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第一部分  安全工作現(xiàn)狀和存在的問題

一、“十一五”時(shí)期間安全工作回顧

區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，各部門、各鎮(zhèn)、街緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，大力推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。“十一五”期間，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，有力保障了2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和國慶60周年慶祝活動(dòng)的順利進(jìn)行，為首都和門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市運(yùn)行營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（一） 安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制趨于完善

1.完善組織機(jī)構(gòu)，明確安全監(jiān)管職責(zé)

進(jìn)一步完善了區(qū)政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)，明確了各部門安全監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，對區(qū)安委會(huì)成員單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將各鎮(zhèn)、街納入?yún)^(qū)安委員會(huì)成員單位，成員單位由43個(gè)充實(shí)到57個(gè)。修訂完善了《區(qū)安委會(huì)工作規(guī)則》和《區(qū)安委會(huì)成員單位工作職責(zé)》，進(jìn)一步健全了安委會(huì)組織機(jī)構(gòu)，明確了各成員單位的安全監(jiān)管職責(zé)。

2.強(qiáng)化屬地管理，實(shí)施委托鎮(zhèn)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街安全管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全、規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街均設(shè)置了安全生產(chǎn)管理科，配備了專職安全管理人員，委托鎮(zhèn)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法工作已于2010年10月正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，屬地管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)安全責(zé)任。每年初，區(qū)政府與各部門、各鎮(zhèn)、街簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，細(xì)化《各部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)書》和《安全生產(chǎn)綜合考核辦法》，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施安全生產(chǎn)月報(bào)制度。為強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，制定下發(fā)了《門頭溝區(qū)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制暫行辦法》，通過行政問責(zé)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”“兩個(gè)責(zé)任制”的進(jìn)一步落實(shí)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

4.充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能。根據(jù)北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)每年下達(dá)的年度全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，實(shí)行行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解。每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，并結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工作任務(wù)，隨時(shí)召開專題會(huì)，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，分析存在問題和不足，提出對策，有針對性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以建議函形式督促落實(shí)，初步形成了綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。

（二）廣泛深入開展安全宣傳教育，全民安全意識(shí)不斷提高

在抓好日常宣傳教育的同時(shí)，以《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的實(shí)施，以及節(jié)慶、兩會(huì)、安全生產(chǎn)月、安康杯競賽、消防日、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)為依托，以各種專題宣傳為手段，廣泛開展了一系列的安全宣傳教育活動(dòng)。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及職工的全員安全培訓(xùn)，并加強(qiáng)了對全區(qū)177個(gè)村、99個(gè)社區(qū)552名村（居）委會(huì)主任、安全管理人員的全員教育。特別是2010年以來，各部門、各鎮(zhèn)、街以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為契機(jī)，對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了全覆蓋的宣傳教育，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化應(yīng)急管理

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定了《門頭溝區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，完善了門頭溝區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和應(yīng)急委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)及職能，并投資2000余萬元，新建了區(qū)應(yīng)急指揮大樓和應(yīng)急指揮平臺(tái)，完成了生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)與危險(xiǎn)化學(xué)品圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。23個(gè)職能部門根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等災(zāi)害種類，修訂完善了33項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；13個(gè)專項(xiàng)指揮部建立了應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)了對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的檢查、指導(dǎo)，督促煤礦、非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)287家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步建立完善了應(yīng)急預(yù)案，并開展了不同形式的應(yīng)急演練，把預(yù)防工作落到了實(shí)處。

（四）加大檢查力度，消除安全隱患

我區(qū)深入持久的開展了涵蓋生產(chǎn)、食品、交通、消防、公共衛(wèi)生等方面的日常安全檢查，每季度和重大節(jié)假日前夕組織開展聯(lián)合大檢查，。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各部門及時(shí)下發(fā)整改指令書，責(zé)任到人，落實(shí)整改。“十一五”期間，全區(qū)共排查較大安全隱患221項(xiàng)（其中：市級安全隱患37項(xiàng)、區(qū)級安全隱患184項(xiàng)），共投入整改資金1.03億元，消除了安全隱患，有效防范了各類事故的發(fā)生。

（五）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治

“十一五”期間，深入開展了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品安全、建筑行業(yè)、道路安全和水上交通安全、危險(xiǎn)物品、校園教學(xué)環(huán)境、電力設(shè)施、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作。加大了對57家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和96家非煤礦山企業(yè)的整治力度，到2010年5月底，關(guān)閉了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和86家非煤礦山企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了對非法盜采煤炭資源行為的打擊力度，每年投入1000萬元以上，依法進(jìn)行綜合治理，有效遏制了非法盜采行為，維護(hù)了地區(qū)的安全穩(wěn)定。

（六）防控結(jié)合，加大了消防安全整治力度

認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，積極推動(dòng)消防安全責(zé)任制、公共基礎(chǔ)消防設(shè)施、消防隊(duì)（站）建設(shè)及消防工作社會(huì)化進(jìn)程，大力開展消防安全隱患排查，不斷開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，成功處置了威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)現(xiàn)場，圓滿完成了近千起搶險(xiǎn)救援工作，消防安全狀況總體穩(wěn)定。為加強(qiáng)我區(qū)公共安全體系建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力支持。

（七）依法加強(qiáng)大型社會(huì)活動(dòng)安全管理，確保安全

5年來，我區(qū)共成功舉辦17項(xiàng)120場次活動(dòng)大型群眾性活動(dòng)，其中在社會(huì)面開放性場所舉辦的活動(dòng)有9項(xiàng)55場次。隨著我區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位和為助力我區(qū)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，我區(qū)大型群眾性活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型活動(dòng)由原來簡單的體育賽事、小型的文藝演出，逐漸發(fā)展為國際性賽事、大型文娛活動(dòng)和大型廟會(huì)，安全監(jiān)管工作面臨新的考驗(yàn)。

（八）嚴(yán)格民用爆炸物品安全管理，強(qiáng)化源頭管理

“十一五”期間，通過大力壓減儲(chǔ)存單位，減少危險(xiǎn)點(diǎn)，全區(qū)由28個(gè)儲(chǔ)存單位，57座藥庫，削減到目前的4個(gè)儲(chǔ)存單位，8個(gè)藥庫。在爆炸物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心對我區(qū)爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫實(shí)行武裝守衛(wèi)、武裝押運(yùn)，全面提高了安全防范水平。同時(shí)，實(shí)行爆炸物品常量控制機(jī)制，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，科學(xué)核定我區(qū)礦山企業(yè)的爆炸物品使用量，限定爆破員每日領(lǐng)取爆炸物品數(shù)量，最大限度地從源頭上防止爆炸物品流失。

（九）疾病預(yù)防控制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著提高

對鼠疫、霍亂、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病實(shí)施主動(dòng)監(jiān)測，防控關(guān)口不斷前移；將發(fā)熱、腹瀉等五種癥狀的傳染病監(jiān)測落實(shí)到各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)并實(shí)施常年監(jiān)測，防控重心不斷下移，全區(qū)傳染病發(fā)病率平穩(wěn)并呈下降趨勢。組織開展了食物中毒、生物反恐、人間鼠疫等針對性演練，在突發(fā)公共事件處置工作中反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)、措施有力，經(jīng)受住了人感染禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情檢驗(yàn)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法逐步規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，推行食品衛(wèi)生、公共場所量化分級管理模式，開展了打擊非法行醫(yī)，飲用水衛(wèi)生安全、食品安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，圓滿完成了北京奧運(yùn)、國慶60周年保障工作。

（十）食品安全專項(xiàng)整治工作效果顯著

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入品連鎖配送經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、證照齊全的食品加工小作坊簽訂質(zhì)量安全承諾書、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村建立食品連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)點(diǎn)、集體用餐單位建立原料進(jìn)貨索證制度、豬肉實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰，杜絕私屠濫宰行為、所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)持食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)，以及市場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店建立進(jìn)貨索證索票制度的10個(gè)“100%”發(fā)展既定目標(biāo)。基層食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍和食品安全信息網(wǎng)延伸到社區(qū)、村鎮(zhèn)。

我區(qū)安全工作通過不懈努力，逐步理順了安全工作體制、機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府和部門兩級監(jiān)管，健全了政府、部門（鎮(zhèn)、街）、企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，為我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、安全事故情況及存在的主要問題

（一）安全事故情況

“十一五”期間，全區(qū)安全生產(chǎn)事故共發(fā)生94起，亡103人。其中：交通事故72起，亡80人；生產(chǎn)安全事故22起，亡23人（煤礦事故1起，亡1人；非煤礦山事故3起，亡4人；建設(shè)施工領(lǐng)域事故13起，亡13人；工商貿(mào)生產(chǎn)安全事故5起，亡5人）；未發(fā)生火災(zāi)亡人事故。

與“十五”期間比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了40.1%和39.8%。“十一五”期間平均每年死亡20.6人，交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全區(qū)總數(shù)的77.7%，建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)占生產(chǎn)安全事故的59.1%。是全區(qū)安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域。

（二）存在的主要問題：

我區(qū)的安全工作雖然取得了一定成績，但全區(qū)安全監(jiān)督管理體制還不夠完善，監(jiān)管力量和技術(shù)裝備水平還不能適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢的需要，行政執(zhí)法能力和水平亟待提高。部分部門和單位對安全工作重要性的認(rèn)識(shí)還未達(dá)到應(yīng)有的高度。群眾的安全意識(shí)相對薄弱，安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作的深度和廣度仍需加強(qiáng)。應(yīng)對和防范突發(fā)公共事件的能力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：

1.生產(chǎn)安全方面：

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障能力仍然不足。生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全意識(shí)差，安全投入不足，安全管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全教育培訓(xùn)機(jī)制不健全，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系仍需完善。安全監(jiān)管與行政管理的權(quán)、責(zé)不夠明確，“條塊分割”的矛盾未得到根本解決。跨部門安全管理協(xié)同機(jī)制仍不完善。基層安全監(jiān)管力量不足，各級安全監(jiān)管裝備不能滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際的需要。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域安全問題依然突出。雖然我區(qū)在“十一五”期間關(guān)閉了所有潛在較大安全隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)，但在建設(shè)領(lǐng)域事故總量仍然偏大，事故時(shí)有發(fā)生。“十二五“時(shí)期，我區(qū)將面臨城區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部改造工程、地下空間、地下管網(wǎng)建設(shè)日益增多，必將給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來較大壓力。

2.公共安全方面：

一是道路交通體制上存在多頭管理，需進(jìn)一步理順交通設(shè)施管理體制。隨著我區(qū)道路的增加，交通設(shè)施在數(shù)量和日常維護(hù)量上大幅增長，用于交通設(shè)施資金數(shù)額不足，制約了交通設(shè)施的發(fā)展。部分道路交通管理設(shè)施需相應(yīng)調(diào)整或進(jìn)一步完善，交通科技設(shè)施有待加強(qiáng)。交管警力、裝備不足，交通安全監(jiān)管存在死角和盲區(qū)。

二是消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備發(fā)展緩慢。“十一五”時(shí)期，全區(qū)僅有兩個(gè)消防中隊(duì)，距一個(gè)隊(duì)站負(fù)責(zé)15平方公里的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。現(xiàn)役消防力量嚴(yán)重不足、多種形式消防力量建設(shè)沒有形成規(guī)模，監(jiān)管體系不健全，搶險(xiǎn)救援裝備不足，處置突發(fā)事件能力不強(qiáng)。違章現(xiàn)象較為突出，全區(qū)消防安全責(zé)任主體尚未全面落實(shí)。

三是民用爆炸物品科技管理水平有待提高，推廣使用新技術(shù)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是大型活動(dòng)主辦單位、承辦單位的安保工作意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，搭建大型活動(dòng)舞臺(tái)、臨建設(shè)施單位多數(shù)無資質(zhì)；我區(qū)舉辦的大型群眾性活動(dòng)95%都是在社會(huì)開放性場地舉辦，人員相對流動(dòng)性大，現(xiàn)場無法封閉，缺少一支專業(yè)化保安隊(duì)伍，在舉辦活動(dòng)中，主、承辦單位組織的內(nèi)部安保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，安保工作存在一定隱患。

五是森林防火監(jiān)測網(wǎng)仍不完備，覆蓋率和監(jiān)控能力不足，林火管理信息化程度不高，指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)相對落后。森林消防專業(yè)隊(duì)伍力量不足，裝備技術(shù)差，火場控制能力薄弱，森林防火的現(xiàn)狀與時(shí)代要求尚有較大差距。

3.公共衛(wèi)生安全方面：

篩查不明原因疾病的能力仍需提高；食品衛(wèi)生、公共場所量化分級管理模式有待進(jìn)一步推廣。

4.食品安全方面：

食品生產(chǎn)加工不規(guī)范，企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備簡陋、資金投入少、技術(shù)含量低、從業(yè)人員素質(zhì)差，制售假冒偽劣食品行為尚未徹底根除。部分餐飲企業(yè)管理規(guī)范化程度較低，操作條件不符合衛(wèi)生規(guī)范。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場不同程度存在設(shè)施簡陋、交易環(huán)境差、市場功能不全、交易方式和結(jié)算手段落后、管理不規(guī)范的問題。

“十二五”期間將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平不斷提高，社會(huì)對安全的重視程度進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展對安全工作提出了更高的要求。

第二部分  指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，領(lǐng)先科技進(jìn)步，加大安全投入，提高本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)本區(qū)各類安全事故繼續(xù)下降，有效防范重大事故的發(fā)生，減少人員傷亡，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)。

（二）總體目標(biāo)

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)安全發(fā)展，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制，事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公眾安全素質(zhì)進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)進(jìn)一步改善，事故總量進(jìn)一步下降，重大事故得到有效防范，職業(yè)危害得到有效治理，各領(lǐng)域安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定。

根據(jù)《北京市“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》，到2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)事故死亡率比2010年下降10%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率比2010年下降5%以上。

    （三）分類控制目標(biāo)：

到2015年，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)：

危險(xiǎn)化學(xué)品：死亡人數(shù)與“十一五”期間持平；

煙花爆竹：死亡人數(shù)與“十一五”期間持平；

非煤礦山：死亡人數(shù)比“十一五”時(shí)期下降50%以上；

消防火災(zāi)：10萬人死亡率控制在0.25以下；

道路交通：機(jī)動(dòng)車萬車死亡率下降到1.7以下；

建筑業(yè)：死亡人數(shù)比“十一五”時(shí)期下降10%以上；

特種設(shè)備：萬臺(tái)設(shè)備事故率控制在0.4以下，萬臺(tái)設(shè)備死亡率控制在0.38以下；

食物中毒：死亡控制指標(biāo)為0。

森林防火：確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。     

農(nóng)業(yè)、商務(wù)、鐵路交通、軌道交通、電子、教育、體育、文化、旅游、城市生命線系統(tǒng)等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三部分  主要任務(wù)

一、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力

強(qiáng)化綜合監(jiān)管職能，充分發(fā)揮安委會(huì)和安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，利用函告制度、定期溝通制度、聯(lián)合發(fā)文制度、聯(lián)席會(huì)議制度、安委會(huì)工作例會(huì)制度等，對全區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的綜合監(jiān)管。全面落實(shí)行業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)基層、鎮(zhèn)、街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步健全、規(guī)范鎮(zhèn)、街安全管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊專職安全管理人員，向各鎮(zhèn)、街派駐一名安全生產(chǎn)監(jiān)督員，強(qiáng)化屬地管理。下達(dá)委托執(zhí)法檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，納入年度考核內(nèi)容，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一線作用，真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移的工作目標(biāo)。

二、深化隱患排查、整改機(jī)制，確保城市運(yùn)行安全

進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作流程，完善動(dòng)態(tài)分類排查、動(dòng)態(tài)評審掛賬、動(dòng)態(tài)整改銷賬的隱患排查整改長效工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)隱患上報(bào)、審核、治理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的管理，每季度統(tǒng)計(jì)匯總生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全四大領(lǐng)域安全隱患排查情況；一般隱患立即整改，較大隱患限期整改、重大隱患立即上報(bào)，實(shí)施重大隱患區(qū)政府掛賬督辦制度，將重大隱患治理工作納入?yún)^(qū)政府督查考核體系，建立臺(tái)賬，掛賬督辦，切實(shí)抓好重大隱患的治理，有效降低事故發(fā)生機(jī)率。

三、加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查，著力強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)制度。加強(qiáng)職業(yè)危害作業(yè)場所安全管理人員的崗位建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開展對102家存在粉塵與高毒物品危害企業(yè)的專項(xiàng)治理，著力加強(qiáng)對19家有限空間作業(yè)單位、14624處有限空間作業(yè)場所的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間施工、檢修、清理作業(yè)審批制度，堅(jiān)持“先檢測，后作業(yè)”的原則，全面落實(shí)市安監(jiān)局《關(guān)于地下有限空間作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員必須持證上崗的通告》要求，督促每個(gè)有限空間作業(yè)場所配齊具有操作資格證的監(jiān)護(hù)人員，從嚴(yán)管理，狠抓落實(shí)。逐步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生許可工作。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，大力推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)

充分利用各部門現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全、公共衛(wèi)生（藥品）安全各領(lǐng)域、各層次的安全教育培訓(xùn)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)、企業(yè)相互融入的開放式、多層次終身安全教育體系，開設(shè)服務(wù)于社會(huì)大眾的安全教育、安全培訓(xùn)。運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和設(shè)備，提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

按照世界衛(wèi)生組織（WHO）社區(qū)安全促進(jìn)合作中心安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，以及《北京市市級安全社區(qū)基本條件》，堅(jiān)持“持續(xù)推進(jìn)，不斷干預(yù)”的創(chuàng)建機(jī)制，大力推進(jìn)安全科技，普及安全教育，不斷提高全民安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能，積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，逐步提高社區(qū)安全促進(jìn)和傷害預(yù)防水平。到2012年底，創(chuàng)建市級安全社區(qū)2個(gè)。到2015年，力爭建成市級安全社區(qū)12個(gè)、國家安全社區(qū)1-2個(gè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化、制度化管理。在非煤礦山、機(jī)械、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、商（市）場、星級飯店、餐飲、娛樂等行業(yè)推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量責(zé)任制，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，使企業(yè)自覺履行安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理模式的轉(zhuǎn)變，以科技進(jìn)步促安全生產(chǎn)，以科學(xué)管理抓安全生產(chǎn)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

六、著力開展廢棄礦洞隱患治理工作。

以齋堂地區(qū)為重點(diǎn)，對關(guān)閉煤礦和私挖盜采后遺留下的181處廢棄礦洞隱患，實(shí)施專項(xiàng)治理，進(jìn)行全面封堵，積極協(xié)調(diào)市安全監(jiān)管局，爭取整改資金，制定周密工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)施工安全保障措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，2011年完成廢棄礦洞封堵工作，徹底消除公共安全隱患。并督促相關(guān)鎮(zhèn)加大日常巡查和防控監(jiān)管力度，嚴(yán)防游客、村民等人員誤入廢棄礦洞發(fā)生意外事件。

七、不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理體制和機(jī)制

區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)不同時(shí)期新形勢的變化，及時(shí)修訂完善門頭溝區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立完善區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。各相關(guān)部門進(jìn)一步建立完善各類事故專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，建立形成“區(qū)- 鎮(zhèn)(街)、部門-村(社區(qū))-生產(chǎn)經(jīng)營單位”四級應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合；增強(qiáng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，形成合理的應(yīng)急救援管理機(jī)制，全面構(gòu)建和完善門頭溝區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援體系。

八、加強(qiáng)公共安全規(guī)范化建設(shè)

一是按照北京市建設(shè)“世界城市”的總體發(fā)展要求，加強(qiáng)交通管理設(shè)施系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)，以人性化為理念，充分利用高新技術(shù)、新型材料，提高交通管理設(shè)施的科技含量；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升交通管理設(shè)施系統(tǒng)化管理水平，為北京“世界城市”建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的交通秩序環(huán)境。到2015年交通管理爭取達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，與國際大都市接軌。二是進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，建立多種形式的消防隊(duì)伍，完善各類消防安全組織，推進(jìn)村、社區(qū)消防安全工作，提高全區(qū)整體抵御火災(zāi)的能力。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)安，努力實(shí)現(xiàn)爆炸物品無丟失、無被盜、防搶劫的“兩無一防”工作目標(biāo)，確保我區(qū)民用爆炸物品的絕對安全。四是實(shí)現(xiàn)對大型群體性社會(huì)活動(dòng)的精確管理，對每項(xiàng)大型社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控，制定相應(yīng)的應(yīng)急防范措施，確保大型活動(dòng)安全。五是加強(qiáng)森林防火組織體系和森林撲火應(yīng)急決策指揮制度建設(shè)，積極開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)對森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救能力。

九、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全

著力構(gòu)建“從源頭到餐桌”全過程監(jiān)管模式，促進(jìn)食品安全管理體系的全面完善，建立健全食品安全管理組織體系、食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和食品安全信用體系等三大體系，有效控制食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分整合資源，通力協(xié)作，努力提高食品安全的控制水平。到2015年，進(jìn)一步提高全區(qū)食品安全信用指數(shù)，人民群眾食品安全意識(shí)普遍增強(qiáng)。食品經(jīng)營秩序全面規(guī)范，全面消除不合格食品上市，無食物中毒事件發(fā)生。

十、加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)

堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，以切實(shí)維護(hù)和增進(jìn)全區(qū)人民的身體健康和生命安全為根本宗旨，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生安全的建設(shè)，構(gòu)建涵蓋環(huán)境衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生安全、醫(yī)藥衛(wèi)生安全、生物安全的公共衛(wèi)生安全體系，完善傳染病監(jiān)控、健康管理服務(wù)、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；在環(huán)境衛(wèi)生安全、傳染病預(yù)防與控制、不明原因疾病的防控和實(shí)驗(yàn)生物安全方面提供強(qiáng)有力的安全保障。

第四部分  保障措施

一、強(qiáng)化控制目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考核

根據(jù)北京市安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，通過全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書的層層簽定，層層明確目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，有效減少和控制各類事故的發(fā)生，同時(shí)，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入安全生產(chǎn)綜合考核重要內(nèi)容，建立每月事故通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)控制目標(biāo)指標(biāo)考核，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，重點(diǎn)加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)、街安全責(zé)任的落實(shí)，健全完善安全生產(chǎn)“一票否決”的管理考核監(jiān)督機(jī)制，確保全區(qū)事故總量不突破市下達(dá)的控制指標(biāo)。

二、加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平

繼續(xù)加大對安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的投入，按照“合理劃分事權(quán)、分別投資、分級管理、資源和信息共享”的原則，保障安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、裝備、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)到位，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。科學(xué)配置全區(qū)交通安全監(jiān)管警力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、辦事處“一區(qū)一警”(即每一個(gè)鎮(zhèn)、辦事處配置一名負(fù)責(zé)交通安全宣傳和監(jiān)督的民警)。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身技術(shù)建設(shè)，加強(qiáng)并改善安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的配備，提高安全監(jiān)管的技術(shù)含量。

三、建立專項(xiàng)投入制度與長效投入機(jī)制

建立完善安全資金投入機(jī)制，拓寬安全資金投入渠道，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場資源，以宣傳教育引導(dǎo)公眾參與，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)的多方安全生產(chǎn)投入機(jī)制。堅(jiān)持“誰受益，誰投入”的原則，落實(shí)和加大安全資金投入。建立安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。逐步調(diào)整生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全的支出結(jié)構(gòu)，不斷完善有利于各項(xiàng)安全發(fā)展的投資政策。

四、加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)

 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳各項(xiàng)安全法律法規(guī)，宣傳安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；普及各種安全常識(shí)及自我保護(hù)、緊急救助知識(shí)，增強(qiáng)全民安全防范和緊急避險(xiǎn)的能力。以各專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”、“安康杯競賽”等安全宣傳活動(dòng)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽廣泛宣傳。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)安全知識(shí)普及教育工作，大力推動(dòng)安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作，有針對性地對未成年人、老年人、來京務(wù)工人員等重點(diǎn)群體進(jìn)行教育，鼓勵(lì)單位和個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，提高全社會(huì)公眾的參與意識(shí)和安全意識(shí)。

五、深化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑、有限空間，人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全費(fèi)用提取和使用等制度。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝和設(shè)備。進(jìn)一步加大對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，在全區(qū)加油站、液化氣站大力推廣采用HAN阻隔防爆技術(shù)，增強(qiáng)防范火災(zāi)、爆炸事故的能力，提高本質(zhì)安全。

六、強(qiáng)化爆炸物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

加強(qiáng)民用爆炸物品信息采集系統(tǒng)的建設(shè)工作，進(jìn)一步完善建立以技防為主、人防、物防、犬防、協(xié)防相結(jié)合的立體防范體系，提高儲(chǔ)存?zhèn)}庫防盜竊、防搶劫、防破壞的能力。切實(shí)加強(qiáng)對接觸爆炸物品人員進(jìn)行全面審查和培訓(xùn)工作。加大對非法開采中涉爆違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。管住合法、遏制非法，確保我區(qū)爆炸物品進(jìn)不來、出不去、不丟失、不被盜、不被搶、不炸響。

七、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保大型社會(huì)活動(dòng)安全

加強(qiáng)對大型活動(dòng)的安全監(jiān)管，堅(jiān)持“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)主辦單位、承辦單位、場地單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及大型活動(dòng)執(zhí)勤民警和保安員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)現(xiàn)對活動(dòng)的精確管理，對每項(xiàng)大型社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控，制定相應(yīng)的應(yīng)急防范措施。確保大型活動(dòng)安全，不發(fā)生火災(zāi)、爆炸及群死群傷事故。

八、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)工作建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)化消防工作建設(shè)，完善社區(qū)消防安全“六個(gè)一”（即一間消防工作室、一套消防檔案、一支義務(wù)消防隊(duì)、一處固定消防宣傳欄、一個(gè)消防器材箱、一條消防車通道）建設(shè)工作。在每個(gè)社區(qū)設(shè)定一名專職的消防協(xié)管員，協(xié)助做好火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育工作。全力構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)，全面提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的消防安全“四個(gè)能力”，有效夯實(shí)農(nóng)村及社區(qū)火災(zāi)隱患組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊(duì)伍建設(shè)的“四個(gè)基礎(chǔ)”，大幅提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化和社會(huì)消防管理創(chuàng)新水平，有效提高火災(zāi)抗御能力。

九、完善長效管護(hù)機(jī)制，確保森林防火安全

進(jìn)一步健全完善森林防火的長效管護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急救援大隊(duì)和5662名生態(tài)林管護(hù)員的作用，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)護(hù)林防火工作措施，不斷增強(qiáng)對森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救能力，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速出擊，迅速撲火，最大限度地控制森林火災(zāi)的發(fā)生，減少森林火災(zāi)的損失，確保森林防火安全。

十、加強(qiáng)事故處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。

嚴(yán)格按照《重大事故責(zé)任追究的規(guī)定》和《門頭溝區(qū)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制暫行辦法》，堅(jiān)持“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加大對事故責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰力度，對失職、瀆職，監(jiān)管不到位、事故隱患整改不力而引發(fā)各類安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人予以行政問責(zé)。

第五部分  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

“十二五”期間，為保證規(guī)劃的順利、有效實(shí)施，通過落實(shí)各項(xiàng)保障措施，加大安全投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）的實(shí)施帶動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，確保規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)的全面完成,從生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全四個(gè)方面，提出12個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，共需投入資金2.22億元，其中：向市財(cái)政爭取資金0.47億元，區(qū)財(cái)政投資1.75億元。

（一）生產(chǎn)安全領(lǐng)域

1.安全生產(chǎn)事故自查自報(bào)綜合系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)市安監(jiān)局和門頭溝區(qū)信息化的整體部署，建設(shè)區(qū)安監(jiān)局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與市安監(jiān)局機(jī)關(guān)和監(jiān)管單位的聯(lián)通，在我區(qū)共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上，整合區(qū)人口法人庫及安監(jiān)局原有視頻系統(tǒng)建設(shè)區(qū)安全生產(chǎn)事故自查自報(bào)綜合系統(tǒng)，承載生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源等常用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

約需投入資金300萬元，所需資金由區(qū)財(cái)政支付。

 (二) 公共安全領(lǐng)域

2.廢棄礦洞隱患治理項(xiàng)目

以齋堂地區(qū)為重點(diǎn)，對關(guān)閉煤礦和私挖盜采后遺留下的181處廢棄礦洞隱患，實(shí)施專項(xiàng)治理，進(jìn)行全面封堵，積極協(xié)調(diào)市安全監(jiān)管局，爭取整改資金，制定周密工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)施工安全保障措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，2011年完成廢棄礦洞封堵工作，徹底消除公共安全隱患。

需投入資金2820.14萬元，所需資金按市、區(qū)6：4的比例，爭取市安全監(jiān)管局隱患治理資金，其余部分由區(qū)財(cái)政支付。

3.道路交通安全管理設(shè)施建設(shè)工程

計(jì)劃新建固定式違法監(jiān)測系統(tǒng)90套，旅行時(shí)間檢測系統(tǒng)25個(gè)，交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)431處，區(qū)域信號(hào)控制系統(tǒng)87處，室外誘導(dǎo)顯示屏6塊，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控。

需投入資金總額為14349萬元，其中固定違法監(jiān)測系統(tǒng)投入資金1620萬元；旅行時(shí)間檢測系統(tǒng)投入資金575萬元；交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入資金8620萬元；區(qū)域信號(hào)控制系統(tǒng)投入資金3306萬元；室外誘導(dǎo)顯示屏投入資金228萬元。所需資金由區(qū)財(cái)政支付。

4.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

（1）消防站建設(shè)項(xiàng)目

按照一級普通消防站標(biāo)準(zhǔn)，在軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)　　　　　　　　　　　　新建消防中隊(duì)3個(gè)，用地面積4800平方米，建筑面積3400平方米。預(yù)計(jì)2012年交付使用。

需投入資金總額4200萬元（為基建費(fèi)用，不含設(shè)備費(fèi)及征地費(fèi)用）。所需資金由區(qū)財(cái)政支付。

（2）綜合性應(yīng)急救援力量體系建設(shè)項(xiàng)目

在成立區(qū)綜合應(yīng)急救援支隊(duì)及地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)的基礎(chǔ)上，需購置山岳救助所需特種器材（如紅外夜視儀，GPS定位儀、衛(wèi)星電話、登山包、沖鋒衣、強(qiáng)光燈等），水上搶險(xiǎn)所需特種器材（如沖鋒舟、救生衣等），購買交通救援所需器材（如多功能搶險(xiǎn)車，破拆器材等），連同組建綜合應(yīng)急救援支隊(duì)所需資金，如服裝、生命探測儀、鑿巖機(jī)、衛(wèi)星電話等，以滿足救援需要。需投入資金總額2000萬元（每年投入資金400萬元）。所需資金由區(qū)財(cái)政支付。

（3）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

為了更好地保護(hù)我區(qū)的森林資源，提高現(xiàn)代化監(jiān)測、預(yù)防及撲救水平，科學(xué)地進(jìn)行決策，爭取把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、通訊、器材及工具物資五個(gè)方面的建設(shè)，按市園林綠化局的總體部署，將“十一五”規(guī)劃中的了望塔、監(jiān)控站、管護(hù)站、氣象站、防火道等建設(shè)項(xiàng)目，和電腦、電臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、滅火彈及其他滅火工具等。需區(qū)財(cái)政投資1500萬元。

（三）食品安全領(lǐng)域

5. 無公害蔬菜農(nóng)藥連鎖配送中心（站）建設(shè)項(xiàng)目

繼續(xù)加強(qiáng)無公害蔬菜農(nóng)藥連鎖配送中心（站）項(xiàng)目建設(shè)，到2014年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鎮(zhèn)、街均建有連鎖配送站，通過農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一配送連鎖經(jīng)營，有效控制不合格農(nóng)藥、獸藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)投入品流入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，杜絕非法使用國家禁用農(nóng)藥、獸藥的行為，全面提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制水平，促進(jìn)我區(qū)食品安全信用指數(shù)的提升，從而實(shí)現(xiàn)“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”和諧發(fā)展和我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展。

需一次性投入資金20萬元，所需資金由區(qū)財(cái)政支付。

（四）公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域

6. 深山區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急急救配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

為了更好的處置山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和大型活動(dòng)的保障需要，以齋堂醫(yī)院為依托，建設(shè)山區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮、保障基地，擴(kuò)建齋堂醫(yī)院食堂和宿舍等相關(guān)設(shè)施，建設(shè)面積1500平方米，可滿足100名衛(wèi)生應(yīng)急處置人員食宿需要。預(yù)計(jì)2011年完成建設(shè)。

需投入資金總額為400萬元，所需資金由區(qū)財(cái)政支付。

7. 爆發(fā)傳染病臨床應(yīng)急救治基地

為了應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行，做了好突發(fā)傳染病疫情的應(yīng)對工作，在擴(kuò)建龍泉醫(yī)院的基礎(chǔ)上，增建門頭溝區(qū)爆發(fā)傳染病臨床應(yīng)急救治基地，建設(shè)面積4500平方米，設(shè)50張病床。預(yù)計(jì)2013年完成建設(shè)。

需投入資金總額為2000萬元，所需資金由區(qū)衛(wèi)生局爭取市級配套資金。