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政 府 工 作 報 告

— —2024年1月10日在北京市門頭溝區(qū)第十七屆

人民代表大會第五次會議上

北京市門頭溝區(qū)區(qū)長  呂晨飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表門頭溝區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出寶貴意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，區(qū)政府在市委、市政府的堅強領導下，在區(qū)委的直接領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，以及習近平總書記在北京河北考察災后恢復重建工作時重要講話精神，堅定以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，圍繞區(qū)委十三屆五次、六次、七次全會工作部署，全力克服海河“23·7”流域性特大洪水災害影響，統(tǒng)籌抓好搶險救災重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，打贏搶險救災攻堅戰(zhàn)，災區(qū)生產(chǎn)生活秩序加快恢復，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得明顯成效。

地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)281.1億元，同比增長4.5%。地方級一般公共預算收入54.2億元，增長4.9%；區(qū)級一般公共預算收入30.5億元，下降4.4%，完成調(diào)整后預算的101%。固定資產(chǎn)投資完成182.2億元，增長5.9%，超額完成市級任務目標。高技術產(chǎn)業(yè)投資16.2億元，為上年同期的47.4倍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)56.8億元，增長2%。“三大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入97.7億元，增長12.3%。社會消費品零售額113.5億元，增長4.3%。全體居民人均可支配收入64734元，增長5.6%。總體看，我們頂住了災情沖擊，在極端困難的情況下，較好完成了區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議確定的主要目標任務。

（一）堅持人民至上，搶險救災重建取得階段性成果

人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障。在區(qū)委的直接領導和統(tǒng)一指揮下，全面做好災前防范應對，實現(xiàn)“七到位”。堅持提級響應、提前轉(zhuǎn)移，在按最高級別“暴雨紅色預警”應轉(zhuǎn)移2673人基礎上，持續(xù)擴大轉(zhuǎn)移范圍，累計轉(zhuǎn)移群眾5.5萬余人次。災后及時成立7個工作組奔赴受災鎮(zhèn)街，選派“百人駐村工作隊”支援29個受災嚴重村。派出醫(yī)務人員1230人次，為山區(qū)救援、安置點保障等提供醫(yī)療服務16443人次。針對滯留我區(qū)三輛列車，第一時間在區(qū)委領導下成立區(qū)級處置工作專班，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極協(xié)調(diào)對接多方力量，圓滿完成全部2800余名乘客脫險轉(zhuǎn)運任務。在防汛搶險救災過程中，涌現(xiàn)出一批感人事跡和先進典型，英勇犧牲的烈士、“情滿落坡嶺”的人間大愛等等，充分展示了老區(qū)人民的精神風貌，感動了全國人民。

用最短時間實現(xiàn)“五通一保”。全力協(xié)調(diào)轄區(qū)搶險力量、駐京部隊、武警、央企、市屬國企，多頭推進應急搶險、道路修復，僅用3天時間搶通G108、G109等生命通道。對接協(xié)調(diào)7家央屬國企，完成永定河、中小河道及支溝毛渠應急清淤清障728公里。與國網(wǎng)北京市電力公司對接搶修電力設施，協(xié)調(diào)市自來水集團跨區(qū)調(diào)水，在市通信管理局支持下推動各大運營商加快通訊恢復，以“路通氣到”為原則為災區(qū)群眾運送液化氣9000瓶，積極調(diào)配發(fā)電車、應急供水車等設備保障居民基本生活。通過陸路、空投累計運送生活物資和應急物資366.2噸、3萬余件，累計投放1.8萬盒（袋）急救藥包、1.37萬盒（袋）個性化用藥，配送消毒藥劑163.74噸，專業(yè)消殺2234.68萬平方米，至8月9日全部受災村居實現(xiàn)災后“五通一保”。

災后救濟幫扶及時全面跟進。妥善安置避險人員2.3萬余人。將符合條件的受災困難群眾納入“兩低一特”社會救助保障范圍。發(fā)放應急期、過渡期生活救助，共涉及70211人、資金約1.14億元。開展“抗災情 穩(wěn)就業(yè)”專項行動，挖掘以工代賑崗位400余個、公益性崗位400個、季節(jié)性用工崗位70個，幫扶400余名受災群眾就近就地就業(yè)。成立“保開學”工作專班，“一校一策”推進校園災后修復，全區(qū)81所學校、3.46萬名學生如期平安高質(zhì)量開學，其中5所學校、993名學生通過借址辦學保障開學，目前大臺中心小學及附屬園、區(qū)第七幼兒園已恢復原址辦學。發(fā)放“受災企業(yè)復工復產(chǎn)服務包”，設立“因災證照遺失一件事”綠色通道，幫助受災企業(yè)復工復產(chǎn)。在區(qū)政務服務中心設立受損車輛一站式理賠咨詢窗口，開通理賠綠色通道，協(xié)調(diào)各保險機構(gòu)到受災鎮(zhèn)街現(xiàn)場辦公，創(chuàng)新推行理賠標準互認，最大限度實現(xiàn)快速理賠，累計定損及賠付4702輛、涉及2.46億元。舉辦汽車展賣大集，發(fā)放汽車特別消費券，全力滿足受損車輛更新需求。設置流動信訪站，及時解決群眾涉災訴求。

山區(qū)受災群眾實現(xiàn)溫暖過冬。將確保受災群眾安全溫暖過冬作為一項硬任務。第一時間成立災后房屋安全評估緊急響應指揮中心，迅速協(xié)調(diào)21家房屋安全鑒定機構(gòu)，組建1100余人專業(yè)評估隊伍“拉網(wǎng)式”開展房屋安全評估工作，其中評估為安全和局部隱患的住宅，已按照應清盡清、應修盡修原則如期完成清理修繕任務；評估為倒塌、危房的住宅重建已開工超過80%。實施“溫暖過冬攻堅月行動”，完成農(nóng)村人居環(huán)境60天專項整治，累計清理村莊淤泥近220萬立方米，組織4場“建材入戶 技術下鄉(xiāng)”建材展銷會，村內(nèi)應急除險涉及風險點位全部修復完成。落實落細取暖工作，按時完成1.69萬噸優(yōu)質(zhì)燃煤配送、90個村煤改電外線恢復和2個村煤改氣設施恢復、10749戶煤改清潔能源設備維修恢復。完成16個村、3811戶煤改清潔能源改造。419座農(nóng)村公廁全部修復完成，具備條件的山區(qū)供排水永久管網(wǎng)入地全部完成，受災地區(qū)通信及寬帶網(wǎng)絡保持穩(wěn)定。

恢復重建工作扎實有序推進。堅決貫徹落實習近平總書記視察重要講話精神，在區(qū)委統(tǒng)一部署下扎實推進暖心為民、安全韌性、提升轉(zhuǎn)型、凝心聚力“四大行動”。堅持規(guī)劃引領，災后恢復重建整體規(guī)劃及各專項規(guī)劃均形成階段性成果。完成《門頭溝區(qū)“23·7”特大暴雨洪澇災害防范應對工作復盤總結(jié)報告匯編》，制定恢復重建總體實施方案。編制河道洪水淹沒調(diào)查報告，研究制定“一溝一圖一策”方案，采取攔、疏、護、轉(zhuǎn)等綜合措施推進精準防洪。率先出臺區(qū)級《災后恢復重建村莊安置選址工作指南》，4個整村異地安置、14個局部異地安置村選址方案通過市級聯(lián)審，沿河口整村異地安置先行試點項目力爭春節(jié)實現(xiàn)入住。積極開展項目謀劃，形成區(qū)級災后重建項目儲備1108項，市級支持三個批次16個打捆項目已開工。防災減災教育基地暨抗洪陳列館項目列入國家發(fā)改委重大項目庫。出臺受災生活服務業(yè)企業(yè)恢復經(jīng)營秩序工作方案及相關細則，對災后恢復經(jīng)營秩序的生活服務網(wǎng)點給予一次性資金補助，緩解企業(yè)災后經(jīng)營及資金壓力。出臺文旅產(chǎn)業(yè)災后重建若干措施，與北京銀行合作推出“民宿貸-小院快貸”特色專屬金融貸款產(chǎn)品，根據(jù)“門頭溝小院”掛牌星級匹配放款額度，全力支持鄉(xiāng)村旅游、小院民宿等加快恢復。研究制定休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場災后重建工作方案，支持恢復經(jīng)營和提檔升級。災情發(fā)生后，相關兄弟區(qū)以極高的站位、極強的擔當與我區(qū)建立結(jié)對幫扶機制，實現(xiàn)13個鎮(zhèn)街幫扶全覆蓋，全面助力重建美好家園。

（二）堅持生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展成果不斷夯實

生態(tài)建設持續(xù)深入。聯(lián)合房山區(qū)以第一名成績成功入選第三批中國山水工程，為北京市首次入選，獲得中央及市級財政資金支持共13.34億元。推進北方防沙帶生態(tài)保護修復工程，完成森林質(zhì)量提升10.3萬畝，林下補櫟2.2萬株，平原森林質(zhì)量提升試驗示范區(qū)建設面積558.25畝。全面推進地下水保障體系建設，西峰寺溝上游綜合治理和龍?zhí)度C合治理工程基本完工。黑河溝被納入水利部母親河復蘇行動名單，黑河溝生態(tài)復蘇工程（六水聯(lián)通一期）獲得中央資金支持。京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項目正式開工，首次計算出特定地域單元VEP價值和生態(tài)溢價，相關試點經(jīng)驗被納入國家發(fā)改委“兩山”理論創(chuàng)新案例。高水平舉辦首屆永定河綠色發(fā)展論壇。“中國天然氧吧”正式授牌。

生態(tài)系統(tǒng)有效提升。完成“三區(qū)三線”劃定成果分區(qū)規(guī)劃修改，生態(tài)保護紅線面積凈增101平方公里。創(chuàng)新探索生物多樣性保護模式，在平原生態(tài)林建設6處生物多樣性保育小區(qū)，正式發(fā)布“迎豹回家”計劃logo和吉祥物。在百花山國家級自然保護區(qū)設立全市首個非損傷實驗技術聯(lián)合實驗室，啟動“智慧棲息地”建設申報，加強野生動植物及森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測分析和數(shù)據(jù)支持。成功培育百花山葡萄組培苗25株，發(fā)現(xiàn)3個大型真菌新物種、6個北京市新記錄種以及我國最大的國家二級保護植物丁香葉忍冬實生種群。完成永定河門頭溝段水生態(tài)健康診斷及評價工作，夏秋兩季共監(jiān)測到7種清潔水體指示物種，水生態(tài)健康綜合指數(shù)及各類水體健康狀況均處于全市前列。

減污降碳協(xié)同增效。積極落實全市“雙碳”行動，碳排放強度生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)最優(yōu)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)四年優(yōu)秀。著力打造低碳先鋒試點，與故宮博物院開展建筑琉璃古法燒造“零碳工廠”項目。深入推進大氣污染防治，開展“凈塵”專項行動及建筑垃圾專項整治，PM2.5累計濃度為30微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天比率75%以上，排名全市前列。加強水污染防治，升級8座污水處理廠站。水之清智慧水務管理平臺及永定河沿線82個監(jiān)控點位投入使用，實現(xiàn)轄區(qū)全流域智慧化監(jiān)管。

（三）堅持文化興區(qū)，“三地”品牌價值逐步彰顯

國際山地運動打卡地建設穩(wěn)步推進。全面摸排全區(qū)山地運動資源，編制“國際山地運動打卡地”建設三年行動計劃。豐富山地運動賽事，2023年北京自行車聯(lián)賽（門頭溝站）、首屆京西龍舟賽圓滿完賽，北京國際山地徒步大會榮獲“體育十年”特別貢獻獎、連續(xù)三年獲得中國體育旅游十佳精品賽事。實施體育企業(yè)招商引資和體育品牌培育行動計劃，制定《國際山地運動打卡地商務指南》。參加中國（廈門）國際體育用品博覽會和上海2023體育戶外用品展覽會，全力推介我區(qū)山地戶外運動資源。與橙獅體育（北京）有限公司等4家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快山地戶外運動綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國際山地旅游目的地建設不斷深化。百花山4A級景區(qū)提升規(guī)劃方案和生態(tài)旅游智慧管理系統(tǒng)整體方案編制完成。觀星、觀鳥平臺建設有序推進，建成百花山國家級自然保護區(qū)鳥類監(jiān)測點，全市首個兼顧火流星、暗流星、廣譜監(jiān)測的流星監(jiān)測站正式開放。完善百花山科普研學課程體系，打造科普研學網(wǎng)紅打卡地。推出四季精品文旅線路31條，打造永定河百里畫廊文旅體驗產(chǎn)業(yè)帶。獲得2025年第九屆國際月季大會承辦資格，為大會開辦近40年來首次落地中國。

京津冀微度假首選地建設成效明顯。聯(lián)動河北省涿鹿縣、懷來縣建立大京西旅游聯(lián)盟。王平礦文化旅游度假酒店項目正式啟動。潭柘生態(tài)文化旅游區(qū)5A級創(chuàng)建加快推進。金隅琉璃文創(chuàng)園正式開園，故宮博物院古陶瓷、明清官式建筑保護研究工作站落戶。“門頭溝小院”精品民宿規(guī)模持續(xù)壯大，甲級民宿總數(shù)全市第一。打響“小院有戲”品牌，門頭溝小院上新沉浸式表演。“百花秘境·打卡生物多樣性”入選第二批北京微度假目的地品牌，品牌總數(shù)全市第一。完成旅游配套設施改造提升項目29個。舉辦“京西山水嘉年華”系列活動，推出京西旅游形象大使、推薦官、體驗官。打造“京西物語”文物品牌、“上岸”文創(chuàng)品牌。

（四）堅持科技強區(qū)，“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢頭蓬勃向好

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能日益強勁。中關村（京西）人工智能科技園項目一期工程主體結(jié)構(gòu)封頂。建成并運營100P“京西智谷”智算中心，獲科技部全國首發(fā)、華北地區(qū)唯一“國智牌照”，及北京市首家“北京算力互聯(lián)互通平臺首通調(diào)度成功企業(yè)”稱號。成立北京算法交易服務中心，已接入45家企業(yè)，完成10筆交易，有力促進算法技術創(chuàng)新共享。發(fā)布《門頭溝區(qū)人工智能大模型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》，與智譜華章共建大模型賦能創(chuàng)新中心。開放七大類別人工智能應用場景，推動中科視語道路識別檢測等標志性場景成功落地。建立全國首個“人工智能安全可信護航計劃生態(tài)發(fā)展中心”。發(fā)布全市首個人工智能算法領域?qū)ｉT人才政策，與市教委共建全市首個人工智能技術人才培養(yǎng)體系與基地。成功舉辦首屆北京人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會等活動。累計招引71家人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。與海淀、朝陽等區(qū)共同成為北京市人工智能重點布局區(qū)。

超高清數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)活力不斷迸發(fā)。中央廣播電視總臺超高清示范園“央視界”正式命名發(fā)布，項目實現(xiàn)開工。與中關村視聽產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手央視網(wǎng)舉辦首屆專精特新企業(yè)發(fā)展高峰論壇暨央視網(wǎng)專精特新專題頻道開播儀式，與國家廣播電視總局合作舉辦“一帶一路”新視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，首次參加世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，舉辦2023京津冀視聽產(chǎn)業(yè)走廊建設論壇，宣傳推介我區(qū)超高清數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，共吸引數(shù)字視聽企業(yè)33家落戶。

心血管領域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。“百洋醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化基地”正式啟用，“阜外醫(yī)院-華潤醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心”正式成立。阜外醫(yī)院西山園區(qū)二期項目已封頂。依托精雕集團工業(yè)母機資源優(yōu)勢，整合沉浸式產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升醫(yī)療設備制造能力。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，累計引進創(chuàng)新醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械類企業(yè)51家，全國首個經(jīng)自然通道機器人公司科鵬醫(yī)療成功入駐，儲備解放軍總醫(yī)院醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺等重大項目，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應初步顯現(xiàn)。

（五）堅持民生為本，老區(qū)人民生活品質(zhì)顯著提升

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設日趨完善。率先完成“七鎮(zhèn)一街”國土空間規(guī)劃區(qū)級程序，新城街區(qū)控規(guī)編制率100%、居全市第一。編制完成《中關村門頭溝園區(qū)及生態(tài)街區(qū)整體品質(zhì)提升研究》。國道109新線高速公路完成50座橋隧命名方案，全球首例墩頂雙轉(zhuǎn)體曲線鋼桁梁斜拉橋安家莊特大橋上跨豐沙鐵路橋成功轉(zhuǎn)體，利用既有施工便道建設應急聯(lián)絡線，提升山區(qū)防災抗災能力。石龍路建設完工，馮萬路橋梁工程正式開工。加快推進軍莊鎮(zhèn)供水干線、大臺街道供水干線工程。率先開啟山區(qū)村莊供水站標準化改造項目，全市首個山區(qū)加水站點項目全面開工。清水110千伏輸變電工程主體完工，梁橋220千伏輸變電工程順利開工。更新改造濱河西區(qū)燃氣地埋管線，石門營熱源廠增容改造穩(wěn)步推進。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進。開展農(nóng)房質(zhì)量提升試點，臥龍崗村已啟動農(nóng)房主體建設。15個傳統(tǒng)村落保護利用示范性修繕改造提升項目竣工。全區(qū)星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)增至22個。申報“龍泉務香白杏”“太子墓蘋果”兩個地理標志證明商標，“北京門頭溝京白梨栽培系統(tǒng)”入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。高標準落實耕地保護各項任務，糧食安全保障工作取得實效。全國“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”試點工作順利完成。成功入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單，獲評2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。門頭溝小院和安家莊村李素芳分別入選全市2023年農(nóng)民增收典型案例和致富能手。全區(qū)55個薄弱村集體經(jīng)營性收入全部超過10萬元，集體經(jīng)營性收入超百萬元村達86個，同比新增11個村。

民生服務保障更加健全。加大援企穩(wěn)崗力度，撥付就業(yè)補貼資金2.22億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%，超額完成市級指標任務。成立協(xié)調(diào)勞動關系基層服務示范站點，在全市率先探索建立新業(yè)態(tài)領域共商共建共治模式。完成4家養(yǎng)老餐桌建設，探索養(yǎng)老驛站、精品民宿、餐飲企業(yè)等多樣化建設運營模式，有力保障老年人就餐需求。創(chuàng)建1個全國示范性老年友好型社區(qū)，在20個村建設鄰里互助養(yǎng)老服務點，建成2個鎮(zhèn)級養(yǎng)老照料中心。新增2所公辦幼兒園，提供720個優(yōu)質(zhì)學位。建立城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟和“小學校·好教育”聯(lián)盟，探索“迷你”學期制改革。全國首個“中小學地理研學基地”落戶我區(qū)。公立醫(yī)院改革取得重大突破，北京同仁醫(yī)院門頭溝醫(yī)院正式揭牌，區(qū)醫(yī)院以“區(qū)辦市管”模式與北京同仁醫(yī)院實現(xiàn)托管合作，實現(xiàn)地區(qū)百姓在家門口就能享受到三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。區(qū)內(nèi)48家定點醫(yī)療機構(gòu)和13家定點零售藥店實現(xiàn)異地直接結(jié)算。做好呼吸道傳染性疾病應對及醫(yī)療保障。累計籌集保障性租賃住房1430套，竣工保障性住房2868套。三家店糧庫1400余套安置房實現(xiàn)入住，大峪化工廠棚改項目實現(xiàn)復工、11棟住宅樓主體結(jié)構(gòu)封頂。完工1個、開工14個老舊小區(qū)改造項目。完成5個“一刻鐘便民生活圈”建設。中駿世界城順利開業(yè)，檀谷商街全面開街。整體謀劃園區(qū)配套空間布局，吃住行購等基本配套服務不斷完善。推進公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，打造10個新型公共文化空間。創(chuàng)建2個北京市全民健身示范街道，我區(qū)榮獲年度體育幸福城市。

基層社會治理愈發(fā)精細。高標推進創(chuàng)城工作，實施“九大攻堅”行動，投入8200余萬元實施410個創(chuàng)城為民惠民重難點項目，在2023年首都文明辦月度實地測評中成績始終名列前茅。投入5300余萬元實施44項“每月一題”民生實事項目，設立1800萬元接訴即辦應急保障資金解決群眾“急難愁盼”，月度萬人訴求比由2022年的317.35件/萬人降至220.08件/萬人。創(chuàng)建垃圾分類市級示范小區(qū)55個、達標小區(qū)36個，垃圾分類綜合考核年度排名生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第二。完成物業(yè)管理提升專項行動全部9項重點任務，組織鎮(zhèn)街、社區(qū)、業(yè)主對全區(qū)46家物業(yè)服務企業(yè)、116個規(guī)范化物業(yè)管理項目進行打分，前三季度物業(yè)服務滿意度79.14%，同比提升7.04%。完成11條背街小巷環(huán)境精細化治理。全區(qū)34個公園已全部達到“無界公園”標準。完成38條市政道路執(zhí)法移交。開放惠康地塊1200余個車位，新增26個錯時共享停車場、1355個錯時共享車位。施劃372個非機動停車點位，投放3000輛共享單車。安排專項資金5015萬元，用于農(nóng)村公交客運補貼。打造6個市級基層議事協(xié)商示范點，創(chuàng)建首批5個“幸福社區(qū)”。圓滿完成市級全國雙擁模范城考評驗收，順利通過國家衛(wèi)生區(qū)復審。

（六）堅持賦能增效，地區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

重點經(jīng)濟工作成效明顯。出臺財源建設工作評估辦法，評估指標納入?yún)^(qū)委綜合考評體系。開展“招商隊伍走出去、重點企業(yè)請進來”行動計劃，新設企業(yè)同比增長27.04%，有稅戶增長9.23%。高精尖財源累計實現(xiàn)地方級收入6.4億元，增長24.77%。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)50家，培育總量達到175家；新增北京市“專精特新”中小企業(yè)59家，累計達到129家；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，累計達到7家。“兩區(qū)”建設新增入庫項目448個，完成全年進度345%、排名全市第三；項目落地353個，落地率75%、居全市第二。以“兩區(qū)+兩企”模式聯(lián)合舉辦第二屆京西地區(qū)發(fā)展論壇，發(fā)布京西智谷產(chǎn)業(yè)服務生態(tài)規(guī)劃。持續(xù)助力國際交往中心功能建設，與意大利曼托瓦省簽署友好交流城市備忘錄，舉辦外國媒體記者沉浸式體驗門頭溝活動。納入國家資源型地區(qū)獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策范圍，將在基礎設施和公共服務設施、生態(tài)修復與環(huán)境整治、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺等領域獲得中央預算內(nèi)投資支持。高質(zhì)量完成我區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查籌備及清查工作。

重點領域改革持續(xù)深化。建立營商環(huán)境“動態(tài)問題清單”，發(fā)布營商環(huán)境“1+4”三年行動方案。成立政府產(chǎn)業(yè)引導基金，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立“母基金+三大主導方向子基金”的“1+3”引導基金體系。出臺知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進與品牌提升行動方案，建設2000萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險處置資金池，前三季度質(zhì)押總額8.08億元，是上年同期的35.73倍，融資額排名全市第三。推進“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革，拓展“雙承諾”執(zhí)法融合新場景創(chuàng)新試點工作，“七小門店”、商業(yè)綜合體和旅游景區(qū)等綜合監(jiān)管試點初見成效。完成餐飲、美容美發(fā)等40個行業(yè)“一業(yè)一證”改革。在全市率先設置惠企政策集中咨詢辦理窗口，設立首個園區(qū)政務服務站，完成全市首例跨行存量房“帶押過戶”。啟動區(qū)屬國有企業(yè)改革深化提升行動，優(yōu)化重組6家直接出資企業(yè)，建成國有資產(chǎn)在線監(jiān)管系統(tǒng)并投入使用。

城市運行保持平穩(wěn)有序。扎實開展安全生產(chǎn)和火災隱患大排查大整治專項行動，推動城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)隱患排查整治。限額以下工程施工安全檢查覆蓋率100%，位列全市首位。3125棟經(jīng)營性自建房完成全面整治，62603棟其他自建房排查率100%。加快推進非居民用戶液化石油氣替代工作，門城地區(qū)實現(xiàn)動態(tài)清零，山區(qū)具備替代條件的已全部完成。軍莊消防站順利開工，惠康五區(qū)、六區(qū)消防設施維修改造基本完成，城市消防火災同比下降22.7%。穩(wěn)步推進軍莊鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點建設，森林防火期實現(xiàn)無森林火災目標。健全完善應急聯(lián)動機制，制定《防范暴雪冰凍災害應急預案》，有效應對入冬以來強降雪寒潮天氣。開展廢棄違規(guī)電動三四輪車清理整治行動，清理整治率達100%。深化“雪亮工程”和“智慧平安小區(qū)”建設，全區(qū)110刑事警情、治安警情同比分別下降34%和46%。創(chuàng)建“紅色暖心室”矛盾多元排查調(diào)處中心，獲評全國信訪工作示范區(qū)。

政府自身建設顯著增強。壓實全面從嚴治黨主體責任，認真開展政府系統(tǒng)主題教育。在全市率先出臺年度法治督察工作方案，建立專家法律顧問團，落實領導干部述法制度，探索推進鎮(zhèn)街間“法治幫扶”工作，“府檢聯(lián)動”項目品牌入選全國法治政府建設示范創(chuàng)建單項評選。大臺街道孟二梅獲評2023年中央組織部、中央宣傳部“最美公務員”。堅持過“緊日子”，全面加強成本控制和預算績效管理，嚴格壓縮一般性支出及非剛性支出需求。充分發(fā)揮審計監(jiān)督效能，開展審計項目25項，審計發(fā)現(xiàn)問題整改效率大幅提升。自覺接受監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議55件、政協(xié)提案144件，辦復率100%。堅定支持人民法院、檢察院開展工作。全力支持區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委開展專項整治。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，民族宗教、人民武裝等各項事業(yè)全面進步。

各位代表，過去一年是極其艱難、極具考驗、極不平凡的一年，面對百年未遇、歷史罕見的特大暴雨洪澇災害，全區(qū)上下勠力同心、向難求成，頂住了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)與壓力，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，生動展現(xiàn)了老區(qū)干部群眾“聽黨指揮、人民至上”的政治品質(zhì)、“團結(jié)一心、實干擔當”的拼搏精神、“不怕犧牲、敢打勝仗”的英勇斗志、“風雨同舟、大愛無疆”的家國情懷。我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌推進災后恢復重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持住了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行的良好局面。特別是災后習近平總書記親臨我區(qū)考察視察、看望慰問受災群眾、發(fā)表重要講話，為我區(qū)全力推進災后恢復重建鼓舞了士氣、提振了信心、指明了方向。總體來看，2023年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、科學指引的結(jié)果，是市委、市政府堅強領導的結(jié)果，是區(qū)委有力領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街只爭朝夕、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)人民砥礪攻堅、共同努力的結(jié)果。在此，我代表門頭溝區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻智慧和力量的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向給予我區(qū)搶險救災重建極大幫助的各級各部門、解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、兄弟區(qū)、中央市屬單位及社會各界人士致以最崇高的敬意！向所有參與、關心和支持門頭溝區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示最衷心的感謝！在這里，特別向犧牲在防汛搶險救災一線的劉捷、魏承浩、熊麗三位烈士致以最深切的懷念和最崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難、問題和短板：一是災后恢復重建任務依然艱巨。城鄉(xiāng)基層應急管理組織體系不夠完善，安全韌性城市建設還有一些難啃的“硬骨頭”，地區(qū)防災減災救災能力有待進一步提升。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍待改善。減污降碳成果仍需鞏固，守山護林保水成果仍需拓展，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索仍處于起步階段，生態(tài)優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。三是產(chǎn)業(yè)培育仍需加大力度。產(chǎn)業(yè)體量、規(guī)模及生態(tài)的完整性仍需提升完善，與全市重點行業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展仍處于打基礎階段，文旅產(chǎn)業(yè)及“三地”品牌培育受災情影響較大，對富民增收的支撐力不足。四是民生工作仍需持續(xù)加力。接訴即辦工作水平有待提升，群眾“急難愁盼”仍需下力氣破解，居民人均可支配收入增速較低，地區(qū)安全發(fā)展形勢與群眾對美好生活向往還有差距。五是政府自身建設有待加強。政府系統(tǒng)部分黨員干部能力水平與地區(qū)發(fā)展需求仍有差距，全面從嚴治黨主體責任仍需層層壓實。針對這些挑戰(zhàn)和問題，我們一定高度重視并采取有力措施，以實際行動切實推動矛盾化解和問題解決，決不辜負全區(qū)人民的期望。

二、2024年工作任務

2024年是我區(qū)全面貫徹落實習近平總書記視察重要講話精神的關鍵之年，也是統(tǒng)籌推進災后恢復重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年，做好全年工作意義非凡、任務艱巨、責任重大。綜合當前形勢，我們正處于發(fā)展黃金機遇期和重要窗口期：習近平總書記親臨我區(qū)視察、慰問基層干部群眾并發(fā)表重要講話，不僅是對我們牢記囑托、砥礪前行的最強激勵和最大支持，更為我們站在更高起點、更高站位上推進災后恢復重建和地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循；市委市政府賦予我區(qū)“首都發(fā)展重要門戶”的新定位以及“高水平建設首都西大門”的目標，為我區(qū)未來發(fā)展指明了方向、堅定了信心；區(qū)委十三屆八次全會部署的目標任務，為我們吹響了進軍號角、規(guī)劃了工作路徑。我們一定要深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話精神，牢記“共產(chǎn)黨是為人民服務的黨，永遠把老百姓放在心中最高位置”，認真貫徹落實黨中央決策部署，再接再厲抓好災后恢復重建，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)。堅持求真務實、科學規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風和不畏艱難的堅強斗志，切實將主題教育成果轉(zhuǎn)化為恢復重建的工作成效，努力把家園建設得更加美好。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實習近平總書記視察重要講話精神為根本遵循，把恢復重建與推動高質(zhì)量發(fā)展、推進韌性城市建設、推進鄉(xiāng)村振興、推進生態(tài)文明建設等緊密結(jié)合起來，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，堅定以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，按照“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，承擔起“首都發(fā)展重要門戶”的使命職責，錨定“一個目標”、抓牢“兩條主線”、堅持“三區(qū)戰(zhàn)略”、推進“四大行動”、實施“五大基礎工程”，奮力打造“五個門頭溝”，形成“GDP和GEP同部署、雙增長，生態(tài)投入和生態(tài)富民同發(fā)力、兩保障”的工作格局，推動習近平總書記視察重要講話精神在京西大地形成生動實踐。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，一般公共預算收入與上年同期持平，全社會固定資產(chǎn)投資完成223億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上，社會消費品零售額增長3%左右，全體居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，空氣質(zhì)量指標排名力爭保持全市前列，碳排放強度力爭保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)最優(yōu)，斷面水質(zhì)達標率100%，完成市政府下達的各項工作目標任務。

（一）堅持大建大治，高標準抓好災后恢復重建

全面提高城鄉(xiāng)安全韌性水平。堅持系統(tǒng)觀念，著眼長遠、科學規(guī)劃。制定中長期防洪及水務領域災后恢復重建規(guī)劃，緊盯永定河流域安全，建好用好水庫等控制性工程，大幅度提高水利設施、防汛設施水平。推進陳家莊水庫前期論證，做好永定河山峽段修復治理配套保障，實施“六庫一閘”數(shù)字孿生工程，打造永定河流域乃至海河流域的洪澇災害防治示范區(qū)。抓緊修復水毀設施，確保汛前各類防洪工程基本恢復現(xiàn)狀防洪標準。加快推進齋堂山區(qū)安全發(fā)展中心建設，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務水平和應急救援保障能力。完善山區(qū)道路、房屋等建筑物防洪標準，加強村莊防洪工程規(guī)劃建設。持續(xù)推進“安全應急小屋”應用示范，在各溝域至少打造一個綜合型應急避難場所。推動城區(qū)易淹易澇積水點位綜合治理和排水防洪系統(tǒng)完善提升，推進門頭溝新城環(huán)山建設區(qū)截洪溝、排洪溝建設，科學謀劃黑河溝、中門寺溝滯洪緩洪措施，推動西河叉蓄滯洪區(qū)建設。加強學校應急避難場所功能建設，努力打造校園平急兩用“安全島”。推進建設永定河官廳山峽雨水情監(jiān)測預報現(xiàn)代化試點、基層綜合減災示范試點、保險業(yè)服務防災減災救災體系建設示范區(qū)。

不斷完善防災減災救災機制。加快推進應急預警、指揮、預案、避險、救援、保障、儲備、宣教“八個一”建設。制定鎮(zhèn)街應急能力規(guī)范化建設指導方案，提升基層防災避險和自救互救能力。建立區(qū)應急救災指揮體系，推動京西哨兵監(jiān)測預警指揮調(diào)度平臺（一期）項目落地，打造應急指揮監(jiān)測預警調(diào)度平臺。開展分鎮(zhèn)街精細化暴雨預報預警以及山洪、地質(zhì)災害預警識別，構(gòu)建“4級+”防汛應急預案分級分類管理制度。持續(xù)做好地災隱患點排查，實施地質(zhì)災害隱患工程治理。完成險村認定，完善險村防汛應急預案、物資儲備等工作。構(gòu)建“每站一專”救援隊伍，強化山岳、地震、水域和有限空間4支救援隊伍建設。完善公民安全教育體系，推動防災減災、應急避險安全教育常態(tài)化，提升安全意識和避險能力。

努力把家園建設得更加美好。堅持以人民為中心，加快推進重建安居，實現(xiàn)汛前原地重建、同村異地新建住房全部建成，保障配套小市政主要設施、山區(qū)受損公路恢復重建汛前全部完工。推進旅游鎮(zhèn)村、景區(qū)受災公共服務設施改造，實施13項災后搶險修繕工程。對受災作物給予物化補助及技術服務指導。加快林果業(yè)恢復建設，對養(yǎng)蜂戶和果農(nóng)給予政策支持。積極爭取國家和市級資金支持，把資金用到刀刃上。持續(xù)推進災后重建規(guī)劃編制，同步優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃。用好平原區(qū)結(jié)對幫扶機制，謀劃實施一批2024年續(xù)建或開工建設的重點項目。加強災后重建項目督查督辦，高質(zhì)量推進項目建設，把各項工程建設成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

（二）聚焦山水融合，持續(xù)提升生態(tài)文明建設水平

持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境改善。研究構(gòu)建生態(tài)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略支撐體系，持續(xù)開展GEP關鍵指標動態(tài)監(jiān)測，以多維度指標評價建設成效，以全方位項目帶動品質(zhì)提升，以多元化資金激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)提質(zhì)增值，推動GEP向GDP轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步實施中國山水工程，打造系列亮點旗艦項目，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)修復、綜合治理。扎實推進廢棄礦山及裸露巖壁修復治理，實施山區(qū)困難地造林3200畝、平原生態(tài)林1萬畝災后恢復重建等項目。啟動百花山國家級自然保護區(qū)世界生物圈申報，推動百花山智慧棲息地項目落地。持續(xù)推進“百泉復涌”“六水聯(lián)通”工程，探索“百泉復涌”GEP核算，積極推動世界水文化遺產(chǎn)申報。繼續(xù)開展永定河流域水生態(tài)健康評價，研究推動濱水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與修復提升。

持續(xù)強化綠色低碳發(fā)展。堅持以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動碳達峰實施方案落地見效。推進壓縮空氣儲能等新能源項目，打造京西綠色能源中心。持續(xù)開展低碳試點示范建設，推動整區(qū)屋頂分布式光伏項目開發(fā)試點。深度融合數(shù)智園區(qū)、低碳園區(qū)等理念，構(gòu)建滿足全生命周期發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)項目。在精細管控和科技賦能上持續(xù)發(fā)力，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同共治。積極申報國家氣候適應型城市試點，提高城市適應氣候變化能力。推進中國天然氧吧三年行動，打造特色氧吧經(jīng)濟圈。持續(xù)辦好永定河綠色發(fā)展論壇，打造服務新時代首都綠色發(fā)展重要窗口。

持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。構(gòu)建以生態(tài)提質(zhì)為基礎、生態(tài)富民為導向、價值實現(xiàn)為抓手的生態(tài)領域改革創(chuàng)新案例集。進一步完善“碳匯”增匯、開發(fā)、交易和應用機制，有序開展碳匯增匯工作，開展國有林場碳匯權(quán)益開發(fā)，推動碳匯權(quán)益交易，在重點用能企業(yè)和重大賽事活動中推動碳匯應用。以VEP試點為抓手推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化探索，全力推動京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項目建設，進一步優(yōu)化VEP核算模型，不斷提升核算公允性。因地制宜研究區(qū)域生態(tài)特色品牌，圍繞我區(qū)獨有的京白梨、京西白蜜等品牌產(chǎn)品，挖掘、包裝并提升產(chǎn)品排他的營養(yǎng)屬性、生態(tài)屬性和品牌屬性等，打造具有生態(tài)特定標識的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)名片。做好第九屆國際月季大會籌備工作，打造以月季為核心的花園城市示范樣板，推動月季全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高質(zhì)量發(fā)展，有力推動產(chǎn)業(yè)富民。

（三）促進文旅融合，加快構(gòu)建大京西旅游生態(tài)圈

強化“三地”品牌建設。打造國際山地運動打卡地，重點發(fā)展自行車、徒步、路跑、定向越野項目，打造具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的山地戶外賽事；積極培育多元化山地運動市場主體，引進和籌辦一流賽事，繼續(xù)做大做強北京國際山地徒步大會。打造國際山地旅游目的地，推進百花山4A級、潭戒5A級景區(qū)創(chuàng)建，實施京西古道項目一期、二期工程，打造南石洋綜合性旅游景區(qū)，深化“一線四礦”及周邊區(qū)域項目謀劃儲備。打造京津冀微度假首選地，與涿鹿、懷來深化“大京西旅游生態(tài)圈”建設；以王平礦文化旅游度假酒店、齋堂文旅綜合體、潭戒旅游集散中心為牽引，構(gòu)建3大樞紐、6大片區(qū)、10條溝域、30個景村融合、100個“門頭溝小院”的文旅產(chǎn)業(yè)空間布局。

激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。用好全國“首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點”金名片，制定行動計劃和文旅資源項目庫。建立文旅企業(yè)招商機制，成立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險資金池、文旅農(nóng)體產(chǎn)業(yè)復興基金，大力引進優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)。落實好文旅產(chǎn)業(yè)災后重建若干措施，實施文旅新業(yè)態(tài)獎補措施，推動業(yè)態(tài)高品質(zhì)發(fā)展。探索“小院+六個平臺”建設，推動“小院+場景”創(chuàng)新，持續(xù)深化“小院有戲”等6個子品牌，促進“門頭溝小院”12個片區(qū)集群化發(fā)展。舉辦數(shù)字文旅嘉年華電競大賽、京西山水嘉年華系列活動，實施“永定河大地藝術節(jié)”項目。推進108、109旅游交通服務站維修工程，建設改造停車場、旅游廁所等服務設施，提升地區(qū)旅游吸引力和舒適度。

做好文化保護傳承利用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文化大區(qū)和紅色文化大區(qū)優(yōu)勢，做好獨特文化資源發(fā)展提升。加強金隅琉璃文創(chuàng)園建設，與高校合作沉浸式復原琉璃文化。推動國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地建設，高標打造“門頭溝非遺小院、非遺工坊、非遺工作室”，開展“京西非遺大比武”。建立全區(qū)不可移動文物資源大數(shù)據(jù)庫，實施東胡林遺址、“潭戒”文物區(qū)、沿河城長城、“遼白瓷”保護行動，建設西山永定河博物館。做好“京西物語”品牌建設，推動文物活化利用。實施“上岸IP”第三期工程，持續(xù)打響“上岸”文化品牌。

（四）深化科創(chuàng)融合，全力打造專精特新產(chǎn)業(yè)集群

聚力擦亮“京西智谷”新名片。針對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中公共算力緊張、GPU芯片嚴重依賴進口等“卡脖子”環(huán)節(jié)，依托國產(chǎn)自主可控算力基座，持續(xù)強化我區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色。繼續(xù)推動“政府部門+平臺公司”運營新范式，促進優(yōu)勢互補、資源整合、信息共享、效能提升。穩(wěn)步推進中關村（京西）人工智能科技園一期工程建設，打造特色高品質(zhì)園區(qū)，形成“大算力+大模型+產(chǎn)學研創(chuàng)新孵化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。持續(xù)建設大規(guī)模人工智能算力基礎設施，計劃2024年建設運營1000P，2026年建設運營3000P，力爭建設北方智能算力樞紐中心。完善算法交易服務和技術支持，與北京國際大數(shù)據(jù)交易所合作掛牌成立“門頭溝區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務中心”，與國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心合作強化數(shù)據(jù)交易安全性建設。加大示范性場景開放力度，推動人工智能大模型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃落地。完備創(chuàng)新要素，打造主導產(chǎn)業(yè)領域孵化器、共性技術平臺。開展門懷、門涿對口協(xié)作，面向數(shù)據(jù)構(gòu)建京冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極與行業(yè)協(xié)會和高校合作，深化打造全國通用人工智能行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。持續(xù)營造濃厚產(chǎn)業(yè)氛圍，籌辦第二屆北京人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、潭柘論壇等特色品牌活動，打造具有影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

全力打造世界一流數(shù)字文化高地。搶抓“央視界”落地戰(zhàn)略機遇和超高清視頻發(fā)展新風口，依托央視“三開放一落地”獨特優(yōu)勢，聚力打造首都西部數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)集群。加快推進“央視界”項目建設。加強與央視總臺對接，聯(lián)合華為、央視網(wǎng)共建視頻內(nèi)容安全大模型，打造“數(shù)字視聽大模型賦能中心”。建設新一代視聽產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟全球總部，發(fā)展“數(shù)字人產(chǎn)業(yè)基地”，打造央視“第二制作中心”。持續(xù)擴大超高清視聽產(chǎn)業(yè)影響力，打造超高清數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)IP，加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚。聯(lián)合央視網(wǎng)等專業(yè)團隊，共同打造數(shù)字視聽、數(shù)字人等專業(yè)培訓課程，加強數(shù)字視聽方向人才隊伍建設。

高水平打造國際心血管領域醫(yī)療器械高地。充分挖掘整合阜外醫(yī)院、精雕集團、百洋醫(yī)藥集團等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮協(xié)同效應，提升醫(yī)療設備和生物醫(yī)學材料制造能力，深化醫(yī)療器械“建鏈、強鏈、補鏈”工作。加快設立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，研究制定專項產(chǎn)業(yè)政策。推動“四平臺一基地”建設。依托百洋醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈科研成果轉(zhuǎn)化體系，深度挖掘、孵化優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)項目，建設關鍵環(huán)節(jié)公共服務平臺，推動華科先鋒醫(yī)用直線加速器、北京瑞迪奧同位素研發(fā)中心等項目落地。深化與阜外醫(yī)院合作，繼續(xù)支持阜外醫(yī)院國內(nèi)首個健康方式醫(yī)學中心建設。加快設立健康產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)孵化基金，賦能科研成果轉(zhuǎn)化，放大產(chǎn)業(yè)集群效應。

（五）推動城鄉(xiāng)融合，一體建設美麗鄉(xiāng)村和精品城市

提升城市運行保障能力。持續(xù)完善國土空間規(guī)劃體系建設，推進剩余街區(qū)控規(guī)編制和鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編審。完成“兩寺一峰”地區(qū)整體提升設計方案。編制全區(qū)鄉(xiāng)村公路規(guī)劃方案，進一步完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃建設。力爭國道109新線高速公路6月底前順利通車。加快構(gòu)建“三橫五縱”公路主干網(wǎng)結(jié)構(gòu)，扎實推進公路災后恢復重建三年全面提升項目，實現(xiàn)108國道三期、呂北路等新建工程開工。加快推進未移交道路治理，打通斷頭路。推進市郊鐵路京門線建設和門大線前期規(guī)劃。深入探索S1北支線規(guī)劃方案研究。以城鄉(xiāng)供排水系統(tǒng)重建為基礎，全力推動門城水廠建設投運，實現(xiàn)城區(qū)供水雙保障；實施清水、大臺、軍莊等地區(qū)供水管網(wǎng)優(yōu)化提升工程，提升山區(qū)供排水系統(tǒng)建設標準。力爭辛稱、岢羅坨輸變電工程開工。推動門頭溝園老舊廠房、老舊樓宇等低效產(chǎn)業(yè)空間盤活改造。

深入開展詩畫鄉(xiāng)村建設。實施新一輪“百千工程”，結(jié)合整村異地安置村莊建設、景村融合、農(nóng)房質(zhì)量提升試點、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展等重點工作，啟動2個鄉(xiāng)村振興示范村、20個以上“詩畫鄉(xiāng)村”建設，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的京西特色版。深入推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，以琉璃渠村、葦子水村為示范探索，打響“京西古村”特色品牌。立足村莊資源稟賦，形成“以景帶村、以村實景、景村互動”的發(fā)展模式，打造景村融合示范村。探索實施傳統(tǒng)村落農(nóng)房風貌引導政策，激勵引導村民主動落實村莊保護發(fā)展規(guī)劃要求。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，展示京西鄉(xiāng)土風情。完成“北方地區(qū)冬季清潔取暖項目1.79萬戶煤改清潔能源”總目標。用好全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣招牌，打造休閑農(nóng)業(yè)公共品牌體系。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造食材本土化餐飲和特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮。發(fā)揮北京農(nóng)村婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目作用，引導帶動更多農(nóng)村婦女就業(yè)增收。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，重組優(yōu)化受災村集體主導產(chǎn)業(yè)，全力預防“返薄”，促進共同富裕。

加快完善服務保障體系。圍繞“七有”“五性”、聚焦“一老一小”，實施好為民辦實事項目。堅持快批快辦，依托3000萬元“身邊事基金”，切實解決一批困擾居民日常生活的合理“身邊事”。強化養(yǎng)老服務體系建設，建立政策清單、措施清單、服務清單。全力爭創(chuàng)全國老年友好型城市，打造“一刻鐘基本養(yǎng)老服務圈”，推進東辛房街道老年友好型街區(qū)試點建設。建設11家養(yǎng)老服務驛站、300個居家養(yǎng)老床位試點、15個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點，為特殊困難家庭老年人實施居家適老化改造。完善養(yǎng)老助餐服務供給，新建18家老年餐桌，按照一村一策、一居一品原則，逐步形成覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老助餐服務網(wǎng)絡。加強鎮(zhèn)街未成年人保護工作站建設，實現(xiàn)13個鎮(zhèn)街全覆蓋。落實普惠托育政策，新增托位600個。實施學生健康管理行動，全方位掌握和干預學生健康狀況。加快景山學校京西實驗學校、育園小學建設及黑山小學異地重建，實現(xiàn)東辛房小學重建項目開工。推動區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院升三級醫(yī)院，加快龍泉醫(yī)院遷建。提質(zhì)增效打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”，推動醫(yī)保基本公共服務下沉基層，構(gòu)建“三醫(yī)+”聯(lián)動維護醫(yī)保基金安全工作機制。扎實推進保障性住房建設，全力推動大峪化工廠、新城14街區(qū)、集體土地租賃住房項目。確保14個老舊小區(qū)綜合整治項目順利完工，重點攻堅落坡嶺危舊樓改建。持續(xù)推進全國無障礙示范城市創(chuàng)建。完善分層分類“大救助”體系。實施“就業(yè)強鏈計劃”，促進城鄉(xiāng)勞動力高質(zhì)量就業(yè)。推進天山陵園擴容一期等項目。深度培育檀谷商圈，推動華遠坊開業(yè)，實現(xiàn)5個一刻鐘便民生活圈建設提質(zhì)。創(chuàng)建北京市公共文化服務體系示范區(qū)。推動體育文化中心社會化運營，實現(xiàn)區(qū)體育館恢復功能。

持續(xù)提高基層治理能力。鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，全力迎接中央文明辦測評，力爭全國文明城區(qū)總桂冠。落實“每月一題”民生實事項目，推動“主動治理、未訴先辦”向“共商共治、不訴自辦”轉(zhuǎn)變。加快“門境”系統(tǒng)二期建設。扎實推進垃圾分類示范小區(qū)、達標小區(qū)創(chuàng)建工作，推動物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。持續(xù)實施“幸福社區(qū)”發(fā)展計劃，深化社區(qū)議事協(xié)商，實現(xiàn)黨建引領和居民參與的全過程。持續(xù)推進歷史遺留“辦證難”工作。加強電動三四輪車規(guī)范管理。深化中關村門頭溝園綠色交通示范區(qū)建設。開展全國雙擁模范城“五連冠”新一輪創(chuàng)建工作。

（六）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎保障

不斷匯聚發(fā)展新動能。推動優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案落地，打造更專產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境和更優(yōu)公共營商環(huán)境。依托政府產(chǎn)業(yè)引導基金，打造“十億級政府引導、百億級企業(yè)價值、千億級產(chǎn)業(yè)集聚”的京西產(chǎn)業(yè)新高地。繼續(xù)推動基層政務服務中心（站點）示范建設，持續(xù)鞏固“雙承諾”、營商環(huán)境特約監(jiān)督員成果，強化知識產(chǎn)權(quán)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的支撐。優(yōu)化財源建設工作機制，上線財源建設管理信息化系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)納稅及經(jīng)營情況。持續(xù)開展場景、資源、管理賦能行動，“以點帶鏈”招引關聯(lián)配套企業(yè)。保障經(jīng)營性土地精準入市。繼續(xù)實施國企改革深化提升行動，提升國有企業(yè)治理水平和治理能力。精心組織開展我區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查。

持續(xù)強化政府自身建設。鞏固主題教育成果，推動政府系統(tǒng)“四下基層”。積極“走出去、請進來”，不斷拓寬政府系統(tǒng)干部視野，借助外部資源提升地區(qū)發(fā)展水平。強化廉政風險防范，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以全國法治政府建設示范創(chuàng)建為抓手，推進“八五”普法規(guī)劃落實，加快實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化。扎實推進政務公開。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的民主協(xié)商。繼續(xù)堅持“過緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出，強化恢復重建等重點領域保障。充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，不斷提升審計監(jiān)督效能，強化預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任、重點領域和災后重建等方面的監(jiān)督。

建設更高水平“平安門頭溝”。創(chuàng)建北京市安全發(fā)展示范城市重點地區(qū)，完善城市安全的源頭治理、風險防控、應急救援等工作。強化安全監(jiān)管和隱患排查整治，狠抓災后重建工程生產(chǎn)安全，持續(xù)開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪涡袆樱?/font>堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。做好防大汛準備，全力保障汛期安全。建設森林防滅火指揮平臺，推動鎮(zhèn)街森林防滅火工作規(guī)范化管理建設，加快各類防火設施恢復重建。緊盯梨園等重點區(qū)域，強化城市消防安全治理，持續(xù)開展燃氣安全專項整治和自建房安全排查整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動區(qū)、鎮(zhèn)街兩級建設矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺。持續(xù)建設法治公安、智慧公安，推動平安門頭溝建設提質(zhì)增效。