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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各相關委辦局、重點企業(yè)：

《門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和管理指引（試行）》經2023年2月1日區(qū)長辦公會審議通過，現正式印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

門頭溝區(qū)文化和旅游局

2023年2月22日

門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和管理指引

（試行）

第一章總則

第一條為深入踐行“兩山”理論，大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略部署，規(guī)范有序推進我區(qū)帳篷露營高品質發(fā)展，高效推動生態(tài)產品價值轉換，探索形成具有我區(qū)特色的戶外營地發(fā)展模式，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國旅游法》《休閑露營地建設與服務規(guī)范》等有關法律、法規(guī)及相關標準要求，結合實際，制定本指引。

第二條本指引所指的帳篷露營地，是指以帳篷為主要設施進行休閑生活,不適用于科學探險、高山攀登等特種活動使用的專業(yè)露營地。帳篷露營地分為景區(qū)帳篷露營地、非景區(qū)帳篷露營地。

本指引所稱的景區(qū)，是指在門頭溝區(qū)行政區(qū)域范圍內，納入門頭溝區(qū)文化和旅游局（簡稱：區(qū)文旅局）行業(yè)管理的具有合法經營資質的景區(qū)。景區(qū)實行目錄制管理，由區(qū)文旅局動態(tài)更新。

第三條本指引適用于在北京市門頭溝區(qū)行政區(qū)域范圍內，達到《門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和服務規(guī)范》要求的帳篷露營地，以及新增加的帳篷露營地。

第二章建設要求

第四條開展實施露營項目，應滿足以下基本要求。

（一）實施景區(qū)帳篷露營項目和非景區(qū)帳篷露營項目，須全程接受政府有關部門管理，任何建設及經營活動不得違反國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定。

（二）實施景區(qū)帳篷露營項目和非景區(qū)帳篷露營項目，須將保證露營者安全置于首要地位，杜絕任何危害露營者安全的潛在風險。

（三）實施景區(qū)帳篷露營項目和非景區(qū)帳篷露營項目，須符合生態(tài)環(huán)境保護要求，非經允許不得改變土地現狀、功能和規(guī)劃用途且在項目停止后須恢復土地原狀。

第五條開展實施帳篷露營地項目建設應該符合國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)使用土地，不得占用永久基本農田、耕地、生態(tài)保護紅線。規(guī)自、園林等部門要主動研究帳篷露營產業(yè)發(fā)展用地需要，指導解決相關問題，加強用地保障，支持合規(guī)的農村閑置房屋資產用于帳篷露營地項目。落實水生態(tài)空間管控要求，嚴守水生態(tài)紅線并實施水生態(tài)空間分區(qū)分類用途管制，確保水域及水利設施用地不被占用，立足生態(tài)涵養(yǎng)，保障綠色發(fā)展。

第六條開展實施帳篷露營項目，政府須提供事前服務，根據項目單位提供的項目信息表開展部門聯(lián)合研判，提出意見建議，提升工作效率，減輕企業(yè)負擔，確保實施的帳篷露營項目符合生態(tài)保護、土地用途、安全防疫等要求，保障村集體和農民的合法權益。

（一）景區(qū)帳篷露營地，按照以下程序開展：

1.以景區(qū)作為主體，向區(qū)文旅局提供門頭溝區(qū)景區(qū)帳篷露營信息表，并提交實施方案等材料。

2.由區(qū)文旅局牽頭提請聯(lián)席會組織公安分局、應急局、市場監(jiān)管局、規(guī)自分局、生態(tài)環(huán)境局、住建委、農業(yè)農村局、園林綠化局、水務局、體育局、城市管理委、消防、經管站等相關部門對項目提供事前服務，對項目實施方案等開展研判，并進行現場查驗，各部門依據職責對景區(qū)帳篷露營項目出具意見。

3.項目實施單位根據政府部門提出的研判意見調整完善實施方案，并根據完善后的實施方案實施。

（二）非景區(qū)帳篷露營地，按照以下程序開展：

1.由帳篷露營地實施主體制定項目可行性方案，向屬地鎮(zhèn)（街）提供門頭溝區(qū)非景區(qū)帳篷露營項目信息表。

2.由屬地鎮(zhèn)（街）牽頭，匯總公安分局、應急局、市場監(jiān)管局、規(guī)自分局、生態(tài)環(huán)境局、住建委、文旅局、農業(yè)農村局、園林綠化局、水務局、體育局、城市管理委、消防、經管站等相關部門聯(lián)合提供事前服務，開展項目聯(lián)合研判，并提出意見建議。

3.屬地鎮(zhèn)（街）根據政府部門提出的研判意見調整完善實施方案，完善后按實施方案推進項目建設。

第七條帳篷露營項目完工，正常營業(yè)前須辦理相關證照，具體要求如下。

（一）帳篷露營地開業(yè)運營前，須辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、衛(wèi)生許可證，涉及住宿過夜的按照公安機關要求辦理入住登記系統(tǒng)。

（二）帳篷露營地經營主體可按照《門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和服務規(guī)范評分表》進行自評，滿足基本要求的（即各分類指標中，不得有“一票否決項”，且各分類指標得分均為60分以上），提出申請納入政府監(jiān)管臺賬。

景區(qū)帳篷露營地項目納入政府監(jiān)管臺賬由區(qū)文旅局按照《門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和服務指南（試行）》要求，會同有關部門現場聯(lián)合查看，通過納入政府監(jiān)管臺賬。

非景區(qū)帳篷露營地項目納入政府監(jiān)管臺賬由屬地鎮(zhèn)（街）按照《門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和服務指南（試行）》要求，牽頭聯(lián)合相關部門開展聯(lián)合查看，通過納入政府監(jiān)管臺賬。

（三）正常營業(yè)1年及以上，在自主申報的基礎上，由文旅局牽頭會同相關部門，按照《門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和服務規(guī)范評分表》進行考評打分，各分類指標得分均為90分以上的，授予“門頭溝營地”精品露營牌子。

第三章日常管理

第八條建立日常管理機制。建立由經營主體、職能部門、屬地鎮(zhèn)（街）構成的“三位一體”管理機制。其中，帳篷露營項目所在景區(qū)或者經營主體應落實主體責任，區(qū)文旅局等有關部門落實部門責任（區(qū)文旅局落實行業(yè)責任，其他職能部門依據自身職責及分工落實部門管理責任），屬地鎮(zhèn)（街）落實屬地責任。

第九條壓實日常管理職責。景區(qū)帳篷露營地的管理，按照“誰運營、誰負責”的原則，由景區(qū)承擔日常監(jiān)管主體責任。景區(qū)須制定承載量控制、游客預約、投訴處理、安全生產、環(huán)境保護等各類管理制度，并對員工開展培訓；要將各項制度、投訴電話、救助電話等進行公布。區(qū)文旅局、各職能部門、屬地鎮(zhèn)（街）根據自身職責，進行日常監(jiān)管。

非景區(qū)帳篷露營地的日常監(jiān)管，由所在鎮(zhèn)（街）牽頭負責，指導經營主體制定承載量控制、游客預約、投訴處理、安全生產、環(huán)境保護等各類管理制度，并對員工開展培訓。要將各項制度、投訴電話、救助電話等進行公布。區(qū)文旅局、各職能部門根據自身職責，進行監(jiān)管。

第十條強化日常應急管理。帳篷露營地要制定完善的應急救援預案，加強對森林防火、應急救援、疫情防控等事項進行演練；要與所在地應急管理、消防、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)動機制；鼓勵帳篷露營地經營者依法購買有關責任保險，鼓勵露營者依法投保意外傷害保險。

第十一條加強日常安全管理。帳篷露營地須制定《安全生產管理制度》并組織實施。各級職能部門要加強對帳篷露營地的檢查和監(jiān)督；如遇事故不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第四章管理體系

第十二條按照“條塊結合，以塊為主”的原則，建立由區(qū)文旅部門和鎮(zhèn)（街）牽頭，相關部門聯(lián)合審議及監(jiān)管體系，全面實施“職能部門、屬地鎮(zhèn)(街)、經營主體”三級管理機制。

第十三條成立門頭溝區(qū)帳篷露營地管理工作聯(lián)席會，由主管文旅的區(qū)領導任組長，下設辦公室，辦公室日常工作由文旅部門牽頭負責，會同公安、應急、市場、規(guī)自、生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村、園林綠化、水務、體育、城市管理、消防、經管等相關部門開展聯(lián)合監(jiān)管。各部門應按分工抓好工作落實。

第十四條區(qū)文旅局負責做好景區(qū)帳篷露營地業(yè)態(tài)培育和發(fā)展工作，牽頭會同各部門進行景區(qū)帳篷露營地項目聯(lián)席會審議和日常監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街）加強屬地管理，負責做好非景區(qū)帳篷露營地業(yè)態(tài)培育和發(fā)展工作，負責向各部門辦理備案有關工作。

第五章附則

第十五條本指引由門頭溝區(qū)文旅局負責解釋。

第十六條本指引自發(fā)布之日起施行。

附件：1.門頭溝區(qū)帳篷露營地部門職責分工

2.門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和服務規(guī)范

3.門頭溝區(qū)帳篷露營地建設和服務規(guī)范評分表

4.門頭溝區(qū)帳篷露營文明公約

5.門頭溝區(qū)景區(qū)帳篷露營信息表

6.門頭溝區(qū)非景區(qū)帳篷露營信息表

附件1：門頭溝區(qū)帳篷露營地部門職責分工