院校和特色高水平專業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給能力顯著提升，基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。
——高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更加顯著。一流大學(xué)和一流學(xué)科群建設(shè)取得積極進(jìn)展，市屬本科高校分類發(fā)展的格局基本形成。高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升，國(guó)際學(xué)生和高端學(xué)術(shù)交流的吸引力顯著增強(qiáng)。
——終身學(xué)習(xí)環(huán)境更加優(yōu)越。全民受教育程度不斷提升，新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到15.8年。各級(jí)各類教育互動(dòng)與協(xié)同共進(jìn)的格局不斷增強(qiáng)，基本建成融通便捷的終身教育體系和終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)水平持續(xù)提升。建成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、教康結(jié)合的特殊教育體系。專門教育保障機(jī)制更加健全。
——數(shù)字教育推進(jìn)更加深入。科技為教育注入新活力，教育服務(wù)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級(jí)。形成泛在開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多元的數(shù)字教育資源，構(gòu)建處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的智能化平臺(tái)，滿足不同學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。智慧校園覆蓋率達(dá)到85%以上。
——教育治理體系更加完善。依法治教體系更加健全，中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)校制度基本形成。教育財(cái)政保障機(jī)制更加健全，公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到16%。教育教學(xué)環(huán)境更加綠色、安全，綠色學(xué)校達(dá)標(biāo)率超過70%，平安校園達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
——人民群眾教育獲得感更加明顯。教育領(lǐng)域綜合改革全面深化，教育供給更加充分多樣，適應(yīng)學(xué)齡人口受教育需求。因材施教的理念全面落實(shí)，成長(zhǎng)成才的渠道更加暢通多元，素質(zhì)教育得到有效實(shí)施。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)明顯減輕。
| 專欄：教育事業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)主要指標(biāo) | |||
| 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | |
| 1 | 學(xué)前教育入園率（%） | 90 | ＞90 |
| 2 | 普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 87 | 90 |
| 3 | 義務(wù)教育就近入學(xué)率（%） | ＞99 | ＞99 |
| 4 | 學(xué)前教育專任教師接受專業(yè)教育比例（%） | 81 | 85 |
| 5 | 義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例（%） | 95 | ＞96 |
| 6 | 職業(yè)教育“雙師型”教師比例（%） | 80 | 82 |
| 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） | 15.8 | ||
| 8 | 公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例（%） | 15.85 | 16 |
| 9 | 中小學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%） | 62.4 | ＞70 |
| 10 | 智慧校園覆蓋率（%） | — | ＞85 |
| 11 | 綠色學(xué)校達(dá)標(biāo)率（%） | — | ＞70 |
| 12 | 平安校園達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 |
三、主要任務(wù)
(一)持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，突出思想引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)首都教育高質(zhì)量發(fā)展。
1.強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，充分運(yùn)用理論學(xué)習(xí)中心組、重大政治理論輪訓(xùn)等形式，做到學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通、真信篤行。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程群。深化北京市學(xué)校思政課“同備一堂課”機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記最新重要講話精神融入思政課教學(xué)。實(shí)施課程思政建設(shè)工程，推動(dòng)各類課程與思政課建設(shè)同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。依托北京高校思政課高精尖創(chuàng)新中心等智庫平臺(tái)，組織專家學(xué)者深入研究闡釋黨的創(chuàng)新理論成果，建設(shè)思政課教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問題庫，及時(shí)解答和回應(yīng)重大理論問題和現(xiàn)實(shí)關(guān)切。推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果“浸入式”宣講常態(tài)化，引導(dǎo)師生樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.健全黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)中央和市委各項(xiàng)部署要求不折不扣落實(shí)。持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，充分發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市教育體制改革專項(xiàng)小組作用，理順配套體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，形成推動(dòng)教育改革發(fā)展合力。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的組織有效覆蓋，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。
3.深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障首都教育事業(yè)發(fā)展作用，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，探索建立主題教育工作的常態(tài)化機(jī)制。縱深推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好《關(guān)于加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的若干措施》落地見效。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。貫徹落實(shí)普通高等學(xué)校基層組織工作條例。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素養(yǎng)培養(yǎng)，提高教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。持續(xù)提升人才工作水平。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。用好巡視巡察利劍，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，增強(qiáng)群團(tuán)工作政治性，凝聚推動(dòng)首都教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)堅(jiān)持“五育”并舉著力培養(yǎng)時(shí)代新人
注重學(xué)生全面發(fā)展，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育有機(jī)融合，充分利用各類資源，一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)、組織管理、學(xué)校文化等教育生態(tài)的整體變革，努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系，為學(xué)生終身發(fā)展奠基，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人。
1.構(gòu)建系統(tǒng)銜接的大中小幼一體化德育體系
完善德育一體化實(shí)施機(jī)制。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。針對(duì)不同年齡段學(xué)生，合理設(shè)計(jì)德育內(nèi)容、途徑、方法，加強(qiáng)相鄰學(xué)段德育工作交流，使德育層層深入、有機(jī)銜接。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，創(chuàng)新教學(xué)方式，嚴(yán)格落實(shí)德育課程。充分挖掘各學(xué)科課程蘊(yùn)含的德育資源，強(qiáng)化全學(xué)科德育功能。
扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”。構(gòu)建市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門主動(dòng)參與、全社會(huì)關(guān)心支持、優(yōu)質(zhì)資源全方位供給的育人大環(huán)境。在高校構(gòu)建黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、教職工自覺育人、各環(huán)節(jié)全面貫通的育人小環(huán)境。大力推進(jìn)全國(guó)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。
深入開展理想信念教育。圍繞黨和國(guó)家中心工作和重大主題，在全市教育系統(tǒng)每年開展貫穿全年的主題教育活動(dòng)，繼續(xù)組織“四個(gè)一”活動(dòng)，開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題教育活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國(guó)家安全觀等教育，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。廣泛開展生態(tài)文明教育和可持續(xù)發(fā)展教育。加強(qiáng)法治教育，培育學(xué)生的法治理念、法治思維和法治信仰。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念和憂患意識(shí)。加強(qiáng)誠信教育，增強(qiáng)學(xué)生的誠信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神。
深入持久開展愛國(guó)主義教育。貫徹北京市新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施方案，深入開展以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育。用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地的生動(dòng)實(shí)踐，深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。緊扣慶祝建黨100周年、迎接黨的二十大等歷史節(jié)點(diǎn)，深入開展愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義教育。用好中國(guó)共產(chǎn)黨早期革命活動(dòng)(北大紅樓)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)(盧溝橋和宛平城)、建立新中國(guó)(香山革命根據(jù)地)等紅色文化資源，廣泛拓展愛國(guó)主義教育途徑。
2.著力培養(yǎng)學(xué)生的核心品格和關(guān)鍵能力
增強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知能力和創(chuàng)新意識(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，廣泛開展多種形式的科技活動(dòng)、讀書活動(dòng)。加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)、自然的聯(lián)系，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和能力。促進(jìn)學(xué)生將知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活和未來發(fā)展建立聯(lián)系，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的形成奠定基礎(chǔ)。
探索適應(yīng)新場(chǎng)景的教學(xué)方式。加強(qiáng)智慧教室、智能教學(xué)助手、人工智能教師等新技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化教學(xué)組織方式，推動(dòng)線上線下混合教學(xué)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，積極發(fā)展基于數(shù)字教育的“翻轉(zhuǎn)課堂”，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，推動(dòng)教育教學(xué)方式由“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生自主有效學(xué)習(xí)。
3.全面加強(qiáng)學(xué)校體育和學(xué)生健康教育
提升體育育人水平。堅(jiān)持健康第一的教育理念，進(jìn)一步豐富學(xué)校體育供給，破解制約學(xué)校體育發(fā)展的瓶頸難題，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。全面推進(jìn)體教融合工作，將體育與健康納入北京市基礎(chǔ)教育課程綜合改革統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建具有北京特色的體育與健康課程體系。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。促進(jìn)高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。
涵養(yǎng)陽光健康的校園體育文化。圍繞2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，開展形式多樣的奧林匹克教育活動(dòng)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，持續(xù)建設(shè)200所中小學(xué)冰雪特色學(xué)校，引導(dǎo)百萬學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)。加快建設(shè)北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院。弘揚(yáng)和傳承中華傳統(tǒng)體育文化，因地制宜開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)。完善青少年體育賽事體系，打造校園體育精品賽事，促進(jìn)各類體育競(jìng)賽活動(dòng)全員化、常態(tài)化、品牌化發(fā)展。
全力呵護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)。健全學(xué)校健康教育工作體系，配齊心理教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)養(yǎng)健康管理人員，做好學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)和防治。將健康教育融入日常教學(xué)和學(xué)生管理，引導(dǎo)學(xué)生不吸煙、少熬夜、少吃不健康食品，從生活點(diǎn)滴中自覺養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣。關(guān)注青少年心理健康，探索醫(yī)教結(jié)合、學(xué)段銜接、校內(nèi)外有效協(xié)同的心理健康教育工作模式。加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控體系建設(shè)，定期開展中小學(xué)生視力監(jiān)測(cè)和干預(yù)，堅(jiān)決遏制“小眼鏡”問題。
4.全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育
著力提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的體現(xiàn)中華美育精神與民族審美特質(zhì)的豐富美育資源。有機(jī)整合相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容，推進(jìn)課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。將音樂、美術(shù)、舞蹈、戲曲、戲劇和書法等課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生基本具備1項(xiàng)藝術(shù)愛好。建立藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，將藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
深化拓展美育實(shí)踐活動(dòng)。充分利用高水平藝術(shù)院團(tuán)支持學(xué)校美育發(fā)展。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和藝術(shù)經(jīng)典全方位、全過程融入學(xué)校美育，持續(xù)開展京劇等民族藝術(shù)進(jìn)校園和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。總結(jié)美育經(jīng)驗(yàn)，凝練美育理念，構(gòu)建美育模式，形成具有首都特色的現(xiàn)代化美育體系。
5.全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育
充分發(fā)揮勞動(dòng)育人功能。將勞動(dòng)教育貫通大中小學(xué)各學(xué)段，緊密結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和學(xué)生生活實(shí)際，積極探索具有首都特點(diǎn)的勞動(dòng)教育模式。廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生參加各種力所能及的勞動(dòng)或職業(yè)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，養(yǎng)成尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)的品質(zhì)。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。中小學(xué)勞動(dòng)教育必修課平均每周不少于1課時(shí)。職業(yè)院校要開設(shè)不少于16學(xué)時(shí)的勞動(dòng)專題教育必修課。普通高校將勞動(dòng)教育納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
增強(qiáng)勞動(dòng)教育合力。強(qiáng)化家庭基礎(chǔ)作用、學(xué)校主導(dǎo)作用和社會(huì)支持作用，形成“三位一體”推進(jìn)勞動(dòng)教育局面。發(fā)揮北京市社會(huì)大課堂資源單位的勞動(dòng)教育作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容，形成北京市勞動(dòng)教育實(shí)踐基地體系。支持中小學(xué)因地制宜利用高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開展勞動(dòng)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化安全保障。
(三)圍繞“七有”“五性”優(yōu)化教育服務(wù)
以充分滿足人民群眾幼有所育、學(xué)有所教為目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，努力辦好每一所學(xué)校，為每一位少年兒童創(chuàng)造更加優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境。
1.推動(dòng)學(xué)前教育普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展
適應(yīng)群眾多樣化入園需求，合理優(yōu)化學(xué)前教育資源，精準(zhǔn)布局學(xué)前教育學(xué)位，有效保障群眾就近就便入園。進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。制定實(shí)施新一期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)非教育部門辦園、民辦園、社區(qū)辦園點(diǎn)整體提升辦園質(zhì)量。完善學(xué)前教研體系，開展生活化、游戲化、自然化的幼兒園活動(dòng)研究和實(shí)踐。建立健全全市幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將各類幼兒園納入質(zhì)量評(píng)估范疇，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的規(guī)范管理和專業(yè)指導(dǎo)，提升幼兒園科學(xué)保教水平，提高安全衛(wèi)生保障能力，堅(jiān)決防止幼兒園“小學(xué)化”傾向。拓展幼兒園師資來源，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師待遇。健全學(xué)前教育普惠發(fā)展支持政策，完善市區(qū)財(cái)政扶持措施，探索建立幼兒園收費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保普惠性幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。
2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)，建立健全教學(xué)、服務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，繼續(xù)加大城區(qū)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向郊區(qū)輻射力度。大力推動(dòng)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)辦學(xué)布局，完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)集團(tuán)發(fā)展活力，提高學(xué)校辦學(xué)水平。深化中小學(xué)學(xué)區(qū)制改革，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。切實(shí)提升農(nóng)村教育水平，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村困境兒童和留守兒童關(guān)愛保護(hù)。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)保障機(jī)制。扎實(shí)做好民族教育工作，推動(dòng)民族教育內(nèi)涵發(fā)展。
3.扎實(shí)做好義務(wù)教育“雙減”工作
持續(xù)做好“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”，創(chuàng)新推進(jìn)“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”，校內(nèi)校外同時(shí)發(fā)力，有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，規(guī)范教育教學(xué)秩序，提供菜單式課后服務(wù)，從根本上滿足學(xué)生多樣化教育需求，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會(huì)、學(xué)足、學(xué)好。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，全面規(guī)范培訓(xùn)秩序，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為。
4.深化普通高中多樣化有特色發(fā)展
適應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)和人才需求變化，不斷改進(jìn)普通高中學(xué)校樣態(tài)、教育教學(xué)、評(píng)價(jià)方式、學(xué)習(xí)方式。修訂普通高中學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，建立體現(xiàn)普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的學(xué)校評(píng)估考核機(jī)制。優(yōu)化課程實(shí)施，加強(qiáng)課程整體建設(shè)，完善學(xué)校課程管理。鼓勵(lì)普通高中開設(shè)豐富的選修課程，滿足學(xué)生多樣化需求。創(chuàng)新教學(xué)組織管理，完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制。結(jié)合人才培養(yǎng)規(guī)律、學(xué)生興趣特長(zhǎng)和招生大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)選課。注重利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等資源，加強(qiáng)學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)。完善市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌工作機(jī)制，大幅擴(kuò)大郊區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育資源。堅(jiān)持“一校一案”，結(jié)合學(xué)校歷史積淀、學(xué)校文化和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，培育一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量水平上乘、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高品質(zhì)學(xué)校。
5.促進(jìn)特殊群體教育保障提質(zhì)升級(jí)
擴(kuò)大學(xué)前特殊教育學(xué)位供給，提高義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，提高殘疾人接受高等教育的比例。加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)和課程資源建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)特教學(xué)校達(dá)標(biāo)工作。推進(jìn)融合教育，加強(qiáng)自閉癥基地和學(xué)區(qū)融合教育資源中心建設(shè)，為有特殊需求的少年兒童提供適宜的教育。健全促進(jìn)專門教育發(fā)展的政策措施，優(yōu)化師資配置，改進(jìn)教學(xué)水平，有效提升教育矯治能力。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展、共享人生出彩機(jī)會(huì)。
6.構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系
深化推進(jìn)城教融合，建設(shè)高水平學(xué)習(xí)型城市。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系。推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與融合發(fā)展。加快推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，探索社會(huì)學(xué)習(xí)資源共建共享機(jī)制，建設(shè)智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，培育終身學(xué)習(xí)示范項(xiàng)目和品牌。積極推進(jìn)老年教育和社區(qū)共學(xué)養(yǎng)老。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。深化語言文化建設(shè)，加強(qiáng)語言人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，健全語言文字工作組織保障，提高語言文字社會(huì)應(yīng)用規(guī)范化的治理與服務(wù)能力。
(四)打造落實(shí)城市總體規(guī)劃的教育樣板
錨定城市總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，持之以恒推進(jìn)教育布局優(yōu)化調(diào)整，在城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖上書寫出精彩的教育篇章。
1.多渠道增加中小學(xué)學(xué)位供給
加快中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，全市新建、改擴(kuò)建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬個(gè)左右。充分挖掘利用現(xiàn)有教育資源，對(duì)有條件的校舍進(jìn)行改擴(kuò)建。支持學(xué)校整合校內(nèi)空間資源，通過各類教室復(fù)合利用，增加學(xué)位數(shù)量。在保障教學(xué)質(zhì)量和安全的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大班級(jí)容量。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育、校外教育等資源，積極用于補(bǔ)充中小學(xué)學(xué)位缺口。加大出租出借校舍的回收力度。統(tǒng)籌使用各類教育設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)、教育集團(tuán)(集群、聯(lián)盟)內(nèi)、一貫制學(xué)校內(nèi)和學(xué)校間的資源共享，充分提高學(xué)位資源利用效率。積極面向校外拓展辦學(xué)資源，充分利用城市疏解騰退空間資源，優(yōu)先用于補(bǔ)充義務(wù)教育學(xué)位缺口。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源市級(jí)統(tǒng)籌。在城市副中心、三城一區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和人才聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)17所左右優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)校。通過“市建共管”或“市建區(qū)辦”方式，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源支持學(xué)校建設(shè)，建成后提供優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位5萬個(gè)左右。
大力推進(jìn)國(guó)際學(xué)校建設(shè)。在國(guó)際人才社區(qū)等國(guó)際人才密集地區(qū)布局一批國(guó)際學(xué)校。重點(diǎn)打造1—2所高品質(zhì)國(guó)際學(xué)校，借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，形成具有北京特色的國(guó)際化教學(xué)模式和課程體系，帶動(dòng)全市國(guó)際學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合外語外交人才需求，支持外國(guó)語學(xué)校規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)和支持北京國(guó)際語言環(huán)境建設(shè)。服務(wù)國(guó)家和本市人才引進(jìn)戰(zhàn)略，不斷完善涉外教育服務(wù)供給體系，為在京常住外國(guó)人和海外優(yōu)秀人才營(yíng)造良好的教育服務(wù)環(huán)境。
2.分區(qū)域優(yōu)化教育資源配置
合理保障核心區(qū)入學(xué)需求。推進(jìn)公共服務(wù)用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施校園更新改造，通過精細(xì)化、非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提升教育資源空間品質(zhì)。綜合運(yùn)用戶籍、住房、入學(xué)等政策，合理控制核心區(qū)入學(xué)規(guī)模。發(fā)揮核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)核心區(qū)內(nèi)外教育質(zhì)量均衡發(fā)展。
促進(jìn)中心城區(qū)教育資源均衡配置。人口密集地區(qū)結(jié)合街區(qū)修補(bǔ)，補(bǔ)充中小學(xué)辦學(xué)資源。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)配套標(biāo)準(zhǔn)，確保中小學(xué)設(shè)施與村莊改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。大力引入優(yōu)質(zhì)教育資源，全面補(bǔ)齊海淀山后、豐臺(tái)河西等地區(qū)教育設(shè)施短板。
加強(qiáng)城市副中心教育配套保障。推動(dòng)教育設(shè)施規(guī)劃落地，加快北京學(xué)校、首師大附中、景山學(xué)校、北海幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)校舍改造，有效增加學(xué)位資源。持續(xù)推進(jìn)教師素質(zhì)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，統(tǒng)籌中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與城市副中心學(xué)校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。
提升多點(diǎn)地區(qū)教育承載力。根據(jù)區(qū)域功能定位和人口變化，合理規(guī)劃建設(shè)一批中小學(xué)。加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)教育服務(wù)保障，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新建、擴(kuò)建一批國(guó)際學(xué)校。加快補(bǔ)齊昌平回天、房山長(zhǎng)陽等人口密集地區(qū)教育設(shè)施缺口。
突出生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)辦學(xué)特色。積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校，帶動(dòng)整體提高辦學(xué)質(zhì)量。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃，均衡布局學(xué)校，緩解城區(qū)入學(xué)壓力。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，保障偏遠(yuǎn)山區(qū)低齡兒童就近入學(xué)需求。支持鄉(xiāng)村學(xué)校通過因地制宜、內(nèi)外兼修等措施，激發(fā)發(fā)展活力，努力打造一批時(shí)代特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村學(xué)校。
3.持續(xù)疏解中心城區(qū)部分教育功能
深入落實(shí)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，有序疏解中心城區(qū)部分普通高校，壓縮高校中心城區(qū)在校生規(guī)模。北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)等高校新校區(qū)建成使用。加快首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)校址整體騰退。統(tǒng)籌新老校區(qū)資源，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和功能，有序推動(dòng)已疏解高校老校區(qū)騰退空間的合理利用。推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)化，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、職住平衡、充滿活力的科教融合新城。加快建設(shè)中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)、北京化工大學(xué)昌平校區(qū)和中央民族大學(xué)豐臺(tái)校區(qū)。研究推進(jìn)相關(guān)高校到郊區(qū)落地，努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)有高校”的目標(biāo)。
4.推動(dòng)形成更加緊密的京津冀教育協(xié)同發(fā)展格局
全力支持河北雄安新區(qū)教育發(fā)展，建成三所“交鑰匙”學(xué)校并投入使用，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校對(duì)口幫扶工作，適時(shí)拓展實(shí)施一批幫扶合作項(xiàng)目。支持部分中央在京高校向雄安新區(qū)有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)北京城市副中心與河北廊坊北三縣教育統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向北三縣地區(qū)延伸布局。唱好京津教育“雙城記”，實(shí)現(xiàn)各類教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合。強(qiáng)化區(qū)域教育協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)采取教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口幫扶、開辦分校等方式開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，擴(kuò)大教育資源輻射面。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地共建，促進(jìn)數(shù)字學(xué)校、素質(zhì)教育基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施共享。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過聯(lián)合辦學(xué)、校區(qū)建設(shè)等形式開展實(shí)質(zhì)性合作。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)開放教育資源共建共享。深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)高校發(fā)揮學(xué)科互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
5.深化跨區(qū)域教育交流合作
充分發(fā)揮首都優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，緊密結(jié)合對(duì)口支援地區(qū)實(shí)際需求，細(xì)化完善教育幫扶機(jī)制，提升教育幫扶精準(zhǔn)度和實(shí)效性。辦好內(nèi)地民族班，落實(shí)好少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮好開放大學(xué)在線教育幫扶作用。強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，共享先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，開展多層次、多領(lǐng)域的平臺(tái)和項(xiàng)目合作，共同創(chuàng)造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化教育發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。
(五)增強(qiáng)教育服務(wù)首都發(fā)展的能力水平
聚焦現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化教育資源配置，提高教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的契合度，為北京率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑提供支撐。
1.支持“雙一流”建設(shè)
分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。建立完善的分類管理、分類支持、分類發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制，支持高校把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來，合理定位、辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。支持一流大學(xué)全面提高人才培養(yǎng)能力，培養(yǎng)一流人才方陣。引導(dǎo)一流大學(xué)完善以健康學(xué)術(shù)生態(tài)為基礎(chǔ)、以有效學(xué)術(shù)治理為保障、以產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)成果和培養(yǎng)一流人才為目標(biāo)的大學(xué)創(chuàng)新體系，勇于攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)高校主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入推進(jìn)“雙一流”大學(xué)與其他在京高校學(xué)科合作共建，深化校際平臺(tái)合作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和科研合作，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干的學(xué)術(shù)水平，深入推進(jìn)研究生聯(lián)合培養(yǎng)，構(gòu)建市屬高校與中央高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展新模式。
2.深化高等學(xué)校分類發(fā)展改革
完善市屬高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系。改革市屬高校考核模式，建立分類的財(cái)政支持政策，深化市屬高校內(nèi)部人事制度改革，促進(jìn)市屬高校內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校在不同類型和不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
支持高水平研究型大學(xué)建設(shè)。聚焦國(guó)家、北京和特定領(lǐng)域的核心需求設(shè)置專業(yè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、促進(jìn)學(xué)科交叉，大力開展前沿研究、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。
加強(qiáng)高水平特色型大學(xué)建設(shè)。面向國(guó)家發(fā)展和首都急需，集中力量發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)和前景的學(xué)科專業(yè)，深入推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點(diǎn)培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、能力突出、社會(huì)需要的行業(yè)建設(shè)優(yōu)秀人才。
推進(jìn)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，開展高相關(guān)性理論探索和科技創(chuàng)新，重點(diǎn)培養(yǎng)知行合一、學(xué)以致用、具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀應(yīng)用型建設(shè)人才。
3.全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)能力，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)緊缺人才。支持一批應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才支撐。要用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，布局一批戰(zhàn)略性新興交叉學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科重組整合、交叉融合，不斷培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，加快交叉學(xué)科高層次人才培養(yǎng)。
提升本科教育教學(xué)水平。深入開展教學(xué)改革研究，打造一批高校優(yōu)質(zhì)本科課程和本科教材，支持一批具有前瞻性、探索性的高等教育人才培養(yǎng)項(xiàng)目。推進(jìn)高校一流專業(yè)建設(shè)，培育一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)“雙培計(jì)劃”“外培計(jì)劃”。廣泛開辦大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽，大力建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。持續(xù)深化“北京學(xué)院”“卓越聯(lián)盟”建設(shè)。鼓勵(lì)在京高校與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展人才培養(yǎng)交流合作。
提高研究生教育質(zhì)量。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。面向世界科技發(fā)展最前沿，對(duì)接國(guó)家及北京重大需求，實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)緊缺和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)。創(chuàng)新科教融合育人機(jī)制，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人模式。加強(qiáng)研究生課程教材和導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提升導(dǎo)師隊(duì)伍水平。鼓勵(lì)培養(yǎng)單位與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、頂尖科研機(jī)構(gòu)、世界高新科技企業(yè)開展深度交流合作。
提升人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的匹配度。瞄準(zhǔn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺人才、復(fù)合型優(yōu)秀人才、高素質(zhì)技能型人才缺口，深化市屬本科高校和高職院校人才培養(yǎng)機(jī)制改革，促進(jìn)高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)密切聯(lián)動(dòng)，學(xué)科專業(yè)提前布局、動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高人才培養(yǎng)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。
4.提升高校科技創(chuàng)新能力
深度參與國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。支持高校深入落實(shí)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，積極參與“三城一區(qū)”建設(shè)發(fā)展。深入推進(jìn)新一期高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和北京重大任務(wù)，全面開展大交叉、大聯(lián)合、大縱深協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。統(tǒng)籌加強(qiáng)北京實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，深化產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)源頭創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的緊密結(jié)合。鼓勵(lì)高校面向量子、腦科學(xué)、人工智能、納米能源、生物育種、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，匯聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新力量。支持高校開展高水平國(guó)際科技交流活動(dòng)，打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的高校力量。
全面提升原始創(chuàng)新能力。支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，遵循基礎(chǔ)研究規(guī)律，強(qiáng)化長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，致力科學(xué)前沿突破，孕育重大原始創(chuàng)新成果。優(yōu)化高校科技創(chuàng)新體系，完善科技項(xiàng)目形成機(jī)制，加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究。全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，突破常規(guī)，創(chuàng)新模式，著力培養(yǎng)未來各領(lǐng)域杰出的科學(xué)家、領(lǐng)軍人物和拔尖人才。統(tǒng)籌布局卓越青年科學(xué)家計(jì)劃項(xiàng)目，支持一批有志于長(zhǎng)期從事科研的青年科學(xué)家，瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問題開展研究。改進(jìn)高校科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。優(yōu)化科研項(xiàng)目管理，改進(jìn)基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、敢于啃硬骨頭和學(xué)術(shù)民主、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。
加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心建設(shè)，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)高校完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，構(gòu)建政府、高校、產(chǎn)業(yè)和資本等緊密銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論建設(shè)，支持高校立足當(dāng)代中國(guó)和首都實(shí)踐，著力提升學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力，推出更多有影響力的學(xué)術(shù)成果，推動(dòng)形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)，為增強(qiáng)文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才。依托首都社會(huì)科學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新型高端智庫建設(shè)。
5.增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性
深化高水平技能型大學(xué)建設(shè)。貫徹城教融合發(fā)展理念，面向高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市運(yùn)行與發(fā)展、高品質(zhì)民生需求，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老、護(hù)理、學(xué)前教育、托育、家政服務(wù)、健康管理、軌道交通、城市運(yùn)行、非遺傳承等專業(yè)人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革，重點(diǎn)建設(shè)12所有特色、高水平的高等職業(yè)學(xué)校和100個(gè)左右骨干特色專業(yè)，探索開發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接、體現(xiàn)北京特色和水平的職業(yè)教育課程體系。
優(yōu)化職普融通人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。加強(qiáng)普通中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)和動(dòng)手實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育綜合高中班教學(xué)。
深入推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作。重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右校企共建的“工程師學(xué)院”和“大師工作室”。推進(jìn)具有中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的學(xué)徒制模式改革，探索現(xiàn)代學(xué)徒制與1+X證書制度融合的培養(yǎng)模式。深化“雙師型”教師隊(duì)伍改革，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)踐基地和校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校教師普遍成為“雙師型”教師。
6.促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度。健全就業(yè)指導(dǎo)課程體系，遴選50門市級(jí)就業(yè)指導(dǎo)“金課”、50個(gè)市級(jí)就業(yè)指導(dǎo)名師工作室和50個(gè)市級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生職場(chǎng)體驗(yàn)基地。引導(dǎo)畢業(yè)生投身國(guó)家重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)。加大對(duì)困難群體畢業(yè)生的幫扶力度，努力使有就業(yè)意愿畢業(yè)生在合理預(yù)期下都能就業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和師資隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)準(zhǔn)備。建立健全多形式、立體化的高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化體系，推進(jìn)“一街三園多點(diǎn)”提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化體系和中關(guān)村創(chuàng)業(yè)體系的銜接。
(六)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法，不斷提升教師教書育人本領(lǐng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)尚，努力讓教師成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)。
1.全面提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)水平
始終堅(jiān)持把思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要條件。完善大中小幼一體化的師德建設(shè)體系，持續(xù)推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治和心理健康教育。將大中小幼教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則納入教師培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀師德典型的宣傳報(bào)道，創(chuàng)作文藝作品感染和激勵(lì)廣大師生，樹立師道尊嚴(yán)。
營(yíng)造師生和諧互動(dòng)的濃厚氛圍。引導(dǎo)教師樹立政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正的價(jià)值取向，讓教師成為大先生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為全面發(fā)展的人。倡導(dǎo)教師嚴(yán)慈相濟(jì)、誨人不倦，潛心研究每一個(gè)學(xué)生，做到因材施教。倡導(dǎo)教師深入學(xué)生內(nèi)心，真心關(guān)愛、嚴(yán)格要求、公平公正對(duì)待學(xué)生，做學(xué)生的良師益友。完善中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。
2.提升教師教書育人能力素質(zhì)
突出提升教師人文素養(yǎng)。將教師人文素養(yǎng)建設(shè)貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程，把立德樹人滲透到教師教育各方面。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化新任教師和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，涵養(yǎng)教書育人情懷，激發(fā)投身教育事業(yè)使命感、責(zé)任感。
著力增強(qiáng)教師信息化素養(yǎng)。加快構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新的教師信息化素養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，不斷提升教師應(yīng)用信息技術(shù)、人工智能等創(chuàng)新教育教學(xué)方式的能力。
加大教師培養(yǎng)力度。構(gòu)建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的開放靈活的師范教育培養(yǎng)體系，更好發(fā)揮高水平綜合大學(xué)的教師培養(yǎng)作用。持續(xù)實(shí)施拓展中小學(xué)教師來源行動(dòng)計(jì)劃，完善政府、高等院校、中小學(xué)校“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)師范生的機(jī)制，健全非師范從教人員職前專業(yè)化進(jìn)修制度，確保師資來源穩(wěn)定、數(shù)量充足。
完善教師專業(yè)化發(fā)展體系。以實(shí)踐為導(dǎo)向建立教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系，注重與上崗執(zhí)教后的銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)教育教師專業(yè)發(fā)展。不斷完善高層次教育人才隊(duì)伍支持服務(wù)體系,持續(xù)實(shí)施“名師名校(園)長(zhǎng)工程”“特級(jí)教師工作室”項(xiàng)目，培養(yǎng)一批特級(jí)教師、特級(jí)校長(zhǎng)，打造一支教育理念先進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新的“雙特”隊(duì)伍。
3.深化教師管理制度改革
完善教師準(zhǔn)入機(jī)制。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷水平，鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。實(shí)施高校教師選聘思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察制度。
突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。幼兒園教師評(píng)價(jià)突出保教實(shí)踐。中小學(xué)教師績(jī)效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。注重職業(yè)院校“雙師型”教師實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力評(píng)價(jià)。完善高校教授上課制度，既要確保課時(shí)數(shù)量，更要確保教學(xué)質(zhì)量。高校不得將教師的論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。
健全教師管理機(jī)制。擴(kuò)大“區(qū)管校聘”管理制度改革，多措并舉推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗。重點(diǎn)配好美育教師，配強(qiáng)體育老師，建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍。健全職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機(jī)制，完善職務(wù)聘任、晉升辦法等。建立高校教學(xué)、科研雙軌制教師職業(yè)生涯發(fā)展通道。健全高校教師跨校執(zhí)教、校際間合作育人和校企間流動(dòng)機(jī)制。完善教師退出機(jī)制。
4.全面提升教師崗位吸引力
建立有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的教師薪酬制度，不斷完善績(jī)效工資分配制度，優(yōu)化績(jī)效工資結(jié)構(gòu)。完善市屬高校績(jī)效考核辦法和機(jī)制，探索適應(yīng)高校分類發(fā)展的薪酬分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，探索靈活多樣的分配方式。鼓勵(lì)和規(guī)范高校教師通過技術(shù)創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和決策咨詢等方式服務(wù)社會(huì)，獲取合理報(bào)酬。落實(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房政策，幫助青年教師解決住房、子女入園入學(xué)等難題。關(guān)心教師心理健康，完善教師榮譽(yù)和表彰制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。挖掘、提煉和宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，塑造首都教師的良好社會(huì)形象，顯著提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。
(七)推進(jìn)教育與現(xiàn)代科技深度融合發(fā)展
適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，努力構(gòu)建新技術(shù)環(huán)境下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)和教育治理新模式，以新技術(shù)激發(fā)教育活力，培育教育發(fā)展新動(dòng)能。
1.大力發(fā)展數(shù)字教育
以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)集成應(yīng)用為引擎，加速形成數(shù)字教育創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)體系，加快數(shù)字教育勢(shì)能釋放，探索數(shù)字教育治理方式，積極面向未來搶占數(shù)字教育變革和發(fā)展先機(jī)。構(gòu)建覆蓋全學(xué)科全鏈條課程資源的“空中課堂”，建設(shè)以專業(yè)化、智能化線上核心教學(xué)平臺(tái)為承載的“雙師課堂”，打造智能化、數(shù)據(jù)化、浸潤(rùn)式、虛擬化的“融合課堂”。促進(jìn)線上線下教育融合發(fā)展，利用優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建不同形態(tài)、靈活、高效的學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)等多種形式的智能化學(xué)習(xí)。
2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化智能化的教育管理服務(wù)
建設(shè)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)廣泛匯聚、深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理與服務(wù)新模式。完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全時(shí)態(tài)、多場(chǎng)景、廣覆蓋的教育大數(shù)據(jù)資源庫，聚焦中小學(xué)學(xué)位預(yù)測(cè)、教育評(píng)估監(jiān)測(cè)、學(xué)生體質(zhì)健康、校園安全穩(wěn)定等主題提供決策服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校、教師、學(xué)習(xí)者和企業(yè)共建首都數(shù)字教育資源庫，擴(kuò)大數(shù)字教育資源使用范圍。加強(qiáng)“教育公共管理、教育公共服務(wù)、教育公共資源”三大教育平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類教育信息系統(tǒng)深度整合，實(shí)現(xiàn)“一站式”管理與服務(wù)。
3.建設(shè)智能互聯(lián)的數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施
將數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新基建的重要內(nèi)容，加大投資力度，建設(shè)教育專用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。開展“北京教育云”建設(shè)，不斷提升各類標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)水平，滿足教育系統(tǒng)各級(jí)各類用戶對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資源的共性需求。依托5G等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，逐步推動(dòng)學(xué)校信息化應(yīng)用“入云”，面向師生提供安全、穩(wěn)定、高效的信息化服務(wù)。
(八)開創(chuàng)開放融通有活力的教育新局面
樹立大教育資源觀，以改革開放為動(dòng)力，加快推進(jìn)新時(shí)代教育資源內(nèi)外融通和開放共享，優(yōu)化首都教育發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
1.促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外資源融通共享
深化教育資源開放合作。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域擴(kuò)大開放，探索構(gòu)建教育體制內(nèi)資源與體制外資源協(xié)調(diào)、合作、共贏的現(xiàn)代化教育服務(wù)體系。整合利用文化館、圖書館、影劇院、博物館、科技館、檔案館、體育場(chǎng)館等社會(huì)文化機(jī)構(gòu)資源支持教育。支持中小學(xué)在學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、特長(zhǎng)培養(yǎng)、研學(xué)旅行等方面與社會(huì)力量開展合作，擴(kuò)大學(xué)校自主購買社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等教育資源的權(quán)限，為學(xué)生提供可選擇、個(gè)性化的服務(wù)。深化教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)軍地教育培訓(xùn)資源合作，加大軍地合力培養(yǎng)人才力度。
加快發(fā)展教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量參與數(shù)字教育建設(shè)，提供高質(zhì)量的運(yùn)維和支持服務(wù)。將數(shù)字教育服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)各類學(xué)校與平臺(tái)型企業(yè)合作開發(fā)在線課程、個(gè)性輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與中小學(xué)線上課程建設(shè)。培育壯大網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等教育新型消費(fèi)，推動(dòng)教育消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級(jí)。加強(qiáng)廣覆蓋、保基本的公辦學(xué)校教育資源與增值性公辦、民辦教育培訓(xùn)服務(wù)的銜接。
2.推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展
強(qiáng)化民辦教育分類管理。完善民辦教育分類管理配套政策，健全營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校差別化政策體系，在財(cái)政、稅收、用地等方面對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予支持。積極引導(dǎo)部分優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園探索特色化辦學(xué)模式。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提升民辦學(xué)校教師素養(yǎng)，建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師交流共享機(jī)制，設(shè)置專項(xiàng)基金支持教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持民辦普通高校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程和師資，提升管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。
加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理。完善民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，積極推進(jìn)民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)、招生考試、辦學(xué)條件、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、名稱使用的監(jiān)管。規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，明確行業(yè)準(zhǔn)入方式和規(guī)則，厘清事中事后監(jiān)管職責(zé)，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費(fèi)資金監(jiān)管模式，推進(jìn)各部門建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和綜合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)校外線上培訓(xùn)實(shí)施備案承諾、分類監(jiān)管。
3.深化教育國(guó)際交流合作
優(yōu)化教育對(duì)外交往布局。著力加強(qiáng)教育對(duì)國(guó)際交往中心功能建設(shè)的服務(wù)支持能力。圍繞“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大以高等教育為重點(diǎn)的教育對(duì)外開放。穩(wěn)步推動(dòng)高校境外辦學(xué)，支持應(yīng)用型本科、職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)“走出去”。支持中小學(xué)開展以學(xué)科學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維為主題的學(xué)生國(guó)際交流活動(dòng)。設(shè)立北京市國(guó)際教育發(fā)展專項(xiàng)，鼓勵(lì)開展國(guó)際教育相關(guān)研究。
加大國(guó)際化人才培養(yǎng)力度。把國(guó)際化人才培養(yǎng)理念融入教育的各學(xué)段、各環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革。鼓勵(lì)高校開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究，以教育國(guó)際化促進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)高層次國(guó)際化人才。對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。
促進(jìn)來京留學(xué)提質(zhì)增效。做大做強(qiáng)“留學(xué)北京”品牌，優(yōu)化北京市外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，優(yōu)化留學(xué)生招生結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，提高學(xué)歷生比例。完善留學(xué)生高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全來京留學(xué)質(zhì)量保障體系。
4.進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)支持學(xué)校結(jié)合本地本校實(shí)際辦出特色、辦出水平。依法保障學(xué)校和教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理。大力精簡(jiǎn)、嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”專題教育活動(dòng)，有效排除對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。加大學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制推行力度。建立健全高校總會(huì)計(jì)師委派制度。
增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力。健全教師精神榮譽(yù)、專業(yè)發(fā)展、崗位晉升、績(jī)效工資和關(guān)心愛護(hù)等激勵(lì)方式，構(gòu)建完善的教師激勵(lì)體系，充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情。發(fā)揮學(xué)校文化引領(lǐng)作用，廣泛凝聚廣大師生的價(jià)值追求和共同愿景。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，整體提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)教育家辦學(xué)治校。著力培養(yǎng)好、選配好校長(zhǎng)，加大校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)力度。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)、工資、獎(jiǎng)懲、流動(dòng)、培訓(xùn)各項(xiàng)制度。鼓勵(lì)校長(zhǎng)勇于改革創(chuàng)新，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。
5.建設(shè)人文校園、科技校園、綠色校園
大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。充分發(fā)揮校園文化在學(xué)校教育中的導(dǎo)向、陶冶、約束、凝聚和社會(huì)輻射功能，挖掘?qū)W校建筑、園景、文物、校訓(xùn)校歌等承載的文化底蘊(yùn)，提升校園人文歷史內(nèi)涵。加強(qiáng)百年學(xué)校的保護(hù)，在修繕改造項(xiàng)目中注重保留學(xué)校傳統(tǒng)建筑特色，把校園建設(shè)成為有歷史厚度的知識(shí)殿堂。
推動(dòng)校園數(shù)字化賦能改造。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，培育100所智慧校園示范校，推進(jìn)普及智能教室、智能實(shí)驗(yàn)室、智能圖書館、智能博物館等智能學(xué)習(xí)空間。建設(shè)數(shù)字孿生校園，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)校園管理理念、手段等創(chuàng)新。
提升校園綠色低碳發(fā)展水平。加強(qiáng)校園綠化美化，優(yōu)化景觀設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一，營(yíng)造濃厚的書香氛圍。實(shí)施綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全綠色學(xué)校創(chuàng)建制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大部署，適時(shí)推進(jìn)節(jié)能綠色化改造，全面推進(jìn)校園節(jié)能減排，制定高校和中小學(xué)幼兒園能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，開展教育系統(tǒng)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)教育，培養(yǎng)師生低碳節(jié)約行為習(xí)慣。
(九)促進(jìn)育人方式和育人模式創(chuàng)新變革
遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新教育教學(xué)組織方式，更新教育教學(xué)內(nèi)容，豐富教育教學(xué)手段，深入推進(jìn)育人方式變革，探索構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的新型育人模式。
1.深化智能時(shí)代的教育教學(xué)方式變革
推進(jìn)以信息技術(shù)為支撐的教育教學(xué)方法創(chuàng)新，研發(fā)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為主要依托的智能教學(xué)系統(tǒng)，通過教育數(shù)據(jù)挖掘、學(xué)習(xí)分析、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)度與狀態(tài)，刻畫知識(shí)圖譜、能力圖譜，為學(xué)習(xí)者提供全面、有效的智能診斷、資源推送和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等服務(wù)，支持差異化的“教”和個(gè)性化的“學(xué)”，支持北京開放大學(xué)在智能教學(xué)領(lǐng)域先行先試。研發(fā)設(shè)置適應(yīng)一線教學(xué)需求的“智能助教”系統(tǒng)，利用人工智能為教師提供全程助教支持，幫助教師完成查找資源、批改作業(yè)、在線答疑等輔助性工作，支持教師課堂教學(xué)，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)共教、人機(jī)共育。支持研發(fā)符合在校生學(xué)習(xí)需求的“智能學(xué)伴”，為學(xué)生提供高度個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
2.推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才育人模式改革
發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢(shì)，全面優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)，探索大中小各學(xué)段有機(jī)銜接的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開辟拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出的“綠色通道”。探索建立中小學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年拔尖創(chuàng)新人才的有效方式，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律，為急需和前沿學(xué)科人才量身定制方案，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，鼓勵(lì)人才自由探索。推進(jìn)科教協(xié)同育人，充分利用各類優(yōu)質(zhì)科研資源，探索建立結(jié)合重大科研任務(wù)進(jìn)行拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的機(jī)制。
3.構(gòu)建首都特色課程教材體系
整體推進(jìn)大中小學(xué)課程教材建設(shè)，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材要求，充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化要求，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的基本要求，健全教材工作制度、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。充分利用首都教育資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)精品地方課程教材。加強(qiáng)教材選用使用管理，定期組織課程方案執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和教材使用情況檢查。支持職業(yè)院校適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，開發(fā)建設(shè)精品特色專業(yè)教材。豐富各類培訓(xùn)教材資源，滿足信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的實(shí)際需求。支持高校編寫一批反映世界先進(jìn)水平的自然科學(xué)教材，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略、北京市建設(shè)需求、學(xué)科前沿發(fā)展方向編寫新興交叉學(xué)科相關(guān)教材。積極推進(jìn)數(shù)字教材建設(shè)和應(yīng)用，完善數(shù)字教材開發(fā)、審查、發(fā)行、應(yīng)用和評(píng)價(jià)機(jī)制。
4.全面加強(qiáng)學(xué)校家庭政府社會(huì)協(xié)同育人工作
鼓勵(lì)學(xué)校開放辦學(xué)，完善公眾參與學(xué)校議事、監(jiān)督和意見反饋的制度和渠道，密切學(xué)校與家庭、社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)家校溝通，通過家訪、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家校委員會(huì)等形式深化家校合作。推動(dòng)建立家長(zhǎng)志愿服務(wù)、家長(zhǎng)義工等機(jī)制，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參與學(xué)校管理、支持學(xué)校建設(shè)、參與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。深入開展家庭教育指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹立正確教育觀念，掌握科學(xué)的育人理念和方法。家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)部門協(xié)同，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)承擔(dān)教育職責(zé)，參與學(xué)校育人，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。
(十)全面深化新時(shí)代首都教育評(píng)價(jià)改革
堅(jiān)持破立并舉、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子等頑瘴痼疾，構(gòu)建首都特色鮮明的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.全面落實(shí)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案
制定北京市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案。針對(duì)黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)不同主體，分門別類開展評(píng)價(jià)制度改革。對(duì)市級(jí)部門和區(qū)委區(qū)政府的考核要突出全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)市委市政府關(guān)于教育的各項(xiàng)任務(wù)安排、落實(shí)“七有”“五性”教育指標(biāo)、解決“接訴即辦”教育突出問題等情況。堅(jiān)決糾正依據(jù)考試成績(jī)和升學(xué)率來評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的做法，把立德樹人、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨對(duì)教育評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決破除部門利益、本位思維，積極引導(dǎo)全社會(huì)共同支持和參與教育評(píng)價(jià)改革。
2.深化考試評(píng)價(jià)制度改革
堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，進(jìn)一步完善入學(xué)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)以多校劃片為主，單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，扎實(shí)推進(jìn)公民同招派位錄取。穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革，探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。完善和規(guī)范普通高中自主招生。完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度和高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。鞏固深化高考綜合改革。進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。探索開放教育注冊(cè)入學(xué)和完全學(xué)分制改革。深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。推進(jìn)博士研究生“申請(qǐng)—考核”制，適度擴(kuò)大直博生培養(yǎng)比例。
3.推動(dòng)教學(xué)評(píng)價(jià)方式創(chuàng)新
運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的多維度綜合性智能化評(píng)價(jià)，通過對(duì)學(xué)生情感、態(tài)度、思維和行為等非學(xué)業(yè)素質(zhì)的綜合測(cè)評(píng)，使教學(xué)評(píng)價(jià)更加全面、立體和多元。支持開發(fā)智能評(píng)價(jià)工具，開展互動(dòng)性評(píng)價(jià)，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和有效性。探索智能出題制卷和智能機(jī)考，推動(dòng)考試流程重構(gòu)，強(qiáng)化考試安全防范，降低考試組織成本。利用智能技術(shù)建立多維、精準(zhǔn)的學(xué)生成長(zhǎng)檔案，構(gòu)建個(gè)性化的綜合評(píng)價(jià)體系。
4.優(yōu)化教育評(píng)價(jià)實(shí)施路徑
構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持有條件的高校加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專門人才。加強(qiáng)教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。
(十一)統(tǒng)籌推進(jìn)首都教育發(fā)展與安全穩(wěn)定
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，堅(jiān)持師生至上、生命至上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維和強(qiáng)基導(dǎo)向，以政治安全為根本，把維護(hù)安全穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)貫穿首都教育發(fā)展各領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系保駕護(hù)航。
1.加強(qiáng)首都教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定體系建設(shè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)決守住政治安全底線。健全學(xué)校安全領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制，提高教育風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)力、研判力和處置力。深化校地協(xié)同工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)高校與屬地黨委和專業(yè)部門的安全穩(wěn)定工作雙向融入，形成共保校園安全強(qiáng)大合力。完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，強(qiáng)化重大輿情和突發(fā)事件輿論監(jiān)測(cè)、研判和回應(yīng)，同步做好依法處置、輿情引導(dǎo)和線下管控工作，切實(shí)防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件。健全完善意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)措施落地見效。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)保護(hù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
2.精準(zhǔn)有效做好疫情防控
嚴(yán)格落實(shí)中央、市委關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)部署要求，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、風(fēng)險(xiǎn)研判、信息發(fā)布、督查問責(zé)作用，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。加強(qiáng)疫情應(yīng)急教育培訓(xùn)和工作演練，建設(shè)隔離觀察點(diǎn)，保障防控設(shè)施、物資儲(chǔ)備，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系。高度關(guān)注疫情之下的師生心理健康，積極應(yīng)對(duì)“疫后綜合征”。支持有條件的高校開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)科研攻關(guān)，健全平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急科研機(jī)制。加強(qiáng)師生公共衛(wèi)生教育，提高師生個(gè)人防護(hù)意識(shí)和能力。認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，積極探索構(gòu)建后疫情時(shí)代的韌性教育系統(tǒng)。
3.努力建設(shè)更高水平的平安校園
完善學(xué)校安全穩(wěn)定管理制度和工作體系，推進(jìn)校園安全穩(wěn)定工作規(guī)范化、制度化、法治化。加大學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)投入，持續(xù)完善校園安全防控體系，提升人防、物防、技防水平。加強(qiáng)安全管理信息化、智能化建設(shè)，確保視頻監(jiān)控在幼兒園和學(xué)校重點(diǎn)部位全覆蓋。以國(guó)家安全宣傳教育為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)各方面安全教育和培訓(xùn)，提升師生安全素養(yǎng)。進(jìn)一步完善教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全、學(xué)生活動(dòng)安全、防范學(xué)生欺凌等制度。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練機(jī)制，構(gòu)建校園安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)校園安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督和管理。強(qiáng)化安全穩(wěn)定一線隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提升安全管理和應(yīng)急處置的能力素質(zhì)。
四、保障措施
(一)全面推進(jìn)依法治教
加強(qiáng)地方教育法規(guī)建設(shè)，適時(shí)制定修訂本市有關(guān)學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育等方面的法規(guī)制度。健全教育法規(guī)實(shí)施機(jī)制，依法明確政府管理教育事業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化教育重大決策的合法性審查。以依法治教基本標(biāo)準(zhǔn)為抓手，完善各級(jí)各類學(xué)校法制工作制度體系。健全涉校矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制、學(xué)生傷害事故調(diào)解機(jī)制和師生權(quán)益糾紛校內(nèi)申訴制度，完善法律支持和服務(wù)機(jī)制，維護(hù)師生和學(xué)校合法權(quán)益。完善和落實(shí)教育領(lǐng)域信訪制度，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和市區(qū)一體化執(zhí)法，開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，完善教育普法機(jī)制，重點(diǎn)開展習(xí)近平法治思想、憲法法律宣傳教育。
(二)提升經(jīng)費(fèi)保障能力
堅(jiān)持教育公益性原則，落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任，確保教育投入“兩個(gè)只增不減”。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方向，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，著重保障提升教育質(zhì)量、保障農(nóng)村和薄弱地區(qū)教育發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌能力，完善市對(duì)區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付。鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。科學(xué)管理教育經(jīng)費(fèi)，建立覆蓋教育經(jīng)費(fèi)使用管理全過程的績(jī)效管理機(jī)制，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本績(jī)效，集約、節(jié)約利用教育資金，硬化責(zé)任約束，管好用好經(jīng)費(fèi)。
(三)加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估
全面深化教育督導(dǎo)改革，健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系，健全覆蓋各級(jí)各類教育的督導(dǎo)評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。修訂《北京市教育督導(dǎo)規(guī)定》。構(gòu)建對(duì)市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行教育職責(zé)的分級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，定期開展政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)。健全市級(jí)統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)級(jí)為主組織實(shí)施的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，推進(jìn)完善各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)。科學(xué)開展學(xué)校辦學(xué)狀況和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)。建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。規(guī)范綜合督導(dǎo)，強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，完善經(jīng)常性督導(dǎo)，提高督導(dǎo)效益。改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息手段開展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍和社會(huì)支持系統(tǒng)建設(shè)，加大督導(dǎo)工作保障力度。健全部門聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、問責(zé)和綜合運(yùn)用機(jī)制，切實(shí)提高教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用效能。
(四)加強(qiáng)校園后勤保障
深化學(xué)校后勤管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)后勤人員隊(duì)伍建設(shè)，提升后勤管理服務(wù)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，促進(jìn)學(xué)校后勤工作提質(zhì)增效。深化陽光餐飲工程建設(shè)，加強(qiáng)校內(nèi)外供餐管理，提升學(xué)生校園用餐服務(wù)水平，讓每一個(gè)學(xué)生都能吃上安全營(yíng)養(yǎng)的“暖心飯”。倡導(dǎo)師生踐行光盤行動(dòng)，堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)。深入開展新時(shí)代校園愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固“廁所革命”成果，改進(jìn)校園環(huán)境衛(wèi)生。深入開展校園垃圾分類，打造垃圾分類校園新時(shí)尚。
五、規(guī)劃實(shí)施
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)
《北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)全市教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須周密部署、精心組織、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督。各有關(guān)部門要做好協(xié)同配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化信息共享，創(chuàng)造有利條件。各區(qū)、各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制訂本區(qū)、本部門、本學(xué)校實(shí)施規(guī)劃的具體方案、年度計(jì)劃和政策措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。各區(qū)、各部門要把規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)。要進(jìn)一步理順體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚全社會(huì)辦教育的強(qiáng)大合力。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)
《北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)要納入市政府以及各部門、各區(qū)的綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。市政府教育督導(dǎo)部門要定期對(duì)各部門、各區(qū)規(guī)劃落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查評(píng)估。各部門、各區(qū)要配合市人大、政協(xié)定期開展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)有力、成效明顯的區(qū)和高校，在項(xiàng)目布局、資金投入等方面加大支持力度，對(duì)落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)的，加強(qiáng)預(yù)警、提醒、通報(bào)、約談和問責(zé)。
(三)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新
針對(duì)制約首都教育現(xiàn)代化全局的重大問題，集中力量實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦首都教育現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分批分類開展教育改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)、各校大膽探索，積極改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉基層的有效做法和實(shí)招，及時(shí)推廣經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將成功做法上升為制度和政策。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教育智庫作用，深入開展教育戰(zhàn)略、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施等研究，為破解教育難題提供科學(xué)決策依據(jù)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界多形式多途徑參與、支持首都教育改革發(fā)展。加強(qiáng)首都教育融媒體建設(shè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳首都教育現(xiàn)代化建設(shè)重大舉措和工作成就，廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，弘揚(yáng)正能量，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。