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2016年到2020年，是門頭溝區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推動新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為全面深化門頭溝區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革，加快門頭溝區(qū)教育發(fā)展，根據(jù)《門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》精神，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間取得的主要成就

過去五年，是我區(qū)歷史上對教育投入最大的五年，是門頭溝區(qū)教育發(fā)展最快、取得成效最顯著的五年。在區(qū)委區(qū)政府和市教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住了門頭溝區(qū)全面推進(jìn)舊城改造、新城建設(shè)的有利契機(jī)，攻堅克難，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和提升教育教學(xué)質(zhì)量方面取得積極突破，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全面提升了我區(qū)人民對教育的滿意度。

    （一）加大教育投入，優(yōu)化教育布局

“十二五”期間，政府大力投資教育，全區(qū)新建、改建學(xué)校及幼兒園38所，建設(shè)規(guī)模總計44萬平方米，投資總額約25億元，新建改建校全部達(dá)到了《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。同時,進(jìn)行了教育布局優(yōu)化調(diào)整，在全市率先發(fā)布了門頭溝區(qū)“教育新地圖”。

（二）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提升辦學(xué)品質(zhì)

實(shí)施引進(jìn)戰(zhàn)略，引進(jìn)名校、名師、科研項目及先進(jìn)教育理念。全區(qū)引進(jìn)了人大附小、景山學(xué)校、北京八中，實(shí)施“一個法人、一體化管理”。與北師大教育學(xué)部合作，建成“京師實(shí)驗幼兒園、小學(xué)和中學(xué)”，開展教學(xué)實(shí)驗。創(chuàng)新學(xué)前教育辦園體制，引進(jìn)北京市知名民辦幼兒園。面向全國引進(jìn)9名特級和省級骨干教師及2名校長，成立以市級教研專家為主的“名師工作站”。與北師大、首師大等高校加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，開展科學(xué)研究，引進(jìn)市級以上教育科研項目23個。

（三）推進(jìn)綜合改革，激發(fā)辦學(xué)活力

實(shí)施校長“任期目標(biāo)責(zé)任制”，每個任期為三年。實(shí)行“校長組閣制”，改革學(xué)校副校級干部任命制，推進(jìn)副校級干部以及中層管理人員由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。改革干部選拔任用制度，鼓勵年輕人才脫穎而出，縮短了干部成長周期。開展教師人事制度改革，實(shí)施教職工全員競聘上崗制和崗位績效制。改革“研訓(xùn)分離”體制，探索學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革，突出教師進(jìn)修學(xué)校教科研指導(dǎo)功能。改革單一的行政督導(dǎo)體制和行政考核體制，引入第三方評估，建立新型“導(dǎo)—督分離”制度。

（四）提高教師素質(zhì)，提升教育質(zhì)量

加大教師培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，教師隊伍素質(zhì)顯著提升。特級教師數(shù)量增加到16名，市級骨干教師增加到54人，分別是“十一五”期間的3倍和1.3倍。全區(qū)教師學(xué)歷水平大幅提高，其中擁有博士、碩士學(xué)位的教師數(shù)是“十一五”期間的4倍。課程改革不斷推進(jìn)，高效課堂改革持續(xù)探索，學(xué)生綜合素質(zhì)顯著提高，中高考學(xué)業(yè)水平在全市進(jìn)步顯著，體質(zhì)健康水平已經(jīng)位列全市第三名。2015年，順利通過全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗收，通過學(xué)習(xí)型城市示范區(qū)評估驗收，成為北京市第四個學(xué)習(xí)型城市示范區(qū)。早期教育和學(xué)前教育覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，特殊教育服務(wù)體系基本完善。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和助學(xué)金政策，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。

二、“十三五”期間教育發(fā)展面臨的新形勢

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求全區(qū)要完善教育布局、提升教育服務(wù)能力

“十三五”期間，門頭溝區(qū)堅持強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，加快環(huán)首都國家公園示范區(qū)和西山文化帶建設(shè)，將門頭溝區(qū)打造成為“和諧宜居的現(xiàn)代化濱水山城，全域景區(qū)化的百里畫廊”。與此同時，長安街西沿線和地鐵S1線建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施為門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來契機(jī)與資源。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，需要優(yōu)化調(diào)整教育空間布局，完善教育體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展較為薄弱的職業(yè)教育和民辦教育，強(qiáng)化教育國際交流，提升教育適應(yīng)并服務(wù)于區(qū)域社會發(fā)展的能力。

（二）人民群眾日益高漲的教育需求呼喚全區(qū)要著力加強(qiáng)全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求日益高漲。目前，全區(qū)教育資源引進(jìn)的總量基本飽和，量的增速開始放緩，引進(jìn)資源落地發(fā)揮出應(yīng)有的輻射帶動作用逐漸顯現(xiàn)，門城地區(qū)教育布局調(diào)整初具形態(tài)。但受地理條件和人口分布的制約，山區(qū)學(xué)校與門城學(xué)校的差距仍然較大，門城與北京市中心城區(qū)相比，差距也很大，全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源總量依然不足。同時，尚缺乏在全市范圍內(nèi)有重大影響力的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和其他教育品牌。

（三）教育改革新常態(tài)要求全區(qū)要深入推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化建設(shè)

隨著國家教育領(lǐng)域綜合改革目標(biāo)的提出，北京市教育綜合改革取得了突破性進(jìn)展，以招生考試制度改革、辦學(xué)體制改革和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)為杠桿，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動教育改革創(chuàng)新發(fā)展。然而，我區(qū)先期改革創(chuàng)新雖然開始發(fā)揮作用，但機(jī)制磨合還不完全順暢，教育行政部門指導(dǎo)與服務(wù)能力較弱，學(xué)校自主發(fā)展能力不強(qiáng)。要著力使教育改革發(fā)展從生存驅(qū)動、任務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新現(xiàn)代教育治理體系，提高精細(xì)化管理水平。

（四）教育發(fā)展新任務(wù)亟需全區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)干部教師思想觀念解放和教育能力建設(shè)

面對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，教育快速高質(zhì)量的發(fā)展任務(wù)依然艱巨。全區(qū)干部教師能夠主動學(xué)習(xí)和積極接受，但主動開拓的意識和能力欠缺。新的教育觀念與有效的教育行動聯(lián)系不緊密，研究教材、研究教學(xué)、研究學(xué)生、研究社會發(fā)展需要加強(qiáng)。教育行政的領(lǐng)導(dǎo)力和服務(wù)能力不強(qiáng)。學(xué)校自主發(fā)展能力不夠，品牌意識薄弱，學(xué)校文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)的精神內(nèi)涵。教育評價體系不完善，缺乏對基層單位、對教師、對學(xué)生系統(tǒng)的、科學(xué)的評價。

三、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時期，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深刻認(rèn)識和把握新時期門頭溝區(qū)功能定位，緊隨首都實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐，凝聚共識、統(tǒng)一思想、鼓足干勁，繼續(xù)全面深化改革，進(jìn)一步明確2016年—2020年我區(qū)教育發(fā)展思路和主要目標(biāo)。

（一）發(fā)展思路

深入貫徹黨的十八大以來的會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持教育優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持立德樹人，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主線，以“集團(tuán)化”發(fā)展為戰(zhàn)略，走內(nèi)涵發(fā)展之路，推進(jìn)教育綜合改革，完善終身教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，全面建設(shè)“京西教育高地”，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持，促進(jìn)全區(qū)人民文明素養(yǎng)顯著提高。

（二）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)“京西教育高地”就是要以我區(qū)為基礎(chǔ)，在京西地區(qū)教育理念、資源、人才、技術(shù)等方面形成具有特色的高質(zhì)量的教育集合體，滿足老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。主要表現(xiàn)為：

——先進(jìn)教育理念踐行高地。沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立先進(jìn)的教育理念。以人為本，把促進(jìn)學(xué)生成長成才和教師發(fā)展作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。學(xué)生社會責(zé)任感、自主合作學(xué)習(xí)能力、生活能力、科學(xué)精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力得到著力培養(yǎng)。

——優(yōu)質(zhì)教育資源高地。教育資源布局合理，基本實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)門城地區(qū)教育并同步帶動山區(qū)教育的目標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%，高中教育毛入學(xué)率保持99%以上，新增勞動力平均受教育年限超過15年。北京市示范園、一級一類園數(shù)量分別比 “十二五”期間增長1倍和3倍，全區(qū)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校總數(shù)、特級教師人數(shù)比 “十二五”期間均增長1倍，骨干教師占全區(qū)教師比例達(dá)到25%以上，引進(jìn)和培養(yǎng)在全市有一定影響力的優(yōu)秀校長和書記比例達(dá)到15%。

——教育改革實(shí)驗高地。教育綜合改革和探索走在全市前列。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn)，教育督導(dǎo)和教育評估機(jī)制進(jìn)一步完善，全系統(tǒng)干部教師人事制度改革深入推進(jìn)，研訓(xùn)一體化改革效果明顯。幼兒園與小學(xué)銜接的新九年一貫實(shí)驗或者幼兒園到初中十二年貫通教育實(shí)驗有效實(shí)施，集團(tuán)化辦學(xué)分類展開，通過政府購買服務(wù)托管薄弱學(xué)校的探索得到落實(shí)。現(xiàn)代信息技術(shù)得到充分利用，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式更加完善。

——教育品牌高地。學(xué)校發(fā)展特色顯著，北京市名校在我區(qū)舉辦的京西校區(qū)或分校、與北師大合作建設(shè)的京師系列學(xué)校和本區(qū)山谷系列中小學(xué)集團(tuán)化發(fā)展形成各自特色。“金帆藝術(shù)團(tuán)”、“金鵬科技團(tuán)”品牌效應(yīng)顯著。“生態(tài)山水”創(chuàng)新實(shí)踐模式初步形成并輻射周邊區(qū)縣。“中小學(xué)生綜合實(shí)踐體驗圈”建設(shè)成熟并服務(wù)全市。職成教育品質(zhì)不斷提升并形成特色。“京西教育高地”品牌體系初步形成，在全市乃至全國具有一定的影響力。

——人才培育高地。學(xué)生思想道德品質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，個性化發(fā)展愈加凸顯。教師普遍做到有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心。人才培養(yǎng)模式逐步完善，具有創(chuàng)新和實(shí)踐能力的創(chuàng)新拔尖學(xué)生快速成長，德才兼?zhèn)涞母刹亢凸歉山處煵粩嘤楷F(xiàn)并在全市形成一定影響。初步建成京西創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，輻射京西地區(qū)。

——教育開放高地。學(xué)校開門辦學(xué)的局面基本形成，具有門頭溝特色的學(xué)校、家庭、社會共育模式基本建立。開放的學(xué)校間、區(qū)域間教育國際化交流平臺初步形成。中小學(xué)校長和骨干教師出國培訓(xùn)交流實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。重點(diǎn)建設(shè)1-2所高中學(xué)校國際部。

四、主要任務(wù)

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。優(yōu)化調(diào)整教育布局，實(shí)施教育“集團(tuán)化”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建完善的終身教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，全面提升全區(qū)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量，建設(shè)“京西教育高地”。

（一）完善現(xiàn)代教育體系建設(shè)

——實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。以北京市示范園建設(shè)為引領(lǐng)，以一級一類園建設(shè)為基礎(chǔ)，完善公辦園、委托園、民辦園共同發(fā)展的辦學(xué)體制，形成優(yōu)質(zhì)、普惠、開放、特色的多層次供給的學(xué)前教育格局。加大支持力度，完善山區(qū)幼兒園建設(shè)，推動全區(qū)各類幼兒園走內(nèi)涵發(fā)展之路。進(jìn)行課程、教學(xué)、師資、管理一體化設(shè)計，全面開展幼小銜接的新九年一貫教育改革實(shí)驗。

——推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)門城地區(qū)教育與首都核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育同步發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動作用，實(shí)現(xiàn)門城地區(qū)同步帶動山區(qū)教育發(fā)展。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，加大改革創(chuàng)新力度，探尋特色發(fā)展之路，提供適合的教育服務(wù)。小學(xué)教育要把握教育基礎(chǔ)性目標(biāo)，關(guān)注孩子成長需求，讓小學(xué)生體驗到學(xué)習(xí)的快樂和成功。中學(xué)教育要掌握學(xué)生的身心特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生博采眾長，讓每個學(xué)生都有出彩的機(jī)會。

——推動高中學(xué)校特色化發(fā)展。充分運(yùn)用北京市高中招生改革的“統(tǒng)籌計劃”政策，建立高端、多樣化人才培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)北京八中京西校區(qū)、景山京西實(shí)驗學(xué)校等引進(jìn)資源的落地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立足本區(qū)、覆蓋全市的自主化辦學(xué)。進(jìn)一步提升大峪中學(xué)、首師大附中永定分校和育園中學(xué)辦學(xué)水平，促進(jìn)這些學(xué)校尊重學(xué)生發(fā)展規(guī)律，著力提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平，形成學(xué)校辦學(xué)特色。率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免學(xué)費(fèi)政策。

——提高職成教育服務(wù)水平。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展“轉(zhuǎn)型”、“升級”。加強(qiáng)職業(yè)高中的重點(diǎn)專業(yè)及主干專業(yè)與高職院校對接，深化“3+2”中高職銜接，開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)實(shí)驗，拓寬職業(yè)人才發(fā)展通道；以就業(yè)和社會需求為基本導(dǎo)向，開發(fā)職成教育特色專業(yè)、品牌課程和區(qū)域特色課程。鞏固學(xué)習(xí)型城市示范區(qū)成果，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)學(xué)院服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的龍頭作用，有效服務(wù)市民和農(nóng)民的終身學(xué)習(xí)，著力提升全區(qū)市民和農(nóng)民的文明素養(yǎng)程度。

——完善特殊教育服務(wù)。以切實(shí)提升特殊教育質(zhì)量為重點(diǎn)推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。以滿足殘疾學(xué)生特殊教育需求為核心推進(jìn)特殊教育學(xué)校個別化教育。提升特教專業(yè)教師專業(yè)能力，開展融通課程研究。繼續(xù)推進(jìn)“特殊支持教育中心”建設(shè)，健全隨班就讀管理體系和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮特殊支持教育中心的綜合職能，支持保障專業(yè)系統(tǒng)的建立，增強(qiáng)融合教育軟實(shí)力。

——拓展高等教育發(fā)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托北京開放大學(xué)門頭溝分校的教育資源，通過多種途徑爭取在我區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育落地和發(fā)展。加強(qiáng)同相關(guān)大學(xué)合作，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展本專科教育。創(chuàng)新我區(qū)“職成教育服務(wù)集團(tuán)”辦學(xué)模式，同高等職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)項目，發(fā)展高等職業(yè)教育，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

——促進(jìn)民辦教育創(chuàng)新發(fā)展。采取多種形式調(diào)動社會辦學(xué)積極性，擴(kuò)大全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，基本形成公辦與民辦的學(xué)校、幼兒園共同發(fā)展的格局。按照“普惠、優(yōu)質(zhì)”的原則，推動長安街西延線周邊新建幼兒園實(shí)行民辦化運(yùn)營，爭取建成5所左右優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。利用山區(qū)閑置教育資源，爭取再建成1-2所優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)。加大扶持力度，推動民辦學(xué)校提升教育質(zhì)量。將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)和師資隊伍建設(shè)納入全區(qū)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃里。探索建立區(qū)域內(nèi)公辦、民辦學(xué)校教師柔性流動機(jī)制，促進(jìn)教師資源優(yōu)化配置。建立民辦學(xué)校工會聯(lián)合會，積極開展民辦學(xué)校民主協(xié)商管理。

（二）推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

——推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。簡政放權(quán)，在人財物等方面賦予各級各類學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)干部、教師崗位競聘和績效工資分配工作。完善中小學(xué)家長委員會制度，構(gòu)建社區(qū)、家庭參與學(xué)校治理的有效機(jī)制。推進(jìn)校務(wù)公開，提升學(xué)校治理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。積極拓展職業(yè)學(xué)校校企合作，構(gòu)建政府指導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)學(xué)校治理機(jī)制。

——推進(jìn)考試招生制度改革。改進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育入學(xué)辦法，進(jìn)一步完善全區(qū)義務(wù)教育階段免試、劃片就近入學(xué)制度。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，改進(jìn)高中學(xué)校招生辦法，積極涵養(yǎng)生源，實(shí)施多樣化的錄取形式，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡地分配到初中學(xué)校，部分普通高中學(xué)校開展自主招生試點(diǎn)工作。職業(yè)學(xué)校實(shí)行按規(guī)范自主招生。

——完善教育布局調(diào)整和加快學(xué)校基本建設(shè)。根據(jù)全區(qū)“一城一帶三點(diǎn)多組團(tuán)”的空間布局，分類完善山區(qū)和門城地區(qū)教育布局，優(yōu)化教育資源配置。高質(zhì)量完成新建、改擴(kuò)建教育設(shè)施項目，接收并使用小區(qū)配建教育設(shè)施項目。根據(jù)全區(qū)人口控制規(guī)劃和國家放開二孩政策，完成各學(xué)段需求學(xué)位的儲備工作。

——推動教育信息化建設(shè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時代教育發(fā)展的新形勢，完善數(shù)字校園建設(shè)，完善全區(qū)教育信息化管理與服務(wù)體系，特別重視信息技術(shù)對課堂教學(xué)服務(wù)的有效性研究。完善全區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)教育資源，打造門頭溝區(qū)“智慧教育”，研究應(yīng)對全域性應(yīng)急狀態(tài)下的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程。利用信息技術(shù)，豐富人才培養(yǎng)方式，加速推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。

——提升教育國際化水平。著力提升高中階段合作辦學(xué)水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中教育資源的多樣化。支持大峪中學(xué)、北京八中京西校區(qū)和其他學(xué)校開展形式多樣的國際交流與合作，開設(shè)國際課程班。落實(shí)國家“一帶一路”倡議，鼓勵學(xué)校開展國際理解教育，開設(shè)有助于提升學(xué)生多元文化理解的課程，開展相關(guān)活動。

——完善教育督導(dǎo)和教育質(zhì)量評價體系。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)健全和完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。全面強(qiáng)化政府的教育監(jiān)督職責(zé)，探索組建“門頭溝區(qū)教育督導(dǎo)委員會”、“教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評價研究中心”等機(jī)構(gòu)。建立教育督導(dǎo)室與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等單位協(xié)同督導(dǎo)的制度，完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制，建立區(qū)教育督導(dǎo)檢查結(jié)果的公告制度、反饋制度、問責(zé)制度和限期整改制度。創(chuàng)新教育督導(dǎo)和教育質(zhì)量評價模式，試點(diǎn)開展“參與型督導(dǎo)”、“發(fā)展性督導(dǎo)”和“增值評價”，爭創(chuàng)國家掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，打造門頭溝區(qū)教育督導(dǎo)品牌。

（三）推進(jìn)素質(zhì)教育

——培育和踐行社會主義核心價值觀。通過志愿服務(wù)、社會實(shí)踐等不同渠道，搭建青少年參與社會平臺，幫助廣大青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展國情、黨情、區(qū)情的宣傳教育，加強(qiáng)馬克思主義思想的教育，幫助青少年樹立正確的世界觀和人生觀。加強(qiáng)青少年法制教育，維護(hù)青少年合法權(quán)益。推動法制教育進(jìn)課堂，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。重視中國傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)青少年良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育。綜合全區(qū)相關(guān)部門力量，完善未成年人思想道德建設(shè)的長效機(jī)制，營造全社會共同關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。

——促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅持立德樹人，創(chuàng)新德育管理與服務(wù)方式，主動適應(yīng)新常態(tài)，提升德育工作水平；探索基于互聯(lián)網(wǎng)背景下的學(xué)生管理新模式，明確不同學(xué)段教育實(shí)施重點(diǎn)、銜接方式、教育內(nèi)容的層次關(guān)系。重視在日常課程和課堂教學(xué)中激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新的意識。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，切實(shí)關(guān)注學(xué)生身心健康。改善美育教學(xué)，落實(shí)體育、藝術(shù)和科技教育協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。深化體教結(jié)合機(jī)制，施行中小學(xué)校園足球工作方案，開展冰雪運(yùn)動教育，落實(shí)民族藝術(shù)進(jìn)校園、高雅藝術(shù)進(jìn)校園普惠計劃。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段每個學(xué)生基本掌握2項體育技能和1項藝術(shù)特長的目標(biāo)。

——深化課程與教學(xué)改革。堅持綠色發(fā)展理念，結(jié)合新的中考、高考制度改革精神，落實(shí)北京市學(xué)科改革意見，創(chuàng)新三級課程實(shí)施方式，開展校園文化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校深化課程改革實(shí)驗，扎實(shí)開展中小學(xué)生開放性科學(xué)實(shí)踐活動和社會實(shí)踐活動。推動各學(xué)校開展課堂教學(xué)改革試驗，整合課程內(nèi)容，促進(jìn)課堂教學(xué)回歸“育人”本源，關(guān)注學(xué)生個性成長。重視學(xué)校教師校本教研，著力開展基于學(xué)生核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)下的學(xué)生學(xué)習(xí)方式研究，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效能。開展基于信息技術(shù)背景下的新型課堂教學(xué)方式研究，為學(xué)生個性化學(xué)習(xí)提供服務(wù)。進(jìn)一步完善進(jìn)修學(xué)校教研、科研、培訓(xùn)等“五位一體”的工作模式，發(fā)揮其對學(xué)校的服務(wù)、支撐及導(dǎo)向功能。

（四）加強(qiáng)干部教師隊伍建設(shè)

——分類型加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。以需求為導(dǎo)向設(shè)計教師培訓(xùn)模式，完善教師終身學(xué)習(xí)發(fā)展體系和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校“研訓(xùn)一體制”，加大研修人員的培訓(xùn)力度，提升教師的創(chuàng)新素質(zhì)。構(gòu)建名師培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)名師工作室建設(shè)，加大班主任培養(yǎng)力度，打造區(qū)域教育名家和青年名師。利用績效工資、職稱評定等激勵機(jī)制，采取定期支教、城鄉(xiāng)一體化管理等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀師資在城鄉(xiāng)間、校際間實(shí)質(zhì)性流動。落實(shí)《北京市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》，完善山區(qū)教師發(fā)展支持機(jī)制，搭建山區(qū)教師專業(yè)發(fā)展平臺，繼續(xù)提高山區(qū)教師補(bǔ)貼和待遇。繼續(xù)加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度，提高高水平教育師資配備。

——多層次加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。提高干部的理論素養(yǎng)、思想道德水平，增強(qiáng)干部發(fā)展教育的責(zé)任感、使命感、緊迫感。實(shí)施對新任校（園）長、黨支部書記的專業(yè)化培訓(xùn)，健全后備干部的培養(yǎng)制度，探索建立區(qū)內(nèi)名校（園）長工作室，提升校（園）長領(lǐng)導(dǎo)力。探索建立校（園）長職級制，完善中層干部動態(tài)管理機(jī)制，加大優(yōu)秀人才的選拔和引進(jìn)力度，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的干部配備力度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任屆中審計、專項審計和離任審計工作力度。

五、重點(diǎn)工程 

——山區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校責(zé)任，建立城鎮(zhèn)與山區(qū)之間學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)行捆綁評價，逐步實(shí)現(xiàn)干部教師配置、管理理念與方式、課程與教學(xué)、教師待遇等方面相對統(tǒng)一。鼓勵和支持專家辦學(xué)或委托有實(shí)力的學(xué)校對基礎(chǔ)薄弱學(xué)校進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理。研究和試驗引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源改進(jìn)和提升山區(qū)薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的可行方案。

——學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。綜合分析土地、校舍、環(huán)境、師資、管理等資源情況，加快學(xué)校基本建設(shè)。全區(qū)規(guī)劃新建、改擴(kuò)建18個教育設(shè)施項目，接收并使用23所小區(qū)配建教育設(shè)施項目。按時高質(zhì)量完成景山學(xué)校、黑山小學(xué)建設(shè)工程，按時高質(zhì)量接收大峪中學(xué)分校小學(xué)部、育園中學(xué)新校園，推動潭柘寺地區(qū)的學(xué)校建設(shè)工作。

——教育集團(tuán)化發(fā)展工程。實(shí)施教育“集團(tuán)化”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合門頭溝區(qū)域特點(diǎn)，以一所或幾所優(yōu)質(zhì)校為龍頭，結(jié)合若干所學(xué)校組成跨學(xué)段教育集團(tuán)，進(jìn)行資源重組，帶動成員學(xué)校教育質(zhì)量提高。支持名校辦分校、城區(qū)學(xué)校帶動山區(qū)學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)“京西”、“京師”和“山谷”三個系列學(xué)校按照集團(tuán)化方式建設(shè)和發(fā)展。推動職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院與開放大學(xué)在管理機(jī)制和服務(wù)職責(zé)上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，強(qiáng)化職成教育服務(wù)集團(tuán)建設(shè)。完善“中小學(xué)生綜合實(shí)踐體驗圈”建設(shè)，協(xié)同校外教育資源，打造校外教育集團(tuán)。推進(jìn)幼小銜接新九年一貫制、義務(wù)教育九年一貫制、幼小初銜接十二年一貫制等實(shí)驗，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享的新機(jī)制。

——創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。著力建設(shè)并發(fā)揮區(qū)青少年科技創(chuàng)新學(xué)院作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)機(jī)制上的連貫性和一致性。與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)高端專家智力資源，形成區(qū)域內(nèi)學(xué)校與高校合作培養(yǎng)人才的長效機(jī)制，推動大峪中學(xué)、首師大附中永定分校等學(xué)校與高校聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀人才。充分利用北京市新的高校招生政策，為合作高校直接輸入生源。依托兩個北京市中學(xué)重點(diǎn)開放實(shí)驗室，建立京西創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，在經(jīng)費(fèi)、師資等方面給予重點(diǎn)支持，擴(kuò)大實(shí)驗室的服務(wù)范圍。結(jié)合門頭溝區(qū)特色文化，進(jìn)行教育改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)一批有傳統(tǒng)文化興趣特長的愛好者。

——教育品牌建設(shè)工程。凝聚共識，提升“京西教育高地”整體品質(zhì)。開展不同層次的教育交流活動，以少年宮為基礎(chǔ)，打造校外教育品牌。依托門頭溝豐富的自然和歷史文化，推動“中小學(xué)生綜合實(shí)踐體驗圈”服務(wù)全區(qū)、面向全市、走向全國，形成校外綜合實(shí)踐特色品牌。以“京西”、“京師”和“山谷”三個系列學(xué)校為基礎(chǔ)，建設(shè)一批品牌學(xué)校。培養(yǎng)一批在北京市乃至在全國有較高知名度的校長和教師。

——教師干部素養(yǎng)提升“五航”工程。全面實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，以提高干部教師師德素養(yǎng)和專業(yè)水平為核心，深入推進(jìn)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，著力實(shí)施“五航”工程。即：積極開展新任校長、新任教師崗前培訓(xùn)及青年教師培養(yǎng)，實(shí)施啟航工程；創(chuàng)新干部教師培訓(xùn)機(jī)制，建立專家教授駐校研修工作機(jī)制，開展教師脫產(chǎn)輪崗等培訓(xùn)，實(shí)施續(xù)航工程；加大教職工師德建設(shè)的力度，實(shí)施師德護(hù)航工程；加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展研修員培訓(xùn)，實(shí)施助航工程；深入推進(jìn)名優(yōu)校長培養(yǎng)、名師工作室及專家教授指導(dǎo)學(xué)校等項目，實(shí)施領(lǐng)航工程。

——家校共育工程。加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，依托“十百千”協(xié)同教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施各類協(xié)同教育工程。著力提升家長學(xué)校建設(shè)水平，建立系統(tǒng)的家庭教育課程，開展系列化家長教育活動。完善高水平的學(xué)校社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，深度挖掘整合轄區(qū)內(nèi)公共教育資源，同時繼續(xù)加大學(xué)校教育資源向社區(qū)開放輸出的力度，向區(qū)域內(nèi)居民提供科技、文化、體育等方面服務(wù)。規(guī)范家長教師協(xié)會的工作，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化家校互動機(jī)制。建立“四級聯(lián)動”的家庭教育委員會，優(yōu)化活動機(jī)制。

——教育治理能力現(xiàn)代化工程。合理調(diào)整教委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合教委機(jī)關(guān)部門職能，提高教育行政效能，引進(jìn)負(fù)面清單管理理念，依法簡化辦事流程。擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校在課程教學(xué)、經(jīng)費(fèi)使用、教師聘用和內(nèi)部管理等方面的辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管辦評分離管理機(jī)制。深化教職工績效工資與崗位職責(zé)匹配度改革，繼續(xù)實(shí)行崗位公開競聘，通過優(yōu)化學(xué)校崗位設(shè)置和工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)教職工“區(qū)管校聘”，探索“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”變革。提高依法治校水平，構(gòu)建社會、家庭參與學(xué)校治理的有效機(jī)制。開展文化示范校創(chuàng)建，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。完善新的督導(dǎo)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行增值評估。

——智慧教育建設(shè)工程。以“教育資源公共服務(wù)平臺”和“教育管理公共服務(wù)平臺”建設(shè)為核心，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)功能強(qiáng)大的全區(qū)教育云平臺。繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+教師學(xué)習(xí)服務(wù)”形式，鼓勵教師利用碎片化的時間學(xué)習(xí)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教研服務(wù)”實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)教研與信息化教學(xué)；開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)”平臺，通過政府購買服務(wù)，為學(xué)生提供個性化的輔導(dǎo)；繼續(xù)探索 “互聯(lián)網(wǎng)+課堂教學(xué)服務(wù)”方式，深入開展移動新課堂實(shí)驗；豐富“互聯(lián)網(wǎng)+家長服務(wù)”形式，拓展學(xué)校平臺和班級平臺服務(wù)功能；探索“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)校管理服務(wù)”方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

——跨地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展工程。與中心城區(qū)對接，間接承接部分中心城區(qū)的義務(wù)教育功能疏解，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享。與中心城區(qū)的職業(yè)院校和高等院校對接，提升我區(qū)高等教育水平。按照北京市統(tǒng)一部署，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源作用，積極促成京津冀地區(qū)學(xué)校在辦學(xué)模式、師資培養(yǎng)、教育教學(xué)、教育資源和教育評價等方面的跨區(qū)域合作聯(lián)動，共同推動京津冀區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。

六、保障機(jī)制

——加強(qiáng)黨建工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個責(zé)任”，堅持從嚴(yán)治教、廉潔從教、規(guī)范管理，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在工作中的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，深入變革干部教師的觀念，團(tuán)結(jié)廣大教職工積極參與教育改革、謀劃學(xué)校發(fā)展。創(chuàng)新工會、共青團(tuán)、少先隊工作。為全區(qū)教育發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想，步調(diào)一致地做好工作。明確主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化部門的工作落實(shí)到位，并把工作落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，把工作推進(jìn)的成效作為評價職能部門和干部業(yè)績的指標(biāo)。

——落實(shí)調(diào)控監(jiān)督。進(jìn)一步完善督導(dǎo)制度、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制和評價激勵機(jī)制，全面加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的督導(dǎo)檢查，及時公告教育督導(dǎo)結(jié)果、反饋問題處理及整改情況，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理，深入開展校園安全隱患排查和整治工作，確保師生生命財產(chǎn)安全。

——保障經(jīng)費(fèi)投入。堅持教育公共財政應(yīng)向城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面傾斜，重點(diǎn)支持山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育，加大對學(xué)前教育的投入，向提升區(qū)教育軟實(shí)力、教育研究與開發(fā)、教育人才資源培育方面傾斜。改革和健全公共教育經(jīng)費(fèi)的分配機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)的分配不是簡單地偏重規(guī)模，轉(zhuǎn)而依據(jù)辦學(xué)質(zhì)量與績效。完善教育的政府采購制度，增加政府購買服務(wù)數(shù)量和類型，為各類學(xué)校創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。加大教師教育經(jīng)費(fèi)投入，完善培訓(xùn)評估機(jī)制，設(shè)立教師培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，用于校（園）長、教師的專業(yè)培養(yǎng)和學(xué)校后備干部隊伍的建設(shè)。完善經(jīng)費(fèi)保障體系，開展教育經(jīng)費(fèi)審計。

——加強(qiáng)宣傳工作。強(qiáng)化宣傳工作，堅持正面宣傳，形成全社會尊師重教良好氛圍，大力宣傳“京西教育高地”品牌，提升門頭溝教育的知名度和影響力,提升干部教師和人民群眾對全區(qū)教育發(fā)展的自信；提升師德水平、師生文明素質(zhì)、干部教師學(xué)習(xí)力，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)校文化氛圍。

附件：名詞解釋

門頭溝區(qū)教育委員會

2016年10月8日

附件：

名詞解釋

1.京西教育高地：是基于首都西部豐厚的資源和獨(dú)特環(huán)境，集先進(jìn)教育理念踐行高地、優(yōu)質(zhì)教育資源高地、教育改革試驗高地、教育品牌高地、人才培育高地、教育開放高地等為一體的教育集合體。也是以我區(qū)為基礎(chǔ)，在京西地區(qū)在教育理念、資源、人才、技術(shù)等方面形成具有特色的高質(zhì)量的教育集合體。

2.教育“集團(tuán)化”戰(zhàn)略：是指通過“集團(tuán)化”發(fā)展，重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)首都核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動門頭溝新城教育發(fā)展、新城同步帶動山區(qū)教育提升的均衡發(fā)展格局。目前，門頭溝區(qū)按照“集團(tuán)化”戰(zhàn)略，正重點(diǎn)推動“京西系列”、“京師系列”和“山谷系列”建設(shè)。

3.京西系列、京師系列、山谷系列：是門頭溝區(qū)教育綜合改革的一系列創(chuàng)新措施。“京西系列”是指依托北京市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)政策，引進(jìn)人民大學(xué)附屬小學(xué)、北京第八中學(xué)、景山學(xué)校等在門頭溝建立校區(qū)，實(shí)行“一個法人一體化管理”，使京西校區(qū)與本部實(shí)現(xiàn)教育理念、課程設(shè)置、師資培訓(xùn)等各方面的無縫對接。“京師系列”是指與北京師范大學(xué)合作，創(chuàng)辦京師實(shí)驗幼兒園、京師實(shí)驗小學(xué)、京師實(shí)驗中學(xué)，由北師大教育學(xué)部遴選的教授擔(dān)任校長，探索教授辦學(xué)模式，借助高校資源改進(jìn)薄弱學(xué)校。“山谷系列”是指發(fā)揮大峪中學(xué)、大峪中學(xué)分校、大峪一小、大峪二小等本土優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)帶動作用，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展的同時帶動山區(qū)學(xué)校同步發(fā)展。

4.“十百千”協(xié)同教育網(wǎng)絡(luò)：是建設(shè)十個社區(qū)教育指導(dǎo)中心、培養(yǎng)百名協(xié)同教育骨干專家、建立千個協(xié)同教育典型家庭的統(tǒng)稱。建設(shè)十個社區(qū)教育指導(dǎo)中心，即在每個鎮(zhèn)街建設(shè)一個協(xié)同教育指導(dǎo)中心，該中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鎮(zhèn)街所有社區(qū)和村居家庭，通過開展專題講座、經(jīng)驗交流、體驗活動，引領(lǐng)家長轉(zhuǎn)變教育理念，提高人文素養(yǎng)，幫助解決家庭教育中的難點(diǎn)問題、個性問題，提升家長教育子女的能力和水平。培養(yǎng)百名協(xié)同教育骨干專家，即由市級專家直接引領(lǐng)，通過開展系列專家講座、實(shí)踐研討，集中培訓(xùn)，培養(yǎng)百名協(xié)同教育骨干專家，掌握針對不同學(xué)段的孩子家長科學(xué)教育的方法，依托社區(qū)教育指導(dǎo)中心組織開展形式多樣的家庭教育實(shí)踐活動和親子活動。建立千個協(xié)同教育典型家庭，即依托社區(qū)教育指導(dǎo)中心，依靠協(xié)同教育骨干專家，按照1：10比例，百名區(qū)級專家牽手千個社區(qū)村居家庭，深度幫扶，促進(jìn)家長和兒童在活動中共同成長，樹立典型，引領(lǐng)、輻射、帶動周邊家庭。