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政策文件：門政辦發(fā)[2019]44號轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于門頭溝區(qū)開展“清潔村莊迎國慶”農(nóng)村人居環(huán)境60天專項整治行動實施方案的通知

關(guān)于《門頭溝區(qū)開展“清潔村莊迎國慶”農(nóng)村人居環(huán)境60天專項整治行動實施方案》的政策解讀

一、制定文件意圖

為全面推進“百村示范、千村整治”工程，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以干凈整潔有序的村莊環(huán)境面貌迎接新中國成立70周年，經(jīng)區(qū)政府決定，自8月1日至9月29日，在全區(qū)138個未拆遷村莊，落實“七邊三化四美”要求，開展“清潔村莊迎國慶”農(nóng)村人居環(huán)境60天專項整治行動。

二、起草及征求意見情況

該文件主要內(nèi)容包括工作目標、基本原則、主要任務(wù)、實施步驟、保障措施五個方面，已面向相關(guān)委辦局征求了意見，并進行了修訂完善。

三、文件主要內(nèi)容

（一）工作目標

以“清潔村莊迎國慶”為主題，以私搭亂建、亂堆亂放等我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，落實“七邊三化四美”要求，整合“六城”聯(lián)創(chuàng)力量，對照《北京市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核驗收評分標準(試行)》，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治、形成機制，開展為期60天的農(nóng)村人居環(huán)境專項整治行動，努力實現(xiàn)村莊內(nèi)公廁達標開放，垃圾日產(chǎn)日清，道路干凈整潔，無污水亂潑亂倒，無亂堆亂放、私搭亂建，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效管護機制全面建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。

（二）基本原則

鎮(zhèn)級主抓、多方參與，強化鎮(zhèn)級黨委和政府主體責(zé)任，動員社會各界力量積極參與；村為單位、農(nóng)民主體，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內(nèi)部清潔；聚焦重點，攻堅克難，疏堵結(jié)合，分類處置，因戶施策，集中整治；總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，推動村莊清潔常態(tài)化，完善長效管護機制，促進長期保持。

（三）主要任務(wù)

1.清除村內(nèi)私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫亂掛。全面清除村內(nèi)（不含宅基地內(nèi)）侵街占道私搭亂建、私搭棚舍、亂堆亂放的問題。清理村內(nèi)違規(guī)廣告和殘損破舊牌匾標識，清理街道兩側(cè)墻壁、電線桿等亂貼亂畫亂掛。

2.清理農(nóng)村生活垃圾，建筑垃圾規(guī)范有效處理。全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等；建筑垃圾得到規(guī)范有效處理，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放污染問題。

3.清理村內(nèi)塘溝。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，清除生活污水直排溢流問題。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物，有條件的地方要實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，確保農(nóng)村不出現(xiàn)黑臭水體。

4.清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。引導(dǎo)經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖逐步退出，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

5.改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強農(nóng)村衛(wèi)生健康教育工作，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，將良好的衛(wèi)生習(xí)慣、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃管控等納入村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，杜絕亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、私搭亂建等不良行為和現(xiàn)象，從源頭減少農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差的問題。

6.全面完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。在開展“專項行動”過程中，不斷總結(jié)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護中的漏洞、短板，不斷完善“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制。按照農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所、村莊保潔、村莊綠化、污水處理、垃圾分類收集等內(nèi)容細化管護人員、責(zé)任片區(qū)、管護時間、管護頻次、考核機制，裝訂成冊，制度上墻，確保整治完還能保持好。

（四）實施步驟

1.動員部署階段（8月5日前）。以村莊存在的突出問題為導(dǎo)向，各鎮(zhèn)、村因地制宜,分別制定“專項行動”方案，分級召開動員部署會。

2.集中整治階段（8月6日-8月25日）。發(fā)揮黨員、干部模范帶頭作用，發(fā)動農(nóng)民群眾和各類群團組織、志愿服務(wù)隊伍，組織開展形式多樣的集中整治活動。

3.達標強化階段（8月26日-8月31日）。對照市級驗收標準，實地、逐條自評，對遺留問題立行立改，確保達標整治無遺漏。

4.鞏固提升階段（9月1日-9月29日）。通過市級農(nóng)村人居環(huán)境整治考核驗收，對考核驗收中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，確保問題不過夜。

（五）保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.營造社會氛圍。

3.完善工作機制。

4.加強信息報送。