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政策文件：北京市門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

圖片解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》圖片解讀

一、政策背景

國(guó)家層面。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

市級(jí)層面。北京市委、市政府高度重視碳達(dá)峰、碳中和工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要講話精神，全面研究部署碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。2022年，北京市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，市政府印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求各區(qū)結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，一體推進(jìn)落實(shí)。

區(qū)級(jí)層面。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》工作要求，加快推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，門頭溝區(qū)政府印發(fā)《門頭溝區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《區(qū)級(jí)方案》）。

二、主要內(nèi)容

《區(qū)級(jí)方案》總體按照三個(gè)原則編制，一是堅(jiān)持全區(qū)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型“一條主線”；二是突出區(qū)位功能、生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)文旅“三大優(yōu)勢(shì)”；三是聚焦低碳技術(shù)試點(diǎn)、可再生能源應(yīng)用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)“三個(gè)示范”。

《區(qū)級(jí)方案》主要內(nèi)容包括總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)三大部分。

第一部分，明確指導(dǎo)思想工作原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)展”，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展”，“突出重點(diǎn)、安全發(fā)展”四個(gè)原則，高水平建設(shè)首都重要門戶，譜寫“綠水青山門頭溝”綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第二部分，提出近遠(yuǎn)期階段性目標(biāo)。

“十四五”期間主要目標(biāo)如下：1.全區(qū)可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到30.6%；2.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較“十三五”末期降幅達(dá)到市級(jí)要求；3.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)；4.森林覆蓋率提高到50.3%。

“十五五”期間主要目標(biāo)如下：1.可再生能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升；2.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅達(dá)到市級(jí)要求；3.森林覆蓋率提高到52%；4.確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

第三部分，確定重點(diǎn)工作任務(wù)。共包含6個(gè)方面、25個(gè)領(lǐng)域。第一方面，全面落實(shí)區(qū)域功能定位，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)重建和轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、高水平建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑綠色低碳全民共同行動(dòng)格局、科學(xué)開(kāi)展恢復(fù)重建加快綠色高質(zhì)量發(fā)展5個(gè)領(lǐng)域；第二方面，強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系，包括推動(dòng)綠色低碳技術(shù)試點(diǎn)示范、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)3個(gè)領(lǐng)域；第三方面，持續(xù)提升能源利用效率，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，包括持續(xù)提升能源利用效率、嚴(yán)控化石能源利用規(guī)模、推動(dòng)可再生能源供熱替代、實(shí)施可再生能源發(fā)電工程4個(gè)領(lǐng)域；第四方面，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，包括大力推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、深度推進(jìn)供熱系統(tǒng)重構(gòu)、著力構(gòu)建綠色低碳交通體系、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、控制非二氧化碳溫室氣體排放6個(gè)領(lǐng)域；第五方面，創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，包括加強(qiáng)區(qū)域綠色低碳合作、深化國(guó)際合作2個(gè)領(lǐng)域。第六方面，加強(qiáng)雙碳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)政策保障體系，包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大考核監(jiān)管力度、提升統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)能力、完善重點(diǎn)碳排放單位管理制度、持續(xù)完善政策體系和市場(chǎng)機(jī)制5個(gè)領(lǐng)域。

三、關(guān)鍵詞詮釋

單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅：1-（1+二氧化碳排放下降率）/（1+單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率）×100%。

可再生能源消費(fèi)比重：可再生能源折算標(biāo)煤在能源消耗總量中的占比。其中可再生能源是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?/span>

能源利用效率：是指一個(gè)體系(地區(qū)、企業(yè)或單項(xiàng)耗能設(shè)備等)有效利用的能量與實(shí)際消耗能量的比率。它是反映能源消耗水平和利用效果，即能源有效利用程度的綜合指標(biāo)。

韌性城市：具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。