休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2022年-2025年）

北京市門頭溝區(qū)人民政府

2022年8月

目錄

前言

一、發(fā)展形勢

（一）基本概況

（二）發(fā)展成就

（三）發(fā)展機(jī)遇

（四）問題與挑戰(zhàn)

二、指導(dǎo)思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、功能定位和空間布局

（一）功能定位

（二）空間布局

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

（二）大力拓展農(nóng)業(yè)功能，培育多種休閑業(yè)態(tài)

（三）跨界融合文旅資源，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”新模式

（四）實(shí)施精品培育工程，構(gòu)建休閑產(chǎn)品體系

（五）強(qiáng)化多種措施政策，培育多元融合主體

（六）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

五、具體措施

（一）推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工程

（二）打造休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目

（三）提升三個重點(diǎn)示范項(xiàng)目

（四）構(gòu)建地域品牌發(fā)展體系

（五）打造一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡點(diǎn)

（六）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人項(xiàng)目

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化政策扶持

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)

（四）強(qiáng)化人才支撐

（五）強(qiáng)化宣傳推廣

附件：重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表

 

前言

近年來，門頭溝區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，按照中央、北京市落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指示精神，堅持以“門頭溝紅色黨建”為引領(lǐng)，以打造“綠水青山門頭溝”城市品牌為目標(biāo)，依托北京市休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，通過多層次疊加融合發(fā)展的支撐政策，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，聚集休閑農(nóng)業(yè)精品線路、美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村民宿等資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，使全區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)速發(fā)展。

“十四五”時期是門頭溝區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。門頭溝區(qū)凝心凝聚，緊乘“紫氣東來門頭溝”之勢，全面開啟了地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)迎來了大有可為的發(fā)展空間。

為深入貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）年》以及《北京市“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》《北京市“十四五”時期休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，門頭溝區(qū)為進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化門頭溝鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》、《門頭溝分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》等上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃實(shí)施期限為2022年至2025年。

 

一、發(fā)展形勢

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是2019年國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中明確提出的要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是門頭溝區(qū)立足北京市“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的市情農(nóng)情，是筑牢首都西部生態(tài)屏障，培育綠色發(fā)展的新動能，是推動門頭溝新城與山區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑。

（一）基本概況

1.地理位置優(yōu)越

門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)正西偏南，京冀協(xié)同區(qū)的西北部，毗鄰中心城區(qū)，距離天安門直線距離22公里，是首都最近的郊區(qū)，也是首都半小時經(jīng)濟(jì)圈的重要組團(tuán)，不僅為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件，還為門頭溝發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)帶來大量的人流。

2.自然資源獨(dú)特

門頭溝區(qū)作為太行山脈的一支、永定河流域最長的一段，形成了“綠水青山”的獨(dú)有盛景。“山”即轄區(qū)內(nèi)擁有 “北京之巔”之稱的北京市最高峰靈山，“華北天然動植物園”之稱的北京市第三高峰百花山， “中國民俗學(xué)發(fā)祥地”之稱的金頂妙峰山。“水”即穿過坐落在門頭溝區(qū)的世界各國首都最大的“永定河大峽谷”，永定河作為北京的母親河蜿蜒流淌，孕育了首都的文化底蘊(yùn)、反哺了市民的生態(tài)需求。同時，豐富的礦產(chǎn)資源讓門頭溝區(qū)享有“天然地質(zhì)博物館”之譽(yù)，具有“中國地質(zhì)工作搖籃” 之稱。獨(dú)特的自然資源為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)上的滋養(yǎng)和精神上的涵育。

3.歷史文化深厚

門頭溝區(qū)擁有生態(tài)山水、紅色歷史、民間民俗、古村古道、宗教寺廟、京西煤業(yè)共六大文化資源，是北京市文化大區(qū)、文物大區(qū)。由門頭溝永定河流域沉淀的上游的東胡林人等人類文明資源和中游的如明代戍邊、清代薪火、抗日平西等重大歷史事件，既是時間上的流淌，也是空間上的綿延，它賦予了門頭溝深厚凝重不同尋常的歷史秉性，也使門頭溝成為首都文化之源。豐富的文化底蘊(yùn)為門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)賦能，推動“農(nóng)業(yè)+文化”的沉浸式休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

截至2021年底，全區(qū)登記在冊不可移動文物共計556項(xiàng)，占全市14.5%，數(shù)量位列全市第一。全區(qū)擁有125處1328項(xiàng)紅色資源，2020年入選了“第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣”。

傳統(tǒng)村落。門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落數(shù)量居全市最多、保護(hù)最為完好。共有中國傳統(tǒng)村落12個，占全市總數(shù)（22個）的54.5%，中國歷史文化名村3個，占全市總數(shù)（5個）的60%，北京市傳統(tǒng)村落14個，占全市總數(shù)（44個）的31.8%。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。門頭溝共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)75項(xiàng)，列入國家級非遺保護(hù)名錄5項(xiàng)，包括京西太平鼓、妙峰山廟會、琉璃燒制技藝、千軍臺莊戶幡會、潭柘紫石硯雕刻技藝，市級非遺10項(xiàng)，區(qū)級非遺60項(xiàng)。

4.風(fēng)景名勝眾多

門頭溝區(qū)風(fēng)景名勝古跡眾多。有2A級以上景區(qū)17處，除有著名的“三山兩寺”（靈山、百花山、妙峰山、潭柘寺、戒臺寺、）外，還有八奇洞、天門山森林公園、龍門澗、瓜草地、神泉峽、雙龍峽、聚靈峽、二帝山、定都峰等。依托景區(qū)資源可為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到引流的作用。

5.優(yōu)秀旅居場所

“門頭溝小院”，是經(jīng)門頭溝區(qū)委區(qū)政府認(rèn)定的區(qū)域鄉(xiāng)村民宿集成品牌，建立了北京市唯一的區(qū)域鄉(xiāng)村民宿品牌發(fā)展體系，成為了門頭溝休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中一大亮點(diǎn)和品牌，更好的為游客提供了體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的住宿設(shè)施，更好的滿足了多層次、個性化、品質(zhì)化的大眾消費(fèi)需求。其中14家鄉(xiāng)村民宿納入北京市首批黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)會議（培訓(xùn)）服務(wù)場所。

6.地方特產(chǎn)豐富

門頭溝區(qū)地方特產(chǎn)極為豐富。例如京白梨、櫻桃、太子墓蘋果、泗家水紅頭香椿、龍泉霧香白杏等特色果品；妙峰咯吱、韭園醬菜、京西白蜜等特色美食；藜麥、食用玉米、黑木耳、蔬菜等特色雜糧和蔬菜；玫瑰產(chǎn)品、靈之秀京西山茶、潭柘紫石硯等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。為下一步發(fā)展品質(zhì)伴手禮、“小包裝”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展成就

“十三五”期間，門頭溝區(qū)圍繞區(qū)域內(nèi)獨(dú)特、鮮明和知名的自然文化資源和“小而精”的特色農(nóng)業(yè)資源，積極拓寬農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并呈現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施堅實(shí)、業(yè)態(tài)類型豐富、品牌效應(yīng)凸顯等蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、助力全區(qū)產(chǎn)業(yè)“綠色”發(fā)展發(fā)揮了顯著作用，成為發(fā)展鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”的重要途徑。

1.基礎(chǔ)堅實(shí)、鄉(xiāng)村美麗

門頭溝區(qū)建機(jī)制、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)督查，統(tǒng)籌合力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將9個鎮(zhèn)的138個村全部列為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境得到較大提升，取得明顯成效，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2.業(yè)態(tài)豐富、成果凸顯

門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)呈多樣化、多元化發(fā)展趨勢。涌現(xiàn)出農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)耕文化大地博物館、休閑農(nóng)業(yè)集聚村等多類型業(yè)態(tài)。

近年來，全區(qū)先后建設(shè)了京西古道、長城風(fēng)情、西山永定三條休閑農(nóng)業(yè)精品線路；創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個（潭柘寺鎮(zhèn)趙家臺村、雁翅鎮(zhèn)淤白村和田莊村、清水鎮(zhèn)洪水口村和梁家莊村），北京市美麗休閑鄉(xiāng)村11個；建成全國一村一品示范村5個（雁翅鎮(zhèn)太子墓村紅富士蘋果、泗家水村紅頭香椿、軍莊鎮(zhèn)孟悟村京白梨、妙峰山鎮(zhèn)澗溝村玫瑰、王平鎮(zhèn)西馬各莊村櫻桃）；建成北京市星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)12個，其中五星級園區(qū)1個；進(jìn)入全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠名錄的農(nóng)產(chǎn)品2個（妙峰山玫瑰、軍莊京白梨）；建成北京市特色產(chǎn)業(yè)示范村6個（妙峰山鎮(zhèn)櫻桃溝村、妙峰山鎮(zhèn)炭廠村、妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村、清水鎮(zhèn)李家莊村、清水鎮(zhèn)黃安坨村、王平鎮(zhèn)西馬各莊村）；建設(shè)區(qū)級以上科普教育基地10個，（市級1個，為門頭溝科技館，主要為科技農(nóng)業(yè)科普方面的，區(qū)級9個）；“門頭溝小院”鄉(xiāng)村民宿發(fā)展到80家，覆蓋55個村，累計盤活閑置農(nóng)宅374套，其中14家鄉(xiāng)村民宿納入北京市首批黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)會議（培訓(xùn)）服務(wù)場所，初步構(gòu)建起較為完備的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展體系。

經(jīng)統(tǒng)計，2021年，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體963個，休閑農(nóng)業(yè)游客接待人數(shù)309.7萬人次，營業(yè)收入19590.7萬元，近三年游客接待數(shù)年均增速為4.0%，近三年營業(yè)收入年均增速為4.0%，是門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

近幾年，門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受疫情影響，雖然總體增速較慢，但持續(xù)保持較好的韌性。上述兩個指標(biāo)中，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的接待人數(shù)和營業(yè)收入一直保持平穩(wěn)狀態(tài)。增速較大的部分主要是依托區(qū)域內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的古村、民俗文化特色，吸引市民前來體驗(yàn)。比如，爨底下村、馬欄村的古村落民俗特色文化體驗(yàn)；炭廠村、火村自然山地、農(nóng)田景觀等生態(tài)休閑體驗(yàn)。

同時，最突出的表現(xiàn)還有全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)增至0.5225萬人，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)到79%以上，農(nóng)民人均收入為5.3萬元，從業(yè)農(nóng)民人均從休閑農(nóng)業(yè)獲得收入近三年平均增速為16.6%。主要增速原因?yàn)椋洪T頭溝區(qū)位于首都100-400公里的旅游圈內(nèi)， 2019年以來，隨著“門頭溝小院”的發(fā)展，讓更多的市民在門頭溝的農(nóng)家樂、民宿“住下來”，農(nóng)民就業(yè)人員通過培訓(xùn)，持證上崗，涌現(xiàn)出一批金牌管家、星級廚師等，農(nóng)民就業(yè)的比例和收入有了大幅度的增加。

3.品牌引領(lǐng)、榮譽(yù)顯著

門頭溝區(qū)先后獲得了“第二批國家全域旅游示范區(qū)”“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”“第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”“國家衛(wèi)生城市”“第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣”“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”“全國雙擁模范城”等多個榮譽(yù)稱號。

門頭溝區(qū)持續(xù)發(fā)揮“靈山綠產(chǎn)”區(qū)域品牌帶動作用，培育打造了“雁翅優(yōu)選”“齋堂尚品”等鎮(zhèn)域公共品牌。2021年，門頭溝區(qū)“靈山綠產(chǎn)”區(qū)域公共品牌及“拇指姑娘”“靈之秀”“泗家水”“太子墓”“妙峰咯吱”5個農(nóng)產(chǎn)品品牌列入“北京優(yōu)農(nóng)”品牌目錄。

（三）發(fā)展機(jī)遇

1.宏觀政策支撐強(qiáng)

自2019年以來，中央、北京市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)文件都對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)做出了部署。尤其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近兩年出臺的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，持續(xù)把鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村三產(chǎn)融合的典型業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。北京市人民政府出臺的《北京“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺的《北京市休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動實(shí)施意見》《北京市“十四五”時期休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展方向。

2.消費(fèi)市場潛力大

2022年北京市政府工作報告中明確提出：要堅持“五子”聯(lián)動建設(shè)，融入發(fā)展新格局。京津冀人口規(guī)模約為1.13億人，消費(fèi)群體巨大。2020年統(tǒng)計，北京市城鎮(zhèn)常住人口約為2189萬人，鄉(xiāng)村休閑需求旺盛。再加上門頭溝首都永定河流域文化之源的優(yōu)勢，會讓全國、全世界更多的人們擁有探尋門頭溝之秘的強(qiáng)烈欲望，都為門頭溝休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來極大的消費(fèi)市場。

（四）問題與挑戰(zhàn)

作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，北京市唯一的純山區(qū)、革命老區(qū)和老礦區(qū)，門頭溝區(qū)走過了輝煌的過去，在北京發(fā)展史上，做出了“一盆火”“一腔血”“一桶金”“一片綠”的“四個一”的重要奉獻(xiàn)。

“十三五”時期是門頭溝區(qū)徹底告別千年采煤史的時期，全區(qū)在中央和北京市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育了休閑農(nóng)業(yè)，使之成為了全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，同時也使地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也取得了一定成就。

當(dāng)前，隨著游客對鄉(xiāng)村休閑的消費(fèi)升級，為滿足人民日益增長的美好生活的需求，必須進(jìn)一步推動休閑農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，如何繼續(xù)鞏固門頭溝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特和主導(dǎo)地位，持續(xù)贏得北京市民和國內(nèi)外游客的青睞已成為門頭溝區(qū)面臨的重要挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》對門頭溝區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，緊密結(jié)合門頭溝區(qū)“生態(tài)立區(qū)”“文化興區(qū)”“科技強(qiáng)區(qū)”的總體發(fā)展思路，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和“山區(qū)城區(qū)園區(qū)景區(qū)”協(xié)同發(fā)展帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要路徑，持續(xù)拓展門頭溝休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，最終將門頭溝打造成在北京、全國乃至世界有知名度、有影響力的具有首都文明、山地峽谷特色的全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌發(fā)展。立足門頭溝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，統(tǒng)籌資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、內(nèi)涵豐富、差異發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化產(chǎn)品布局。

堅持綠色引領(lǐng)。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，適度開發(fā)，保護(hù)原生態(tài)、保留原始風(fēng)貌、保持鄉(xiāng)土味道，促進(jìn)門頭溝區(qū)生態(tài)保護(hù)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

堅持創(chuàng)新融合。發(fā)揮“鄉(xiāng)村休閑綜合體”的融合價值，跨界配置農(nóng)業(yè)與科技、文化、旅游、教育、康養(yǎng)、音樂、美術(shù)、體育、信息等要素，使各要素交叉重組、滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

堅持立農(nóng)為農(nóng)。夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，盤活鄉(xiāng)間塵封的遺存，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，構(gòu)建品牌體系。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，讓農(nóng)民成為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要參與者、受益者。

（三）發(fā)展目標(biāo)

創(chuàng)新發(fā)展模式和工作機(jī)制，以構(gòu)建“鄉(xiāng)村休閑綜合體”為發(fā)展理念，擦亮“綠水青山”“紅色黨建”兩張金名片，深度融合“中華北方粟作文化發(fā)源地”“北京西山永定河文化帶”“北京長城文化帶”等資源優(yōu)勢，緊緊圍繞拓展鄉(xiāng)村多種功能、豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加農(nóng)民致富渠道、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“古村古道、流水人家”休閑農(nóng)業(yè)品牌體系，大力推進(jìn)門頭溝休閑農(nóng)業(yè)的提檔升級，推動休閑農(nóng)業(yè)與文旅商教體等深度融合發(fā)展，走出一條具有門頭溝特色的山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

--產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)游客年接待量達(dá)到350萬人以上，營業(yè)收入達(dá)到2.5億元以上，使休閑農(nóng)業(yè)成為門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。將門頭溝打造成在全國乃至世界有知名度、有影響力的首都山地特色全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，成為創(chuàng)新機(jī)制、政策集成、資源聯(lián)動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高地。

--業(yè)態(tài)活躍豐富。深度打造1條永定河鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)帶、3條休閑農(nóng)業(yè)精品線路、6大休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)、15個美麗休閑鄉(xiāng)村、20個休閑農(nóng)業(yè)園、100個主題化“門頭溝小院” 鄉(xiāng)村民宿，創(chuàng)建1個全國農(nóng)業(yè)研學(xué)科普教育基地，并充分運(yùn)用農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村工坊、農(nóng)業(yè)旅游等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成區(qū)域內(nèi)“主題園區(qū)+鄉(xiāng)村民宿+研學(xué)科普基地+N個創(chuàng)新業(yè)態(tài)”的多業(yè)態(tài)共生、融合發(fā)展的格局。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)的新樣板、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭雁。

--多種功能拓展。持續(xù)發(fā)揮門頭溝北京山地國際運(yùn)動品牌優(yōu)勢，結(jié)合3條精品線路開發(fā)8段山地休閑路段。至少打造1個農(nóng)田景觀休閑項(xiàng)目，打造長城文化、琉璃文化等2個地方歷史文化體驗(yàn)項(xiàng)目。

--品牌優(yōu)勢顯著。在“綠水青山”“紅色黨建”兩張金名片的引領(lǐng)下，從吃、住、行、游、購、娛六個方面做強(qiáng)做優(yōu)做大“古村古道、流水人家”區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)品牌體系和具有特色的鎮(zhèn)域休閑農(nóng)業(yè)品牌體系，加快推進(jìn)門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)在全國的品牌影響力，強(qiáng)化公共品牌的保護(hù)機(jī)制，宣傳推介門頭溝的休閑農(nóng)業(yè)特色精品，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國示范典型。

--服務(wù)設(shè)施完善。基礎(chǔ)設(shè)施完善，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)交通、水電氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，內(nèi)外部通達(dá)性好，標(biāo)識導(dǎo)引系統(tǒng)完整，4G/5G信號全覆蓋。服務(wù)設(shè)施齊全，滿足游客“吃住行游購?qiáng)省钡攘笮枨螅惋嫛⒆∷蕖⑿蓍e、體驗(yàn)、購物、停車等設(shè)施符合國家相關(guān)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，公共安全、健康衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等配套設(shè)施完善。

--聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。有效吸引社會資本引入，經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成多種形式的利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民獲得工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入，帶動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入增長速度高于全市平均水平。

三、功能定位和空間布局

（一）功能定位

密切結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》對門頭溝區(qū)的功能定位和《門頭溝分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》《北京市門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等上位規(guī)劃要求，緊緊圍繞門頭溝區(qū)“一城、兩帶、三點(diǎn)、多脈”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局，奏響資源優(yōu)勢與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的主旋律，整體塑造門頭溝鄉(xiāng)村休閑品牌，增強(qiáng)山區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。持續(xù)鞏固門頭溝區(qū)作為“首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、首都西部綜合服務(wù)區(qū)、京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)”的功能定位。

（二）空間布局

縱觀門頭溝區(qū)全域資源分布及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的整體空間布局按照各自的資源稟賦，相互聯(lián)動、錯位發(fā)展的原則，規(guī)劃“一帶、三線、六區(qū)”的空間布局，構(gòu)建一帶為龍頭、三線為支撐、六區(qū)為基礎(chǔ)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及相對獨(dú)立而又互相聯(lián)系的有機(jī)整體。

“一帶”：永定河鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)帶。

以高質(zhì)量休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅持“小而精”方向，以永定河、109國道、108國道為主干，串聯(lián)特色村落、休閑農(nóng)園、鄉(xiāng)土農(nóng)情、農(nóng)耕文化等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色美食、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光等業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)文旅商融合發(fā)展，整體塑造永定河108國道、109國道龍頭帶動的慢行鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)帶。

“三線”：京西古道休閑農(nóng)業(yè)精品線路、長城風(fēng)情（門頭溝段）休閑農(nóng)業(yè)精品線路、西山永定（門頭溝段）休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

京西古道休閑農(nóng)業(yè)精品線路。在門頭溝京西古道歷史脈絡(luò)周邊發(fā)展“融合式”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。充分利用沿線休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊及京白梨、妙峰山玫瑰、泗家水香椿、京西白蜜等地理標(biāo)識農(nóng)特產(chǎn)品，串聯(lián)沿線琉璃渠、爨底下等傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村民宿等，培育一批主題民俗接待、鄉(xiāng)村作坊、科普萌寵樂園和鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，與沿線的紅色、宗教、古道、民俗、長城、生態(tài)、山地運(yùn)動等資源融合發(fā)展，打造100余公里的休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

長城風(fēng)情（門頭溝段）休閑農(nóng)業(yè)精品線路。在門頭溝長城西北守備防線歷史脈絡(luò)周邊發(fā)展“沉浸式”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。依托沿線的高山蘆筍、奇異莓、金絲小棗、藜麥等特色農(nóng)產(chǎn)品，清水花谷等休閑農(nóng)業(yè)園，洪水口、梁家莊等美麗休閑鄉(xiāng)村，以及鄉(xiāng)村民宿、特色美食等資源，廣泛開展親子互動、生態(tài)康養(yǎng)、自然教育和伴手禮開發(fā)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，與沿線的門頭溝內(nèi)長城防御文化、百花山自然保護(hù)區(qū)、靈山等生態(tài)自然資源融合發(fā)展，打造70余公里的深山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

西山永定（門頭溝段）休閑農(nóng)業(yè)精品線路。在門頭溝區(qū)東南部淺山區(qū)發(fā)展“體驗(yàn)式”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。充分利用淺山區(qū)京白梨、櫻桃、香白杏等特色林果，通過個性定制、互動參與等方式，培育農(nóng)學(xué)教育、健康養(yǎng)生、親子娛樂、民俗體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，與沿線的妙峰山廟會、古幡會、梨園界、紫石硯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合發(fā)展，打造淺山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

“六區(qū)”：包括“古御農(nóng)休”鄉(xiāng)村休閑區(qū)、“金頂農(nóng)香”鄉(xiāng)村休閑區(qū)、“古道農(nóng)家”鄉(xiāng)村休閑區(qū)、“山水農(nóng)韻”鄉(xiāng)村休閑區(qū)、“古韻農(nóng)情”鄉(xiāng)村休閑區(qū)、“百花農(nóng)豐”鄉(xiāng)村休閑區(qū)。

“古御農(nóng)休”鄉(xiāng)村休閑區(qū)。在潭柘寺鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。充分利用潭柘寺鎮(zhèn)域內(nèi)的村落、農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、市民菜園、休閑農(nóng)業(yè)園等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展修身修心修性修禊的休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)，開發(fā)健康養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品，與潭柘寺皇家寺廟宗教文化的歷史溯源、民間傳說、民俗風(fēng)情深度融合，大力打造以健康養(yǎng)生為主題的鄉(xiāng)村休閑綜合體。重點(diǎn)打造由平原、桑峪、王坡、陽坡園、賈溝、南辛房組成的休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)。

“金頂農(nóng)香”鄉(xiāng)村休閑區(qū)。打破妙峰山鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+民俗”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。充分利用軍莊京白梨、妙峰山玫瑰、櫻桃溝櫻桃的品牌優(yōu)勢和谷山村五星級休閑農(nóng)業(yè)園等休閑園區(qū)，保護(hù)和傳承御貢果品品質(zhì)，廣泛傳播皇家農(nóng)耕文化。通過山地騎行運(yùn)動方式，開啟尋農(nóng)香的新征程。尋果香、尋花香、尋禪香，在百姓人家、民俗院里、鄉(xiāng)村民宿里品“食香”，享受玫瑰工坊、古道小鎮(zhèn)等手工制作作坊的生活情趣，感受妙峰山茶棚、民間藝術(shù)、果品、鮮花會等文會及高蹺、秧歌等武會的不同民俗風(fēng)情和活動，打造民俗風(fēng)情文化集聚的金頂農(nóng)香鄉(xiāng)村休閑綜合體。重點(diǎn)打造由谷山村五星級休閑農(nóng)業(yè)園、桃園、南莊、櫻桃溝、澗溝組成的休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)。

“古道農(nóng)家”鄉(xiāng)村休閑區(qū)。打破龍泉鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+古道”的鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。充分利用京西商旅古道沿線琉璃渠、水峪嘴、韭園、西馬各莊、東石古巖、西王平等古道農(nóng)家的風(fēng)土人情和休閑農(nóng)莊、觀光采摘園等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)園、鄉(xiāng)村作坊、主題民俗接待、休閑農(nóng)業(yè)集聚村、琉璃體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，采用住農(nóng)家、吃農(nóng)飯、享農(nóng)情、走鄰里、游古道等休閑方式，與古道文化和琉璃文化、古村落文化融合發(fā)展，打造古道農(nóng)家鄉(xiāng)村休閑綜合體。重點(diǎn)打造由琉璃渠、水峪嘴、韭園、西馬各莊、東石古巖、西王平組成的休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)。

“山水農(nóng)韻”鄉(xiāng)村休閑區(qū)。在雁翅鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+品牌”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。勤勞智慧的人類祖先以山川為素紙、農(nóng)具為神筆，利用西山永定河的地理氣候同墾共創(chuàng)出的“畦田耕作”農(nóng)耕文明景觀在雁翅鎮(zhèn)得到最充分的展示。通過梯田承載的紅頭香椿、太子墓蘋果等“雁翅優(yōu)選”鎮(zhèn)域品牌與古村落、紅色文化、農(nóng)業(yè)非遺、民間故事、特色美食、永定河、森林共同構(gòu)建農(nóng)耕文明休閑文化體系，譜寫著山與水、天與地、人與自然的交響樂，通過樂山、戲水、品茗、美食、觀藝等休閑方式，全域打造“山韻、水韻、農(nóng)韻”的鄉(xiāng)村休閑綜合體。重點(diǎn)打造由葦子水、田莊、淤白、泗家水組成的休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)。

“古韻農(nóng)情”鄉(xiāng)村休閑區(qū)。在齋堂鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+古村”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。充分利用鎮(zhèn)域內(nèi)九月金秋的“重九登高”和“秋粥文化節(jié)”等豐富的農(nóng)民豐收節(jié)活動，挖掘粟黍種植文化，發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普、鄉(xiāng)村民宿等休閑業(yè)態(tài)，與爨底下、靈水為代表的傳統(tǒng)村落文化、數(shù)字場景、書香中國、北京國際山地運(yùn)動等休閑業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)與古村落的聯(lián)動，打造“古韻農(nóng)情”鄉(xiāng)村休閑綜合體。重點(diǎn)打造由馬欄、爨底下、黃嶺西、柏峪等組成的休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)。

“百花農(nóng)豐”鄉(xiāng)村休閑區(qū)。在清水鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。充分利用鎮(zhèn)域內(nèi)高山蘆筍、奇異莓、藜麥、清水豆腐等豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，“百花人家”網(wǎng)紅美食店，創(chuàng)意鄉(xiāng)居、百花山社等一批鄉(xiāng)村民宿，通過科普教育、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村作坊、品質(zhì)伴手禮等休閑業(yè)態(tài)，打造沁人心脾的空氣環(huán)境、健康安全的有機(jī)食品、內(nèi)涵濃郁的豐收祥和的鄉(xiāng)村休閑綜合體。重點(diǎn)打造由下清水、梁家莊、燕家臺、西達(dá)么、黃安坨組成的休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

依托門頭溝區(qū)的區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等資源稟賦，加強(qiáng)與中心城區(qū)、京津冀協(xié)同區(qū)協(xié)作聯(lián)動，加強(qiáng)山區(qū)、城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，拓展多種休閑業(yè)態(tài)，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”新模式，構(gòu)建休閑產(chǎn)品體系，加強(qiáng)政策集成和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，全面推動門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級，提高綜合效益和市場競爭力。

（一）持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

繼續(xù)堅持門頭溝“小而精”發(fā)展路線，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)建設(shè)。

推動京白梨、紅頭香椿等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工程、現(xiàn)代果樹產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系和“京字號”果樹保護(hù)和利用體系建設(shè)。推動高山蘆筍、藜麥、奇異莓等高附加值農(nóng)產(chǎn)品的示范推廣，持續(xù)引進(jìn)新品種，使高附加值農(nóng)產(chǎn)品成為門頭溝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新途徑，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。推動林下養(yǎng)蜂、林菌、林藥和林花等林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)推動農(nóng)產(chǎn)品的品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）大力拓展農(nóng)業(yè)功能，培育多種休閑業(yè)態(tài)

以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多措并舉拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，根據(jù)自身情況發(fā)展手工作坊、鄉(xiāng)村車間等鄉(xiāng)村作坊項(xiàng)目，開發(fā)品質(zhì)伴手禮、傳統(tǒng)食品、特色美食、養(yǎng)生保健等多形式商品。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直營店、體驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)一批家庭作坊。支持發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、親子互動、健康養(yǎng)生、市民菜園、研學(xué)示范、科普教育、萌寵家園、植物拓染、山地運(yùn)動等業(yè)態(tài)，創(chuàng)設(shè)一批農(nóng)事生產(chǎn)、節(jié)慶氣候、自然課堂、健康養(yǎng)生等科普教程。適度利用集體林場的綠色資源，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與自然教育、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（三）跨界融合文旅資源，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”新模式

結(jié)合門頭溝區(qū)六大文化體系和眾多的風(fēng)景名勝，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新山地經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。全面推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與潭柘寺、戒臺寺、百花山等風(fēng)景名勝觀光旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與古村、古道文化旅游，田莊、馬欄等紅色教育基地、妙峰山等紅色文化、非物質(zhì)文化的沉浸式旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與文化設(shè)施的發(fā)展模式，包括永定河博物館、長城博物館、天然地質(zhì)博物館、東胡林源博物館等博物館群、眾多的文物資源、民間文化設(shè)施等，采用數(shù)字技術(shù)活化利用，融入時尚元素、現(xiàn)代要素、時代朝氣。

（四）實(shí)施精品培育工程，構(gòu)建休閑產(chǎn)品體系

依托北京市休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，培育休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，構(gòu)建全域鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品體系建設(shè)，創(chuàng)建首都特色的全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。重點(diǎn)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品線路、美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)園、主題化“門頭溝小院”等精品工程。開展鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)娛、鄉(xiāng)創(chuàng)等鄉(xiāng)村休閑精品創(chuàng)建。重點(diǎn)開展京西古道、長城風(fēng)情（門頭溝段）、西山永定（門頭溝段）鄉(xiāng)游休閑產(chǎn)品；提升主題化“門頭溝小院”鄉(xiāng)宿休閑產(chǎn)品；突出特色，深度開發(fā)“京字號”傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和奇異莓、櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等季節(jié)性鄉(xiāng)購休閑產(chǎn)品，圍繞鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等定制優(yōu)質(zhì)伴手禮；遴選鄉(xiāng)村廚娘開發(fā)一系列的如韭園醬菜等鄉(xiāng)食休閑產(chǎn)品；加速培育京西太平鼓、柏峪燕歌戲等民俗文化沉浸式體驗(yàn)等鄉(xiāng)娛休閑產(chǎn)品；借助藝術(shù)的想象力和融合的張力開發(fā)門頭溝特色的鄉(xiāng)創(chuàng)產(chǎn)品。

（五）強(qiáng)化多種措施政策，培育多元融合主體

落實(shí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障政策。落實(shí)土地流轉(zhuǎn)、政府投資資金支持政策。落實(shí)支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的貸款貼息、擔(dān)保貸款等政策。落實(shí)中小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落細(xì)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼。落實(shí)三品一標(biāo)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獎勵政策。圍繞探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)踐研究，積極爭取生態(tài)資源權(quán)益交易試點(diǎn)政策。積極引導(dǎo)新農(nóng)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)等參與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作運(yùn)營，培育以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、文旅企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新農(nóng)人等多元融合經(jīng)營主體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人培育項(xiàng)目，切實(shí)筑牢休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的基底。

（六）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

以農(nóng)民致富收入為導(dǎo)向，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的新方法、新路徑和新措施。發(fā)揮龍頭企業(yè)、規(guī)模合作社的示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立“共享型”“訂單收購+分紅型”“農(nóng)民入股（或村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社）+保底收益+按股分紅型”等合作方式，完善農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)利潤分配機(jī)制，突出村集體在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的利潤分配收益和有效就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)的增值效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。

五、具體措施

按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步落實(shí)的發(fā)展思路，全力推進(jìn)門頭溝休閑農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。通過政府引導(dǎo)、社會資本投入、政策集成等多渠道推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工程建設(shè)。通過北京市休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動打造一批精品項(xiàng)目。通過提升一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目、構(gòu)建區(qū)域品牌體系建設(shè)、打造一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人項(xiàng)目等，打通休閑路、建好民俗院、做好農(nóng)家飯、辦靚農(nóng)業(yè)園、創(chuàng)建打卡地、點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)山鄉(xiāng)愁、引進(jìn)帶頭人，逐步構(gòu)建門頭溝休閑農(nóng)業(yè)“一帶、三線、六區(qū)”的空間布局，最終把門頭溝區(qū)建設(shè)成具有首都特色的設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

（一）推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工程

前端聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，后端延展加工、銷售、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，實(shí)行全環(huán)節(jié)提升，全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工程

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極采用生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，全面推廣綠色、安全栽培生產(chǎn)綜合技術(shù)應(yīng)用，有序推進(jìn)老果樹復(fù)壯、抗重茬措施等。重點(diǎn)對京白梨老梨樹、妙峰山玫瑰、雁翅蘋果等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行提質(zhì)增效。開展軍莊鎮(zhèn)貢梨園老梨樹復(fù)壯、雁翅鎮(zhèn)水岸沿線的蘋果產(chǎn)業(yè)帶抗重茬、妙峰山鎮(zhèn)澗溝村“千畝玫瑰園”提升、王平鎮(zhèn)櫻桃老果樹復(fù)壯等項(xiàng)目。

2.推動高附加值產(chǎn)品試種示范

整合農(nóng)業(yè)科技資源，加快高附加值農(nóng)產(chǎn)品的示范推廣。在清水鎮(zhèn)梁家莊、臺上、李家莊、黃安坨等村全面推廣奇異莓種植，在清水鎮(zhèn)下清水、杜家莊、燕家臺等村全面推廣藜麥種植，在清水鎮(zhèn)燕家臺、黃安坨等村推廣高山蘆筍種植。發(fā)揮清水鎮(zhèn)百花山國家級自然保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢，在清水鎮(zhèn)持續(xù)引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品種植，打造“國家級”特色農(nóng)產(chǎn)品系列品牌；在齋堂鎮(zhèn)引種示范粟黍種植、馬鈴薯種業(yè)種植，在雁翅鎮(zhèn)引種示范日本紅薯種植。

3.推動林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

依托集體林場，利用林下有效空間，推動發(fā)展林蜂、林藥、林花和林菌四種模式，探索休閑農(nóng)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的建設(shè)。在齋堂鎮(zhèn)設(shè)置中蜂保護(hù)區(qū)，發(fā)展山區(qū)蜂業(yè)養(yǎng)殖傳統(tǒng)，持續(xù)發(fā)揮“京西白蜜”的美名和品牌帶動作用；在雁翅鎮(zhèn)發(fā)展林藥種植產(chǎn)業(yè)；在妙峰山鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)園、林下空間發(fā)展林花種植產(chǎn)業(yè)，既豐富景觀，又產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)價值；在軍莊鎮(zhèn)發(fā)展木耳、食用菌林下種植產(chǎn)業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)增加新品種。

4.推動觀光科普養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

發(fā)展適度規(guī)模的以休閑觀光、科普體驗(yàn)為主的特色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖。鼓勵在現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)園、集體林場發(fā)展萌寵樂園。鼓勵利用現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“魚菜共生”觀賞科普漁業(yè)養(yǎng)殖，打造生態(tài)環(huán)保的水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式，提升一批魚菜共生園區(qū)項(xiàng)目。

5.推動特色鄉(xiāng)村工坊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

開展農(nóng)產(chǎn)品初加工鄉(xiāng)村車間建設(shè)，開發(fā)品質(zhì)伴手禮。推動鄉(xiāng)村作坊鄉(xiāng)土文化發(fā)展，鼓勵各鎮(zhèn)利用閑置用房開展拯救老屋、特色作坊的建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手藝人傳承傳統(tǒng)技藝，開展家庭廚房（含鄉(xiāng)土鹵制品、醬制品、豆制品、面點(diǎn)、發(fā)酵食品等傳統(tǒng)食品、特色美食）和縫紉、編織、剪紙、刺繡、琉璃燒制等傳統(tǒng)技藝的家庭作坊建設(shè)。吸引新農(nóng)人發(fā)展陶藝、植物染等DIY手作項(xiàng)目。

6.推動三產(chǎn)融合提升價值項(xiàng)目

推動門頭溝“小而精”的農(nóng)業(yè)與科普研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、教育、商務(wù)會展及旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。落實(shí)新時代中小學(xué)勞動教育和科普教育要求，在妙峰山鎮(zhèn)建設(shè)研學(xué)教育科普基地，在雁翅鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)事體驗(yàn)教育基地，在齋堂鎮(zhèn)建設(shè)科技農(nóng)業(yè)探索科普基地、山地運(yùn)動打卡地、民俗休閑體驗(yàn)聚集地。結(jié)合潭柘寺鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)定位，重點(diǎn)落實(shí)潭柘寺鎮(zhèn)健康養(yǎng)生基地建設(shè)、王平鎮(zhèn)古道商旅休閑鄉(xiāng)村建設(shè)、清水鎮(zhèn)生態(tài)體驗(yàn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）打造休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目

結(jié)合北京市休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，重點(diǎn)打造京西古道、長城風(fēng)情（門頭溝段）、西山永定（門頭溝段）3條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，培育15個美麗休閑鄉(xiāng)村，提升20個休閑農(nóng)業(yè)園，打造100個主題化“門頭溝小院”。實(shí)現(xiàn)山區(qū)城區(qū)園區(qū)景區(qū)協(xié)同發(fā)展，全力構(gòu)建門頭溝區(qū)“鄉(xiāng)村休閑綜合體”。

1.打造3條休閑農(nóng)業(yè)精品線路

按照對京西古道、長城風(fēng)情（門頭溝段）、西山永定（門頭溝段）3條休閑農(nóng)業(yè)精品線的整體定位，打造3條主題明確、特色鮮明、功能復(fù)合的休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。

（1）京西古道休閑農(nóng)業(yè)精品線路

重點(diǎn)打造5段休閑農(nóng)業(yè)精品路段：

①京西商旅古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。以琉璃渠為起點(diǎn)，沿途經(jīng)水峪嘴、韭園、西馬各莊、東石古巖、西王平等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到王平口關(guān)城，長約20公里。

②京西“薪火之旅”古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。以葦子水為起點(diǎn)，沿途經(jīng)田莊、淤白等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到泗家水，長約15公里。

③京西“齋堂川”古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。以東胡林為起點(diǎn)，沿途經(jīng)西胡林、靈水、軍響、楊家村等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到呂家村，長約15公里。

④京西爨柏軍事古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。以馬欄為起點(diǎn)，沿途經(jīng)爨底下、黃嶺西等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到柏峪，長約20公里。

⑤京西百花山古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。以塔河口為起點(diǎn)，沿途經(jīng)黃安坨、黃塔、八畝堰等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到百花山，長約23公里。

第一段打造京西商旅古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。基于琉璃渠、東石古巖2個傳統(tǒng)村落及韭園、水峪嘴2個美麗鄉(xiāng)村及西馬各莊一村一品示范村和西馬休閑農(nóng)莊、可樂哇休閑農(nóng)莊等8個休閑農(nóng)業(yè)園、多個民俗接待院等休閑農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)為依托，以京西商旅古道為脈絡(luò)，通過主題民俗接待、特色餐飲、鄉(xiāng)村作坊、琉璃體驗(yàn)和鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，通過與沿線的古道和古道關(guān)城、鐵匠鋪、炸糕鋪、古商業(yè)街、古道小鎮(zhèn)等商旅文化資源、瓜草地景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的融合發(fā)展，打造京西商旅古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。

第五段打造京西百花山古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。以八畝堰民俗旅游村、黃安坨百安園等休閑農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)為依托，通過發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、開發(fā)品質(zhì)伴手禮、創(chuàng)設(shè)自然教育課程等新型業(yè)態(tài)，通過與百花山自然保護(hù)區(qū)融合發(fā)展，打造京西百花山古道休閑農(nóng)業(yè)精品路段。

重點(diǎn)打造1段休閑農(nóng)業(yè)精品路段，起點(diǎn)為沿河城，沿途經(jīng)、燕家臺、李家莊、臺上、梁家莊、杜家莊、齊家莊等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到小龍門，長約40公里。

基于該線路的整體定位，以沿線的沿河城、燕家臺、張家莊3個古村落，洪水口、梁家莊2個美麗休閑鄉(xiāng)村，及清水花谷、千畝奇異莓、高山蘆筍、臺上九仙草種植園4個休閑農(nóng)業(yè)園和沿線的瓦窯民宿群、鄉(xiāng)村民宿、民俗接待戶等休閑農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)為依托，以長城文化帶為脈絡(luò)，通過發(fā)展親子互動、自然教育、長城風(fēng)情沉浸式體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，與沿線的沿河城戍城文化、關(guān)隘、8個敵臺等長城文化資源及龍門澗景區(qū)、小龍門森林公園、靈山風(fēng)景區(qū)等5個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的融合發(fā)展，打造京西長城風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)精品路段。

重點(diǎn)打造兩段休閑農(nóng)業(yè)精品線路：

①西山永定康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)精品線路重點(diǎn)路段。起點(diǎn)為萬佛堂，沿途經(jīng)北村、桑峪、平原、王坡等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到老趙家臺村，長約15公里。

②西山永定農(nóng)學(xué)教育休閑農(nóng)業(yè)精品線路重點(diǎn)路段。起點(diǎn)為谷山村五星級休閑農(nóng)業(yè)園，沿途經(jīng)桃園、南莊、櫻桃溝、澗溝、禪房、炭廠、嶺角等節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)到黃臺，長約28公里。

第一段打造西山永定康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)精品路段。以趙家臺美麗休閑鄉(xiāng)村及潭柘厚院、趙家臺休閑農(nóng)業(yè)園、王坡市民菜園、華嚴(yán)小鎮(zhèn)、桑峪櫻桃園、平原禪農(nóng)休閑農(nóng)業(yè)園、草甸水休閑農(nóng)業(yè)園、北村生態(tài)觀光園8個休閑農(nóng)業(yè)園和沿線陽坡園紫旸山莊民宿集群、鄉(xiāng)村民宿等休閑農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)為依托，以古御道為脈絡(luò)，發(fā)展觀光采摘、市民菜園、健康養(yǎng)生、禪食作坊等業(yè)態(tài)，與沿線的古御道、潭柘寺4A級景區(qū)、八奇洞4A級景區(qū)、定都峰3A級景區(qū)、天門山森林公園、中國中醫(yī)藥健康旅游基地5個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的融合發(fā)展，打造西山永定康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)精品路段。

  第二段打造西山永定農(nóng)學(xué)教育休閑農(nóng)業(yè)精品路段。基于沿線的谷山村五星級休閑農(nóng)業(yè)園、澗溝高山玫瑰園、櫻桃溝櫻桃采摘園、南莊金垚農(nóng)場、桃園妙峰騎行小鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)園、黃臺彩瑛種植園、嶺角觀光園、禪房玫瑰園8個休閑農(nóng)業(yè)園和沿線的科技小院、鄉(xiāng)村民宿、民俗接待等休閑農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)，以妙峰山古香道為脈絡(luò)，通過學(xué)農(nóng)教育、觀光體驗(yàn)、親子互動、民俗體驗(yàn)等發(fā)展模式，與沿線的古香道及茶棚文化、仰山棲隱寺、香道博物館、神泉峽景區(qū)、靈溪景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和妙峰山民俗文化的融合發(fā)展，打造西山永定學(xué)農(nóng)教育休閑農(nóng)業(yè)精品路段。

2.培育15個美麗休閑鄉(xiāng)村