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一、制定背景

2016年2月4日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》；2016年6月13日國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》。2016年12月13日北京市依據(jù)國務(wù)院兩個(gè)意見的精神，制定下發(fā)了《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童和留守兒童保障工作的實(shí)施意見》。就加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困境（留守）兒童關(guān)愛保護(hù)格局,促進(jìn)保障工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化提出了具體的實(shí)施意見。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視困境（留守）兒童關(guān)愛保護(hù)工作，區(qū)有關(guān)部門通過落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)兒童救助和兒童福利等一系列措施，困境（留守）兒童的生活條件和成長環(huán)境得到明顯改善。但也存在部門統(tǒng)籌銜接不夠、家庭監(jiān)護(hù)缺乏有效監(jiān)督、關(guān)愛服務(wù)體系不夠完善、救助保護(hù)機(jī)制不夠健全等問題，亟需改進(jìn)完善。為此，根據(jù)市政府文件的要求，研究制定了我區(qū)《實(shí)施方案》，旨在進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)困境（留守）兒童關(guān)愛保護(hù)工作全面深入開展，努力為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

(一)總體目標(biāo)

加快形成我區(qū)家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困境兒童和留守兒童保障工作格局，到2020年，門頭溝區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)制更加健全，適度普惠型兒童福利制度更加完善，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識普遍增強(qiáng)，困境兒童數(shù)量明顯減少、困境程度明顯減輕，留守兒童得到更多關(guān)愛、安全更有保障，兒童成長環(huán)境更加優(yōu)化。

(二)保障范圍

1.困境兒童

1.因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，主要包括城鄉(xiāng)低保家庭兒童、城鄉(xiāng)低收入家庭兒童等。

2.因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害的兒童，主要包括孤兒棄嬰、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童等。

3.因罹患重病或身體殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，主要包括殘疾兒童、重病兒童、受艾滋病影響兒童等。

4.因其他特殊原因?qū)е孪萑肱R時(shí)困

境的兒童，主要包括打拐解救兒童、臨時(shí)失去家庭依靠的兒童等。

2.留守兒童

指因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工、另一方無監(jiān)護(hù)能力，缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，需要政府和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)愛的兒童。留守兒童中符合困境兒童條件的，納入困境兒童保障范圍。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)困境兒童和留守兒童監(jiān)護(hù)工作

1.強(qiáng)化留守兒童家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，居（村）委會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止。

2.落實(shí)困境兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)。對于失去父母、查找不到生父母的兒童，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。對于父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由戶籍所在地兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。對于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由經(jīng)常居住地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。對于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。對于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對于多重困境兒童的監(jiān)護(hù)問題要重點(diǎn)關(guān)注，為兒童及其家庭提供綜合幫扶。

3.發(fā)揮基層政府和自治組織作用。各街鎮(zhèn)和居（村）委會(huì)要切實(shí)掌握兒童家庭監(jiān)護(hù)情況，加強(qiáng)對兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。開展社區(qū)兒童監(jiān)護(hù)培訓(xùn)和法治宣傳，提高家庭監(jiān)護(hù)意識和監(jiān)護(hù)能力。建立翔實(shí)完備的困境兒童和留守兒童信息臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策。

4.加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)工作的引導(dǎo)。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取有效措施，加強(qiáng)對困境兒童和留守兒童家庭監(jiān)護(hù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。區(qū)民政局及救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要對街鎮(zhèn)、居(村）委會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。規(guī)范和拓展家庭寄養(yǎng)，依法開展國內(nèi)收養(yǎng)和涉外收養(yǎng)，完善兒童福利機(jī)構(gòu)病殘兒童寄養(yǎng)轉(zhuǎn)收養(yǎng)幫扶機(jī)制。建立以監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力為核心的收養(yǎng)評估制度，強(qiáng)化被收養(yǎng)兒童撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)狀況的跟蹤評估。探索建立困境兒童監(jiān)護(hù)津貼制度。

（二）建立健全困境兒童和留守兒童救助保護(hù)機(jī)制

1.源頭預(yù)防。發(fā)揮居（村）委會(huì)作用，開展社區(qū)預(yù)防和教育工作。圍繞和諧家庭建設(shè)，深入開展親子教育、代際溝通、行為矯正、自我保護(hù)等培訓(xùn)服務(wù)。督促留守兒童父母做好外出務(wù)工前子女監(jiān)護(hù)安排，說明有關(guān)情況。定期走訪困境兒童家庭，對可能陷入困境的兒童及其家庭，居（村）委會(huì)應(yīng)會(huì)同兒童福利督導(dǎo)員、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查核實(shí)情況，做好預(yù)防服務(wù)工作。

2.強(qiáng)制報(bào)告。區(qū)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居（村）委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員是強(qiáng)制報(bào)告的責(zé)任主體，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。對兒童脫離監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任以及疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織向負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員或直接向公安機(jī)關(guān)投訴、反映或舉報(bào)的，有關(guān)單位和人員應(yīng)積極受理，及時(shí)給予幫助。

3.應(yīng)急處置。區(qū)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，采取應(yīng)急處置措施，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員要協(xié)助區(qū)公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。對不滿十六周歲的兒童單獨(dú)居住生活或?qū)⒌妄g兒童置于監(jiān)護(hù)照料、安全保護(hù)范圍之外的，要對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡教育，責(zé)令改進(jìn)。監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不能充分履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要協(xié)助落實(shí)委托監(jiān)護(hù)，必要時(shí)可由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)照料。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助區(qū)民政部門就近護(hù)送至臨時(shí)庇護(hù)場所、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)。

4.評估幫扶。各鎮(zhèn)、街道辦事處（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同區(qū)民政局、區(qū)公安分局在相關(guān)組織及個(gè)人的協(xié)助下，對兒童安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、緊急庇護(hù)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)，或協(xié)助申請社會(huì)救助、社會(huì)福利、法律援助等待遇。區(qū)民政局可通過政府購買服務(wù)或組織志愿服務(wù)等形式，引入法律、社會(huì)工作、心理咨詢、教育、醫(yī)療、康復(fù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，共同開展兒童幫扶工作。

5.監(jiān)護(hù)干預(yù)。對我區(qū)長期疏于兒童監(jiān)護(hù)、實(shí)施或放縱他人實(shí)施侵害兒童行為或遺棄兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護(hù)人將兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致兒童生活無著的，或者實(shí)施以及放縱他人實(shí)施侵害兒童行為、遺棄兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、居（村）委會(huì)、區(qū)民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

（三）完善困境兒重福利保障制度

1.完善生活保障。建立完善門頭溝區(qū)困境兒童生活狀況跟蹤評估制度和困境兒童生活保障制度。對我區(qū)臨時(shí)失去家庭依靠的兒童和因遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等處于監(jiān)護(hù)干預(yù)狀態(tài)的兒童，給予臨時(shí)性生活保障。

統(tǒng)籌制度銜接，對我區(qū)同時(shí)符合困境兒童生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和特困人員救助供養(yǎng)條件的，可按照擇高原則享受其中一項(xiàng)保障待遇；享受最低生活保障待遇的困境兒童，可同時(shí)享受困境兒童生活保障待遇。

2.落實(shí)北京市醫(yī)療康復(fù)保障政策措施。對我區(qū)困難的重病兒童和殘疾兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)要適當(dāng)傾斜，對兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒棄嬰和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照醫(yī)療救助相關(guān)政策執(zhí)行。拓展“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”保障范圍，將非手術(shù)類救治和體檢、康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用納入資助范圍，建立術(shù)后定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)制度。

將小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。推進(jìn)殘疾兒童精準(zhǔn)康復(fù)，繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)。提高殘疾兒童護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童提供服務(wù)。

實(shí)施嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)制度，給予保費(fèi)分類補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，逐步整合其他年齡段相關(guān)險(xiǎn)種，建立涵蓋所有年齡段兒童的重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)制度。

3.完善教育保障。發(fā)揮家庭教育主體作用，指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭履行教育職責(zé)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要廣泛開展適合困境兒童和留守兒童特點(diǎn)和需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶，培育家庭教育社會(huì)支持體系；居（村）委會(huì)要將兒童社區(qū)教育活動(dòng)經(jīng)常化，促進(jìn)兒童與家庭的社區(qū)學(xué)習(xí)與交流互動(dòng)。

對我區(qū)學(xué)前教育階段、基礎(chǔ)教育階段的困境兒童提供分類教育資助。強(qiáng)化殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，規(guī)范完善不能到校學(xué)習(xí)的重殘兒童送教上門服務(wù)。鼓勵(lì)支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前特殊教育。強(qiáng)化控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保所有困境兒童和留守兒童依法完成義務(wù)教育。將隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，落實(shí)非京籍適齡兒童的入學(xué)政策、流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。

（四）健全困境兒童和留守兒童保障工作體系

1.健全工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級兒童福利與保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。探索建立我區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)揮樞紐平臺作用，統(tǒng)籌做好兒童保障培訓(xùn)、示范和服務(wù)工作。各街鎮(zhèn)要設(shè)立兒童工作站，采取“專業(yè)社會(huì)工作者 志愿者”模式，指導(dǎo)兒童福利督導(dǎo)員開展工作，面向本轄區(qū)兒童提供服務(wù)；統(tǒng)籌設(shè)置臨時(shí)庇護(hù)場所，探索開展兒童就近庇護(hù)工作。居（村）委會(huì)可結(jié)合實(shí)際，設(shè)立具有兒童娛樂、學(xué)習(xí)等功能的兒童之家，以兒童福利督導(dǎo)員為主體，面向社區(qū)內(nèi)兒童及家庭開展活動(dòng)、提供服務(wù)。逐步完善本區(qū)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，推進(jìn)功能拓展和轉(zhuǎn)型升級，滿足困境兒童和留守兒童監(jiān)護(hù)照料等需要。

2.加強(qiáng)部門協(xié)同。區(qū)民政局、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作。區(qū)民政、教育、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要進(jìn)一步完善政策措施，健全“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機(jī)制，確保全區(qū)符合條件的困境兒童和留守兒童及其家庭得到有效幫扶。區(qū)民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生部門和公安機(jī)關(guān)要督促和指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居（村）委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員切實(shí)履行困境兒童和留守兒童救助保護(hù)機(jī)制賦予的強(qiáng)制報(bào)告等職責(zé)，保障困境兒童和留守兒童人身安全。

3.充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。全區(qū)各級群團(tuán)組織要充分利用職工之家、青少年宮、兒童之家、溫馨家園等活動(dòng)場所，廣泛開展困境兒童和留守兒童關(guān)愛、幫扶和維權(quán)活動(dòng)。各級工會(huì)組織要重點(diǎn)開展對進(jìn)城務(wù)工人員的人文關(guān)懷，為其探視留守子女提供便利。團(tuán)區(qū)委要積極動(dòng)員青年志愿者，開展多種形式的關(guān)愛服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)。區(qū)婦聯(lián)要加強(qiáng)對困境兒童和留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。區(qū)殘聯(lián)要落實(shí)殘疾兒童政策，組織實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，做好殘疾兒童教育服務(wù)和心理疏導(dǎo)等工作。

4.鼓勵(lì)支持社會(huì)力量有序參與。落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP)等方式，支持社會(huì)力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，面向困境兒童提供集中托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練等專業(yè)服務(wù)，并在規(guī)劃、用地、水電氣熱價(jià)格等方面給予政策支持。探索實(shí)施民辦兒童公益服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理。

加快我區(qū)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織的孵化培育，引導(dǎo)其在兒童保障領(lǐng)域捐贈(zèng)資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。拓展社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)困境兒童和留守兒童融入社區(qū)。支持社會(huì)工作者、法律工作者等專業(yè)人士和志愿者為困境兒童和留守兒童提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童和留守兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過一對一幫扶、慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式，為困境兒童和留守兒童提供幫助。

四、保障措施

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政、婦兒工委辦公室牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)計(jì)等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參與的困境兒童和留守兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)部門、單位間的信息共享、政策銜接與工作對接，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好我區(qū)困境兒童和留守兒童保障政策落實(shí)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。

(二）加大資金保障。圍繞落實(shí)兒童優(yōu)先原則，區(qū)財(cái)政部門要優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大困境兒童、留守兒童保障工作經(jīng)費(fèi)保障和資金投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）兒童保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快我區(qū)救助保護(hù)、兒童福利和殘疾兒童康復(fù)設(shè)施建設(shè)，保障困境兒童和留守兒童保障工作政府購買服務(wù)的資金落實(shí)。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為我區(qū)困境兒童和留守兒童保障工作提供更加有力支撐。

(三）完善基礎(chǔ)工作。按照“一人一檔一策”要求，建立我區(qū)困境兒童和留守兒童信息采集登記與動(dòng)態(tài)管理制度。制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)信息跨部門跨層級共享共用。發(fā)揮社會(huì)組織資源配置平臺作用，提供兒童保障資源信息和需求項(xiàng)目發(fā)布、交流、對接和合作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街要配備1名專職或兼職兒童社會(huì)工作者，每個(gè)社區(qū)（村）配備1名專職或兼職兒童福利督導(dǎo)員。制定兒童社會(huì)工作者和兒童福利督導(dǎo)員工作規(guī)范，建立專業(yè)人才管理制度、保障政策和激勵(lì)機(jī)制。

(四）強(qiáng)化督查考核。要將困境兒童和留守兒童保障工作納入我區(qū)綜治考評內(nèi)容，明確考核指標(biāo)，制定考核辦法，定期通報(bào)考核情況。委托第三方專業(yè)力量，開展困境兒童和留守兒童發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測評價(jià)和社會(huì)公眾滿意度調(diào)查。

(五）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，開展兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和政策措施宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立保護(hù)兒童權(quán)利意識。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)、表彰鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。