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政策文件：北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)門頭溝區(qū)加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作若干措施的通知

圖片解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的政策解讀

一、《門頭溝區(qū)加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的背景依據(jù)是什么？

為有效提升本區(qū)防范應(yīng)對各類極端天氣風(fēng)險的能力和水平,最大程度減少極端天氣災(zāi)害的損失和影響,切實保障城市安全運行,根據(jù)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施>的通知》（京政辦發(fā)〔2021〕19號）、《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會印發(fā)<關(guān)于落實《關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的分工分案>的通知》（京應(yīng)急委發(fā)〔2022〕2號）等文件，結(jié)合本區(qū)工作實際，制定了《門頭溝區(qū)關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》。

二、《門頭溝區(qū)加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的目的是什么？

逐步建成與本區(qū)功能定位相適應(yīng)的全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作體系，極端天氣風(fēng)險識別、監(jiān)測感知、精準(zhǔn)預(yù)警、預(yù)案管理、指揮調(diào)度、社會響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)能力不斷提升，城市重要建筑、設(shè)施和骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點抗災(zāi)能力明顯增強，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”，全力保障本區(qū)社會安全穩(wěn)定和城市平穩(wěn)運行，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、《門頭溝區(qū)加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的主要內(nèi)容是什么？

《若干措施》主要包括正文、附件兩大部分，其中正文包括總體要求、工作措施和工作要求三部分，附件包括《極端天氣判定標(biāo)準(zhǔn)》和《分工方案》兩部分，主要內(nèi)容如下：

一是健全了“規(guī)范高效、協(xié)同聯(lián)動”的風(fēng)險防控體制機制。牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，完善了各相關(guān)單位之間針對極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對的溝通會商和協(xié)同推進機制；建立了區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)各相關(guān)單位協(xié)同配合的工作體系，強化各項管理措施和任務(wù)項目的貫徹落實；擬定了3大類29項具體工作任務(wù)，完善了防范應(yīng)對各類極端天氣風(fēng)險的工作體系。

二是貫徹了“以人為本、預(yù)防為主”的風(fēng)險管理工作理念。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作理念，建立了分級分類、覆蓋全面、動態(tài)管理的極端天氣風(fēng)險管理體系機制；提升了預(yù)警信息發(fā)布的針對性、實效性和覆蓋面，不斷增強預(yù)警信息面向公眾的傳播能力和效果；提出了積極開展極端天氣風(fēng)險科普宣傳和培訓(xùn)演練，不斷提升社會公眾安全意識和避險自救能力。

三是建立了“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合”的防范應(yīng)對任務(wù)體系。建立了極端天氣風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實機制，成立以區(qū)應(yīng)急局為牽頭部門的聯(lián)合檢查組；根據(jù)各單位“三定”職責(zé)，明確了各項風(fēng)險防控工作任務(wù)的責(zé)任單位及處置部門；規(guī)定了各相關(guān)單位要以《若干措施》為整體框架，細(xì)化責(zé)任劃分和任務(wù)分工，有序推進整體進程的組織實施。

四、《門頭溝區(qū)加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》所涉及的范圍有哪些？

《若干措施》全部措施共3大類29項。

第一類是系統(tǒng)提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力。包括強化極端天氣識別和預(yù)判，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報和提前預(yù)警能力，增強預(yù)警信息傳播能力和效果，完善風(fēng)險防范應(yīng)對管理工具，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機制，構(gòu)建適應(yīng)局地氣象特點的應(yīng)急處置模式，增強社會公眾避險自救能力，完善社會響應(yīng)工具包，制定災(zāi)后恢復(fù)工作指南，強化督導(dǎo)檢查工作，組織開展綜合演練，推動應(yīng)急隊伍和物資保障能力提升，提升交通和通信應(yīng)急保障能力，加強風(fēng)險防范應(yīng)對科技支撐，增強城市建筑設(shè)施抗災(zāi)能力，強化生命線韌性和應(yīng)急保障17項工作措施。

第二類是加強極端降雨應(yīng)對和防洪防澇工作。包括加強重點區(qū)域和部位洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，增強防汛預(yù)案方案的針對性、實戰(zhàn)性和靈活適應(yīng)性，完善極端降雨應(yīng)對指揮模式和措施，加強重點區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施的安全防護，加快補齊防洪排澇工程短板，突出做好山區(qū)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害險村防汛工作6項工作措施。

第三類是統(tǒng)籌做好其它各類極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對。包括強化極端降雪天氣應(yīng)對，加強極端降雪、低溫和寒潮天氣的城市運行保障，強化大風(fēng)天氣安全防范，做好極端高溫天氣應(yīng)對，加強雷電天氣安全防護，強化冰雹天氣安全應(yīng)對6項工作措施。

五、《門頭溝區(qū)加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》注意事項

嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施>的通知》《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會印發(fā)<關(guān)于落實《關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的分工分案>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件執(zhí)行。

六、關(guān)鍵詞詮釋

極端天氣是指在特定時間、特定地點發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現(xiàn)象，通常具有突發(fā)性強、不確定性大、疊加性強、破壞性大等特點。

1.極端降雨:暴雨橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計1小時降水量達70毫米以上，或6小時降雨量達100毫米以上，或24小時降雨量達150毫米以上。

2.大風(fēng):大風(fēng)橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計平均風(fēng)力達10級以上，或陣風(fēng)11級以上。

3.冰雹:冰雹紅色預(yù)警信號，即預(yù)計累計降雹時間30分鐘以上，冰雹直徑在2厘米以上，地面積雹厚度5厘米以上。

4.雷電:雷電紅色預(yù)警信號，即預(yù)計有強烈雷電活動，并伴有10級以上短時大風(fēng)，或短時強降水，或冰雹。

5.極端高溫:高溫紅色預(yù)警信號，即預(yù)計日最高氣溫升至41℃及以上，或連續(xù)三天日最高氣溫37℃以上。

6.極端降雪:暴雪黃色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計12小時降雪量達6毫米以上。

7.寒潮:寒潮橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計日最低氣溫24小時內(nèi)下降12℃及以上，并且日最低氣溫下降到0℃或以下，平均風(fēng)力達6級以上的冷空氣活動。

8.極端低溫:持續(xù)低溫黃色預(yù)警信號，即預(yù)計連續(xù)三天及以上日最低氣溫低于-12℃。

9.沙塵暴:沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計有水平能見度小于1公里的沙塵暴天氣現(xiàn)象。

10.龍卷風(fēng):由事件是否發(fā)生來確定。在強烈不穩(wěn)定天氣條件下產(chǎn)生的一種小范圍的高速旋轉(zhuǎn)的空氣渦旋，中心風(fēng)力達100米/秒以上，直徑一般幾米到幾百米。