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政策文件：門政發(fā)[2022]7號(hào)關(guān)于印發(fā)《北京市門頭溝區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知

圖片解讀：關(guān)于《北京市門頭溝區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的政策解讀

一、為什么要出臺(tái)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃？

“十四五”時(shí)期是北京市深化落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，高水平建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，也是門頭溝區(qū)推動(dòng)地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型突破，奮力譜寫“綠水青山門頭溝”新篇章的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃、《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》，堅(jiān)持區(qū)第十三次黨代會(huì)確立的“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定扛牢“兩山”理論守護(hù)人職責(zé)使命，一以貫之推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃，精心謀劃未來五年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新目標(biāo)、新任務(wù)。

二、“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃特點(diǎn)是什么?

一是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。認(rèn)真踐行綠色北京戰(zhàn)略，堅(jiān)定生態(tài)立區(qū)，遵循生態(tài)規(guī)律，依靠綠色科技，以首善標(biāo)準(zhǔn)履行好守山護(hù)林保水應(yīng)盡之責(zé)，筑牢首都西部生態(tài)屏障，探索走出生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展協(xié)同共進(jìn)之路。

二是堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同增效，深化本地和區(qū)域協(xié)同共治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

三是堅(jiān)持以試點(diǎn)創(chuàng)新為突破。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究和試點(diǎn)示范、探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化路徑、開展生物多樣性保護(hù)，實(shí)施“迎豹回家”計(jì)劃，打造北京華北豹智慧棲息地，凸顯區(qū)情特色和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

三、“十三五”時(shí)期，門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在哪些方面取得明顯成效？

“十三五”時(shí)期，門頭溝區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”總方針，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)大幅改善，2020年門頭溝區(qū)PM_2.5年均濃度首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土壤環(huán)境總體良好，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)五年持續(xù)提升，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，綠色生態(tài)本底不斷夯實(shí)，綠色發(fā)展水平顯著提高，環(huán)境安全得到有效保障，全民共治作用逐步凸顯。

四、“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)是什么？

堅(jiān)持“全面承接、科學(xué)可達(dá)、適度加嚴(yán)”原則，從低碳、大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、污染排放和生態(tài)六個(gè)維度，共設(shè)置了22項(xiàng)指標(biāo)。低碳方面。碳排放總量、萬元GDP二氧化碳排放降幅、可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到市級(jí)要求。大氣環(huán)境方面。PM_2.5年均濃度30微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率≥78%、重污染天數(shù)基本消除。水環(huán)境方面。地表水國控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類比例達(dá)到100%、消除劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)、地表水市級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、全區(qū)污水處理率達(dá)到95%及以上。土壤環(huán)境方面。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。污染排放方面。氮氧化物排放總量減少230噸、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少150噸、化學(xué)需氧量排放總量減少800噸、氨氮排放總量減少95噸。生態(tài)方面。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)保持優(yōu)秀、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積比例不少于31.4%、人均公園綠地面積穩(wěn)步提升、廢棄礦山圖斑治理面積不少于338公頃、代表物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

五、“十四五”時(shí)期，門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)是什么？

一是積極謀劃碳中和路徑。圍繞碳中和目標(biāo)，積極踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，從能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┒趸寂欧趴刂茖ｍ?xiàng)行動(dòng)，提升增匯和減排能力。

二是筑牢首都西部生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和保護(hù)，從健全生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)空間監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)等方面打造生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

三是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。從建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善核算和應(yīng)用體系，推進(jìn)生態(tài)資源權(quán)益交易，深化開展“三創(chuàng)兩樹”生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)等方面推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

四是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量等方面，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。

五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。從加強(qiáng)固體廢物污染防治，著力解決噪聲污染問題，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管、提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力等方面形成完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系。

六是建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、配套政策、市場(chǎng)信用等體系，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，落實(shí)各類主體責(zé)任。強(qiáng)化鐵軍隊(duì)伍建設(shè)，全面提升宣傳能力。

六、保障措施有哪些？

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)；強(qiáng)化科技支撐，提升治理能力；保障資金支持；拓寬資金渠道；開展交流合作，推進(jìn)協(xié)同保護(hù)，4個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。

七、關(guān)鍵詞詮釋

1. 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)：是指反映被評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的一系列指數(shù)的綜合。

2. 生態(tài)產(chǎn)品：指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品可以直接被人類消費(fèi)，也可以作為一種生產(chǎn)要素通過租賃等被用于其它商品，特別是生態(tài)友好型產(chǎn)品的生產(chǎn)，來體現(xiàn)其價(jià)值。

3. 生物多樣性：是指地球上所有生物（動(dòng)物、植物、微生物等）所包含的基因以及由這些生物與環(huán)境相互作用所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的多樣化程度。通常包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次。

4. 代表物種：門頭溝區(qū)代表物種有百花山葡萄、褐馬雞等。