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（三）完善專項(xiàng)社會(huì)救助

6.健全醫(yī)療救助制度。建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)同步結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)特困人員、最低生活保障家庭成員、低收入家庭成員等社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行即時(shí)結(jié)算。完善疾病應(yīng)急救助制度，針對(duì)急診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對(duì)特困人員、最低生活保障家庭成員、低收入家庭成員就醫(yī)采取先救治、后收費(fèi)的方法，急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

7.健全教育救助制度。完善特困人員、最低生活保障家庭成員、低收入家庭成員在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職、大專）階段相應(yīng)的教育救助政策。對(duì)因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)實(shí)際情況，采取送教上門(mén)、學(xué)生資助等方式，給予相應(yīng)教育救助。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

8.健全住房救助制度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障家庭和低收入家庭等群體危房改造工作，保障住房安全。按照本市住房保障相關(guān)政策,向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難群眾配租公租房或發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

9.健全就業(yè)救助制度。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)、具有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭成員和低收入家庭成員應(yīng)積極就業(yè)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)并主動(dòng)申報(bào)后，最低生活保障漸退期延長(zhǎng)至1年，前6個(gè)月按照家庭應(yīng)領(lǐng)取最低生活保障金的100%發(fā)放，后6個(gè)月按照50%發(fā)放。通過(guò)新設(shè)、購(gòu)買(mǎi)等方式開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先招用經(jīng)過(guò)就業(yè)援助仍難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)、且符合崗位需求的最低生活保障家庭成員和低收入家庭成員。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

10.健全采暖救助制度。采暖救助標(biāo)準(zhǔn)由民政、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定，并結(jié)合本市供熱價(jià)格等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各街道（鎮(zhèn)））

11.健全受災(zāi)人員救助制度。自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)救助應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作。適當(dāng)加大對(duì)困難家庭的救助力度，加強(qiáng)受災(zāi)人員救助與其他社會(huì)救助政策的有效銜接，確保受災(zāi)人員的基本生活不受影響。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

12.開(kāi)展其他救助幫扶。對(duì)符合條件的特困人員、最低生活保障家庭成員、低收入家庭成員及其他符合本市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的人員，法律援助機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》的規(guī)定，為符合法律援助案件受理范圍的經(jīng)濟(jì)困難群體提供法律咨詢、代擬法律文書(shū)、代理、辯護(hù)等法律援助服務(wù)。積極開(kāi)展司法救助，幫助受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)纳罾щy當(dāng)事人擺脫生活困境，為涉刑事案件家庭提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。為亡故的最低生活保障家庭成員、低收入家庭成員、流浪乞討人員等困難群眾提供免費(fèi)的基本殯葬服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

（四）規(guī)范急難社會(huì)救助

13.完善臨時(shí)救助政策。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度。情況緊急、需立即采取救助措施的，可先行發(fā)放臨時(shí)救助金，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。對(duì)臨時(shí)救助金已達(dá)上限仍不能緩解的特殊情況，可采取“一事一議”方式提高救助額度，具體救助額度由街道（鎮(zhèn)）確定。有條件的地方可以委托社區(qū)（村）直接實(shí)施臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

14.改進(jìn)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理。強(qiáng)化各街道（鎮(zhèn)）黨委和政府屬地管理責(zé)任，明確相關(guān)部門(mén)在街面巡查和轉(zhuǎn)介處置、身份查詢、行業(yè)監(jiān)管等方面責(zé)任，壓實(shí)民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)責(zé)任。健全長(zhǎng)期滯留人員安置照料機(jī)制，無(wú)安置照料條件的轉(zhuǎn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)照料，并參照本市戶籍人員的社會(huì)救助、社會(huì)福利政策給予保障。為走失、務(wù)工不著、家庭暴力受害人等離家在外的臨時(shí)遇困人員提供救助。（責(zé)任單位：區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

15.建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制。發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)分析研判對(duì)困難群眾造成的影響以及其他各類人員陷入生活困境的風(fēng)險(xiǎn)，積極做好應(yīng)對(duì)工作，適時(shí)啟動(dòng)緊急救助程序。全面摸排相關(guān)社會(huì)救助對(duì)象生活情況，并制定應(yīng)對(duì)措施。把因突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和人員，及時(shí)納入救助范圍，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，提供照料服務(wù)，啟動(dòng)相關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)困難群體的基本生活保障。（責(zé)任單位：區(qū)困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（五）動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助

16.健全慈善救助機(jī)制。充分發(fā)揮首都慈善網(wǎng)供需對(duì)接平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布慈善救助信息，引導(dǎo)社會(huì)力量積極開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，鼓勵(lì)慈善組織建立專項(xiàng)資金，用于幫助社會(huì)救助政策難以覆蓋的特殊困難群眾。（責(zé)任單位：區(qū)慈善協(xié)會(huì)、區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

17.推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助。建立特殊困難人員訪視制度，引入社會(huì)力量和市場(chǎng)主體定期對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人、重病患者進(jìn)行訪視，提供助醫(yī)、助教、助潔等服務(wù)。改進(jìn)幫扶方式，提升需求評(píng)估、政策咨詢、訪視照料、資源鏈接、能力培養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練、社會(huì)融入等服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

18.發(fā)揮志愿服務(wù)作用。貫徹落實(shí)《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)救助志愿規(guī)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化，發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)等方面作用。（責(zé)任單位：區(qū)困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（六）改進(jìn)社會(huì)救助管理

19.完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。將困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)報(bào)告。承擔(dān)社會(huì)救助工作的國(guó)家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。用好12345市民服務(wù)熱線，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

20.優(yōu)化審核確認(rèn)程序。將特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、低收入家庭救助、高等教育新生入學(xué)救助、采暖救助和臨時(shí)救助等審核確認(rèn)權(quán)限下放至街道（鎮(zhèn)），區(qū)民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。申請(qǐng)基本生活救助時(shí)，除身份證明外，凡可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)查詢的信息，不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料。查詢的信息與本人填報(bào)內(nèi)容不符的，可要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料。對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的基本生活救助申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。（責(zé)任單位：區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

21.推行網(wǎng)上辦理、協(xié)同辦理。困難群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出社會(huì)救助申請(qǐng)，也可以到街道（鎮(zhèn)）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其他已明確的渠道提出社會(huì)救助申請(qǐng)。街道（鎮(zhèn)）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于申請(qǐng)人戶籍不在本轄區(qū)的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到申請(qǐng)人戶籍所在地街道（鎮(zhèn)），并采取有效方式告知。街道（鎮(zhèn)）根據(jù)申請(qǐng)人困難情況及原因，統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等因素進(jìn)行整體評(píng)估，提出綜合救助意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施救助。（責(zé)任單位：區(qū)困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

22.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)特困人員、短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭和低收入家庭，每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定，家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭象家庭和低收入家庭，每半年核查一次。復(fù)核期內(nèi)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整救助水平。社會(huì)救助家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的，社會(huì)救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向街道（鎮(zhèn)）申報(bào)。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)、不具有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭成員和低收入家庭成員需進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的，通過(guò)區(qū)民政部門(mén)向勞動(dòng)能力鑒定主管部門(mén)提出委托鑒定申請(qǐng)，鑒定結(jié)果報(bào)街道（鎮(zhèn)）備案。（責(zé)任單位：區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

23.優(yōu)化社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)。完善全市統(tǒng)一的社會(huì)救助信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、定期推介社會(huì)教助對(duì)象基本信息,支持慈善組織和其他社會(huì)組織參與實(shí)施救助。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。（責(zé)任單位：區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)））

三、基礎(chǔ)保障

(一)完善工作推動(dòng)機(jī)制。落實(shí)北京市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行部署。將社會(huì)救助工作開(kāi)展情況作為本市“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，其結(jié)果納入各區(qū)政府績(jī)效考評(píng)成績(jī)。按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在社會(huì)救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)強(qiáng)化資金保障。做好資金統(tǒng)籌，將社會(huì)救助資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大資金支持力度，根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價(jià)變動(dòng)情況，結(jié)合財(cái)力狀況合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入社會(huì)力量參與社會(huì)救助重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)清單，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)流程，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，確保專款專用，任何單位或個(gè)人不得擠占挪用，不得以統(tǒng)籌資金管理等名義占用社會(huì)救助資金。

(三)配強(qiáng)工作力量。統(tǒng)籌研究制定按照社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素合理配備街道（鎮(zhèn)）社會(huì)救助工作力量的具體措施。由社區(qū)（村）社會(huì)福利（老齡）委員會(huì)工作人員兼任社會(huì)救助協(xié)理員，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開(kāi)展入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等工作，為困難群眾提供政策咨詢、代辦申請(qǐng)等服務(wù)。關(guān)愛(ài)基層救助工作人員，提供必要的工作場(chǎng)所和交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇，保障履職需要。整合社會(huì)建設(shè)和民政公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌開(kāi)展社會(huì)救助工作。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理。無(wú)特殊情況，社會(huì)救助對(duì)象及相關(guān)人員拒不配合提供相關(guān)材料或信息的，可暫緩發(fā)放救助資金。加大對(duì)騙取社會(huì)救助行為查處力度，依法依規(guī)追回騙取的社會(huì)救助資并追究相應(yīng)責(zé)任。依法依規(guī)建立社會(huì)救助領(lǐng)域信用承諾、信用分級(jí)分類監(jiān)管和失信人員管理制度。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各街道（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際情況改革創(chuàng)新，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

本區(qū)現(xiàn)有社會(huì)救助政策與本意見(jiàn)不一致的,以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。