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問答解讀：關(guān)于《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的問答解讀

圖片解讀：關(guān)于《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的圖片解讀

各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)街：

為豐富文旅產(chǎn)品供給，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，于2023年7月27日經(jīng)第49次區(qū)政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給各單位，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

附件：關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

門頭溝區(qū)文化和旅游局

2023年9月14日

關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

為全面落實“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略部署，深化文旅供給側(cè)改革，豐富文旅產(chǎn)品供給，積極培育新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)、新商品，推動文旅農(nóng)商體深度融合發(fā)展，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，緊扣綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展這條工作主線，堅持“小而精、小而美、小而強”的發(fā)展方向，發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，調(diào)動市場主體積極性，把有效擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，培育壯大市場主體，促進消費迭代升級，深化文旅農(nóng)商體融合，打造國際山地旅游目的地、國際山地運動打卡地、京津冀微度假首選地“三地”品牌，推動我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作原則

堅持“綠色發(fā)展、突出重點；專款專用、追蹤問效；厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧”的原則，對符合全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)項目給予支持。

三、資金來源

“文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金”是為支持我區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的財政專項資金。每年統(tǒng)籌市、區(qū)兩級資金安排2000萬，主要用于市場主體培育發(fā)展、企業(yè)提質(zhì)增效、景區(qū)提檔升級、民宿發(fā)展、旅游宣傳促銷、新業(yè)態(tài)培育、文旅產(chǎn)業(yè)融合等工作。

四、支持方向

（一）支持文旅產(chǎn)業(yè)做強

1.促進文旅企業(yè)發(fā)展

持續(xù)優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，暢通融資渠道，促進文旅體驗產(chǎn)業(yè)集聚，扶持鼓勵文化和旅游企業(yè)登陸主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板。

2.扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

督促屬地鎮(zhèn)街，立足鎮(zhèn)域資源稟賦和自身優(yōu)勢，完善區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有全市乃至全國影響力的特色主題小鎮(zhèn)。

3.支持社會資本投資文旅項目

鼓勵專業(yè)團隊，招引符合地區(qū)發(fā)展的文旅企業(yè)；對當(dāng)年新引進的主題游樂、體驗消費、影視文化、精品演藝、旅游設(shè)施配套、園區(qū)基地等單體項目投資達(dá)到一定體量的，給予獎勵補助。

4.鼓勵引入優(yōu)質(zhì)策劃運營團隊

本區(qū)在營業(yè)的文旅企業(yè)，引入優(yōu)質(zhì)策劃運營團隊，創(chuàng)新經(jīng)營理念，通過增加新場景、新業(yè)態(tài)及創(chuàng)新運營模式，年度接待游客及經(jīng)營收入增長明顯的，給予獎勵補助。

（二）支持食宿聯(lián)動發(fā)展

1.促進星級飯店提質(zhì)升級

鼓勵社會資本投資建設(shè)賓館飯店，提升我區(qū)住宿接待能力；引進世界知名酒店管理公司，打造高端特色酒店品牌。支持山區(qū)旅游餐飲高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵采取“培育旅游餐飲品牌、創(chuàng)新區(qū)域特色菜品、引進連鎖經(jīng)營”等多種措施，提升關(guān)鍵節(jié)點的餐飲供給質(zhì)量。

2.促進民宿產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展

發(fā)揮“門頭溝小院”精品民宿政策扶持引導(dǎo)作用，打造一批具有區(qū)域性綜合服務(wù)功能的高品質(zhì)“京西山居”鄉(xiāng)間酒店；鼓勵“小院+”新業(yè)態(tài)、新場景創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富“小院”內(nèi)涵；加快推進潭柘寺陽坡園片區(qū)、王平鎮(zhèn)韭園片區(qū)、齋堂龍門溝片區(qū)、清水百花山片區(qū)”等12個民宿集群建設(shè)；推動公共文化、演藝群落、基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，實現(xiàn)建立以“精品民宿”為基底，以星級“小院”為骨干，以國家級“甲乙丙”級民宿為龍頭的門頭溝精品民宿體系，持續(xù)擦亮“小院”金名片。

3.促進帳篷露營健康發(fā)展

貫徹執(zhí)行《門頭溝區(qū)帳篷露營地建設(shè)和管理指引（試行）》，培育和規(guī)范露營旅游休閑健康發(fā)展，鼓勵支持經(jīng)營性營地規(guī)范建設(shè)；提高露營產(chǎn)品品質(zhì)，鼓勵利用各類現(xiàn)有空間和場所，依法依規(guī)發(fā)展露營旅游休閑功能區(qū)，打造具有我區(qū)特色的戶外營地產(chǎn)品，豐富露營旅游休閑體驗。

（三）支持消費市場做大

1.促進旅游消費升級

加強平臺合作，通過OTA平臺發(fā)放住宿業(yè)消費券，消費券使用范圍包括全區(qū)星級賓館、精品酒店、精品民宿等住宿行業(yè)，并推動消費券向旅游餐飲、景區(qū)體驗活動、特色禮品拓展，吸引游客來區(qū)旅游消費。

2.促進客源市場做大

鼓勵旅行社及有資質(zhì)的運營法人組織，依托我區(qū)豐富的旅游資源，設(shè)計特色的精品旅游線路，推出滿足廣大市民個性化、特色化、品質(zhì)化的消費產(chǎn)品，不斷提升我區(qū)旅游吸引力和影響力。

（四）支持供給提質(zhì)增效

1.促進精品旅游景區(qū)建設(shè)

加大推動旅游景區(qū)服務(wù)配套設(shè)施的改造升級建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游景區(qū)開發(fā)項目，提升旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)；支持“景村”融合發(fā)展，將村莊建設(shè)與景點打造同規(guī)劃、共發(fā)展，實現(xiàn)“村在景中、景在村中”，做強運營團隊，有效對接市場，打造“看得到山水，留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村；對新評定為等級景區(qū)的分級給予獎勵補助。

2.促進旅游景區(qū)提檔升級

推動各級景區(qū)提檔升級，鼓勵景區(qū)引入新場景、新業(yè)態(tài)，鼓勵社會資本有序參與景區(qū)建設(shè)發(fā)展，著力提升地區(qū)景區(qū)的核心吸引力；按照《門頭溝區(qū)促進旅游景區(qū)提檔升級的辦法（試行）》，給予優(yōu)化升級提升的景區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持項目獎勵，加快推進潭柘寺景區(qū)5A創(chuàng)建和百花山景區(qū)、妙峰山景區(qū)等4A創(chuàng)建工作，打造南石洋大峽谷、清涼界等特色旅游景區(qū)。

（五）支持文旅產(chǎn)業(yè)融合

1.促進“門頭溝禮物”新商品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售

持續(xù)擴大“門頭溝禮物”產(chǎn)品體系，支持鼓勵更多創(chuàng)意新、設(shè)計新、材料新、工藝新的旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品加入“門頭溝禮物”體系，打造能體現(xiàn)門頭溝地域特點、區(qū)域文化內(nèi)涵新商品，推動更多“門頭溝禮物”入選“北京禮物”。

2.促進特色演藝集聚區(qū)和演藝群落發(fā)展

鼓勵景區(qū)、民宿等文旅經(jīng)營主體，利用自身空間、鄉(xiāng)村文化中心等場所，引進有市場活力并兼具文化藝術(shù)、區(qū)域文化特色旅游演出劇目，豐富“小院有戲”品牌內(nèi)涵，持續(xù)激發(fā)文化市場新活力。

3.促進特色市集發(fā)展

鼓勵景區(qū)、民宿等文旅經(jīng)營主體開展“景區(qū)+市集”“山水音樂+市集”“小院+溝域特色市集”等各類特色主體市集活動，不斷豐富旅游消費新空間，促進農(nóng)民增收致富。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作機制體制，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌各類資源，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動創(chuàng)新融合發(fā)展，形成促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。

（二）完善支持辦法

強化政府引導(dǎo)、扶持和服務(wù)職能，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金使用效益，研究制定文化旅游高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)專項獎勵補助細(xì)則，對企業(yè)上市、等級景區(qū)評定、星級飯店評定、帳篷營地、旅行社、文化演藝等給予獎勵補助。

（三）加強效果評估

發(fā)揮績效考核引領(lǐng)作用，建立文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評價指標(biāo)體系，鼓勵各類主體解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)先爭優(yōu)，全力打造良好的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。