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一、《規(guī)劃》的起草背景

職業(yè)病防治工作事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》及《職業(yè)病防治法》，解決當(dāng)前我國(guó)職業(yè)病危害依然嚴(yán)重、新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局編制了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》。

2017年8月市衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局、宣傳部、發(fā)展改革委、教委、科委、經(jīng)信委、民政局、財(cái)政局、人力社保局、國(guó)資委、工會(huì)等12部門聯(lián)合下發(fā)《北京市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)北京市職業(yè)病防治工作做出了規(guī)劃要求。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視職業(yè)病防治工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究制定了《門頭溝區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》，2017年9月經(jīng)區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)到各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及相關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

二、《規(guī)劃》的主要特點(diǎn)

《規(guī)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，突出了戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、操作性。具有以下鮮明特點(diǎn)：

一是突出源頭治理的原則。職業(yè)病防治工作的關(guān)鍵在于前期預(yù)防和源頭治理，《規(guī)劃》科學(xué)把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害，從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。

二是突出用人單位主體責(zé)任。《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了用人單位在職業(yè)病防治工作中應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，確保工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障。

三是突出職業(yè)病防治全流程管理。《規(guī)劃》明確了各部門職責(zé)分工，注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，在具體工作指標(biāo)和主要任務(wù)中均體現(xiàn)了防、治、保等職業(yè)病防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效銜接，有利于加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，保障和推動(dòng)《規(guī)劃》順利實(shí)施。

三、《規(guī)劃》的核心內(nèi)容

《規(guī)劃》明確職業(yè)病防治工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持依法防治、源頭控制、系統(tǒng)治理的防治原則，強(qiáng)化了用人單位的主體責(zé)任、政府部門的監(jiān)管職責(zé)，完善了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。全文由指導(dǎo)思想和防治原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)、保證措施三個(gè)主要組成部分。明確了2020年總體工作目標(biāo)和13個(gè)可量化的具體工作指標(biāo)，9項(xiàng)主要任務(wù)分別為：

1.強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)用人單位主體責(zé)任。2.完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制。3.加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。4.推進(jìn)防治信息化建設(shè)。5.加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)調(diào)查工作。6.開(kāi)展宣傳教育和健康促進(jìn)。7.促進(jìn)職業(yè)病防治科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。8.加強(qiáng)職業(yè)病防治人才培養(yǎng)。9.發(fā)揮社會(huì)組織的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。

四、《規(guī)劃》的落實(shí)

為保障《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管、加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估等5個(gè)方面，提出保障措施，要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各部門各負(fù)其責(zé)，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善責(zé)任考核制度，2020年組織實(shí)施終期評(píng)估。