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政策文件：門政辦發(fā)〔2017〕30號(hào) 關(guān)于印發(fā)門頭溝區(qū)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

“十三五”時(shí)期是北京市率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是門頭溝區(qū)強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)功能定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。

一、規(guī)劃背景

為促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，以“健康門頭溝”建設(shè)為引領(lǐng)，制定《北京市門頭溝區(qū)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。就今后五年門頭溝區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)安排、統(tǒng)籌部署。

（一）編制依據(jù)

北京市門頭溝區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市人民政府關(guān)于繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見(jiàn)》和《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》

（二）編制過(guò)程

自規(guī)劃編制啟動(dòng)后，經(jīng)前期調(diào)研、反復(fù)征求意見(jiàn)和修改、材料收集和分析等過(guò)程，同時(shí)時(shí)任副區(qū)長(zhǎng)李昕、現(xiàn)任副區(qū)長(zhǎng)慶兆珅多次組織專題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，再根據(jù)修改意見(jiàn)不斷完善，最終形成規(guī)劃定稿。

二、規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃分為正文和附表兩個(gè)部分。正文共有7個(gè)部分，包括規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生工作、公共衛(wèi)生工作、計(jì)生工作、“健康門頭溝”建設(shè)和保障措施；3個(gè)附表為門頭溝區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)總表、衛(wèi)生技術(shù)人才規(guī)劃總表和門頭溝區(qū)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（一）規(guī)劃背景

從主要成就、存在問(wèn)題和面臨形勢(shì)三個(gè)方面，總結(jié)“十二五”時(shí)期我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作以“大健康”理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“目標(biāo)引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向”，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，不斷構(gòu)建科學(xué)有序就醫(yī)格局，為轄區(qū)百姓提供更高品質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好，“健康門頭溝”建設(shè)成效斐然，基本達(dá)到“十二五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)。

（二）指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)

加快推動(dòng)“健康門頭溝”建設(shè)，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)提供健康支撐。力爭(zhēng)到“十三五”期末，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，公共衛(wèi)生服務(wù)資源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、效率顯著提升，體系建設(shè)和能力建設(shè)取得階段性成效，衛(wèi)生計(jì)生工作有效融合，健康資源要素進(jìn)一步整合，“健康門頭溝”建設(shè)取得顯著成效。

（三）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾就醫(yī)需求

1.全面加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療資源整合，完善服務(wù)體系能力建設(shè)；二是以公益性為基本定位，強(qiáng)化醫(yī)院治理體系建設(shè)；三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。

2.快速提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)作用；二是積極培育特色醫(yī)療專科；三是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

3.實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與生態(tài)涵養(yǎng)共生發(fā)展。一是探索中醫(yī)藥體系運(yùn)營(yíng)管理新模式；二是推進(jìn)中醫(yī)藥文化科技創(chuàng)新發(fā)展；三是推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。

4.積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作；二是建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度；三是不斷深化人力資源管理改革試點(diǎn)工作。

（四）做好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作，保障人民群眾健康權(quán)益

1.重點(diǎn)推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。一是提升城鎮(zhèn)基層衛(wèi)生服務(wù)能力；二是加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)工作。

2.全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是提升區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急能力；二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)；三是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)；四是加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；五是加強(qiáng)老年衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

（五）持續(xù)加強(qiáng)計(jì)生工作力度，推動(dòng)衛(wèi)計(jì)事業(yè)融合發(fā)展

1.做好計(jì)生基礎(chǔ)服務(wù)工作。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家計(jì)生政策；二是持續(xù)做好生育保障服務(wù)；三是重點(diǎn)完善家庭發(fā)展服務(wù)；四是持續(xù)推進(jìn)生育保健工作。

2.推進(jìn)衛(wèi)計(jì)工作融合發(fā)展。一是開(kāi)展生命全周期衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)；二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生人員隊(duì)伍融合。

（六）構(gòu)建全民健康促進(jìn)體系，繼續(xù)推進(jìn)“健康門頭溝”建設(shè)

1.構(gòu)筑美好和諧醫(yī)療健康環(huán)境。一是加強(qiáng)新型醫(yī)療健康文化構(gòu)建；二是不斷優(yōu)化健康支撐性環(huán)境；三是不斷優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境。

2.整合提升各類健康資源效力。一是加快構(gòu)建全民健康促進(jìn)體系；二是實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升工程；三是著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)體結(jié)合；四是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。

（七）保障措施

一是加強(qiáng)衛(wèi)生工作的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法工作；三是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的資金保障；四是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)督評(píng)估。