第一部分  發(fā)展環(huán)境與面臨形勢

一、“十二五”時期發(fā)展回顧

“十二五”時期，門頭溝區(qū)認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》、中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》和國務(wù)院《地方志工作條例》，檔案史志工作進(jìn)入了以圍繞中心、服務(wù)大局為主線，以抓好作風(fēng)建設(shè)為抓手，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾為動力的發(fā)展新階段，在檔案“三個體系”建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、依法行政、修志編鑒、黨史編研宣教和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)。

（一）檔案資源不斷豐富

全區(qū)檔案資源內(nèi)容不斷豐富、種類更加多樣、數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量不斷提高。積極貫徹落實(shí)國家檔案局8號令、9號令和10號令的要求，完善檔案接收辦法，扎實(shí)開展歸檔、移交工作，加大對重大活動、重點(diǎn)工程、企業(yè)改制檔案、民生檔案的收集力度，“十二五”期間接收進(jìn)館檔案14738卷、116464件，累計(jì)館藏檔案達(dá)到89121卷、119347件。加大檔案史志資料征集力度，針對本地區(qū)歷史文化特色、重點(diǎn)工作、重大活動，通過城市記憶工程、口述史錄制、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、實(shí)物征集等方式將有關(guān)檔案或資料接收進(jìn)館，“十二五”期間，共征集實(shí)物檔案700件，編研成果1293冊，錄制黨史回顧、名人訪錄等內(nèi)容的口述史10余小時，留存“城市記憶工程”照片1.5萬余張、錄像30余小時。積極推進(jìn)基層檔案室資源建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城市社區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的收集歸檔，“十二五”末，全區(qū)檔案室室藏紙質(zhì)檔案369583卷、537084件。

（二）利用服務(wù)成效明顯

服務(wù)中心工作，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策需求出版《門頭溝信息剪輯》，開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)，分別與區(qū)民政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)委開展北京市新農(nóng)村檔案工作互測互評、林改驗(yàn)收、土地承包、產(chǎn)權(quán)制度改革、險村搬遷舊村改造等重要工作，完成水務(wù)普查檔案的檢查驗(yàn)收。服務(wù)重大活動，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等重要紀(jì)念活動和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、棚戶區(qū)改造、徒步大會、區(qū)“兩會”等重大活動開展檔案資料收集，出版檔案編研精品，舉辦《中國共產(chǎn)黨在門頭溝》、《平西抗日斗爭史陳列》等專題展覽。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，規(guī)范政府投資建設(shè)工程檔案的備案登記、收集整理工作，對1000萬以上的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，對市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目城子水廠改造工程進(jìn)行跟蹤管理，確保檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行。服務(wù)文化建設(shè)，“檔案館日”、黨史宣傳周等系列活動常辦常新，“琉璃文化”、“京西齋堂話”等文化講座生動開講，檔案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)等活動卓有成效，編輯出版的《古村落檔案》等5本畫冊和《京華抗日戰(zhàn)地行——門頭溝篇》專題片獲得社會好評，《翰墨蘭臺門頭溝》、《保存城市記憶 感受檔案魅力》等2個固定展覽和《京西碑刻拓片展》等10個文化專題展覽得到普遍認(rèn)可。服務(wù)民生發(fā)展，取消了檔案利用收費(fèi)，每年定期向社會開放一批檔案，政府信息公開查閱服務(wù)質(zhì)量和接待人次有所提升，社保業(yè)務(wù)檔案管理更加規(guī)范，館藏民生檔案比重大幅增加。“十二五”期間，區(qū)檔案館共接待查檔利用者22154人次、調(diào)卷18984卷。

（三）檔案安全不斷加強(qiáng)

加大安全硬件投入，對消防、安防設(shè)施進(jìn)行升級改造，安裝了消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，更新了主控機(jī)柜、電子門禁、煙感探頭、夜視攝像頭等設(shè)備。建立健全安全制度，牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真履行安全保密教育責(zé)任和安全巡查檢查機(jī)制，完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件和信息安全應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急處置能力。以數(shù)字化檔案利用為重點(diǎn)加強(qiáng)對檔案原件的保護(hù)，用復(fù)制件代替原件提供利用，對老化、破損、褪色、霉變等受損檔案進(jìn)行搶救，籌辦珍貴檔案特藏室。制定電子文件管理制度，嚴(yán)格開展電子文件安全備份、異地備份，加強(qiáng)對涉密信息、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理，嚴(yán)格上網(wǎng)信息審查，加強(qiáng)檔案數(shù)字化外包工作的安全保密檢查，加強(qiáng)移動介質(zhì)使用管理，沒有發(fā)生失泄密現(xiàn)象。“十二五”期間，共開展安全保密教育培訓(xùn)8次，開展檔案安全專項(xiàng)檢查20余次，封存檔案原件437件，搶救館藏國家重點(diǎn)檔案305卷，修復(fù)破損國家重點(diǎn)檔案35件。

（四）檔案信息化有序推進(jìn)

提升館藏檔案數(shù)字化率，“十二五”期間，累計(jì)投入資金185萬元，館藏檔案數(shù)字化40323卷、1364件，生成檔案原文531萬余頁，占“十一五”末館藏總量（74383卷、2991件）的54.2%，完成了市局下達(dá)的“十二五”區(qū)縣館藏?cái)?shù)字化的任務(wù)指標(biāo)要求。成為首批北京市數(shù)字檔案館試點(diǎn)單位，完善數(shù)字檔案館硬件、軟件和基礎(chǔ)資源建設(shè)，按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理電子目錄并將館藏婚姻檔案電子目錄上報到北京市檔案局，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，升級改造門戶網(wǎng)站，開通官方微博、官方微信，利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供業(yè)務(wù)動態(tài)、開放檔案查閱及網(wǎng)上展覽等服務(wù)。開展電子文件歸檔和電子檔案管理工作，開發(fā)和使用了集“收管用”為一體的檔案信息管理系統(tǒng)，下發(fā)了《電子檔案管理辦法》，接收婚姻檔案數(shù)字化副本，年平均接收副本964件、91 GB，大大提升了檔案管理的信息化水平。

（五）法治建設(shè)不斷完善

不斷提高依法行政水平，以檔案移交單位為重點(diǎn)，以基層單位、基礎(chǔ)工作為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對各行業(yè)、各部門檔案工作分類指導(dǎo)，加大對重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重大活動檔案工作的指導(dǎo)力度。提升機(jī)關(guān)檔案工作水平，依據(jù)《北京市區(qū)縣機(jī)關(guān)檔案工作測評辦法》，指導(dǎo)27家機(jī)關(guān)成為檔案工作測評市級優(yōu)秀單位。促進(jìn)鎮(zhèn)村檔案管理工作，全區(qū)6家單位通過北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作互測互評。加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)，健全了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部門專業(yè)檔案工作規(guī)章制度，聯(lián)合區(qū)農(nóng)委制發(fā)了《山區(qū)險村搬遷檔案管理指導(dǎo)意見》，修訂完善了《文書檔案歸檔》等檔案管理制度21項(xiàng)，制定了檔案數(shù)字化管理制度15項(xiàng)。加大執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法制等共同開展檔案行政執(zhí)法檢查，“十二五”期間，共對全區(qū)211家基層單位開展了實(shí)地檢查和指導(dǎo)。全面梳理行政職權(quán)事項(xiàng)，制定《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等制度，規(guī)范行政處罰自由量裁權(quán)，形成行政執(zhí)法權(quán)力清單，治理能力進(jìn)一步提升。履行“六五”普法責(zé)任，開展“全國法制宣傳日”上街宣傳、法制知識競賽等活動，多渠道地開展檔案法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，全區(qū)上下檔案法治意識不斷增強(qiáng)。

（六）修志編鑒富有成效

貫徹落實(shí)《北京市實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》，認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的職責(zé)，確保全區(qū)地方志工作依法開展。二輪修志有序推進(jìn)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展資料收集、編纂培訓(xùn)、初稿的審讀修改補(bǔ)充及反饋、大事記和概述編寫、照片征集、專家聯(lián)審、續(xù)志送審等工作，于2012年6月率先于全市完成了《門頭溝區(qū)志》（第一稿）編輯印刷并送交市地方志辦公室進(jìn)行審定，于2015年底完成《門頭溝區(qū)志》初審稿的送審工作。年鑒工作富有特色，“十二五”期間，共編纂出版發(fā)行2009年至2014年《北京門頭溝年鑒》5冊近400萬字、1.3萬余個條目、照片400余張，指導(dǎo)完成《水峪嘴村志》、《擔(dān)禮村志》等。完成歷年《北京年鑒》門頭溝部分以及反映門頭溝區(qū)發(fā)展變化的照片篩選，石龍開發(fā)區(qū)部分的編寫、修改和報送工作。配合市地方志完成記錄門頭溝區(qū)四合院建筑風(fēng)貌，及《中國名鎮(zhèn)志》叢書——《齋堂名鎮(zhèn)志》編審工作。通過修志編鑒、開發(fā)利用地方志資源，進(jìn)一步展示我區(qū)歷史文化及其發(fā)展概貌，發(fā)揮存史育人資政的作用。

（七）黨史編研宣教取得進(jìn)展

把握黨史發(fā)展機(jī)遇，在建黨90周年之際出版發(fā)行《中國共產(chǎn)黨北京市組織史資料·門頭溝卷》，在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際撰寫《京華英雄》門頭溝烈士傳記，審校修改《平西抗戰(zhàn)史》、《冀熱察挺進(jìn)軍》等黨史資料。出版黨史研究文集，有序推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨北京門頭溝區(qū)歷史大事記（2001—2013）》的編寫送審工作，配合完成《中國共產(chǎn)黨北京市組織史資料·綜合卷》、《北京革命史百科全書》（門頭溝部分）的內(nèi)容申報、核實(shí)和校對工作。黨史資料征集取得突破，錄制名人口述史等影音資料6000多分鐘，征集文字史料15萬余字。深入挖掘黨史教育資源，參與全區(qū)黨性教育基地備課及實(shí)地考察，開展訪談講座活動，不斷擴(kuò)大黨史宣傳周的影響力和公眾參與度，接待將軍子女及機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校等社會各界到愛國主義教育基地、黨史教育基地和門頭溝區(qū)紅色革命紀(jì)念地參觀。“十二五”期間，制作的《挺進(jìn)軍司令部》等電視腳本在《北京新聞.紅色地圖》欄目播出，《王復(fù)生：門頭溝最早的革命播種人》等研究文章、工作報道在中央、市、區(qū)各級媒體刊發(fā)，黨史研究的理論價值和歷史價值不斷提高，黨史宣傳教育的覆蓋面不斷擴(kuò)大，全區(qū)知黨愛黨的氛圍不斷增強(qiáng)。

（八）干部素質(zhì)不斷提升

強(qiáng)化檔案史志干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動，強(qiáng)化為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的使命感和責(zé)任感。利用網(wǎng)絡(luò)、面授等形式面向全區(qū)開展多種類型、多種層次的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織崗位資格、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員、村級（社區(qū)）檔案、基本建設(shè)工程檔案等專業(yè)培訓(xùn)，組織開展北京市檔案工作者繼續(xù)教育，“十二五”期間，共組織培訓(xùn)81次2359人次，深入基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)1969次。積極圍繞工作重點(diǎn)難點(diǎn)開展科研和調(diào)研，列入市檔案局科研項(xiàng)目1項(xiàng)，完成區(qū)級重點(diǎn)調(diào)研課題報告5篇。以《區(qū)志》二輪修志為任務(wù)，形成了一支專兼職、老中青相結(jié)合的修志人才隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、正確用人，推動檔案史志干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

 “十二五”時期，門頭溝區(qū)檔案史志局被評為北京市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體（2009-2012）、北京市檔案系統(tǒng)法制宣傳教育“六五”普法先進(jìn)單位、北京市年鑒編纂先進(jìn)集體（2011、2012、2014）、門頭溝區(qū)政府信息公開優(yōu)秀單位（2012）、查檔接待大廳被評為門頭溝區(qū)“人民滿意的基層站所、服務(wù)窗口”10個示范點(diǎn)之一（2014），檔案館成為市、區(qū)兩級中小學(xué)生社會實(shí)踐大課堂資源單位、區(qū)愛國主義教育基地、區(qū)黨史教育基地、區(qū)未成年人思想道德建設(shè)教育基地等，全區(qū)檔案史志事業(yè)取得長足發(fā)展。

二、面臨形勢和要求

“十三五”時期，門頭溝區(qū)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著諸多困難挑戰(zhàn)。區(qū)第十二次黨代會提出，要牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，推動科技創(chuàng)新、生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化三大功能有機(jī)融合，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)與首都一道率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都做出更大貢獻(xiàn)。

到2020年，北京市要初步實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，基本建成與率先全面建成小康社會、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的有效服務(wù)于北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的檔案事業(yè)體系；地方志工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，修志問道，以啟未來，把歷史智慧告訴人們，充分發(fā)揮地方志工作在首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全國文化建設(shè)中的重要作用；黨史工作要及時記載和研究黨的十八大以來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首都篇章，不斷加強(qiáng)黨史研究、宣教力度，更好地發(fā)揮以史鑒今、資政育人的作用，用優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。

但是，我區(qū)檔案史志事業(yè)發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全區(qū)檔案、方志法治意識有待進(jìn)一步提高；硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對滯后，新館建設(shè)尚無實(shí)質(zhì)進(jìn)展；查檔利用方式現(xiàn)代化水平不夠，整體數(shù)字化、信息化水平亟待提高；檔案、黨史、地方志資源開發(fā)利用不足，缺乏品牌和精品文化；干部隊(duì)伍專業(yè)化水平需要不斷加強(qiáng)等。

我們要根據(jù)“十三五”時期檔案史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求、新機(jī)遇，緊抓科技創(chuàng)新、生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化三大功能有機(jī)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)做好檔案史志工作的使命感和緊迫感，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，加快改革創(chuàng)新，有序推進(jìn)我區(qū)檔案史志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二部分  指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，牢牢把握門頭溝區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題，牢牢把握科技創(chuàng)新、生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化三大功能有機(jī)融合，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、依法治理，深入推進(jìn)檔案“三個體系”建設(shè)，加快檔案信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)檔案館建設(shè)，全面推動地方志和黨史工作，不斷加強(qiáng)檔案史志隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)檔案史志事業(yè)不斷取得新發(fā)展，在我區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)游宜的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)、與首都一道全面建成小康社會的進(jìn)程中做出應(yīng)有的新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

檔案史志事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的思想路線，把高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治責(zé)任貫徹到檔案史志工作始終，緊緊圍繞黨和國家工作大局推動檔案史志事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，做到以人為本、修志為用、以史鑒今、資政育人，滿足社會各界對檔案史志的利用需求。

堅(jiān)持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)、地方志條例規(guī)定，樹立并踐行依法治檔、依法治志理念，用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化改革、與時俱進(jìn)，以開放、共享理念不斷推動理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。主動融入宜居宜業(yè)游宜的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌檔案、地方志、黨史各項(xiàng)工作，推動形成協(xié)同發(fā)展、合作共享的格局。

堅(jiān)持牢筑根基。加強(qiáng)各項(xiàng)檔案史志基本業(yè)務(wù)建設(shè)，守牢檔案安全底線，堅(jiān)持方志編纂質(zhì)量第一，著力解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，初步實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，基本建成與全面建成小康社會、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的、有效服務(wù)于門頭溝區(qū)宜居宜業(yè)游宜的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)的檔案史志事業(yè)發(fā)展體系。

——檔案治理能力全面提升。依法治檔，不斷完善檔案治理制度體系，不斷提高檔案行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)檔案測評工作水平，不斷擴(kuò)大監(jiān)督指導(dǎo)范圍，全社會檔案法治意識、依法管理檔案事業(yè)的能力和水平顯著提升。

——檔案資源體系更加優(yōu)化。依法管理各種門類、各種載體的檔案及政府信息公開紙質(zhì)文件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。檔案資源更加豐富多元，檔案征集和記錄的社會覆蓋面更加廣泛深入，覆蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、覆蓋人民群眾生產(chǎn)生活的檔案資源體系更加完善。

——檔案服務(wù)水平不斷提高。主動服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾，不斷拓寬檔案服務(wù)的廣度和深度。深入挖掘檔案資源，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力提升檔案服務(wù)的質(zhì)量、效益和便捷化。

——檔案信息化建設(shè)水平大幅提升。全面推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，加強(qiáng)電子檔案管理，先行、先試、完成數(shù)字檔案館建設(shè)，提升檔案數(shù)字資源整合、共享利用和檔案管理信息化水平，努力融合入和服務(wù)智慧門頭溝建設(shè)。到2020年底，館藏紙質(zhì)檔案（截至“十二五”末）數(shù)字化率達(dá)到100%。

——檔案安全體系更加完備。形成完備的安全管理制度、應(yīng)急管理及災(zāi)備機(jī)制，改善檔案安全保管條件，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)與監(jiān)督檢查，完善人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全管理體系，有效保障檔案實(shí)體安全和檔案信息安全。

——檔案館建設(shè)取得突破。按照“五位一體”的功能要求，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、綠色環(huán)保的檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。

——地方志工作更加規(guī)范。建立依法修志、用志、管志長效機(jī)制。全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會修志的指導(dǎo)和管理，編纂出版可信、可讀、可用的精品志鑒和地情資料。建設(shè)地方志網(wǎng)站和地情資料室，開展讀志用志活動，基本形成“五位一體”的地方志工作體系。

——黨史編研宣教不斷深化。深化黨史研究，以黨史資料征編為基礎(chǔ)、以黨史研究為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)課題的編研，把研究成果做成精品。加強(qiáng)黨史資料保護(hù)利用，全面完成門頭溝區(qū)黨史讀本，強(qiáng)化黨史宣教力度，搞好黨史紀(jì)念活動，加強(qiáng)黨史遺跡保護(hù)，黨史工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

——檔案史志隊(duì)伍更加專業(yè)。強(qiáng)化局（館）干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)和理想信念教育，不斷提升專業(yè)化水平。圍繞高素質(zhì)和專業(yè)化要求，多層次、多渠道地開展全區(qū)檔案史志干部專業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為全區(qū)檔案史志事業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)智力支持和人才保障。

第三部分 主要任務(wù)

一、全面提升檔案治理能力

（一）夯實(shí)依法治理制度基礎(chǔ)

依法管理檔案事業(yè)，開展檔案行政職權(quán)清理工作，健全行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，規(guī)范檔案行政職權(quán)運(yùn)行流程，健全行政責(zé)任制、過錯追究制、執(zhí)法全過程記錄制。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》修訂情況，進(jìn)一步完善檔案制度建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)各立檔單位制修訂適合的檔案工作管理制度，完善文件歸檔范圍和保管期限表，構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、高效服務(wù)、有效監(jiān)督的檔案制度體系。

（二）開展檔案行政執(zhí)法檢查

深入推進(jìn)依法行政，按照推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的要求，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對檔案館(室)建設(shè)、檔案保護(hù)、 檔案移交進(jìn)館及年度歸檔的執(zhí)法檢查，特別要加大對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案、重大活動檔案、民生檔案、電子政務(wù)文件檔案管理移交的執(zhí)法力度。創(chuàng)新執(zhí)法檢查形式和方法，在開展日常監(jiān)督、聯(lián)合檢查的基礎(chǔ)上，適時依據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》開展專項(xiàng)檢查，確保區(qū)屬一級單位實(shí)地檢查率達(dá)到100%。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息庫建設(shè)，對檔案違法違規(guī)問題責(zé)令限期整改并進(jìn)行定期復(fù)查，對有違法違紀(jì)行為的責(zé)任單位和個人依法進(jìn)行處罰，保障行政執(zhí)法嚴(yán)肅性。

（三）逐步擴(kuò)大規(guī)范化指導(dǎo)范圍

注重分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對各機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保歸檔文件材料符合要求并提供利用，逐步實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織檔案工作的規(guī)范化指導(dǎo)，以機(jī)關(guān)檔案測評、新農(nóng)村建設(shè)檔案互測互評為契機(jī)，不斷提升機(jī)關(guān)、企事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)檔案工作的規(guī)范化水平。加強(qiáng)對各門類專業(yè)檔案監(jiān)管，與區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委等行業(yè)主管部門聯(lián)合開展重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理檢查。各單位要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，加強(qiáng)對本單位及所屬二、三級單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，明確應(yīng)當(dāng)履行的文件材料定期歸檔和檔案按時移交進(jìn)館的法定責(zé)任。

（四）增強(qiáng)社會檔案治理意識

健全檔案法制宣傳教育機(jī)制，扎實(shí)開展“七五”普法工作，在日常普法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，充分利用“國家憲法日”、“國際檔案日”暨北京市“檔案館日”活動等契機(jī)，聯(lián)合有關(guān)部門、發(fā)動各級媒體共同開展形式多樣、寓教于樂的檔案法制宣傳，引導(dǎo)社會各方面、各行業(yè)依法建立健全檔案工作，增強(qiáng)全社會的檔案依法治理意識。

二、加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)

（一）依法開展檔案接收工作

繼續(xù)深入貫徹國家檔案局9號令，根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化及時調(diào)整檔案館接收范圍，依法接收轄區(qū)內(nèi)立檔單位的各種門類和載體檔案。加強(qiáng)對專業(yè)檔案、重點(diǎn)工程檔案的接收進(jìn)館，把新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu)和“兩新”組織生成的檔案接收進(jìn)來。豐富優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化進(jìn)館檔案檢查驗(yàn)收和價值鑒定，加強(qiáng)傳統(tǒng)載體的照片、錄音、錄像及電子檔案的接收，進(jìn)一步提升館藏檔案資源的整體質(zhì)量。

（二）加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的檔案資源管理

加強(qiáng)對重要工作檔案的管理，做好國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)檔案歸檔工作，加強(qiáng)收集整理在科技創(chuàng)新、生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化三大功能有效融合、突破性工作中形成的檔案，適時接收進(jìn)館。加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，特別要加強(qiáng)棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、險村搬遷改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作。加強(qiáng)對重大活動檔案的管理，緊密圍繞重大社會活動、社會事件、重要會議，同步做好檔案工作，使檔案完整留存、及時歸檔、適時進(jìn)館。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、國有企事業(yè)改革中形成檔案的管理工作。做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，把平原造林、農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作納入歸檔范圍。加強(qiáng)對民生檔案等專業(yè)檔案的管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各專業(yè)職能部門切實(shí)做好相關(guān)專業(yè)檔案資源管理，并按有關(guān)規(guī)定做好利用和進(jìn)館工作。

（三）拓寬檔案資料收集渠道

積極拓展工作渠道，結(jié)合區(qū)域特色和重大活動，有計(jì)劃、有主題、有重點(diǎn)地開展檔案征集、城市記憶工程、口述史采集、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔等工作，特別是加大對實(shí)物檔案和聲像檔案的征集，多方面、多渠道地留存、記錄我區(qū)發(fā)展歷程痕跡，做好檔案資料的歸檔和保管。加大對散存在民間的具有保存價值的重要檔案資料的征集力度，支持個人保管、展示其收藏的檔案，并向檔案館捐贈或者寄存，豐富檔案館檔案資源體系。

（四）加強(qiáng)檔案室資源建設(shè)

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家檔案局8號令、10號令，各立檔單位要嚴(yán)格落實(shí)歸檔制度，規(guī)范文件材料收集、整理、歸檔、保管及利用工作，將重大行政決策文件材料、電子檔案、涉及民生的專業(yè)檔案等納入歸檔范圍。適時啟動文件歸檔工作年度檢查，按規(guī)定向區(qū)檔案館移交。各機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對民生、司法、廉政建設(shè)、審計(jì)工作記錄材料的歸檔管理。各鎮(zhèn)要繼續(xù)推動村級建檔，探索“村檔鄉(xiāng)管”模式，建立古村落檔案，規(guī)范村級財(cái)務(wù)檔案、農(nóng)經(jīng)檔案、農(nóng)村土地確權(quán)檔案的管理。各街道要將具有永久保存價值的社區(qū)檔案納入國家檔案資源體系。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)檔案工作，明確改制企業(yè)檔案的歸屬和流向，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立健全檔案工作。

三、加強(qiáng)檔案利用體系建設(shè)

（一）優(yōu)化檔案查閱利用工作

創(chuàng)新服務(wù)形式，把檔案利用服務(wù)向基層延伸、向群眾傾斜，進(jìn)一步完善館藏民生檔案信息的開發(fā)利用，積極做好涉及民生的婚姻、招工、知青、獨(dú)生子女等專題民生數(shù)據(jù)庫建設(shè)。編修新版《檔案館指南》，更好向社會各界全面介紹館藏檔案資料內(nèi)容，滿足社會各方面查檔需求。完善檔案查閱制度，改善利用設(shè)施，簡化查閱手續(xù)，改進(jìn)查閱方式，整合利用頻繁的檔案信息資源，對已完成數(shù)字化的檔案進(jìn)行掛接，推進(jìn)電子檔案利用，提高查閱接待服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)站、微博微信建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布、互動交流、便民服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)信息對外公開服務(wù)

以《北京市區(qū)縣檔案館館藏檔案開放工作的管理辦法》為依據(jù)，健全檔案開放工作制度，加大檔案開放力度，完善每年定期向社會開放檔案的工作機(jī)制。各立檔單位要依法對涉密檔案進(jìn)行解密審核，正確處理利用與保護(hù)、開放與保密的辯證關(guān)系，與檔案館互相配合共同做好檔案開放鑒定工作。以《北京市主動公開政府信息紙質(zhì)文本移送管理辦法》為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府信息公開紙質(zhì)文件的收集、整理、保管、利用、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，完善檔案館作為區(qū)政府公開信息紙質(zhì)文件查閱場所的各項(xiàng)工作。

（三）加大檔案資源開發(fā)力度

加強(qiáng)對館藏檔案信息的分析研究、綜合加工和深度開發(fā)，在基礎(chǔ)性編研之上，提供深層次、高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品。挖掘檔案歷史文化價值，編修《古村的記憶》畫冊等，記錄門頭溝區(qū)歷史文化資源、改革發(fā)展步伐和建設(shè)成果，主動融入和服務(wù)首都西部歷史文化帶建設(shè)。發(fā)揮檔案資政作用，將《門頭溝信息剪輯》改版為《門頭溝檔案》，增加檔案尋蹤、業(yè)務(wù)交流等板塊，更好地為黨委和政府決策服務(wù)。挖掘檔案文化價值，開展“國際檔案日”暨北京市“檔案館日”活動，形成有特色、有影響力、人民群眾喜聞樂見的文化品牌。深化部門聯(lián)合、館際合作等，圍繞社會熱點(diǎn)和地方特色，組織檔案文化講座、編輯出版檔案史料、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目等，努力為社會各界提供全方位、深層次的檔案信息服務(wù)。進(jìn)一步整合全區(qū)檔案編研資源，舉辦編研成果展，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、交流座談等方式提升基層單位檔案編研水平。

（四）加強(qiáng)檔案館教育基地建設(shè)

推動檔案館公益文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放，舉辦具有時代精神、突出地方特色和文化品位的檔案展覽、陳列。完善《翰墨蘭臺門頭溝》大型固定展，豐富展覽內(nèi)容，利用現(xiàn)代化手段全面客觀展示改革開放建設(shè)以來我區(qū)社會發(fā)展中取得的成就。以新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，積極籌辦、推出檔案專題展覽。組織開展豐富多彩的社會教育活動，積極釋放愛國主義教育基地、黨史教育基地和中小學(xué)生社會實(shí)踐大課堂的教育功能。

四、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

（一）積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)

積極推進(jìn)我區(qū)數(shù)字檔案館試點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)與北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心）互聯(lián)互通，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，提高檔案館業(yè)務(wù)信息化、檔案信息資源開發(fā)與服務(wù)的水平，推動檔案信息化工作邁上新臺階。

（二）加快檔案數(shù)字化進(jìn)程

深入開展檔案信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累工作，加快建立和完善檔案館數(shù)字化工作長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行北京市《檔案數(shù)字化規(guī)范》，到2020年底，館藏紙質(zhì)檔案（截至“十二五”末）數(shù)字化率達(dá)到100%。各專業(yè)職能部門，要以保管和利用為重點(diǎn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展專業(yè)檔案數(shù)字化工作，對民生檔案、納入進(jìn)館范圍的檔案等重點(diǎn)檔案資源優(yōu)先開展全文數(shù)字化。要及時以數(shù)字化檔案代替原件提供利用，對已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的檔案原件妥善保管，一般不再提供利用。

（三）加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案接收工作

繼續(xù)貫徹落實(shí)《北京市電子文件管理暫行辦法》、《北京市電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》等文件要求，完善電子文件管理相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，對各單位電子文件的形成、積累和歸檔實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)電子檔案移交與接收，逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案接收常態(tài)化。

（四）建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

整合館藏?cái)?shù)字檔案資源，逐步形成涵蓋文書檔案、科技檔案等的檔案目錄數(shù)據(jù)庫和涵蓋電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化副本等的檔案全文數(shù)據(jù)庫。依托北京市數(shù)字檔案館，逐步建設(shè)多層次的檔案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立密級服務(wù)層，實(shí)現(xiàn)涉密檔案的查詢利用服務(wù)；完善內(nèi)網(wǎng)服務(wù)層，向各級部門提供網(wǎng)上目錄和檔案原文查詢利用服務(wù)；規(guī)范外網(wǎng)服務(wù)層，向社會公眾提供我區(qū)開放檔案和政府公開信息的查詢利用服務(wù)，優(yōu)先推動婚姻、招工等民生檔案的跨館利用，主動融入智慧門頭溝建設(shè)。

五、加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)檔案安全設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，按照檔案庫房“八防”要求，改善檔案保管條件，采用先進(jìn)的安全保密技術(shù)、設(shè)備和材料，確保檔案實(shí)體安全。積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)檔案室建設(shè)”，以行業(yè)主管部門為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各級各類檔案室硬件建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)檔案安全責(zé)任制，各單位要將檔案安全制度納入本單位安全管理范疇，覆蓋檔案工作各個環(huán)節(jié)和崗位，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的檔案安全管理體制。建立和完善安全保密、安全檢查、安全責(zé)任書簽訂等工作制度。消除安全隱患，對檔案館（室）庫房核心區(qū)、數(shù)字化加工場所等重點(diǎn)部位和防汛、防盜、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查，建立檢查臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。完善應(yīng)急預(yù)案，明確自然災(zāi)害、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全等事件的應(yīng)急責(zé)任和應(yīng)急措施，組建應(yīng)急隊(duì)伍并定期演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對撤并單位檔案處置的監(jiān)督，確保撤并單位檔案安全。

（三）加強(qiáng)檔案保護(hù)保密管理

以數(shù)字化等技術(shù)為手段，加快檔案保護(hù)、修復(fù)與搶救力度，有計(jì)劃地做好國家重點(diǎn)檔案保護(hù)和整理工作，對破損檔案進(jìn)行搶救修復(fù)。強(qiáng)化信息安全保密意識，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、檔案信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理，規(guī)范計(jì)算機(jī)設(shè)備的安全使用與管理維護(hù)，對公開發(fā)布的信息進(jìn)行保密審查，做到檔案業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。建立檔案數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)檔案數(shù)字化安全管控，建立檔案數(shù)字資源存儲備份常態(tài)機(jī)制，到2020年，實(shí)現(xiàn)館藏重要檔案100%的異地異質(zhì)備份。

六、持續(xù)推進(jìn)檔案館建設(shè)

按照國家檔案局、北京市檔案局的要求，把握政策機(jī)遇，加快推進(jìn)區(qū)檔案館新館建設(shè)，研究制定檔案館建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施方案，組織落實(shí)選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)和報建等方面的工作。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》功能要求，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、綠色環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心，滿足檔案館庫房、消防、安防等方面需求。

七、全面做好地方志工作

（一）全面完成二輪修志任務(wù)

堅(jiān)持依法修志、質(zhì)量第一，在市地方志辦公室的指導(dǎo)下，做好二輪志書資料收集、核實(shí)、補(bǔ)充和出版發(fā)行工作，確保志書觀點(diǎn)正確、體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容全面、特色鮮明、記述準(zhǔn)確、資料翔實(shí)等。逐步完善修志制度體系建設(shè)，全面總結(jié)第一輪、第二輪修志工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究第三輪修志的組織管理、運(yùn)作模式、續(xù)修方式等，為三輪修志做好資料收（征）集、隊(duì)伍培訓(xùn)及理論準(zhǔn)備等工作。

（二）提升綜合年鑒編纂水平

依法履行地方志工作職責(zé)，加強(qiáng)對年鑒工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化年鑒工作組織化，加強(qiáng)年鑒編纂業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作者隊(duì)伍建設(shè)，完成好地方志督查任務(wù)。堅(jiān)持規(guī)范和創(chuàng)新并舉，進(jìn)一步突出綜合年鑒的地方特色和時代特征，強(qiáng)化年鑒的資政、存史、教化功能，抓好編纂、出版各個環(huán)節(jié)，提高年鑒資料性、可讀性和實(shí)效性,一年一鑒、公開出版。積極主動為《北京年鑒》提供門頭溝區(qū)情資料，確保《北京年鑒》開發(fā)區(qū)——石龍開發(fā)區(qū)部分所提供資料的詳實(shí)準(zhǔn)確。強(qiáng)化對專業(yè)（部門、行業(yè)）年鑒的指導(dǎo)，努力構(gòu)建大年鑒工作格局。

（三）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志等志書編纂工作

按照“正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)村志編修工作，做好中國名鎮(zhèn)志、中國名村志的組織編纂，將經(jīng)濟(jì)條件較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)村確立為編修重點(diǎn)并逐步全面推廣。加強(qiáng)對已開展和準(zhǔn)備開展志鑒編纂單位的業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)和管理服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)工作基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、修志積極性高的社會機(jī)構(gòu)和個人編纂行業(yè)志、部門志、專業(yè)志等。完善基層志書審查驗(yàn)收制度，確保基層志書的編纂出版質(zhì)量。

（四）推動地方志資源開發(fā)利用

堅(jiān)持修志為用，開展地情研究，適時推動舊志整理出版工作，利用現(xiàn)有志書、年鑒及編纂過程中收集的地情資料豐富地方文化，提供地方志信息咨詢、研究成果和政策建議，服務(wù)政府決策、服務(wù)社會各界，達(dá)到傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。開展讀志用志活動，充分利用新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)媒體、《門頭溝檔案》等載體普及地方志知識，宣傳地方志成果和修志利用成果，發(fā)揮地方志資源在公共文化服務(wù)中的作用。創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，開展地方志進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，展示門頭溝文化變遷，培養(yǎng)門頭溝歷史記憶，更好地貼近人民群眾需要。配合做好北京市第二次全國地名普查工作。

（五）加強(qiáng)地方志資源建設(shè)

建立地方志文化的資料保障機(jī)制，面向全區(qū)依法收（征）集地方志資料，建立和完善資料收（征）集、保存、管理制度，運(yùn)用社會調(diào)查、口述史等方法擴(kuò)大收（征）集范圍和渠道。完善地方志公共文化服務(wù)體系，以展示門頭溝區(qū)地方志、地情資料為目標(biāo)，有序推進(jìn)我區(qū)地情資料室建設(shè)，配置足夠數(shù)量的書架、書櫥及閱覽的附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)研究咨詢、交流活動和教育服務(wù)功能。不斷加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)，多途徑收集整理有價值的數(shù)字化地情資料，建設(shè)好我區(qū)地情資料網(wǎng)站，為政府決策和社會公眾提供開放便捷的查閱、咨詢服務(wù)。

八、全面做好黨史工作

（一）深化門頭溝黨史研究

搭建黨史研究平臺，適時推動門頭溝區(qū)黨史研究會的籌辦工作。堅(jiān)持黨性原則，牢牢把握黨史工作的正確方向，按照“一突出、兩跟進(jìn)”工作要求，加強(qiáng)改革開放以來我區(qū)黨的重大歷史事件、重要?dú)v史人物研究，開展服務(wù)大局、貼近現(xiàn)實(shí)的資政研究，為各級黨委提供服務(wù)。繼續(xù)深化新民主主義時期門頭溝地方黨史研究，在研究建國前中共門頭溝地方組織建立、發(fā)展及活動的基礎(chǔ)上，深化黨的組織建設(shè)與發(fā)展研究。

（二）做好黨史資料征編工作。

加強(qiáng)黨史資料搜集整理，繼續(xù)征集社會主義建設(shè)時期黨史資料，重點(diǎn)征集改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的黨史資料。抓緊征集領(lǐng)導(dǎo)干部及社會人士留存的黨史資料，加強(qiáng)征集重大事件、重要人物的口述史料、歷史圖片、專題資料、日記筆記、調(diào)查報告、錄音錄像、革命文物等和黨史方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定做好留存、整理、收藏、開發(fā)和出版工作。抓緊開展口述史料征集，根據(jù)黨史基本著作、專題史編研及黨史刊物的需要，與有關(guān)部門密切合作，重點(diǎn)采訪領(lǐng)導(dǎo)干部、重大歷史事件當(dāng)事人，征集他們親歷的鮮活故事，及時整理出版口述史資料和口述歷史著作。加強(qiáng)黨史資料保護(hù)利用，征集、整理、編輯、出版《2014年——2020年門頭溝區(qū)黨史大事記》、《中國共產(chǎn)黨北京市門頭溝區(qū)歷史》黨史專著、門頭溝區(qū)革命遺址遺跡圖文集等黨史編研材料。適時開展區(qū)委文件選編和大事記整理出版工作。

（三）積極開展黨史宣傳教育。

主動服務(wù)、統(tǒng)籌資源、協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合區(qū)情做好慶祝建黨95周年、長征勝利80周年、中共八大召開60周年等重要節(jié)日、紀(jì)念日和重要黨史事件紀(jì)念活動的宣傳工作，深化黨史事件和人物研究，組織召開座談會、開展專題研究、撰寫紀(jì)念文章等。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，每年6月中旬至7月中旬，通過專題展覽、黨史講座、黨史知識競賽、報刊網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式生動活潑、旗幟鮮明地宣傳黨的歷史。搭建黨史信息服務(wù)平臺，普及黨史知識，做好《中國共產(chǎn)黨北京市門頭溝區(qū)歷史大事記（2001—2013）》的宣傳利用。

（四）加強(qiáng)黨史教育基地建設(shè)

以局（館）黨史教育基地為依托，配合有關(guān)部門開展革命傳統(tǒng)教育、黨史教育，做好黨性教育基地相應(yīng)工作。定期對區(qū)內(nèi)教育基地進(jìn)行考察，調(diào)查保護(hù)革命烈士紀(jì)念設(shè)施、重要的黨史遺跡等，對存在的問題協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。創(chuàng)新形式，把黨史遺跡保護(hù)利用與紅色旅游結(jié)合起來，運(yùn)用黨史資源促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)，把教育基地建設(shè)作為常規(guī)長期性的工作抓實(shí)抓好，更好地發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。

九、加強(qiáng)檔案史志隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化干部政治素質(zhì)

講政治是檔案史志工作者的首要素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育活動，不斷增強(qiáng)檔案史志干部的理想信念和黨性修養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、首善意識，在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部作風(fēng)，做到講紀(jì)律、守規(guī)矩、守底線、重品行，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好檔案史志各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

把高素質(zhì)的檔案史志人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出的位置。深化業(yè)務(wù)研究，鼓勵專業(yè)人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究、學(xué)術(shù)研討和調(diào)研課題，加大課題成果的推廣應(yīng)用，提高隊(duì)伍創(chuàng)新能力和研究能力。加強(qiáng)檔案史志人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展檔案上崗培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、修志編鑒培訓(xùn)、黨史培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，特別是根據(jù)崗位特點(diǎn)、技術(shù)要求和熱點(diǎn)問題開展實(shí)操培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)、科研成果介紹等。“十三五”期間，每年至少完成2次檔案集中培訓(xùn)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全區(qū)在職檔案人員至少接受1次檔案新知識教育培訓(xùn)。圍繞檔案編研、黨史研究、志鑒編修，強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化大專院校合作，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的檔案史志專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（三）營造人才培養(yǎng)氛圍

營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍，以檔案史志先進(jìn)集體和先進(jìn)個人為榜樣，掀起向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向典型看齊的熱潮。營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，樹立正確的政績觀和用人導(dǎo)向，鼓勵大家善于謀事、埋頭干事，形成人人爭相干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。營造學(xué)習(xí)提高的氛圍，鼓勵干部職工參加學(xué)歷教育、職稱考試等，通過公務(wù)員招錄、掛職鍛煉等多渠道地吸納人才，打造結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、知識能力滿足發(fā)展需要的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

第四部分 保障措施

一、組織保障

門頭溝區(qū)檔案史志局（館）作為全區(qū)檔案、史志資料的行政管理部門，全區(qū)檔案工作的主管部門、地方志工作機(jī)構(gòu)和黨史部門，要監(jiān)督指導(dǎo)和集中管理本行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案，切實(shí)加強(qiáng)地方志工作的推動力度和指導(dǎo)力度，全面履行黨史研究、業(yè)務(wù)主管的基本職能，發(fā)揮規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。在檔案工作上，堅(jiān)持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體系；在地方志工作上，堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會各界廣泛參與的工作體制，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作“八到位”；在黨史工作上，健全和落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)黨史工作的制度，充分發(fā)揮黨史部門職能優(yōu)勢，確保檔案史志分工明確、各司其職、密切配合、形成合力。

二、資金保障

按照中央、國務(wù)院的《意見》和《規(guī)劃》，科學(xué)合理核定檔案、地方志、黨史工作經(jīng)費(fèi)，將資料征集和保存、搶救保護(hù)、安全保密、修志編鑒、出版發(fā)行、開發(fā)利用、陳列展覽、信息化建設(shè)及設(shè)備購置和維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，做到專款專用，科學(xué)使用。根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的規(guī)定，結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際需求，積極推行政府購買服務(wù)機(jī)制。

三、宣傳保障

加大檔案史志工作宣傳，通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，大力宣傳檔案史志部門貫徹落實(shí)黨和國家方針政策的新舉措，檔案、地方志和黨史工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績，檔案史志工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻(xiàn)。充分利用“國家憲法日”、“國際檔案日”暨北京市“檔案館日”活動、黨史宣傳周等各種時機(jī)，擴(kuò)大檔案史志工作的社會影響力，為規(guī)劃落實(shí)、檔案史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

北京市門頭溝區(qū)“十三五”時期檔案史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃