2019年是完成“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年,我委將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢牢把握新版北京市規(guī)劃賦予我區(qū)的“首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)”“首都西部綜合服務(wù)區(qū)”“京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)”的定位要求,緊扣市委書記蔡奇同志三次來(lái)門頭溝調(diào)研的指示精神,積極落實(shí)陳吉寧市長(zhǎng)調(diào)研指導(dǎo)要求,堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、弘揚(yáng)文化、文明首善、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”的區(qū)域發(fā)展總原則和堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以“三區(qū)”創(chuàng)建為抓手,以首善的標(biāo)準(zhǔn)和要求,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,加快重點(diǎn)工作推進(jìn),助力綠色生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)。
一、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù),推動(dòng)綠色發(fā)展
落實(shí)蔡奇書記在市委市政府關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》上的批示精神,不等不靠,將擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為首要任務(wù),加快推進(jìn)永定河生態(tài)綜合治理,深入落實(shí)京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理,加大實(shí)施淺山區(qū)新一輪百萬(wàn)畝造林工作,最大限度地增加森林面積,構(gòu)建高水平的城市森林生態(tài)體系。通過(guò)“留白增綠”、新增公園綠地、打造森林公園等措施,大尺度、全方位拓寬地區(qū)綠色空間。
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng),加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系
全面落實(shí)北京城市總體規(guī)劃賦予門頭溝的功能定位,結(jié)合初步確立的文旅體驗(yàn)、醫(yī)藥健康、科創(chuàng)智能為主的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系;牽頭制定作戰(zhàn)圖,分解工作任務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地。一是嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,充分利用好與西城區(qū)的結(jié)對(duì)協(xié)作,培育壯大我區(qū)主導(dǎo)功能和產(chǎn)業(yè)。二是圍繞中關(guān)村人工智能科技園建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快園區(qū)更新、提升、調(diào)整,實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥和高質(zhì)量發(fā)展;三是持續(xù)深化與新首鋼、中關(guān)村等創(chuàng)新主體的對(duì)接合作,不斷加深與在京科研院所合作,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展綠色制造和智能制造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí);四是落實(shí)北京市十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),依托阜外的技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì),延伸發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)
一是建立健全區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程管理機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),按照“分層級(jí)組織協(xié)調(diào)、分領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則,建立健全區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程調(diào)度管理機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目單位主責(zé)意識(shí),加大審批部門綜合協(xié)調(diào)力度,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。二是制定區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程推進(jìn)計(jì)劃,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,定期統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工程實(shí)施情況和重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及投資計(jì)劃執(zhí)行情況,對(duì)照倒排工期及投資任務(wù)分解,分析項(xiàng)目推進(jìn)情況,加快工程進(jìn)展。三是全力保障市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)與市發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)對(duì)接市級(jí)重點(diǎn)工程申報(bào)及項(xiàng)目推進(jìn)工作,做好任務(wù)分解、協(xié)調(diào)推進(jìn)、問(wèn)題梳理分析,積極推進(jìn)項(xiàng)目落地。
(三)加強(qiáng)人口調(diào)控,落實(shí)“疏解整治促提升”任務(wù)
一是全面對(duì)標(biāo)創(chuàng)建“基本無(wú)違建區(qū)”的工作標(biāo)準(zhǔn),將其與分區(qū)規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市綜合治理以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育等工作相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)。二是聚焦地區(qū)熱點(diǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),持續(xù)破解涉及區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、民生服務(wù)品質(zhì)的難點(diǎn)、“痛點(diǎn)”問(wèn)題。補(bǔ)齊便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提升全區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),做好便民商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目備案及補(bǔ)助申請(qǐng)相關(guān)工作。因地制宜推進(jìn)“留白增綠”工作,強(qiáng)化“增綠”導(dǎo)向;加強(qiáng)“留白”空間統(tǒng)籌利用,加快形成新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留足戰(zhàn)略空間。三是加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和調(diào)控,嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線,做好2019年“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案及任務(wù)安排,健全完善“疏整促”事中事后管理機(jī)制,持續(xù)跟蹤建筑垃圾資源化處理及利用情況,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)城融合、職住平衡,將人口增量空間作為“高精尖”產(chǎn)業(yè)承接的重要資本,推動(dòng)人口增量指標(biāo)效能最大化,完成年度人口調(diào)控目標(biāo)。
二、圍繞任務(wù)要求,落實(shí)好牽頭三項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)高質(zhì)量推動(dòng),深入開(kāi)展扶貧協(xié)作和支援合作工作
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述,按照市委市政府要求,貫徹落實(shí)《北京市全面深化扶貧協(xié)作三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,建立門頭溝和幫扶區(qū)一盤棋的“大脫貧觀”,聚焦考核,聚力建檔立卡人員,整體推動(dòng)堆龍德慶區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等地扶貧協(xié)作工作,進(jìn)一步加強(qiáng)與河北涿鹿縣、內(nèi)蒙古察右后旗、武川縣的對(duì)口幫扶工作,加大產(chǎn)業(yè)幫扶和項(xiàng)目幫扶力度,以鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)公共資源向山區(qū)流動(dòng),加大對(duì)“兩田一園”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目進(jìn)行支持,圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售,加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,通過(guò)消費(fèi)扶貧,引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶,助力結(jié)對(duì)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
(二)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,提供政策和資金扶持;對(duì)接企業(yè)融資需求,推進(jìn)銀稅互動(dòng),創(chuàng)新抵押方式,積極扶持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè),協(xié)助解決融資難、融資貴等問(wèn)題,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展金融環(huán)境。二是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加大非法集資宣傳,提升群眾防范意識(shí);加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司的監(jiān)管,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大對(duì)非法金融活動(dòng)的排查和打擊,遏制非法金融活動(dòng)行為,嚴(yán)厲杜絕現(xiàn)金貸和資金池的發(fā)生。
(三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步提高行政審批效率,降低企業(yè)辦事成本。積極配合全市抓好“率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案”各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)。圍繞《門頭溝區(qū)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》六個(gè)方面,35項(xiàng)任務(wù),推進(jìn)工作常態(tài)化發(fā)展,跟蹤和督促政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、投資貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放、雙創(chuàng)生態(tài)部署打造、誠(chéng)信法治全面提升、宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)等五大行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí),扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)分工,構(gòu)建良好的投資發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、精準(zhǔn)服務(wù)“高精尖”產(chǎn)業(yè)的若干政策》及“門創(chuàng)30條”產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步吸引高精尖及雙創(chuàng)項(xiàng)目的落地,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
三、結(jié)合工作職能,落實(shí)指標(biāo)任務(wù)
(一)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,落實(shí)經(jīng)濟(jì)剛性任務(wù)
圍繞任務(wù)目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析,加大對(duì)重大項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資的調(diào)度工作,加強(qiáng)投資月度、季度分析,進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資源調(diào)度,加快培育新動(dòng)能,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向綠色化、節(jié)約化和環(huán)保化發(fā)展,完成建安投資任務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。一是加快構(gòu)建三產(chǎn)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),了解企業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展短板,統(tǒng)籌金融、營(yíng)商環(huán)境等有效手段,切實(shí)服務(wù)好企業(yè)發(fā)展,挖潛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能;二是搶抓零售行業(yè)發(fā)展機(jī)遇,與重點(diǎn)企業(yè)建立良好的溝通交流機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新豐富旅游消費(fèi)渠道,促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。三是加快重點(diǎn)工程確定與推動(dòng),提高投資質(zhì)量;四是充分考慮后續(xù)人口問(wèn)題,堅(jiān)持把人口增量指標(biāo)用在高精尖產(chǎn)業(yè)引入上,實(shí)現(xiàn)人口增量指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效能最大化。
(二)圍繞考核任務(wù),加強(qiáng)節(jié)能減排指標(biāo)控制
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),堅(jiān)持PM2.5的綜合治理,按照能源消費(fèi)總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降考核指標(biāo)任務(wù),全面實(shí)施農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”工程,全面開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察,堅(jiān)決依法查處違法用能企業(yè),同時(shí)做好節(jié)能宣傳、節(jié)能審查和清潔能源改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)批復(fù)等各項(xiàng)工作,促進(jìn)節(jié)能減碳工作落實(shí)。
(三)聚焦功能定位,做好基礎(chǔ)性工作
一是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)設(shè)施存量問(wèn)題和增量需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),促進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育文化設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化公共服務(wù)水平,完善重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理。二是價(jià)格控管保障物價(jià)穩(wěn)定。完善制度依法制價(jià),監(jiān)測(cè)前移及時(shí)掌控市場(chǎng)動(dòng)態(tài),嚴(yán)格開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查,按照法定程序辦理價(jià)格舉報(bào)投訴,維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)格。三是嚴(yán)格開(kāi)展政府采購(gòu)工作。優(yōu)化采購(gòu)內(nèi)部審核環(huán)節(jié)和采購(gòu)項(xiàng)目流程,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,強(qiáng)化采購(gòu)主體責(zé)任,提高政府采購(gòu)效率,打造風(fēng)清氣正的陽(yáng)光采購(gòu)環(huán)境。