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政府工作報(bào)告

——2013年1月9日在北京市門頭溝區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

北京市門頭溝區(qū)區(qū)長王洪鐘

各位代表：

現(xiàn)在，我代表門頭溝區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，是門頭溝區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。這一年，是我們克服經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的不利影響，在逆勢(shì)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的一年；是城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，群眾幸福指數(shù)顯著提升的一年；是全區(qū)上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，全面奪取“7?21”搶險(xiǎn)救災(zāi)工作重大勝利的一年；是我們?cè)诖蟛疬w大建設(shè)背景下，全面加大安保維穩(wěn)和矛盾排查調(diào)處工作力度，確保地區(qū)安全穩(wěn)定，圓滿完成黨的十八大服務(wù)保障任務(wù)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)域功能定位，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，圓滿完成區(qū)人大十五屆一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，“十二五”規(guī)劃順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

——保增長任務(wù)全面完成。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116億元，同比增長12%；公共財(cái)政預(yù)算收入19.07億元，同比增長13.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資190億元，同比增長33.5%，總量和增速居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)首位；社會(huì)消費(fèi)品零售額43.7億元，同比增長15%。

——人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32381元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入15715元，同比增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，控制在市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。保障性安置房開工14397套、完工11830套，在全市率先完成老舊小區(qū)綜合整治。醫(yī)改工作得到衛(wèi)生部和國務(wù)院醫(yī)改辦的高度肯定。為群眾辦的40件實(shí)事全部完成。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圓滿完成節(jié)能減排和大氣污染治理任務(wù)，萬元GDP能耗同比下降4%，降幅位居全市前列，超額完成減排任務(wù)，空氣中三項(xiàng)主要污染物年均濃度下降3%。完成平原造林、垃圾分類等31項(xiàng)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到39%，林木綠化率達(dá)到60.9%，城市人均公共綠地面積突破30平方米，成為北京市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

——成功應(yīng)對(duì)“7?21”特大自然災(zāi)害。在“7?21”特大自然災(zāi)害中，我區(qū)經(jīng)歷了建國以來最大暴雨，最大降雨量達(dá)313毫米，全區(qū)上下凝聚力量，晝夜奮戰(zhàn)，確保了無1人死亡，得到社會(huì)各界的充分肯定。我區(qū)能夠成功應(yīng)對(duì)此次自然災(zāi)害，得益于通過堅(jiān)持不懈開展生態(tài)建設(shè)、實(shí)施棚戶區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、加大水系治理力度等各項(xiàng)工作，使城鄉(xiāng)抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快培育

旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制完成旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，92項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，形成旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、科技融合發(fā)展的格局。19個(gè)旅游港灣投入運(yùn)營，完成旅游交通標(biāo)識(shí)建設(shè)工程。實(shí)施潭柘寺、戒臺(tái)寺、妙峰山景區(qū)修繕工程，定都峰景區(qū)對(duì)外開放，妙峰奇石、南石洋大峽谷等項(xiàng)目加快推進(jìn)，陽坡元、楊家峪、上葦?shù)榈嚷糜未褰ㄔO(shè)全面展開，形成了一批企業(yè)和項(xiàng)目聚集的區(qū)域旅游綜合體。克服“7?21”特大自然災(zāi)害影響，及時(shí)完成景區(qū)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.8億元，同比增長15%。

石龍開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。東方博特、立思辰等8個(gè)總部大廈開工建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)孵化中心一期工程，成為北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。新華水利水電、中鐵資源、中鐵東方國際等大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)入駐，華夏巨龍等3家公司上市工作順利推進(jìn)，精雕科技等10大重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值大幅增長，開發(fā)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)占全區(qū)財(cái)政收入的60%以上。完成開發(fā)區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，石龍廣場(chǎng)正式落成，開發(fā)區(qū)整體面貌全面改觀。

招商引資工作取得重大突破。參加京港洽談會(huì)等招商活動(dòng)，通過以商招商、與原有企業(yè)密切合作、整合國有資源等新模式，引進(jìn)重大項(xiàng)目120個(gè)，中建股份、中國水電、中信信托、市供銷總社等40家央企和大型國企進(jìn)軍門頭溝，駿洋大廈等27個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，落地資金472億元，各類建筑開復(fù)工面積達(dá)到692萬平方米。長安街西延線3個(gè)地塊、北旅廣場(chǎng)、物美半島、城子大街等23個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃獲批。完成土地一級(jí)開發(fā)投資56.64億元，原勞動(dòng)局等3個(gè)地塊成功上市。完成潭柘寺鎮(zhèn)、高家園、永定何各莊及秋坡村等7000戶150萬平方米房屋征收，全區(qū)已累計(jì)完成房屋征收2.9萬戶430萬平方米，極大地拓展了發(fā)展空間。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，地區(qū)面貌日新月異

濱水山城框架基本形成。完善“一湖十園五水聯(lián)動(dòng)”景觀體系，新建和改建迎賓公園、京門鐵路廣場(chǎng)、望樓園、幸福公園等10個(gè)公園，城區(qū)公園達(dá)到41個(gè)，建成定都閣和永定樓，形成定都峰上定都閣、永定河畔永定樓的文化亮點(diǎn)；濱河景觀大道全線貫通，城子溝、黑河溝、馮村溝、西峰寺溝、中門寺溝治理工程基本完工，成為民生水務(wù)示范工程。實(shí)施31項(xiàng)城市夜景照明工程，完成架空線入地14公里，與石景山區(qū)麻峪聯(lián)合開展環(huán)境整治，取締侯莊子非法市場(chǎng)。解決新城北部和物美大賣場(chǎng)周邊交通擁堵問題，新增垃圾分類管理小區(qū)6個(gè)，通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。國家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，工業(yè)廢氣、廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)為全市第一，加強(qiáng)以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染治理，空氣質(zhì)量位居西南五區(qū)首位。

山區(qū)發(fā)展條件不斷改善。京津風(fēng)沙源一期工程基本完工，累計(jì)完成生態(tài)治理工程110萬畝、小流域治理325平方公里，國家生態(tài)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，市級(jí)生態(tài)村達(dá)到134個(gè)。開展碳匯造林試點(diǎn)。出臺(tái)措施規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全面開展災(zāi)后重建工程，啟動(dòng)水利工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)并在全市作典型發(fā)言，完成90公里水毀公路修復(fù)，實(shí)施山區(qū)3個(gè)村整體搬遷。通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)山區(qū)發(fā)展，潭柘寺鎮(zhèn)農(nóng)民安置房全面開工，齋堂鎮(zhèn)加快推進(jìn)14個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，軍莊鎮(zhèn)整體規(guī)劃獲批，王平鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)老園和韭園新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)正式開工。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。108國道改造一期工程基本完工，陜京三線境內(nèi)31公里實(shí)現(xiàn)通氣，阜石路快速公交正式運(yùn)行。完成東辛房東街、橋西街等13條城市道路建設(shè)，擔(dān)禮大橋和擔(dān)下路正式通車，開工建設(shè)魯坨路。完成門城主要大街道路及污水管線改造工程。城子水廠改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，建成三家店地區(qū)2個(gè)污水處理站，完成石泉6座換熱站建設(shè)。完成中門寺110千伏輸變電工程及3條高壓線遷改，地區(qū)發(fā)展承載力大幅提升。

（三）堅(jiān)持保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)水平不斷提高

棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)。全力克服拆遷難、融資難等問題，基本完成石門營、石泉等5個(gè)地塊230萬平方米安置房建設(shè)，累計(jì)交付145個(gè)樓座11736套安置房，實(shí)現(xiàn)入住6423戶。啟動(dòng)新棚改100萬平方米安置房建設(shè)，完成5個(gè)地塊規(guī)劃選址工作，城子村委會(huì)、小園地塊開工建設(shè)。為將棚改進(jìn)行到底，利用1個(gè)月時(shí)間完成棚戶區(qū)18841戶房屋整體征收，簽約率達(dá)到99.55%。推進(jìn)棚改融資創(chuàng)新，采取“企業(yè)建設(shè)、政府回購”模式由中翔集團(tuán)建設(shè)城子村委會(huì)地塊安置房，與興業(yè)銀行、首創(chuàng)集團(tuán)、市保障房投資中心等合作融資120億元，李克強(qiáng)同志就新華社內(nèi)參刊發(fā)消息《門頭溝區(qū)創(chuàng)新融資方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造》作出重要批示，對(duì)我區(qū)棚改工作給予高度肯定。

就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。落實(shí)各級(jí)就業(yè)政策，5571名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1296人。妥善解決了5230名“五七家屬工”基本養(yǎng)老保障歷史遺留問題。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)老年福利中心一期工程，獲得北京市民政工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。低收入幫扶工作成效明顯，消除低收入村13個(gè)、低收入農(nóng)戶5465戶，獲得北京市促進(jìn)低收入增收工作一等獎(jiǎng)。完善山區(qū)能源補(bǔ)貼機(jī)制，送氣下鄉(xiāng)范圍擴(kuò)大到王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)和大臺(tái)街道。住房保障力度不斷加大，鉛絲廠、城子西街等1030套公租房開工建設(shè)，完成馮村兩限房搖號(hào)配售。永定安置房70萬平方米實(shí)現(xiàn)封頂，東辛稱、白莊子450戶村民完成回遷。完成4個(gè)老舊小區(qū)綜合改造和3個(gè)精品小區(qū)建設(shè)，改造面積達(dá)到62萬平方米。

公共服務(wù)水平不斷提升。少年宮等5項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)封頂。全面調(diào)整中小學(xué)布局，完成16所學(xué)校校舍翻建工程，棚改安置區(qū)域3所幼兒園和2所小學(xué)基本竣工,大峪中學(xué)分校新址正式啟用。深化教育改革,推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)京師實(shí)驗(yàn)小學(xué)，以政府委托辦園形式引進(jìn)金色搖籃、珠海大地2家優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。醫(yī)改工作成效明顯，區(qū)醫(yī)院急診綜合樓投入使用，與鳳凰集團(tuán)合作組建區(qū)醫(yī)院集團(tuán)，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。設(shè)立基金鼓勵(lì)文化團(tuán)體開展創(chuàng)作。完成全國第三次文物普查，出臺(tái)《門頭溝區(qū)民居修建手冊(cè)》。成功舉辦第三屆北京國際山地徒步大會(huì)、第二屆環(huán)北京職業(yè)公路自行車賽等重大活動(dòng)，地區(qū)吸引力和影響力不斷增強(qiáng)。

社會(huì)服務(wù)管理不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新12類特殊人群服務(wù)管理，創(chuàng)建“六型社區(qū)”市級(jí)示范單位21個(gè)，建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制。以為民服務(wù)信息平臺(tái)為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制初步形成，平臺(tái)全年受理群眾求助事項(xiàng)4萬余件，滿意率達(dá)到99%。完成第八屆社區(qū)換屆選舉，成立龍泉、永定地區(qū)辦事處。實(shí)現(xiàn)基本金融服務(wù)村村通。創(chuàng)新復(fù)退軍人安置辦法，圓滿完成征兵任務(wù)，榮獲全國雙擁模范區(qū)稱號(hào)。開展“做文明有禮門頭溝人”全民行動(dòng)，市民文明素質(zhì)不斷提高。提升完善人口文化公園。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，“陽光中途之家”投入使用。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，婦女兒童、民族宗教、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

社會(huì)保持安全穩(wěn)定。黨的十八大安保維穩(wěn)十大專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，圓滿實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”的目標(biāo)。在全市首創(chuàng)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案機(jī)制，積極解決馮村、北四村、灰峪村等歷史遺留問題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、食品、交通、消防等方面安全管理，開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)4年獲得北京市安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)，連續(xù)13年獲得北京市護(hù)林防火先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。完善應(yīng)急指揮體系，新增設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等2個(gè)指揮部，建成消防指揮中心。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，群眾安全感顯著增強(qiáng)，社會(huì)治安整體防控水平明顯提高。

（四）堅(jiān)持依法行政和改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)水平不斷提高

改革創(chuàng)新不斷深入。深化財(cái)政體制改革，部門預(yù)算、國庫集中收付、財(cái)政評(píng)審等工作不斷加強(qiáng)。完成25家國企改革任務(wù)，國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長40%。在創(chuàng)新8種融資模式基礎(chǔ)上，成立小額貸款公司、珠江村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，完善京西鑫融投融資平臺(tái)，我區(qū)融資創(chuàng)新做法在全市推廣交流。在全市率先完成鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革完成98%，完成28家鎮(zhèn)村企業(yè)改制，開展全國首個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營管理試點(diǎn)工作。

依法行政全面推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。主動(dòng)向區(qū)人大和政協(xié)征求意見，全年辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案156件，辦復(fù)率達(dá)到100%。完善重大行政決策程序，全年召開政府常務(wù)會(huì)20次、專題會(huì)390次，開展會(huì)前學(xué)法14次。政務(wù)公開工作深入推進(jìn)。堅(jiān)決查處違法違規(guī)用地行為，代表北京市通過國土部土地例行督察驗(yàn)收。成立行政復(fù)議委員會(huì)，“六五”普法順利推進(jìn)。

勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。與各大企業(yè)座談150次，爭(zhēng)取30多個(gè)市級(jí)部門到我區(qū)調(diào)研，與海淀、豐臺(tái)、石景山等區(qū)合作推進(jìn)環(huán)境整治及維穩(wěn)工作，與京煤集團(tuán)合作推動(dòng)棚戶區(qū)改造，廣大干部在項(xiàng)目落地、房屋征收、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)，行政效能不斷提高。深入開展基層民主評(píng)議活動(dòng)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決教育收費(fèi)、征地拆遷等10個(gè)方面損害群眾利益的突出問題。加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察力度，完善行政問責(zé)機(jī)制，政府工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。

各位代表，過去一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，成績的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾解放思想、勇于創(chuàng)新、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是駐區(qū)各單位和社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果，更離不開人大代表的監(jiān)督和政協(xié)委員的支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中央、市屬單位致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持門頭溝區(qū)建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大，雖然經(jīng)濟(jì)保持了一定增速，但是總量不足、質(zhì)量不高、稅源不穩(wěn)固的問題依然存在，招商引資項(xiàng)目落地速度不快，培育新的替代產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)總量還需要一個(gè)長期的奮斗過程。二是棚戶區(qū)改造任務(wù)十分艱巨，融資難、拆遷難、平衡資金難等問題非常突出，必須堅(jiān)定將棚改進(jìn)行到底的信心和決心，千方百計(jì)、不折不扣地完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政府和全區(qū)人民的承諾。三是在大規(guī)模的城市建設(shè)中，社會(huì)建設(shè)管理相對(duì)滯后，必須進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，讓群眾生活更加便捷舒適。四是政府工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，解放思想和開拓創(chuàng)新的力度需要加大，個(gè)別干部等靠要思想和畏難情緒嚴(yán)重，進(jìn)取精神不強(qiáng)，行政效能亟待提高。上述問題，我們將高度重視，采取有效措施盡快加以解決。

二、2013年工作任務(wù)

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合當(dāng)前形勢(shì)，我們面臨著重大發(fā)展機(jī)遇：一是黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入“兩個(gè)倍增”目標(biāo)，并將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，這不僅為我們加快發(fā)展提供了新動(dòng)力，還充分說明我區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展的做法完全符合黨的十八大精神，為我們繼續(xù)立足生態(tài)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機(jī)遇。二是北京市提出了建設(shè)中國特色世界城市的奮斗目標(biāo)，隨著促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的加快落實(shí)，我區(qū)依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在推進(jìn)世界城市建設(shè)上將大有可為。三是我區(qū)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力十分強(qiáng)勁，近年來地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長、棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)、一批土地收儲(chǔ)和招商項(xiàng)目陸續(xù)落地，使區(qū)域發(fā)展能量不斷聚集，廣大干部群眾發(fā)展熱情空前高漲，我區(qū)已具備實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的條件。但同時(shí)也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、土地上市難、項(xiàng)目落地難、資金平衡難、房屋征收難等一系列問題。總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路和工作措施不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，就一定能夠開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面。

2013年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)中央和北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞區(qū)委關(guān)于“三個(gè)優(yōu)化”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)，提高招商引資質(zhì)量，著力提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量；進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加快城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，加大生態(tài)建設(shè)力度，推動(dòng)山區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；進(jìn)一步優(yōu)化民生品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全力建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)。

2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長14.4%；城鄉(xiāng)居民收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成市政府下達(dá)的大氣污染治理和節(jié)能減排任務(wù)。

（一）加快培育新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量

加快培育旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展配套改革試點(diǎn)，落實(shí)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、古村落開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)京西旅游集散中心，建設(shè)108、109國道旅游交通服務(wù)站，完善一批景區(qū)公廁及旅游標(biāo)識(shí)。抓好永定樓運(yùn)營管理，使其成為展示全區(qū)旅游文化形象的窗口。打造潭柘寺、齋堂、妙峰山、九龍山、定都峰等十大旅游風(fēng)景區(qū)，提升定都峰等景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，推出南石洋大峽谷、楊家峪、陽坡元等一批新景區(qū)景點(diǎn)，推進(jìn)潭戒景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)工作，修建東胡林人博物館，與華林中心合作建設(shè)九龍山風(fēng)景區(qū)。吸引社會(huì)資本打造旅游示范村，推進(jìn)岢羅坨、石佛、秋坡3個(gè)村整體開發(fā)，使企業(yè)成為旅游投資經(jīng)營主體，農(nóng)民成為旅游開發(fā)受益主體。加強(qiáng)古村落、古道保護(hù)開發(fā)，完成牛角嶺關(guān)城及懸空古道修復(fù)，實(shí)施國家步道一期工程。推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育、科技融合發(fā)展，辦好第四屆北京國際山地徒步大會(huì)、旅游山會(huì)等大型活動(dòng)。

提升石龍開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)孵化中心二期工程，加快建設(shè)立思辰等8個(gè)總部大廈，協(xié)調(diào)航天四院和市供銷總社開工建設(shè)城市綜合體。與市金融局合作啟動(dòng)上市公司產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引入一批上市公司新項(xiàng)目。實(shí)施智慧石龍項(xiàng)目，完成開發(fā)區(qū)綠化美化亮化和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。實(shí)施石龍開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)五期征地工作，使開發(fā)區(qū)充分融入中關(guān)村一區(qū)十六園。全面啟動(dòng)淺山區(qū)開發(fā)，制定淺山區(qū)發(fā)展高端工業(yè)的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位、管理模式和扶持政策，承接開發(fā)區(qū)和新城部分產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精雕科技、富根電表等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)制造基地向淺山區(qū)轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定地區(qū)稅源。

加大招商引資和項(xiàng)目落地力度。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、環(huán)境招商等模式，引進(jìn)一批高端、高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。將招商重點(diǎn)向淺山區(qū)轉(zhuǎn)移，舉辦淺山區(qū)招商推介會(huì)，推廣妙峰山隴上工業(yè)園模式，利用廢棄礦山騰退用地建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)占地少、無污染、附加值高的高端工業(yè)。建立區(qū)政府、職能部門、屬地鎮(zhèn)街、投資企業(yè)共促項(xiàng)目落地的工作格局，加快推進(jìn)規(guī)劃、房屋征收、土地上市等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力幫助企業(yè)解決落地難題，確保北旅廣場(chǎng)、物美半島等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)中建、物美、世茂、京投、北控、中鐵、中信、市供銷總社等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，密切與京煤、首鋼、金隅等大型企業(yè)的聯(lián)系。加大對(duì)十大工業(yè)企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)民營資本參與投資建設(shè)，全面支持小微企業(yè)發(fā)展，為各類企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造空間。

（二）打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的承諾

加快推進(jìn)棚改安置房建設(shè)。將棚戶區(qū)改造作為1號(hào)工程全力推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2014年棚戶區(qū)居民全部上樓。全力推進(jìn)棚改安置房建設(shè)，完成石門營、石泉磚廠、黑山、中門寺、小園地塊安置房建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年交付104棟安置房的目標(biāo)。加快推進(jìn)新棚改100萬平方米安置房建設(shè)，做好房屋征收、資金保障等工作，確保5個(gè)地塊安置房全部開工。支持配合京煤集團(tuán)推動(dòng)工礦棚戶區(qū)改造。

全面做好安置入住工作。加快棚改安置區(qū)域市政配套設(shè)施建設(shè)，配置齊全教育、醫(yī)療、商業(yè)、車站等服務(wù)設(shè)施，完成新建小區(qū)道路、路燈、停車位等小市政建設(shè)，打造便捷舒適的新型社區(qū)。完善安置房分配審核機(jī)制，有序推進(jìn)5000套安置房選房入住。完善安置社區(qū)服務(wù)管理體系，建立入住人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)群眾有序入住、規(guī)范入住、文明入住。

有效解決資金平衡難題。經(jīng)測(cè)算棚戶區(qū)整體改造資金將突破400億元，必須在全區(qū)范圍推動(dòng)土地開發(fā)實(shí)現(xiàn)資金平衡。加快7平方公里騰退區(qū)域開發(fā)，制定控制性規(guī)劃方案，重點(diǎn)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等地塊開發(fā)，促進(jìn)土地優(yōu)化利用和資金回籠。統(tǒng)籌新城范圍土地資源，確保城子大街等6個(gè)地塊入市交易，利用土地收益平衡棚改資金。加快整合遷改新城南部地區(qū)18條高壓線，盡快釋放6210畝土地資源，為S1線和長安街西延線地塊上市創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與國開行、中信集團(tuán)、興業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與棚改工程。優(yōu)化棚改資金使用計(jì)劃，控制總體成本，加強(qiáng)資金管理，做到舉債有度、用債有效、償貸有道。

（三）加快新城開發(fā)建設(shè)步伐，提高地區(qū)發(fā)展承載能力

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年計(jì)劃安排重點(diǎn)工程110項(xiàng)，其中完工36項(xiàng)，年度投資128億元。完成泰安路、華園路等6條道路工程，加快推進(jìn)九龍路、黑江路等4條道路工程，啟動(dòng)濱河路南延、黑山大街北延等6條道路工程。建設(shè)石龍公交中心站。加快推進(jìn)城子水廠改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)門城水廠，啟動(dòng)污泥處理廠、第二再生水廠工程。開工建設(shè)城子集中供熱廠、焦家坡垃圾綜合處理廠。建設(shè)灰峪110千伏變電站。加快推進(jìn)寬帶升級(jí)、光纖入戶改造等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持配合S1線、長安街西延等工程，爭(zhēng)取109國道高速路立項(xiàng)，確保市級(jí)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

加速城市開發(fā)改造步伐。2013年計(jì)劃實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目498項(xiàng)，開復(fù)工面積700萬平方米。加快實(shí)施高家園改造、城子大街改造、京西俱樂部改造等項(xiàng)目，重點(diǎn)啟動(dòng)龍泉霧、三家店、琉璃渠地區(qū)房屋征收與改造，盡快改善舊城面貌。落實(shí)長安街沿線城市設(shè)計(jì)實(shí)施導(dǎo)則，推進(jìn)永定地區(qū)城市綜合開發(fā)及長安街12個(gè)標(biāo)志性建筑、S1線兩個(gè)主要站點(diǎn)、永定河跨河大橋建設(shè)，打造新城建設(shè)典范區(qū)域。加快推進(jìn)房屋征收工作，完成棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目涉及的220萬平方米房屋征收任務(wù)，為加速城市開發(fā)改造奠定基礎(chǔ)。

建設(shè)生態(tài)門頭溝。建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，落實(shí)34項(xiàng)指標(biāo)、62項(xiàng)配套工程，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程，推進(jìn)碳匯造林項(xiàng)目，完成平原造林任務(wù)。提升“一湖十園五水聯(lián)動(dòng)”景觀品質(zhì)，實(shí)施永定河龍泉灣治理工程，推進(jìn)中門寺溝中段、馮村溝下游、西峰寺溝下游、石門營溝水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)各大公園管理與維護(hù)，打造環(huán)境建設(shè)精品。繼續(xù)與石景山區(qū)麻峪合作推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施濱水景觀大道二期工程。做好群眾身邊的綠化美化，打造一批園林社區(qū)、景觀街巷。加快創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，設(shè)立基層環(huán)保站，完成25項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，重點(diǎn)提升空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保建設(shè)能力。抓好工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能減排。探索生態(tài)建設(shè)投資和激勵(lì)機(jī)制，研究建立碳匯交易服務(wù)體系，吸引央企等社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，共同建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化政府職能部門在城市管理中的作用，探索建立職能部門與社區(qū)直接對(duì)接的管理模式。全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，做強(qiáng)做大做實(shí)為民服務(wù)信息平臺(tái)，打造以平臺(tái)為核心的管理服務(wù)品牌。開展環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化老舊小區(qū)、背街小巷等薄弱地區(qū)的環(huán)境整治，全面推行垃圾分類管理，加強(qiáng)戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)夜景照明運(yùn)行維護(hù)，完成水閘橋電力架空線入地工程，營造優(yōu)美整潔的市容環(huán)境。強(qiáng)化新城交通疏導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)大街及居住區(qū)停車規(guī)劃與管理，優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，推進(jìn)社區(qū)公交專線建設(shè)，提升路網(wǎng)通行能力。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，與為民服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接完善市政信息指揮平臺(tái)，建設(shè)防火指揮平臺(tái)、防汛指揮平臺(tái)，提升城市精細(xì)化管理水平。

（四）加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持農(nóng)游深度融合，以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)和高端工業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大山區(qū)招商引資規(guī)模，吸引更多有實(shí)力的大型企業(yè)投資山區(qū)，加快推進(jìn)達(dá)摩溝海棠文化旅游區(qū)、田莊國際化溝域等一批溝域項(xiàng)目。抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升優(yōu)化櫻桃、京白梨、薄皮核桃、黃芩等精品農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。把深化農(nóng)村改革作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，推動(dòng)集體土地流動(dòng)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來和農(nóng)民組織起來。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管，推進(jìn)10個(gè)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營管理，完成30家鎮(zhèn)村集體企業(yè)改制，提升改造農(nóng)民專業(yè)合作社。開展集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)及置換試點(diǎn)，采取集體資產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、山場(chǎng)林地經(jīng)營權(quán)入股方式，培育現(xiàn)代農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，盡快完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，推進(jìn)山區(qū)路網(wǎng)、水電氣熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將潭柘寺、軍莊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入新城體系。加快潭柘寺鎮(zhèn)整體開發(fā)，啟動(dòng)主干路網(wǎng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)民安置房建設(shè)，推動(dòng)中心區(qū)土地上市。加快推進(jìn)軍莊葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，開工建設(shè)農(nóng)民安置房，解決北四村安置問題。加快齋堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和旅游集散中心建設(shè)，支持中坤、北控集團(tuán)參與開發(fā)。推進(jìn)王平中瑞生態(tài)谷建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老園及韭園新型農(nóng)村社區(qū)安置房。推動(dòng)妙峰山組團(tuán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，發(fā)揮在生態(tài)產(chǎn)業(yè)和淺山區(qū)高端工業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

大力改善農(nóng)村發(fā)展條件。以國道兩側(cè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠化美化及景觀體系建設(shè)。開展農(nóng)田水利工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成8類防洪除險(xiǎn)和水毀設(shè)施修復(fù)工程，提高山區(qū)防洪減災(zāi)能力。完成110公里36條農(nóng)村水毀公路修復(fù)工程，建成魯坨路，推進(jìn)軍溫路建設(shè)。加快推進(jìn)山區(qū)搬遷工程，解決14個(gè)村2595戶的除險(xiǎn)問題。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管理機(jī)制，提升太陽能路燈、太陽能浴室等公共設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量。建立違法違規(guī)用地查處長效機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。做好低收入農(nóng)戶增收幫扶工作，完成新型農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)1000人次、新型農(nóng)民培養(yǎng)2萬人次。

（五）著力改善民生和創(chuàng)新服務(wù)管理，提高社會(huì)建設(shè)水平

提升公共服務(wù)水平。完成少年宮等6項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工程。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，繼續(xù)調(diào)整中小學(xué)校布局，實(shí)施大峪一小遷建、小園小學(xué)建設(shè)工程，推進(jìn)北京八中門頭溝校區(qū)建設(shè)，引入人大附小京西分校。建立以提高教學(xué)質(zhì)量為核心的教師激勵(lì)機(jī)制，開展學(xué)校后勤管理社會(huì)化改革試點(diǎn)。成立區(qū)職成教育服務(wù)集團(tuán)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持鳳凰集團(tuán)深化醫(yī)改工作，將2家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院納入?yún)^(qū)醫(yī)院集團(tuán)，創(chuàng)建醫(yī)改綜合試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施龍泉醫(yī)院遷建工程，在新建社區(qū)配置衛(wèi)生服務(wù)站，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)、慢性病綜合防治示范區(qū)，推進(jìn)“健康門頭溝”建設(shè)。創(chuàng)建國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，提升科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)科技成果向生態(tài)修復(fù)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)精品化等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在住房、子女入學(xué)等方面予以支持，讓人才引得來、留得住、用得好。

推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，弘揚(yáng)“北京精神”，開展引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)尚、打造市民文明新生活主題系列活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)齋堂、軍莊文化體育活動(dòng)中心，規(guī)劃實(shí)施一批便民文體活動(dòng)場(chǎng)所，建成6個(gè)體育生活化社區(qū)，在30個(gè)公園設(shè)立文化驛站，為35個(gè)社區(qū)文化室、文化廣場(chǎng)配備設(shè)備，確保三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用。創(chuàng)新文藝作品生產(chǎn)機(jī)制和扶持政策，舉辦第七屆永定河文化節(jié)等活動(dòng)，大力扶持文化團(tuán)體和文藝骨干，打造文化精品工程。加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居、文物的保護(hù)挖掘，完成沿河城、靈水天仙圣母廟等7項(xiàng)文物修繕工程。出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備與包裝，積極與市級(jí)文化創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)對(duì)接，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。投資8200萬元，辦好直接關(guān)系群眾生活方面的41件重要實(shí)事。落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)就業(yè)政策，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力綠色就業(yè)辦法，安置就業(yè)困難人員1200名。完善社保“五險(xiǎn)合一”工作。加快龍泉、永定地區(qū)農(nóng)民征地轉(zhuǎn)居步伐，通過加快發(fā)展逐步解決征地轉(zhuǎn)居歷史遺留問題。深化“大民政”體系建設(shè)，推動(dòng)殯葬制度改革，為全區(qū)戶籍人口購買自然災(zāi)害公共責(zé)任保險(xiǎn)。完成區(qū)老年福利中心建設(shè)，與中信等大企業(yè)合作推動(dòng)高端養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展社會(huì)福利保障范圍，加快慈善事業(yè)發(fā)展。加大住房保障力度，加快推進(jìn)鉛絲廠、城子西街、黑山、龍泉鎮(zhèn)公租房和永定兩限房建設(shè)，切實(shí)改善中低收入居民居住條件。加大山區(qū)能源問題解決力度，保障山區(qū)群眾生活能源需求。

推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。加快建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體制。創(chuàng)新社區(qū)綜合治理機(jī)制，深化“六型社區(qū)”創(chuàng)建，加強(qiáng)12類特殊人群的服務(wù)管理，推動(dòng)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。完善政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，健全公眾參與社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理，完成第九屆村委會(huì)換屆選舉。完成社區(qū)用房規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，實(shí)施2個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。規(guī)范“陽光中途之家”運(yùn)行，加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律援助工作。加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，穩(wěn)定低生育水平。鞏固全國雙擁模范城“二連冠”成果，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作和對(duì)口支援工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)方針政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處，化解信訪積案。完善互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)工作機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、食品、藥品、交通、消防等方面安全管理，保持對(duì)私挖盜采行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。提升應(yīng)急處理能力，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立安保維穩(wěn)長效機(jī)制，充分發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)“平安門頭溝”建設(shè)。

（六）著力轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新

著力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，建立與區(qū)人大、政協(xié)經(jīng)常性對(duì)接機(jī)制，每半年召開一次征求意見會(huì)，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，廣泛接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。支持法院、檢察院、公安分局開展執(zhí)法工作，加強(qiáng)基層司法能力建設(shè)。堅(jiān)持依法治區(qū)，模范遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，把各項(xiàng)工作納入法制化軌道。推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開工作，落實(shí)行政問責(zé)制，提高政府公信力。深入推進(jìn)“六五”普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)知法、懂法、守法、用法意識(shí)。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。深化部門預(yù)算和績效改革，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政監(jiān)管和政府投資項(xiàng)目管理。深化“營改增”試點(diǎn)改革，制定過渡性財(cái)政扶持政策。做好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。創(chuàng)新融資模式，發(fā)揮京西鑫融投融資平臺(tái)作用，發(fā)行企業(yè)債，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)。完成10家國有企業(yè)改革工作，妥善解決歷史遺留問題。

全面改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以十八大精神指導(dǎo)全區(qū)各項(xiàng)工作。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)政府工作的主要手段，全力破解制約發(fā)展的瓶頸。貫徹黨中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。制定全面改進(jìn)政府工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見，提高行政效能。牢固樹立為民服務(wù)思想，切實(shí)提高群眾工作水平。建立重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的績效考核機(jī)制，強(qiáng)化督察督辦和行政問責(zé)，力戒空談浮躁，治理“庸懶散奢”。

加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，貫徹“三重一大”決策制度，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。貫徹落實(shí)全國審計(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)建筑工程、政府采購、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和源頭防控，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)案件，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，當(dāng)前，門頭溝區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，讓我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的大力支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、勝利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖而努力奮斗！