2021年是“十四五”的開局之年，是“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，我們要立足區(qū)域功能定位，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以“紅色門頭溝”黨建為引領(lǐng)，深入踐行“兩山”理論，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頂層設(shè)計(jì)，做好政策資金的集成統(tǒng)籌，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“創(chuàng)首善、爭一流”。
一、聚力脫貧攻堅(jiān)，鞏固拓展脫低成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
在全力確保如期打贏低收入精準(zhǔn)幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，深入落實(shí)摘帽“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，探索完善長效機(jī)制，將幫扶工作由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)化開展，切實(shí)推動(dòng)鞏固低收入幫扶成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序銜接、有機(jī)融合。一是聚焦重點(diǎn)農(nóng)戶，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測與防返低預(yù)警，保持幫扶政策舉措連續(xù)、投入力度不減、資源隊(duì)伍穩(wěn)定，有力夯實(shí)“脫低”成果。二是堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，繼續(xù)用好“8+1”行動(dòng)、低收入村與市級部門和企業(yè)、西城區(qū)等結(jié)對機(jī)制，以及“村+幫扶單位、農(nóng)戶+黨員”的雙對接機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)舉措，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、救助等方面持續(xù)發(fā)力用力，不斷鞏固“增收”根基。
二、打造宜居鄉(xiāng)村，繪就綠水青山美麗畫卷
一是在深化“清臟、治亂、增綠、控污”上下功夫。聚焦“七邊三化四美”，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，并由“清臟”向“治亂”延伸，及時(shí)清理村莊周邊及外圍死角盲區(qū)，確保環(huán)境整治再提升。堅(jiān)持“一盤棋”推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城區(qū)、基本無違建區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治齊抓共管的綜合考評機(jī)制，落實(shí)落細(xì)長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。不斷鞏固深化“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建成果，推動(dòng)拆違攻堅(jiān)向村居小違建延伸，并結(jié)合“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)違建拆除后的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和土地綜合利用，推進(jìn)“留白增綠”。嚴(yán)格落實(shí)“村地區(qū)管”機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管的工作格局，切實(shí)留住山地四合院的老味道，堅(jiān)決防范涉地亂象和涉地腐敗，杜絕違法用地、違法建設(shè)行為，確保各村違建“零新增”、不反彈。圍繞2021年成功創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，積極推進(jìn)百萬畝造林、京津風(fēng)沙源治理封山育林、廢棄礦山修復(fù)等“增綠”任務(wù)，不斷擴(kuò)大綠色空間。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持摳“0.1微克”治理PM2.5，統(tǒng)籌制定村莊煤改清潔能源計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施的全覆蓋并加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)，助力我區(qū)污染防治工作始終走在全市前列。二是在精細(xì)化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，用好用足農(nóng)業(yè)、園林、水務(wù)、美麗鄉(xiāng)村、旅游、環(huán)保等各類支持政策，圍繞道路建設(shè)、綠化美化、改廁改水等關(guān)鍵性內(nèi)容，不斷完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦“七有”“五性”，加快提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給水平，抓好村史館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村商超等建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。強(qiáng)化風(fēng)貌管控，在落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案過程中，堅(jiān)守“三個(gè)嚴(yán)禁”“六不變”，嚴(yán)格村莊建設(shè)風(fēng)貌與質(zhì)量管控，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，為村莊建設(shè)注入文化底蘊(yùn)，切實(shí)讓鄉(xiāng)村留的住美麗、守的住鄉(xiāng)愁、留得住人才、引得來投資。注重示范引領(lǐng)，堅(jiān)持資金政策集成，“一村一策”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村培育創(chuàng)建工作，以繡花功夫和工匠精神抓好15個(gè)示范村建設(shè)，并進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起好步、布好局、定好位，切實(shí)在“業(yè)興、村美、宜居、民富”形成示范。
三、踐行綠色發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)
一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。深入挖掘各村獨(dú)有的文化、生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品等資源，在“門頭溝小院+”上深耕細(xì)作，合理規(guī)劃土地、農(nóng)宅使用，打造一批主題突出、亮彩紛呈、宜居宜業(yè)的“門頭溝小院”田園綜合體試點(diǎn)村，并集成生態(tài)溝域建設(shè)、旅游線路開發(fā)等政策資源，將各個(gè)田園綜合體村莊串聯(lián)成線，形成獨(dú)具特色、引人駐留的文旅暢游帶。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)促增值。結(jié)合“靈山綠產(chǎn)”特色品牌建設(shè)，依托全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)等工作，以科技示范帶動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效以及高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)推廣，以政策支持推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，持續(xù)拓展富民增收“百果山”內(nèi)涵，增加我區(qū)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。并積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“資源變資本，資本變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金”的有效轉(zhuǎn)變，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)將集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三是持續(xù)深化改革釋活力。推動(dòng)點(diǎn)狀供地成果及農(nóng)村集體建設(shè)用地快速審批流程改革成果運(yùn)用，確保最大限度釋放農(nóng)村土地效能，集體建設(shè)用地得到高效使用，讓農(nóng)村發(fā)展享受到改革紅利。依法嚴(yán)格規(guī)范宅基地管理，在落實(shí)戶有所居、保障村民居住需求的前提下，加強(qiáng)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用管理。四是堅(jiān)持政策統(tǒng)籌促發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，指導(dǎo)我區(qū)31個(gè)扶持對象村以紅色門頭溝黨建為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展符合功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)激活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源增值潛力，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升。加強(qiáng)合作社規(guī)范管理，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。
四、緊抓紅色引擎，夯實(shí)基層治理根基
一是筑牢戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建力量支撐。踐行“黨建+發(fā)展”理念，在選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“頭雁”工程，依托“1+3+X”等教育培訓(xùn)體系，激勵(lì)引導(dǎo)“兩委”成員不斷提升勤思善學(xué)、團(tuán)結(jié)合作、開拓創(chuàng)新、化解難題和服務(wù)群眾的能力，切實(shí)當(dāng)好“火車頭”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、村民投身于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。。突出抓好全面從嚴(yán)治黨“六六工程”，圍繞“二十字”干部隊(duì)伍建設(shè)原則以及“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)干部要求，著力打造在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中能征善戰(zhàn)的京西鐵軍。二是深化鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。推動(dòng)落實(shí)《以紅色門頭溝黨建為引領(lǐng)全面加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見》，穩(wěn)步推進(jìn)“紅色村規(guī)民約”、農(nóng)村地區(qū)物業(yè)化管理等基層治理“微創(chuàng)新”實(shí)施，形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約和基層社會多元協(xié)同共治新格局，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。匯聚政府、社會組織、村民自身等多方的力量，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推進(jìn)誠信建設(shè)等，培育良好的鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣、生活習(xí)俗、思維觀念和行為方式，吸引城市要素資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供優(yōu)良的人文環(huán)境。
五、堅(jiān)定平安建設(shè)，營造和諧有序發(fā)展環(huán)境
一是抓牢常態(tài)化疫情防控不放松。緊繃疫情防控弦，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“三防”“四早”“九嚴(yán)格”等要求，不斷優(yōu)化常態(tài)化防控舉措，并將開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為助力防疫、預(yù)防疾病、移風(fēng)易俗的重要手段，從源頭上阻斷病毒傳播途徑，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造衛(wèi)生干凈的生活環(huán)境。二是抓牢公共安全保障不放松。強(qiáng)化平安意識、樹牢底線思維，聚焦掃黑除惡、安全生產(chǎn)、防火防汛等領(lǐng)域，切實(shí)抓好農(nóng)村地區(qū)安全穩(wěn)定工作。不斷提升動(dòng)植物疫病防控與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能，全力確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2020年11月4日