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門頭溝區(qū)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》落實指南

為深入貫徹《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施>的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕14號）相關(guān)工作要求，統(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，積極幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定本落實指南。

一、切實減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）實施增值稅期末留抵退稅

按照國家關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的要求，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

主責(zé)單位：

區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)中心 于雪城，電話：12366

區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科 郭榮譽(yù)，電話：69827929

區(qū)財政局財源建設(shè)中心 楊璐，電話：69820116

區(qū)科信局中小企業(yè)服務(wù)中心 呂金玲，電話：69859850

中關(guān)村門頭溝園管委會產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展科 孫晨，電話：60800007

（二）落實減稅降費政策

2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。延續(xù)實施生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100％。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實規(guī)范收費罰款行為有關(guān)工作實施方案，采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。

主責(zé)單位:

區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)中心 于雪城，電話：12366

區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科 郭榮譽(yù)，電話：69827929

區(qū)稅務(wù)局財產(chǎn)行為稅科 齊振，電話：60869208

區(qū)稅務(wù)局所得稅科 韓瑋茜，電話：60869152

區(qū)稅務(wù)局社會保險費和非稅收入科 靳小妹，電話：69846404

區(qū)財政局科室企業(yè)科 高雪梅，電話：69839232

區(qū)科信局科室中小企業(yè)服務(wù)中心 呂金玲，電話：69859850

區(qū)司法局法治和調(diào)研科 徐靜，電話：69843642

區(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)科 張云志，電話：69835023

（三）減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金

1.2022年對承租區(qū)內(nèi)國有房屋在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個月房屋租金。國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)要率先落實到位，本區(qū)集體企業(yè)可參照執(zhí)行。對于存在轉(zhuǎn)租情況的國有房屋，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。

主責(zé)單位:

區(qū)國資委產(chǎn)權(quán)科（區(qū)屬國企） 梁亞楠，電話：69822144

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心 辦公用房管理科（區(qū)屬事業(yè)單位） 李怡，電話：69843298

區(qū)財政局企業(yè)科 陳超琪，電話：69844188

2.對符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)辦公面積房租，積極爭取市級“房租通”政策，給予最高不超過30萬元的補(bǔ)貼。

主責(zé)單位:

區(qū)委宣傳部區(qū)文創(chuàng)中心 孫華，電話：69867324

3.鼓勵孵化器、科技園等各類產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定發(fā)展。

主責(zé)單位：

中關(guān)村門頭溝園管委會產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展科 孫晨，電話：60800007

4.對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。

主責(zé)單位：

區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)中心 于雪城，電話：12366

區(qū)稅務(wù)局財產(chǎn)行為稅科 齊振，電話：60869208

（四）實施階段性社保優(yōu)惠政策

延續(xù)實施1%的失業(yè)保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的企業(yè)可申請緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險費和2022年4月至10月的失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。

主責(zé)單位：

區(qū)人力社保局社保收繳部 李璐，電話：69842953

（五）降低企業(yè)疫情防控成本

2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營活動的中小微企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，具體從業(yè)人員范圍與“10+3+3”重點行業(yè)人群相銜接，所需費用符合規(guī)定的由醫(yī)保基金支付，其余部分由市區(qū)財政共擔(dān)，執(zhí)行過程中依托“應(yīng)檢盡檢”體系落實。

主責(zé)單位：

區(qū)衛(wèi)生健康委公共衛(wèi)生科 于海朋，電話：69801930

區(qū)商務(wù)局政策法規(guī)科 穆頔，電話：69866349

區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)科 張云志，電話：69835023

區(qū)交通局行業(yè)管理科 王屹東，電話：69823606

二、持續(xù)加大金融支持力度

（六）用好普惠金融政策工具

1.2022年對符合條件、在貸款服務(wù)中心現(xiàn)場辦理首次貸款業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔(dān)保費用補(bǔ)助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補(bǔ)助，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸?shù)仁芤咔橛绊懲怀龅男袠I(yè)企業(yè)貼息比例提高至40%。

主責(zé)單位：

區(qū)科信局中小企業(yè)服務(wù)中心 呂金玲，電話：69859850

區(qū)發(fā)展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區(qū)交通局行業(yè)管理科 王屹東，電話：69823606

區(qū)商務(wù)局現(xiàn)代流通管理科 楊楠，電話：69826432

區(qū)文旅局行業(yè)管理科 張晨，聯(lián)系電話：69843710

2.各行業(yè)主管部門梳理形成餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)小微企業(yè)和個體工商戶融資需求名單，便利金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持困難企業(yè)。對接好本市企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，引導(dǎo)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策接續(xù)，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

主責(zé)單位：

區(qū)發(fā)展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區(qū)商務(wù)局現(xiàn)代流通管理科 楊楠，電話：69826432

區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)科 張云志，電話：69835023

區(qū)文旅局行業(yè)管理科 張晨，聯(lián)系電話：69843710

區(qū)交通局行業(yè)管理科 王屹東，電話：69823606

（七）加強(qiáng)融資擔(dān)保和信用債支持

對接北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實“對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償”政策。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費率，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔(dān)保費率力爭降至1%。對接用好中央小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)資金，對符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)。

主責(zé)單位：

區(qū)財政局企業(yè)科 陳杰，電話：69839232

區(qū)發(fā)展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

（八）推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利

鼓勵本區(qū)銀行2022年按市級要求進(jìn)一步壓降普惠小微貸款利率，持續(xù)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。鼓勵本區(qū)商業(yè)銀行免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費，對小微企業(yè)通過柜臺渠道進(jìn)行的單筆10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的9折實行優(yōu)惠。

主責(zé)單位：

區(qū)發(fā)展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

（九）提高融資便捷性

鼓勵區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。

主責(zé)單位：

區(qū)發(fā)展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區(qū)科信局中小企業(yè)服務(wù)中心 呂金玲，電話：69859850

（十）培育科技型中小微企業(yè)

進(jìn)一步對接、發(fā)揮市、區(qū)兩級科技創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)和撬動社會資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)推廣、發(fā)放科技創(chuàng)新券，對企業(yè)購買開放單位基于科研設(shè)施與儀器的分析、測算、檢驗等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的費用，可通過科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)不超過30萬元的資金補(bǔ)助。

主責(zé)單位：

區(qū)發(fā)展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區(qū)科信局中小企業(yè)服務(wù)中心 呂金玲，電話：69859850

三、加強(qiáng)受疫情影響突出行業(yè)的幫扶力度

（十一）實施餐飲業(yè)紓困扶持措施

鼓勵社會餐飲企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助被認(rèn)定為養(yǎng)老助餐點的社會餐飲企業(yè)爭取市級補(bǔ)貼。支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營餐廳，協(xié)助企業(yè)爭取市級資金支持（最高為審定實際總投資的50%）。

主責(zé)單位：

區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)中心 安治剛，電話：69843740

區(qū)商務(wù)局現(xiàn)代流通管理科 楊楠，電話：69826432

（十二）實施零售業(yè)紓困扶持措施

協(xié)助本區(qū)傳統(tǒng)商場和商圈（特色商業(yè)街）內(nèi)的商業(yè)主體對外立面改造、店內(nèi)裝修更新、設(shè)備購置及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等項目申請市級資金支持（最高500萬元）；協(xié)助對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)的項目申請資金支持（最高為審定實際總投資的50%）。

主責(zé)單位：

區(qū)商務(wù)局規(guī)劃發(fā)展科 梁艷，電話：69844215

區(qū)商務(wù)局現(xiàn)代流通管理科 楊楠，電話：69826432

（十三）實施旅游業(yè)紓困扶持措施

加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等工作交由旅行社承接，并加強(qiáng)資金使用管理。

主責(zé)單位：

區(qū)文旅局行業(yè)管理科 張晨，電話:69843710

區(qū)商務(wù)局外資和外貿(mào)發(fā)展管理科 馬潔，電話：69834494

（十四）實施公路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

2022年暫停鐵路運輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。支持巡游出租燃油車更新為純電動車，協(xié)助企業(yè)爭取對當(dāng)年到期報廢的巡游出租燃油車更新為純電動車的市級政策獎勵。

主責(zé)單位：

區(qū)交通局行業(yè)管理科 王屹東，電話：69823606

區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科 郭榮譽(yù)，電話：69827929

（十五）實施文化演出行業(yè)紓困扶持措施

2022年對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費，繼續(xù)按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費額的50%減征。在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領(lǐng)域?qū)嵤┪幕M促進(jìn)行動。聚焦?fàn)I業(yè)性演出場所的扶持引導(dǎo)，協(xié)助區(qū)內(nèi)各類市場主體積極爭取場租、演出等市級補(bǔ)貼，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和演藝群落。協(xié)助區(qū)內(nèi)示范書店、轉(zhuǎn)型升級書店和“三進(jìn)”書店等爭取市級補(bǔ)貼和獎勵。

主責(zé)單位：

區(qū)稅務(wù)局社會保險費和非稅收入科 靳小妹，電話：69846404

區(qū)文旅局行業(yè)管理科 張晨，電話:69843710

區(qū)委宣傳部區(qū)文創(chuàng)中心 孫華，電話：69867324

四、實施保障

（十六）建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制

聚焦全力打通運輸堵點和保障民生物質(zhì)及重要生產(chǎn)物質(zhì)運輸暢通的目標(biāo)，實時掌握并協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，積極對接各級協(xié)調(diào)平臺，加大服務(wù)和推動配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的力度，努力保持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

主責(zé)單位：

區(qū)科信局中小企業(yè)服務(wù)中心 呂金玲，電話：69859850

區(qū)發(fā)展改革委復(fù)工復(fù)產(chǎn)組 福蒙蒙，電話：69852107

中關(guān)村門頭溝園管委會產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展科 孫晨，電話： 60800007

（十七）發(fā)揮中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺監(jiān)測調(diào)度作用

依托市級中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺，強(qiáng)化中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新和日常監(jiān)測工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向定期開展中小微企業(yè)經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查，摸清企業(yè)需求，科學(xué)客觀評估政策實施成效，不斷提升中小微企業(yè)獲得感。

主責(zé)單位：

區(qū)科信局中小企業(yè)服務(wù)中心 呂金玲，電話：69859850

區(qū)統(tǒng)計局專項科 梁冰，電話：69868841

（十八）建立中小微企業(yè)幫扶政策落實機(jī)制

各部門都要根據(jù)需要及時制定實施細(xì)則，區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好宣傳解讀，不斷擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面，區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌做好調(diào)度，與區(qū)政府督查室共同定期開展督察評估，確保紓困政策落地生根、扎實推進(jìn)。

主責(zé)單位：

區(qū)委宣傳部新聞宣傳科 趙盈春，電話：69833842

區(qū)發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科 安寧，電話：69857084

五、附則

1.以上政策措施適用的服務(wù)業(yè)范圍可按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）及國家統(tǒng)計局《關(guān)于修訂〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）〉的通知》（國統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號）予以認(rèn)定；中小微企業(yè)和個體工商戶范圍可通過查詢“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)—全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”予以認(rèn)定，或按照工業(yè)和信息化部等部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、中國人民銀行等部門《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）劃型標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

2.市級政策、措施及最終補(bǔ)貼結(jié)果的最終解釋權(quán)歸相應(yīng)的市級部門，區(qū)級部門負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)符合條件的市場主體開展相關(guān)申報。凡市、區(qū)兩級共有的補(bǔ)貼、獎勵政策，企業(yè)只能享受其中之一，不得重復(fù)享受同類補(bǔ)貼支持資金。對違反規(guī)定、弄虛作假騙取、套取相關(guān)獎勵、補(bǔ)貼的各類市場主體，除將獎勵補(bǔ)貼資金全額收繳外，三年內(nèi)不準(zhǔn)其申請區(qū)內(nèi)各類補(bǔ)貼獎勵資金，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。企業(yè)應(yīng)自覺接受財政、審計等部門監(jiān)督檢查，存在違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，由相關(guān)部門依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.各牽頭部門和責(zé)任單位應(yīng)自覺接受財政、審計、紀(jì)檢部門監(jiān)督檢查，對存在違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個人，由相關(guān)部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，由相關(guān)部門依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.各牽頭部門負(fù)責(zé)組織本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)對上述紓困措施的政策宣傳及解讀工作。如區(qū)政府和行業(yè)主管部門針對上述具體措施進(jìn)一步出臺了細(xì)化落實舉措的政策文件，按照政策文件主責(zé)部門分工落實解釋工作。