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按照《關(guān)于開展2020年度市政府績(jī)效考評(píng)工作的通知》要求，門頭溝區(qū)對(duì)承擔(dān)的年度市級(jí)績(jī)效任務(wù)和工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行了全面梳理自查。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、總體情況

2020年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，門頭溝區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話精神，積極落實(shí)市委第十二次黨代會(huì)和歷次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞區(qū)委十二屆九次、十次全會(huì)工作要求，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)第一”的門頭溝精神，嚴(yán)守區(qū)域發(fā)展總原則，在高質(zhì)量發(fā)展、高效率落實(shí)、高效能管理等方面精準(zhǔn)發(fā)力并取得新突破。總體來看，全年承擔(dān)的128項(xiàng)市級(jí)績(jī)效任務(wù)均能夠順利完成年度任務(wù)目標(biāo)。

今年，我區(qū)成功躋身“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)行列，被評(píng)為北京市唯一的全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)，獲得2019年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣稱號(hào)，成為全市唯一受國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰的農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，摘得全國(guó)雙擁模范城“四連冠”，成功創(chuàng)建北京市食品安全示范區(qū)，納入國(guó)家級(jí)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。

二、主要做法和工作成效

（一）持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值253億元，增速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。地方級(jí)一般公共預(yù)算收入55.96億元，超額完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入32.03億元，同比下降4.8%，增速好于全市總體水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長(zhǎng)11%；其中建安投資88億元，同比增長(zhǎng)1.6%，增速均高于全市平均水平。社會(huì)消費(fèi)品零售額101.3億元，同比下降7.5%，企穩(wěn)回升后增速處于全市前列。全體居民人均可支配收入達(dá)到55000元，同比增長(zhǎng)2.4%，收入絕對(duì)值在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。圍繞打造“精品經(jīng)濟(jì)、精品旅游、精品小鎮(zhèn)”發(fā)展方向，構(gòu)建“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展格局。中關(guān)村門頭溝園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到333家、“雙高新”企業(yè)191家。成立中關(guān)村精雕智造科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新發(fā)展考核綜合排名位列生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。成功推出“門頭溝小院”精品民宿品牌，“門頭溝小院+”項(xiàng)目覆蓋范圍增至41個(gè)村，地區(qū)精品民宿迅速拓展至57家，其中21家在全市率先完成“一照兩證一系統(tǒng)”手續(xù)。國(guó)道109新線高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，市郊鐵路（京門—門大線）納入全市“十四五”規(guī)劃，雙大路二期主體工程基本完工。

減量提質(zhì)有效落實(shí)。編制完成新城控制性詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)指引，壓茬推進(jìn)27個(gè)街區(qū)控規(guī)編制工作，鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃編制取得初步成果。在全市率先開展鄉(xiāng)村振興集體建設(shè)用地實(shí)施規(guī)劃改革試點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃與實(shí)施體系。落實(shí)減量任務(wù)目標(biāo)，有效整合低效存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌集體建設(shè)用地，全年實(shí)際減量73公頃。完成“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)市級(jí)任務(wù)，治理“開墻打洞”等6項(xiàng)任務(wù)提前完成，治理違法建設(shè)等4項(xiàng)任務(wù)超額完成。截至三季度末，能源消耗總量控制在68萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率為1.04%。

污染防治更加有力。堅(jiān)持“摳0.1微克”治理PM2.5，全年P(guān)M2.5平均濃度為32微克/立方米，全市排名第4。聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染源，開展揚(yáng)塵污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，降塵量達(dá)到市級(jí)要求。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)水環(huán)境治理三年行動(dòng)，黑河溝入評(píng)“2020年度北京市優(yōu)美河湖”。推動(dòng)永定河山峽段綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程，土地騰退工作全面完成。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理，全區(qū)土壤安全利用率達(dá)到100%，無受污染耕地。

協(xié)同發(fā)展成績(jī)突出。深化結(jié)對(duì)協(xié)作，圍繞綠色發(fā)展、脫低增收等七個(gè)方面，與西城區(qū)扎實(shí)開展對(duì)接交流，4項(xiàng)結(jié)對(duì)協(xié)作重點(diǎn)實(shí)事基本完成。舉辦西城企業(yè)與門頭溝精品民宿項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，年內(nèi)簽約民宿14家。深化對(duì)口扶貧協(xié)作，撥付區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街幫扶資金1305萬元，完成36個(gè)區(qū)級(jí)扶貧支援項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)17家京企在受援地投資11億元。與5個(gè)扶貧支援合作地區(qū)共建“區(qū)域品牌聯(lián)盟”，動(dòng)員社會(huì)各界采購(gòu)扶貧產(chǎn)品1.28億元。高質(zhì)量打贏低收入精準(zhǔn)幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)，搭建“靈山綠產(chǎn)”區(qū)域品牌進(jìn)入低收入村平臺(tái)，46個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目全部完工，全區(qū)低收入農(nóng)戶就業(yè)率97%，低收入幫扶基金累計(jì)救助金額2657.29萬余元、惠及5.68萬人次。預(yù)計(jì)全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入1.8萬元，增長(zhǎng)18%，增速在全市排名前列。

（二）扎實(shí)推進(jìn)高效率落實(shí)

眾志成城抗疫情促達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“三防、四早、九嚴(yán)格”要求，在全市率先開展“敲門行動(dòng)”，率先實(shí)行村（社區(qū)）全封閉管理，率先打響“千人戰(zhàn)疫”。新發(fā)地疫情發(fā)生后，率先推出突發(fā)病例快速響應(yīng)處置、鎮(zhèn)街突發(fā)疫情核酸檢測(cè)應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化防疫檢測(cè)三項(xiàng)機(jī)制，迅速組建三級(jí)聯(lián)動(dòng)核酸檢測(cè)體系，新建方艙核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，新建區(qū)域核酸檢測(cè)基地1個(gè)，6家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)檢測(cè)31.47萬人次，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”。截至目前，全區(qū)確診病例5個(gè)（其中4例在敲門行動(dòng)中篩查出，另1例為外區(qū)院感病例），病例數(shù)遠(yuǎn)低于全市平均水平。及時(shí)促進(jìn)穩(wěn)價(jià)保供，27家超市全部保持疫情期間不停業(yè)。率先提出商務(wù)樓宇“五長(zhǎng)六賬三書一證九查”等經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)工地、“三類場(chǎng)所”、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，保障復(fù)工場(chǎng)所及人員安全。研究出臺(tái)8項(xiàng)扶持政策，精準(zhǔn)助力中小微企業(yè)紓困，累計(jì)為719家中小微企業(yè)減免租金3100萬余元，提供貸款354筆共6.6億元。

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。在全市率先出臺(tái)文明村居綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將農(nóng)村人居環(huán)境整治月度核查與創(chuàng)城同步考核。集成農(nóng)戶脫低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類涉農(nóng)資金，創(chuàng)新績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。試點(diǎn)開展村莊整體風(fēng)貌提升行動(dòng)，58個(gè)第一批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村全部通過市級(jí)考核驗(yàn)收。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，拓展整治范圍至村莊周邊和農(nóng)戶庭院，完成9個(gè)市級(jí)掛賬城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊環(huán)境整治工作。

精細(xì)化管理水平不斷提升。落實(shí)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理?xiàng)l例，制定物業(yè)管理提升三年行動(dòng)計(jì)劃，成立119個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)、47個(gè)業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)“三率”在全市率先實(shí)現(xiàn)100%。開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法百日行動(dòng)，全區(qū)生活垃圾“兩增一減”明顯。大力推廣“垃圾不落地”收運(yùn)模式，131個(gè)村實(shí)現(xiàn)定時(shí)定點(diǎn)上門收集。完成垃圾樓標(biāo)準(zhǔn)化改造24個(gè)，開展“撤桶并站”行動(dòng)，全區(qū)桶站減量53%，桶站達(dá)標(biāo)率排在全市前列。分類推進(jìn)“廁所革命”，完成94座公廁、386戶農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到100%。

社會(huì)保障與公共服務(wù)不斷健全。全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)5434人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%。新建3家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和幸福晚年驛站，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)提升行動(dòng)。在全市率先啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)，470個(gè)點(diǎn)位全部整改到位。加快推進(jìn)棚改安置房建設(shè)，自建、收購(gòu)安置房6032套。基本建成各類政策性住房10418套，8681套已經(jīng)完成入住。全面推進(jìn)“健康門頭溝”建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系持續(xù)完善。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)初見成效，社區(qū)首診比重持續(xù)提高。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)95.89%。全區(qū)鎮(zhèn)街、村居文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，新建全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地8片。累計(jì)建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)78個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)八項(xiàng)基本便民服務(wù)功能覆蓋率達(dá)到100%。

（三）全面提升高效能管理

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成果豐碩。制定“兩區(qū)”建設(shè)系列工作方案，完成政策創(chuàng)新、空間資源、目標(biāo)企業(yè)3項(xiàng)清單。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，征集確定32個(gè)示范項(xiàng)目。制定“五新”政策落實(shí)推進(jìn)工作實(shí)施方案，形成工作推進(jìn)、學(xué)習(xí)、議事、督查4項(xiàng)機(jī)制。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，實(shí)現(xiàn)千余事項(xiàng)“不見面辦理”，推進(jìn)告知承諾制、備查制審批制度落地。全年完成簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建筑許可26項(xiàng)。實(shí)施石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整。完成各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)整組建，向鎮(zhèn)街下放431項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。開展協(xié)管員隊(duì)伍管理體制改革，完成16支城市協(xié)管員隊(duì)伍下沉。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)為社區(qū)減負(fù)賦能，清理掛牌1800余塊、表格45項(xiàng)。深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。理順潭柘寺、戒臺(tái)寺、妙峰山景區(qū)管理體制。

開展財(cái)源建設(shè)成效顯著。制定財(cái)源建設(shè)實(shí)施方案等文件，建立擬遷出企業(yè)信息預(yù)警挽留、已遷出企業(yè)事后清理等工作機(jī)制。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門、屬地聯(lián)系走訪企業(yè)制度，累計(jì)送出127個(gè)“服務(wù)包”。圍繞精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)服務(wù)，出臺(tái)“門十條”新政。開展滯留戶50天清零行動(dòng)，加快推進(jìn)土地上市，土地入市成交3宗，回籠資金約39.4億元。建立健全政府性債務(wù)應(yīng)急處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)過“緊日子”要求，壓縮一般性支出及非必要、非重點(diǎn)支出，財(cái)政收支保持平穩(wěn)運(yùn)行。

政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況。累計(jì)辦理人大建議75件、政協(xié)提案95件，辦復(fù)率100%。支持人民法院、檢察院開展工作。推動(dòng)政務(wù)信息公開全清單管理，累計(jì)梳理業(yè)務(wù)事項(xiàng)1774類，公開信息1.6萬余條。加強(qiáng)重大決策合法性審核，推進(jìn)法治政府示范項(xiàng)目建設(shè)，初步建成實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共法律服務(wù)體系。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋機(jī)制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，推動(dòng)“1179”工程和全面從嚴(yán)治黨“六六工程”落地落實(shí)，推進(jìn)主題教育“四個(gè)一”制度成果落地。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持糾治“四風(fēng)”力度。持續(xù)整治文山會(huì)海，完成會(huì)議文件壓縮2%的任務(wù)目標(biāo)。

三、存在問題及改進(jìn)措施

在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)也清醒認(rèn)識(shí)到，今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展還面臨一些突出困難和挑戰(zhàn)。一是生態(tài)保護(hù)與涵養(yǎng)任務(wù)依然艱巨。地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)較“大國(guó)首都底色”標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，與發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)壓軸作用的要求仍不匹配，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需下更大力氣，需要鍥而不舍的耐心和毅力。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與動(dòng)力依然不足。經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)弱，稅源不穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然突出，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)退出后，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育壯大尚需時(shí)間。疊加這次疫情影響，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支平衡難度進(jìn)一步加大，推動(dòng)地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足。三是民生領(lǐng)域短板與弱項(xiàng)依然突出。城鄉(xiāng)精細(xì)化治理能力和水平有待提升，城市功能和空間布局有待優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等領(lǐng)域仍存在不均衡不充分問題，與群眾對(duì)美好生活的期盼仍有差距。四是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展具有諸多不確定性因素。外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，特別是突如其來的新冠肺炎疫情影響，帶來了更多不利因素和不確定性。面對(duì)新矛盾、新挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，以“講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)第一”的門頭溝精神，奮力當(dāng)好“兩山”理論守護(hù)人！