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發(fā)文單位:區(qū)突發(fā)事件應急委員會

實施日期:2023-01-06

成文日期:2023-01-06

發(fā)文字號:門應急委發(fā)〔2023〕1號

廢止日期:

發(fā)布日期:2023-01-06

文件有效性:有效

門應急委發(fā)〔2023〕1號 北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應急委員會關于印發(fā)《門頭溝區(qū)地震應急預案(2022年修訂)》的通知

日期:2023-01-06 15:41 來源:區(qū)突發(fā)事件應急委員會

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政策解讀:關于《門頭溝區(qū)地震應急預案(2022年修訂)》的政策解讀


各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各委局,各區(qū)屬機構(gòu)

《門頭溝區(qū)地震應急預案(2022年修訂)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

                                                北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應急委員會

                                                           202316

                                   

門頭溝區(qū)地震應急預案

2022年修訂)

目  

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2 組織機構(gòu)與職責

2.1 區(qū)地震應急指揮部

2.2 區(qū)抗震救災總指揮部

2.3 鎮(zhèn)(街道)抗震救災指揮機構(gòu)

3 應急響應

3.1 災害分級

3.2 響應分級

3.3 信息報送

3.4 響應啟動

3.5 Ⅲ級響應

3.6 Ⅱ級響應

3.7 I級響應

3.8 響應結(jié)束

4 其他地震事件的應急處置

4.1 地震趨勢預測事件

4.2 臨震預報事件

4.3 有感地震事件

4.4 地震謠傳事件

4.5 其他地區(qū)地震事件

4.6 特殊時期應急戒備

5 恢復與重建

5.1 善后處置

5.2 過渡性安置

5.3 規(guī)劃重建

6 保障措施

6.1 預案保障

6.2 隊伍保障

6.3 指揮平臺保障

6.4 應急避難場所保障

6.5 救災物資保障

6.6 應急資金保障

6.7 應急檢查

6.8 宣傳動員、培訓和演練

7 附則

7.1 獎勵與責任

7.2 名詞解釋

7.3 預案制定與修訂

7.4 預案實施

7.5 預案體系

8 附件

8.1 區(qū)地震應急指揮部各工作組組成單位

8.2 區(qū)抗震救災總指揮部各工作組組成單位

8.3 區(qū)地震應急指揮部成員單位職責分工

8.4 Ⅰ級響應重點任務清單

8.5 Ⅱ級響應重點任務清單

8.6 Ⅲ級響應重點任務清單

8.7 有感地震響應重點任務清單

8.8 門頭溝區(qū)地震事件應對相關預案一覽表

8.9 門頭溝區(qū)地震災害事件應急處置工作流程圖

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險和防災減災救災重要論述,保障本區(qū)地震應急工作依法及時、高效、有序開展,提高應對地震事件的能力,最大程度減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響,維護社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《自然災害救助條例》《國家地震應急預案》《北京實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京實施〈中華人民共和國防震減災法〉規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨北京區(qū)委員會工作規(guī)則》《北京突發(fā)事件總體應急預案(2021年修訂)》《北京突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《北京市地震應急預案(2021年修訂)》以及《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應急預案(2022年修訂)》等相關法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本預案

1.3 工作原則

地震應急與抗震救災堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動,分級負責、屬地為主,資源共享、快速反應;堅持以防為主、防抗救相結(jié)合;堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一;堅持人民至上、生命至上,最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。地震災害發(fā)生后,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導和指揮下,本區(qū)各有關部門按照職責分工密切配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動,共同做好應急處置工作。

1.4 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在其他地區(qū)波及本區(qū)的地震災害事件和其他地震事件的應對工作。

2 組織機構(gòu)與職責

門頭溝區(qū)設立區(qū)地震應急指揮部,必要時,成立區(qū)抗震救災總指揮部。鎮(zhèn)(街道)參照設(成)立相應指揮機構(gòu)。

2.1 區(qū)地震應急指揮部

2.1.1 應急指揮部組成

總指揮:協(xié)助分管應急管理工作的副區(qū)

副總指揮:區(qū)武裝部部長區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應急管理局局長、區(qū)地震局局長

成員:區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科信局區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委區(qū)管理委區(qū)交通區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局(區(qū)文物局)區(qū)衛(wèi)生健康委區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)國資委、區(qū)融媒體中心區(qū)體育局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城指中心區(qū)人防辦、中關村門頭溝園管委會區(qū)氣象局、區(qū)區(qū)地震局、區(qū)消防救援隊、區(qū)檔案史志館區(qū)紅十字會、區(qū)公路分局、區(qū)武裝部區(qū)供電公司、京能集團,及各鎮(zhèn)(街道)主管負責同志。

2.1.2 應急指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院和市委、政府及區(qū)委、區(qū)政府關于抗震救災工作的決策部署。負責部署指揮本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震事件的應對工作,主要包括:研究制定應對地震事件的政策措施和指導意見;負責指揮協(xié)調(diào)區(qū)有關部門開展應急處置工作;分析總結(jié)地震事件應對工作;組織開展應急救援專業(yè)隊伍、應急救援社會力量、應急避難場所的管理;負責應急物資的保障工作;成立區(qū)抗震救災總指揮部時,承擔總指揮部辦公室日常工作。

2.1.3 應急指揮部辦公室及職責

區(qū)地震應急指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局,主任由區(qū)應急管理局局長、區(qū)地震局局長兼任,副主任由區(qū)應急管理局主管副局長擔任。主要職責是:

(一)組織落實區(qū)地震應急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對地震事件相關工作;

(二)承擔區(qū)地震應急指揮部應急值守工作;

(三)收集、分析工作信息,及時上報重要信息;

(四)負責組織本區(qū)地震事件風險評估,督促隱患排查及整改工作;

(五)配合有關部門承擔區(qū)地震應急指揮部新聞發(fā)布工作;

(六)訂(修訂)《門頭溝區(qū)地震應急預案》,指導有關部門、各鎮(zhèn)街道)及重點企事業(yè)單位制定(修訂)相關地震應急預案和方案;

(七)組織檢查本區(qū)有關部門、各鎮(zhèn)街道)及重點企事業(yè)單位地震應急預案的落實情況;

(八)負責起草本區(qū)應對地震事件的政策措施、指導意見及工作規(guī)劃;

(九)負責地震應急救援專業(yè)隊伍、應急救援社會力量的組織與協(xié)調(diào)工作;

(十)負責應急避難場所的建設和管理工作;

(十一)負責組織本區(qū)地震事件應急演練;

(十二)負責組織本區(qū)應對地震事件的宣傳教育與培訓;

(十三)負責區(qū)地震應急指揮部應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作;

(十四)負責區(qū)地震應急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和前方指揮部的組建等工作;

  (十五)承擔區(qū)地震應急指揮部的日常工作。

  2.1.4 工作組組成及職責

區(qū)地震應急指揮部設立相應工作組(見附件1),并根據(jù)多災種疊加影響或其他實際工作需要增加、調(diào)整,各組長單位牽頭制定本組工作方案。各組主要職責如下:

1)綜合組

組長:區(qū)應急管理局局長、區(qū)地震局局長

副組長:區(qū)應急管理局副局長、區(qū)地震局副局長

職責:承擔指揮調(diào)度的服務保障,負責會議組織、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、督察落實、制發(fā)各類文件簡報、收集匯總報送信息材料、管理檔案、編寫大事記、保密等工作;提出應急對策建議;負責專家組協(xié)調(diào)聯(lián)絡;負責地震監(jiān)測、災害損失評估等工作;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

2)群眾安置組

組長:區(qū)應急管理局副局長、區(qū)民政局副局長

副組長:區(qū)教委副主任、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局局長區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委副主任、區(qū)園林綠化局副局長、各相關鎮(zhèn)(街道)主管領導

職責:部署落實各項安置措施,做好受影響群眾的臨時安置;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

3)救援搶險組

組長:區(qū)消防救援隊長

副組長:區(qū)應急管理局副局長、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委副主任、區(qū)消防救援隊副隊長

職責:負責人員搜救及綜合搶險救援工作;負責統(tǒng)一管理和調(diào)度本區(qū)地震救援隊伍;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

4)生命線工程保障組

組長:區(qū)管理委副主任

副組長:區(qū)科信局副局長、區(qū)水務局副局長、區(qū)融媒體中心副主任

職責:負責全區(qū)通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等系統(tǒng)、重要設施的搶險及正常運行保障;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

5)社會治安組

組長:區(qū)公安局副局長

副組長:區(qū)公安分局治安支隊支隊長

職責:負責社會面維穩(wěn)和重要場所秩序維護等工作;保障交通秩序,進行必要的交通管制;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

6)交通保障組

組長:區(qū)交通局長

副組長:區(qū)公安分局交通支隊支隊、區(qū)公路分局副局長

職責:負責組織實施地震搶險中的運輸、交通搶通、交通疏導等工作;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

7)應急物資保障組

組長:區(qū)應急管理局副局長

副組長:區(qū)發(fā)展改革委副主任、區(qū)商務局副局長

職責:負責保障抗震救災工作期間生活必需品和搶險救援裝備等物資供應;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

8)醫(yī)療防疫組

組長:區(qū)衛(wèi)生健康委副主任

副組長:區(qū)民政局副局長

職責:負責擬定人員救治和衛(wèi)生防疫應對措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)受傷人員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、臨時醫(yī)療點設置等工作;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

9)宣傳組

組長:區(qū)委宣傳部副部長

副組長:區(qū)委網(wǎng)信辦副主任、區(qū)應急管理局副局長、區(qū)地震局副局長、區(qū)政府辦(外辦)副主任

職責:負責抗震救災的新聞宣傳、信息發(fā)布、輿論引導、輿情應對等工作;負責協(xié)調(diào)本區(qū)外籍和港澳臺人員的相關救援安置工作;完成區(qū)地震應急指揮部交辦的其他任務。

2.2區(qū)抗震救災總指揮部

2.2.1 總指揮部組成

總指揮:區(qū)、區(qū)政府主要負責同志

員:區(qū)委、區(qū)政府相關領導及辦公室主任區(qū)武裝部主要負責同志

2.2.2 總指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院以及市委、市政府下達的各項指令,統(tǒng)一領導、指揮抗震救災工作,協(xié)調(diào)對接相關部、駐軍及有關單位參與本區(qū)抗震救災工作,督導落實本區(qū)抗震救災行動方案。

必要時,請求市政府抗震救災指揮機構(gòu)進行指導協(xié)調(diào)和組織應對,對應急處置與救援重大問題進行決策部署,協(xié)調(diào)各方資源予以支持。

2.2.3工作組組成及職責

區(qū)抗震救災總指揮部組建相應工作組(見附件2),并根據(jù)多災種疊加影響或其他實際工作需要增加、調(diào)整,各組主要職責如下:

1)總指揮部辦公室(綜合組)

主任(組長):區(qū)辦公室主任、分管應急管理工作的副區(qū)

副主任(副組長):區(qū)政府辦公室主任區(qū)主任區(qū)應急管理局局長、區(qū)地震局局長

職責:負責區(qū)抗震救災總指揮部運轉(zhuǎn)工作和服務保障,聯(lián)系抗震救災指揮機構(gòu);負責地震監(jiān)測、災區(qū)環(huán)境監(jiān)測、災害損失評估等工作;承擔會議組織、調(diào)研檢查、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、督察落實、制發(fā)各類文件簡報、收集匯總報送信息材料、管理檔案、編寫大事記、保密等工作;負責專家組協(xié)調(diào)聯(lián)絡;協(xié)調(diào)對接部隊、市委相關單位參與抗震救災工作;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

2)群眾安置組

組長:分管民政工作的副區(qū)

副組長:區(qū)委組織部副部長、區(qū)民政局局長、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委主任、區(qū)園林綠化局局長、區(qū)人防辦主任、區(qū)教委主任、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局局長、區(qū)應急管理局副局長,各相關鎮(zhèn)(街道)有關負責同志

職責:發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用,廣泛動員、組織和凝聚群眾,構(gòu)筑群眾自救互救體系;部署落實各項安置措施,做好人員臨時安置,必要時組織群眾跨區(qū)域向外轉(zhuǎn)移,保障群眾生命安全;負責社會動員和志愿服務管理工作;組織開展建筑物安全性鑒定;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

3)救援搶險組

組長:協(xié)助分管應急管理工作的副區(qū)

副組長:區(qū)辦公室主任區(qū)政府辦公室副主任區(qū)武裝部副部長區(qū)應急管理局副局長、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局副局長、區(qū)消防救援隊長

職責:負責人員搜救工作;組織開展地震次生衍生災害排查、應急處置工作;負責統(tǒng)一管理和調(diào)度來本區(qū)及在本區(qū)參與地震救援隊伍;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

4)重要基礎設施保障組

組長:分管城管理工作的副區(qū)長、分管經(jīng)濟和信息化工作的副區(qū)

副組長:區(qū)政府辦公室副主任市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局局長區(qū)管理委主任、區(qū)水務局局長、區(qū)融媒體中心主任區(qū)科信局局長區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委主任

職責:負責全區(qū)通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、水庫等設施、廣播電視等系統(tǒng)搶險和應急運轉(zhuǎn);完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

5)社會治安組

組長:區(qū)委政法委書記、區(qū)公安局局長

副組長:區(qū)委政法委副書記、區(qū)辦公室主任區(qū)政府辦公室副主任區(qū)公安局副局長、武裝部副部長

職責:負責社會面維穩(wěn)和重要場所現(xiàn)場管控、交通管制、秩序維護等工作;協(xié)助做好群眾跨區(qū)域向外轉(zhuǎn)移工作;保障各工作組依法開展抗震救災工作;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

6)交通保障組

組長:分管交通工作的副區(qū)

副組長:區(qū)政府辦公室副主任區(qū)交通局局長區(qū)公路分局局長、區(qū)公安分局交通支隊支隊長

職責:負責組織實施道路、橋梁、隧道、軌道交通等交通搶險工作,保障交通運輸暢通;做好災區(qū)群眾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、救援隊伍進區(qū)、應急物資運輸?shù)裙ぷ鞯慕煌ūU希煌瓿?/font>區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

7)物資保障組

組長:分管應急管理工作的副區(qū)長、分管商務工作的副區(qū)

副組長:區(qū)政府辦副主任區(qū)發(fā)展改革委主任、區(qū)商務局局長、區(qū)應急管理局局長、區(qū)市場監(jiān)管局局長、區(qū)公安局副局長、區(qū)科信局副局長

職責:負責保障抗震救災工作期間救災、救護、防疫、搶險救援裝備和全區(qū)生活必需品等物資供應;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

8)醫(yī)療防疫組

組長:分管衛(wèi)生健康工作的副區(qū)

副組長:區(qū)政府辦副主任區(qū)衛(wèi)生健康委主任、區(qū)管理委主任、區(qū)民政局局長、區(qū)市場監(jiān)管局副局長、區(qū)消防救援支隊副支隊長。

職責:負責擬定人員救治和衛(wèi)生防疫應對措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)受傷人員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、藥品和醫(yī)療器械供應、臨時醫(yī)療點設置、殯葬管理等工作;統(tǒng)籌指揮、調(diào)度來京和在京醫(yī)療救助隊伍;必要時,提出傷員向外轉(zhuǎn)移救治建議及方案,并負責組織對接落實;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

9)宣傳和涉外組

組長:區(qū)委宣傳部部長、分管外事工作的副區(qū)

副組長:區(qū)辦副主任區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)委網(wǎng)信辦主任、區(qū)政府辦(外辦)副主任、區(qū)應急管理局副局長、區(qū)地震局副局長

職責:負責抗震救災的新聞宣傳、信息發(fā)布、輿論引導、輿情應對等工作;負責協(xié)調(diào)在本區(qū)的外籍和港澳臺人員的抗震救災工作;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

2.3鎮(zhèn)(街道)抗震救災指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)(街道)在區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)的指揮下,組織開展轄區(qū)內(nèi)的抗震救災工作。

主要職責:負責指揮轄區(qū)內(nèi)基層組織及單位的地震應急救援工作;負責社區(qū)、村及基層單位的災情收集、核實、統(tǒng)計及上報工作;組織志愿者隊伍開展志愿活動;組織群眾疏散及自救互救;協(xié)助開展群眾安置、救災救濟物品發(fā)放;向上級指揮機構(gòu)提出救援請求;執(zhí)行上級抗震救災指揮機構(gòu)下達各項指令。

3 應急響應

3.1災害分級

區(qū)地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經(jīng)濟損失占全區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。

區(qū)發(fā)生7.0級以上地震,初判為特別重大地震災害。

外省地震波及本區(qū):鄰近省(區(qū)、區(qū))發(fā)生對本區(qū)造成烈度Ⅷ度(烈度速報結(jié)果)以上影響的地震。

2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

區(qū)發(fā)6.0級至6.9級地震,初判為重大地震災害。

外省地震波及本區(qū):鄰近省(區(qū)、區(qū))發(fā)生對本區(qū)造成烈度Ⅵ-度(烈度速報結(jié)果)影響的地震。

3)較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

區(qū)發(fā)5.0級至5.9級地震,初判為較大地震災害。

外省地震波及本區(qū):鄰近省(區(qū)、區(qū))發(fā)生對本區(qū)造成烈度Ⅴ度(烈度速報結(jié)果)左右影響的地震。

4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。

區(qū)發(fā)生4.0級至4.9級地震,初判為一般地震災害。

3.2 響應分級

根據(jù)地震災害分級,結(jié)合本區(qū)實際,地震應急響應分為級。

應對重大以上地震災害事件,或區(qū)抗震救災總指揮部認為有必要時,啟動I級響應;

應對較大地震災害事件,或區(qū)地震應急指揮部認為有必要時,啟動Ⅱ級響應;

應對一般地震災害事件,或區(qū)地震應急指揮部認為有必要時,啟動級響應。

當區(qū)地震應急指揮部沒有啟動區(qū)級地震應急響應時,各鎮(zhèn)街認為有必要可根據(jù)本轄區(qū)實際,自主啟動本轄區(qū)地震應急響應,并報區(qū)地震應急指揮部備案。

對于影響社會安全穩(wěn)定的突發(fā)地震災害事件,相關處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下,根據(jù)需要設立辦事機構(gòu)和專項工作機構(gòu),統(tǒng)籌指揮應對處置工作。

3.3 信息報送

信息報送應貫穿地震災害事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、震后恢復與重建等應對活動的全過程。報送信息,要做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

地震發(fā)生后,相關部門要及時報告震情、災情、救援等相關信息,緊急信息要邊報告、邊處置、邊核實。

在初期響應階段,受災鎮(zhèn)(街道)、相關成員單位組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作,及時將收集整理、核實修正的相關信息報送至綜合組(區(qū)地震應急指揮部辦公室)在處置實施階段,受災鎮(zhèn)(街道)應積極主動收集災情、社情,并對所收集的災情、社情進行分析判斷,持續(xù)上相關信息,相關工作組牽頭單位持續(xù)上報人員搜救、搶險處置等工作動態(tài),信息上報工作直到應急處置結(jié)束。

綜合組(區(qū)地震應急指揮部辦公室)分類、匯總相關信息后立即報告區(qū)委、區(qū)政府及市抗震救災指揮部辦公室。

3.4 響應啟動

3.4.1響應程序

根據(jù)地震速報,按照響應分級標準,自動啟動相應級別響應。

    3.4.2響應調(diào)整

地震應急響應啟動后,依據(jù)地震災害發(fā)展趨勢及應急處置實際情況,經(jīng)區(qū)抗震救災總指揮部總指揮批準,可調(diào)整至I級響應;經(jīng)區(qū)地震應急指揮部總指揮批準,可調(diào)整至級或級響應。

3.5 III級響應

區(qū)地震應急指揮部組織開展全區(qū)地震應急工作。

    3.5.1指揮調(diào)度

區(qū)地震應急指揮部副總指揮在區(qū)應急指揮中心統(tǒng)一指揮抗震救災工作。

1)向區(qū)委、區(qū)政府報告震情信息,及時將災情初步判斷意見和啟動應急響應情況上報區(qū)委、區(qū)政府。

2)指揮調(diào)度各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門進入地震應急狀態(tài)。

3)向北京市抗震救災指揮機構(gòu)報告我區(qū)震情、災情信息和應對情況。

4)視情況組織開展治安維護、基礎設施巡查、建筑物安全性鑒定(調(diào)查)等應急處置工作。

5)落實北京市抗震救災指揮機構(gòu)、區(qū)委、區(qū)政府工作要求。

     3.5.2處置措施

區(qū)地震應急指揮部各工作組、成員單位根據(jù)震情、災情和救災工作需要,采取必要措施。

1)綜合組快速向區(qū)委、區(qū)政府報送地震參數(shù)、儀器地震烈度分布圖等信息。

2)綜合組組織本區(qū)地震災情和救援信息的收集、核實、分類、匯總、報送工作。組織相關行業(yè)專家,開展災害損失評估工作;加強與市級相關部門會商開展震情速報、烈度速報、災害快速評估和震情趨勢判定工作,密切監(jiān)視震情發(fā)展。

3)救援搶險組組織對因地震引發(fā)的滑坡、泥石流、危險化學品泄漏等進行隱患排查。

4)生命線工程保障組組織重要基礎設施巡查檢修,及時修復設施故障,排除安全隱患。

5)宣傳組及時向社會發(fā)布震情、災情以及抗震救災信息;加強輿情收集分析,準確把握輿論導向,有針對性地做好宣傳報道工作。

6)做好啟動應急避難場所的準備,組織各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)進行巡查檢查和隱患排查,督促相關部門落實應急防范措施。

3.6 II級響應

區(qū)地震應急指揮部組織開展全區(qū)地震應急工作。

3.6.1指揮調(diào)度

區(qū)地震應急指揮部總指揮在區(qū)應急指揮中心統(tǒng)一指揮抗震救災工作。在執(zhí)行級響應指揮調(diào)度基礎上,增加執(zhí)行以下指揮調(diào)度。

1)部署全區(qū)抗震救災工作。

2)視情組建指導組,向造成烈度Ⅴ度以上影響區(qū)派駐指導組,組織相關專家指導影響區(qū)開展應急處置工作,協(xié)調(diào)應急資源。

3)視情組織區(qū)級地震災害應急救援專業(yè)隊伍開展搶險救援工作。

4)組織召開新聞發(fā)布會,向社會公布震情、災情、救援等信息。

     3.6.2處置措施

區(qū)地震應急指揮部各工作組、成員單位根據(jù)震情、災情和救災工作需要,在執(zhí)行級響應處置措施基礎上,增加執(zhí)行以下處置措施。

1)綜合組加強災區(qū)氣象和環(huán)境監(jiān)測預警,減輕或消除環(huán)境污染危害

2)群眾安置組指導各鎮(zhèn)(街道)開展本轄區(qū)人民群眾的緊急疏散等工作;組織開展建筑物安全性鑒定和臨時加固工作。

3)救援搶險組視災情派遣專業(yè)力量進入通信中斷、地形復雜區(qū)域進行災情探查,連續(xù)通報情況;對因地震造成的危險化學品泄漏、水庫垮壩、滑坡、泥石流等進行應急救援工作。

4)生命線工程保障組根據(jù)通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等基礎設施受損情況,分別啟動相應預案,開展應急處置工作。

5)交通保障組視情組織開展道路、橋梁、隧道、軌道交通等隱患排查。

6)社會治安組采取有力措施,維護社會秩序,確保社會面平穩(wěn)和重點目標、重點區(qū)域安全。

7)醫(yī)療防疫組負責擬定人員救治應對措施;統(tǒng)籌指揮本區(qū)醫(yī)療救助隊伍,開展災區(qū)現(xiàn)場傷員救治工作。

8)宣傳組組織召開區(qū)抗震救災新聞發(fā)布會;積極穩(wěn)妥地開展抗震救災及自救互救等有關宣傳報道工作。

     3.7 I級響應

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下,區(qū)抗震救災總指揮部組織領導全區(qū)抗震救災工作。必要時,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領導同意,可調(diào)整區(qū)抗震救災總指揮部組成人員。

    3.7.1 指揮調(diào)度

區(qū)抗震救災總指揮部總指揮在區(qū)應急指揮中心室統(tǒng)一指揮調(diào)度全區(qū)抗震救災工作。

(1)部署抗震救災工作,視情在災區(qū)實行交通管制、物資管控等措施。

2)組建前方指揮部,組織協(xié)調(diào)受災區(qū)域應急處置救援,協(xié)同做好現(xiàn)場處置工作,及時上報事態(tài)發(fā)展等信息。

3)組建指導組,向造成烈度Ⅵ度以上影響區(qū)派駐由區(qū)領導帶隊的指導組,組織相關專家指導影響區(qū)開展應急處置工作。

4)向抗震救災指揮部報告我區(qū)震情、災情信息和應對情況。同時,視情抗震救災指揮部申請啟動地震災害防范聯(lián)防聯(lián)控機制,申請部隊、專業(yè)救援隊、外圍管控、救援物資等支援。

5)調(diào)動全區(qū)地震災害應急救援專業(yè)隊伍及其他搶險救援力量,全面投入生命搜救等緊急處置工作。

6)組織開展群眾自救、安置、治安維護、基礎設施搶修、物資保障、救援搶險、衛(wèi)生防疫、人員轉(zhuǎn)移、建筑物安全性鑒定(調(diào)查)等應急處置工作。

7)組織召開新聞發(fā)布會,向社會公布震情、災情、救援等信息。

8)組建監(jiān)督組,對全區(qū)抗震救災工作開展監(jiān)督。

     3.7.2 處置措施

區(qū)抗震救災總指揮部各工作組、成員單位根據(jù)震情、災情和救災工作需要,在執(zhí)行Ⅱ級響應處置措施基礎上,增加執(zhí)行以下處置措施。

1)信息匯總和監(jiān)測預警

綜合組快速向區(qū)抗震救災總指揮部報送地震參數(shù)、儀器地震烈度分布圖等信息。組織本區(qū)地震災情和救援信息的收集、核實、分類、匯總、報送工作。部署災情和救援信息搜集報告工作;組織無人機進行災區(qū)航拍,實時回傳圖像,進行災情、社情收集;專線報送敏感信息,確保信息安全;組織相關行業(yè)專家,開展災害損失評估工作。

開展震情速報、烈度速報、災害快速評估和震情趨勢判定工作,配合市地震應急指揮機構(gòu)密切監(jiān)視震情發(fā)展,開展余震監(jiān)測,加密流動觀測和震情會商;加強災區(qū)氣象和環(huán)境監(jiān)測預警,減輕或消除環(huán)境污染危害

各工作組、委辦局、各鎮(zhèn)(街道)及時將本組、本行業(yè)、本地區(qū)災情、險情、救援信息上報綜合組。

必要時,綜合組協(xié)調(diào)市地震應急指揮機構(gòu)、市規(guī)劃自然資源部、部隊等相關部門,調(diào)用遙感衛(wèi)星資源,獲取災情信息等相關工作。

(1)先期處置

各基層組織、社會組織等作為突發(fā)事件“第一響應人”,第一時間組織開展自救互救,并在鎮(zhèn)(街道)和公安機關指揮下做好秩序維護、道路引領等先期處置工作。鎮(zhèn)(街道)和區(qū)公安、交管、消防、醫(yī)療急救、應急、宣傳等部門,按照應急預案規(guī)定,調(diào)動應急力量趕赴現(xiàn)場,開展先期處置。先期處置時要迅速、準確研判態(tài)勢,及時疏散安置周邊受影響的居民,做好現(xiàn)場管控,第一時間控制現(xiàn)場事態(tài)。

(2)群眾自救和安置

群眾安置組指導各鎮(zhèn)(街道)開展本轄區(qū)人民群眾的緊急疏散、自救互救等工作。根據(jù)災情實際,部署安排區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級公職人員赴受災嚴重的村(社區(qū))、應急避難場所或緊急疏散場地參與搶險救災、群眾救助相關工作;發(fā)揮基層組織作用,廣泛動員群眾、組織群眾,全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施,構(gòu)筑群防群治的嚴密防線。

籌集、發(fā)放救災物品和救助資金,保障地震災區(qū)公眾的基本生活;組織開展群眾安置工作,優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活;組織開展建筑物安全性鑒定和臨時加固工作;提出群眾轉(zhuǎn)移建議和跨區(qū)域人員安置方案并組織實施。

開展本區(qū)外籍和港澳臺人員的應急疏散安置工作,妥善處理地震災害中本區(qū)外籍及港澳臺人員的傷亡、失蹤和被困等事件。處于災區(qū)的外國駐華外交機構(gòu)及其人員、外國民間機構(gòu)或國際組織代表機構(gòu)及其人員,由歸口管理部門或駐地負責協(xié)調(diào)安置;應有關部門邀請臨時來華的外賓、外商及海外人士,由邀請單位或臨時居住屬地負責協(xié)調(diào)安置;外國來華旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門或臨時居住屬地負責協(xié)調(diào)安置。

組織開展全區(qū)范圍的地震應急社會動員工作,動員公民、法人和其他組織配合政府及有關部門做好自救互救、群眾疏散安置、后勤保障、社會秩序維護等工作。啟動本區(qū)志愿服務協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮黨和政府與各級各類志愿者組織聯(lián)系的橋梁和紐帶作用;設立志愿服務工作站及志愿服務熱線,開展志愿者及志愿服務團體登記;根據(jù)志愿者及志愿團體的專長,統(tǒng)籌志愿服務工作;接待本區(qū)志愿服務人員及團體,提出志愿服務指導建議。

啟動應急避難場所,組織做好受災群眾的緊急安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))迅速啟動應急預案,協(xié)助居民緊急采取應急避險措施。

設立失散人員信息平臺,開展失散人員查詢及通告工作;廣泛動員社會力量安置受災群眾;視情組織群眾向區(qū)外疏散,采取投親靠友等方式轉(zhuǎn)移到非災區(qū);組織緊急撥付救災應急資金,發(fā)放補助資金和物資等相關工作。

4)救援搶險

救援搶險組派出地震應急專業(yè)救援隊伍及各相關應急救援隊,調(diào)配救援裝備,趕赴地震現(xiàn)場,實施人員搜索與救助工作。做好各救援隊伍之間的協(xié)調(diào)配合工作。

對因地震造成的危險化學品泄漏、核設施事故、火災、電梯人員被困、水庫垮壩、滑坡、泥石流、圈養(yǎng)野生動物逃脫等進行隱患排查和應急救援工作;組織對相關重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控。

組織轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)救援力量開展人員搜救和次生衍生災害處置工作。

視災情派遣專業(yè)力量進入通信中斷、地形復雜區(qū)域進行災情探查,連續(xù)通報情況;統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)調(diào)度國外及其他地區(qū)地震救援隊伍;組織協(xié)調(diào)地震應急志愿者參與緊急救援等相關工作。

5)社會治安

社會治安組采取有力措施,維護社會秩序,確保社會面平穩(wěn)和重點目標、重點區(qū)域安全。迅速開展相關搶險救災和秩序維護工作;針對人員恐慌、大量人員聚集街面的情況,加大警力投入對重點目標、避難場所和人員聚集地的巡邏防控工作;維護交通秩序,對重點路段實施交通管制。

協(xié)助開展群眾疏散和跨區(qū)域向外轉(zhuǎn)移,做好秩序維護和安全保衛(wèi)等相關工作。

6)交通保障

交通保障組組織實施道路、橋梁、隧道、軌道交通等交通搶通工作。開通綠色通道,對火車站、公交場站等交通樞紐進行綜合管理,與鐵路等系統(tǒng)對接,優(yōu)先保障地震應急救援人員、救災物資、群眾生活物資和保障城運行相關物資的運輸。

協(xié)助開展群眾疏散和跨區(qū)域向外轉(zhuǎn)移,做好相應交通保障等相關工作。

7)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

醫(yī)療防疫組負責擬定人員救治應對措施;統(tǒng)籌指揮本區(qū)醫(yī)療救助隊伍,調(diào)度醫(yī)療器械、藥品,開展災區(qū)現(xiàn)場傷員救治工作;組織傷員轉(zhuǎn)移救治,確保被救人員得到及時醫(yī)治;必要時,提出傷員向外轉(zhuǎn)移救治建議及方案,并負責組織對接落實。妥善做好遇難人員善后工作;啟動門頭溝區(qū)突發(fā)事件殯葬應急處置預案,做好遇難者遺體處置工作。

負責擬定衛(wèi)生防疫應對措施;對災區(qū)進行防疫洗消,監(jiān)督、監(jiān)測災區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全,預防和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行;組織重大動物疫情防控;組織采取處理生活垃圾等有效措施防止和控制災區(qū)傳染病疫情的爆發(fā)流行;開展災區(qū)心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)調(diào)度支援我區(qū)的醫(yī)療救助隊伍加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應,必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治等相關工作。

8)信息發(fā)布和涉外事務

宣傳和涉外組向社會正式發(fā)布震情、災情以及抗震救災信息。組織召開區(qū)抗震救災新聞發(fā)布會;組織安排國內(nèi)外新聞媒體進行采訪報道工作。加強輿情收集分析,準確把握輿論導向,有針對性地做好宣傳報道工作;積極穩(wěn)妥地開展抗震救災及自救互救等宣傳報道工作。

依據(jù)規(guī)定將本區(qū)外籍人員和港澳臺人員傷亡、失蹤和被困情況北京市抗震救災總指揮部(有關國家駐華使領館或港、澳地區(qū)駐京機構(gòu)。配合有關部門安排接待外國專家和外國救災人員到現(xiàn)場進行考察和救災,協(xié)調(diào)處置涉境外記者采訪有關事宜。

視情依據(jù)規(guī)定和授權(quán)向社會發(fā)出呼吁,申請援助。

9)重要基礎設施保障

重要基礎設施保障組組織重要基礎設施巡查檢修,及時修復設施故障,排除安全隱患,并擬定后續(xù)措施,保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。

根據(jù)通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等基礎設施受損情況,分別啟動相應預案,集結(jié)搶險隊伍,組織設施搶修。

10)物資保障

物資保障組負責啟動全區(qū)救災儲備物資支援機制,協(xié)調(diào)申請調(diào)撥市委、市政府、京津冀、中央救災物資,統(tǒng)籌調(diào)度搶險救災物資保障工作,籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,加大對搶險救災貨源組織,做好救災物資保障。嚴厲打擊制售偽劣產(chǎn)品、哄抬物價等擾亂社會秩序的違法犯罪行為。

啟動區(qū)突發(fā)事件應急救助預案,負責統(tǒng)籌調(diào)配應急救助資金和物資,視情開展救災捐贈工作,會同有關部門接收國外捐贈款物。

配合群眾安置組、受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點,確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房;在應急避難場所或緊急疏散場地配備必要的消防設備器材,嚴防火災發(fā)生;救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要。

    3.7.3 前方指揮部

根據(jù)地震發(fā)生地點,由區(qū)抗震救災總指揮部在適宜場所設置區(qū)級前方指揮部。組織協(xié)調(diào)前方各鎮(zhèn)(街道)指揮部及各方外部救援力量,協(xié)調(diào)指導現(xiàn)場應急救援、外圍管控等工作,協(xié)同做好現(xiàn)場處置工作,及時向區(qū)抗震救災總指揮部上報事態(tài)發(fā)展等信息。

    3.7.4 指導組

區(qū)抗震救災總指揮部向烈度Ⅵ度以上影響區(qū)派駐由區(qū)領導帶隊的指導組。協(xié)調(diào)影響區(qū)和區(qū)抗震救災總指揮部各工作組工作銜接;指導影響區(qū)應急處置工作,掌握抗震救災工作需求,協(xié)調(diào)應急隊伍、專家以及裝備、物資等應急資源;協(xié)助區(qū)抗震救災總指揮部決策指令下達。

    3.7.5 監(jiān)督組

區(qū)紀委監(jiān)委視情派出工作組,負責對各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位抗震救災工作情況開展監(jiān)督執(zhí)紀問責;完成區(qū)抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

    3.8 響應結(jié)束

1)結(jié)束條件。在搶險救災工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復,可視為達到地震應急響應結(jié)束條件。

2)結(jié)束公告。根據(jù)災情、險情、救援情況,I級響應由區(qū)抗震救災總指揮部總指揮批準,Ⅱ級或Ⅲ級響應由區(qū)地震應急指揮部總指揮批準,宣布應急響應結(jié)束后,區(qū)政府名義向社會發(fā)布公告。

3)工作總結(jié)。參與救援工作的各單位要對應急處置工作進行總結(jié),原則上在宣布應急結(jié)束后的1個月內(nèi),將總結(jié)報告區(qū)政府。

4)評估改進。區(qū)政府在應急工作結(jié)束后,梳理應急處置各環(huán)節(jié)工作,提出改進措施和建議。

5)其他處置措施。地震應急處置過程中,遇有公共突發(fā)事件疊加影響時,應當統(tǒng)籌遵循相關預案或方案,開展具體處置措施。

4 其他地震時間的應急處置

4.1 地震趨勢預測事件

4.1.1 地震趨勢預測事件定義

地震趨勢預測事件是指抗震救災指揮機構(gòu)將門頭溝區(qū)列為年度地震重點危險區(qū),區(qū)地震應急指揮部需組織開展應急準備工作的地震事件。

    4.1.2 地震趨勢預測響應措施

區(qū)地震應急指揮部辦公室通知各成員單位進入應急備勤狀態(tài),做好各項應急準備工作,并適時向區(qū)委、區(qū)政府報告相關情況

1)區(qū)地震局負責加強震情監(jiān)視跟蹤,及時報告震情趨勢判斷意見。

2)區(qū)地震應急指揮部辦公室視情部署各項應急準備工作,并進行督導檢查。

3)區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援總隊、區(qū)衛(wèi)生健康委區(qū)水務局、區(qū)交通委、區(qū)地震局等部門組織救援隊伍開展應急演練,市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局組織開展地質(zhì)災害應急技術調(diào)查演練。

4)區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)商務局等部門提前做好抗震救災物資、資金等保障工作。

5)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦會同區(qū)應急管理局、區(qū)地震局等有關部門,采取適當形式加強新聞、科普宣傳,并嚴密跟蹤研判輿情,維護社會穩(wěn)定。

6)區(qū)教委負責全區(qū)教育系統(tǒng)防震減災宣傳教育,指導并組織各學校開展應急演練

7)鎮(zhèn)(街道)負責適度加強防震減災宣傳教育,做好啟用應急避難場所、進行公眾疏散安置演練、開展搶險救災的各項準備工作。

     4.1.3 地震趨勢預測響應結(jié)束

1)發(fā)生地震后,啟動相應級別的應急響應,開展地震應急處置工作,地震趨勢預測響應結(jié)束。

2)當抗震救災指揮機構(gòu)不再將門頭溝區(qū)列為年度地震重點危險區(qū),區(qū)地震應急指揮部辦公室通知各成員單位終止應急準備工作,地震趨勢預測響應結(jié)束

     4.2 臨震預報事件

 4.2.1 臨震預報事件定義

臨震預報事件是指本區(qū)發(fā)布未來10日內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的預報,需要及時進行處置的地震事件。

     4.2.2 臨震預報應急處置

政府根據(jù)相關法規(guī)發(fā)布涉及區(qū)臨震預報后,區(qū)地震應急指揮部各成員單位迅速進入臨震預報應急狀態(tài),做好各項準備工作。

1)區(qū)地震應急指揮部組織召開指揮部會議,通報臨震預報意見,部署各項應急準備工作,及時向抗震救災指揮機構(gòu)報告。

2)區(qū)地震局加強震情監(jiān)視跟蹤,落實地震異常,及時報告震情趨勢判斷意見。

3)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等有關部門加強新聞宣傳和輿情分析引導,維護社會穩(wěn)定。

4)區(qū)應急管理局、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委區(qū)交通區(qū)水務局、區(qū)公安局等有關部門對事件影響后果進行評估,制定相應對策。

5)區(qū)科信局及時啟動應急通信保障方案,做好應急通信保障準備,同時,組織做好通信設施設備的安全防護。

6)區(qū)應急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委區(qū)水務局、區(qū)交通等部門的搶險救援隊伍做好搶險救援準備。

7區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)商務局等部門提前做好抗震救災物資、資金等保障工作。

8區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)交通等有關部門,做好交通保障,視情組織群眾撤離疏散。

9區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)軍事力量做好搶險救援準備。

10鎮(zhèn)(街道)加強地震應急避難知識宣傳,做好啟用應急避難場所、進行公眾疏散安置、開展搶險救災的各項準備工作。

     4.2.3 臨震預報應急結(jié)束

1)發(fā)生地震后,啟動相應級別的應急響應,開展地震應急處置工作,臨震預報應急結(jié)束。

2)地震局提出未來一段時期內(nèi)無破壞性地震發(fā)生的趨勢意見后,政府根據(jù)趨勢意見和臨震預報應急工作實際,發(fā)布終止涉及我區(qū)的臨震預報應急的公告,臨震預報應急結(jié)束。

    4.3 有感地震事件

4.3.1 有感地震事件定義

有感地震事件是指發(fā)生在本區(qū),震級在4.0級以下,同時有明顯震感,且可能會對社會造成一定影響的地震事件。

   4.3.2 有感地震應急處置

1)區(qū)地震局接到地震臺網(wǎng)中心正式測定信息后,10分鐘內(nèi)將地震參數(shù)報告區(qū)政府、區(qū)應急局值班室,并及時將震情信息報送區(qū)委、區(qū)政府。

2)區(qū)地震應急指揮部辦公室迅速了解情況,及時報北京市應急管理

3)區(qū)應急管理局、區(qū)地震局迅速了解是否造成災情,并酌情派出工作組赴震中區(qū)指導和協(xié)調(diào)地震應急處置工作。

4)區(qū)地震局負責強化震情跟蹤,判斷震情趨勢。

5市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局區(qū)管理委、區(qū)區(qū)公路分局、區(qū)水務局等單位負責指導有感地震所在區(qū)開展地質(zhì)災害、交通、供水、供電、供氣等相關隱患排查工作。

6區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等有關部門加強新聞宣傳和輿情分析,維護社會穩(wěn)定。

7)有感地震所在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織對轄區(qū)內(nèi)進行巡查檢查和隱患排查,督促相關部門落實應急防范措施。

    4.4 地震謠傳事件

4.4.1 地震謠傳事件定義

地震謠傳事件是指某地區(qū)出現(xiàn)流傳較為廣泛的地震謠言,對正常社會秩序造成較嚴重影響的地震事件。

     4.4.2 地震謠傳應急處置

1)區(qū)地震局迅速對地震趨勢進行分析判斷。

2)區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應急管理局、區(qū)地震局配合調(diào)查謠傳起因及謠傳發(fā)展態(tài)勢,并制定應對措施,通過手機短信,網(wǎng)絡、報刊、電視等新聞媒體,發(fā)布穩(wěn)定社會的新聞通稿,開展辟謠宣傳工作,平息輿情影響,必要時,召開新聞發(fā)布會。

3)對于嚴重擾亂社會秩序,產(chǎn)生嚴重后果的地震謠傳事件,由公安部門進行調(diào)查,并追究相關法律責任。

     4.5 其他地區(qū)地震事件

 4.5.1 其他地區(qū)地震事件定義

其他地區(qū)地震事件是指發(fā)生在本區(qū)以外的地震事件。

     4.5.2 其他地區(qū)地震應急處置

1)區(qū)政府在應對其他地區(qū)地震事件時,視其對我區(qū)的影響程度采取相應的地震應急處置措施。

2)當門頭溝周邊地區(qū)發(fā)生較大以上地震災害事件后,區(qū)應急管理局聯(lián)系震區(qū)應急管理部門,了解震情災情,確認是否需要派出地震應急救援隊。按照屬地為主的原則,派出隊伍統(tǒng)一服從地震發(fā)生地指揮部統(tǒng)一指揮。

3)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生特別重大、重大地震災害事件后,依據(jù)市政府指示和受災地區(qū)政府的請求,區(qū)應急管理局根據(jù)市地震應急指揮部統(tǒng)一安排對受災地區(qū)開展緊急援助工作。

    4.6 特殊時期應急戒備

在重大政治、社會活動及節(jié)假日期間,按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,實施特殊時期應急戒備。區(qū)地震應急指揮部辦公室負責部署相關地震安全保障工作。

    5 恢復與重建

5.1 善后處置

區(qū)相關委辦局和區(qū)政府負責組織及時清理和處理污染物。因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照有關規(guī)定給予補償。

    5.2 過渡性安置

鎮(zhèn)(街道)負責受災群眾過渡性安置。過渡性安置可采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合等方式。安置地點應選擇在安全地區(qū),避開地震活動斷層等存在安全隱患的地方,應急避難場所內(nèi)應設置保障民眾基本生活需要的設施,區(qū)相關部門協(xié)調(diào)保障生活物資供應,并加強食品衛(wèi)生、疫病等方面的監(jiān)測及防控。

     5.3 規(guī)劃重建

特別重大地震災害事件發(fā)生后區(qū)委、區(qū)政府在市政府的支持和指導下,與市級相關部門共同編制災后恢復重建規(guī)劃,經(jīng)報市政府批準后,組織實施。

重大地震災害事件發(fā)生后,由區(qū)政府組織相關鎮(zhèn)(街道)按照短期恢復與長遠發(fā)展并重的原則,制定恢復重建規(guī)劃,在市政府的支持和指導下組織實施。

較大、一般地震災害發(fā)生后,區(qū)政府根據(jù)實際工作需要指導受災鎮(zhèn)(街道)編制地震災后恢復重建規(guī)劃。

受災鎮(zhèn)(街道)應當根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃,有計劃、分步驟地組織實施本區(qū)域災后恢復重建。區(qū)政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予指導。

    6 保障措施

6.1 預案保障

在《北京市地震應急預案(2021年修訂)》和《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的統(tǒng)領下,本區(qū)地震應急預案體系由區(qū)地震應急預案、指揮部工作組工作方案、相關預案或方案、各鎮(zhèn)街道)地震應急預案組成。

區(qū)各級政府及各行業(yè)主管部門應結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和現(xiàn)狀,定期對地震災害風險、應急資源與應急能力等方面進行全面分析與評估。依據(jù)評估結(jié)果及地震應急處置工作實際,制定應急預案或方案,明確處置重點,落實應急準備工作措施。定期開展預案演練。

    6.2 隊伍保障

各相關部門負責做好隊伍建設及管理工作,按照“一隊多用、平災結(jié)合、專兼結(jié)合、綜合減災”的原則,落實人員及裝備,定期組織應急培訓和演練,定期組織與門頭溝周邊市縣的聯(lián)合應急演練,以提高地震災害搶險救援能力。

區(qū)應急管理局負責地震應急專家隊伍組建,組織地震災害專業(yè)應急救援力量建設,指導綜合性應急救援專業(yè)隊伍建設。

區(qū)地震局負責加強地震監(jiān)測、地震預測、地震區(qū)劃、災害快速評估、建筑物抗震技術等方面的研究,提供科學技術支撐;為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震烈度調(diào)查等提供人才保障;協(xié)助地震應急專家隊伍組建。

區(qū)有關部門和區(qū)政府加強公安、消防、地質(zhì)、危險化學品、醫(yī)療衛(wèi)生等地震災害應急救援隊伍建設,配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同演練,提高共同應對地震災害的能力。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。各有關部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

交通、供水、供電、供氣、通信等生命線工程設施產(chǎn)權(quán)單位、管理單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設。

    6.3 指揮平臺保障

區(qū)應急管理局負責區(qū)地震應急指揮信息平臺的建設、管理及維護,各委辦局、各鎮(zhèn)(街道)負責本地區(qū)或本系統(tǒng)指揮中心的建設及維護,形成上下貫通、互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺,并確保該平臺可隨時啟用;區(qū)地震局完善地震應急技術支撐,提供災害快速評估及輔助決策建議;區(qū)氣象部門做好氣象預報預警等相關保障工作,加強氣象監(jiān)測,密切關注災區(qū)重大氣象變化;區(qū)相關部門配合做好相關數(shù)據(jù)的提供及更新。

    6.4 應急避難場所保障

要將應急避難場所納入城區(qū)建設規(guī)劃體系,加強應急避難場所的規(guī)范化建設;加大對應急避難場所建設維護的資金支持力度,切實做好各項設備設施維護及物資儲備的相關工作;組織編制應急避難場所疏散安置預案,開展應急避難場所的宣傳演練工作。場所所有權(quán)人或管理使用單位要加強對應急避難場所的維護和管理,確保其能夠正常使用。

應急管理部門要加強對應急避難場所建設管理的頂層設計,推動應急避難設施建設。地震部門按照已出臺的相關標準規(guī)范,指導地震應急避難場所的規(guī)范化建設。規(guī)劃、住建、園林、體育、人防、文化和旅游、教育等部門要結(jié)合各自職責,進一步拓展廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程、賓館、學校等公共場所的應急避難功能,推進各級各類地震應急避難場所建設,并做好運行維護、管理和保障工作。

    6.5 救災物資保障

區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康委區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門,按照職能分工,建立健全地震應急救援物資儲備、使用管理制度,建立地震應急救援物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系,制定并實施應急救災物資保障方案;推進救災應急物資儲備庫的規(guī)劃建設,增加救災物資儲備品種和數(shù)量,保障震后本區(qū)食品、藥品、帳篷等生活必需品及救災物資的供給。鼓勵家庭應急物資儲備。

區(qū)紅十字會等有關部門加強對社會捐贈物資的統(tǒng)籌和管理。

    6.6 應急資金保障

按照突發(fā)事件應對專項準備資金相關管理規(guī)定,地震災害事件發(fā)生后,區(qū)財政局應積極做好資金保障工作。相關部門按照規(guī)定,及時做好資金申請、審批工作。財政和審計部門對突發(fā)事件應對專項準備資金的使用和效益進行監(jiān)管和評估。

    6.7 應急檢查

區(qū)應急管理局會同區(qū)地震局、區(qū)管理委等部門組成聯(lián)合檢查組,依照相關檢查制度規(guī)定,對各鎮(zhèn)(街道)和相關委辦局應急措施的落實情況進行檢查。督促城區(qū)生命線工程和易發(fā)生次生、衍生災害的部門和單位做好緊急處置和特殊保護措施等各項準備工作。

     6.8 宣傳動員、培訓和演練

鎮(zhèn)(街道)和相關部門要做好地震宣傳動員工作,制定應對地震災害事件的宣傳教育規(guī)劃,宣傳地震應急工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;有計劃地開展應對地震災害事件的相關培訓;按照相關規(guī)定,開展專業(yè)性地震應急演練。區(qū)應急管理局適時組織開展綜合性應急演練。

鎮(zhèn)(街道)、村社區(qū)、社會團體、企事業(yè)單位等組織本地區(qū)、本單位人員開展防震減災法律法規(guī)、自救互救常識等的宣傳教育和培訓,組織相關演練。

    7 附則

7.1 獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家、區(qū)、區(qū)政府有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

    7.2 名詞解釋

1)地震震級:是指對地震大小的相對量度。

2)地震烈度:是指地震引起的地面震動及其影響的強弱程度。

3)儀器地震烈度:由地震觀測儀器獲取的地面震動記錄計算得到的地震烈度。

4)破壞性地震:震級大于5級,造成一定的人員傷亡和建筑物破壞或造成重大的人員傷亡和建筑物破壞的地震災害稱為破壞性地震。

5)地震災害事件:發(fā)生破壞性地震,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,危及社會公共安全與社會秩序的地震事件。

6)震后應急期:根據(jù)《破壞性地震應急條例》規(guī)定,破壞性地震發(fā)生后,有關的省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府應當宣布災區(qū)進入震后應急期,并指明震后應急期的起止時間。震后應急期一般為10日;必要時,可以延長20日。

7)有感地震事件:在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生使公眾有感的,震級小于4.0級的地震;或鄰近省(自治區(qū)、直轄區(qū))發(fā)生破壞性地震,波及本區(qū),使公眾有感,但未直接造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失,可能或已經(jīng)造成一定社會影響的地震事件。

8)特殊時期應急戒備:國家或本區(qū)組織的重大政治、社會活動,以及國家重大節(jié)假日期間,啟動特殊時期應急戒備工作機制。

9)以上、以下的含義:本預案所稱以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。

     7.3 預案制定與修訂

本預案由區(qū)政府負責制定,區(qū)地震應急指揮部辦公室負責解釋。

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構(gòu)的調(diào)整,需及時對預案進行修訂。參照《門頭溝區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》相關規(guī)定,本預案每3-5年修訂一次,特殊情況下及時修訂。

     7.4 預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。2016年制定的門頭溝區(qū)地震應急預案》同時廢止。

     7.5 預案體系

本區(qū)地震應急預案體系包括:本預案、各工作組工作方案、各成員單位地震應急預案(方案)、各鎮(zhèn)(街道)地震應急預案等。

本預案發(fā)布1年內(nèi),涉及的區(qū)各相關委、辦、局及重點單位或部門,應按照本預案中的職能職責劃分,制定地震應急預案或方案,并報區(qū)地震應急指揮部備案。

各工作組工作方案,發(fā)布2-3年后,由主責部門組織對其進行評估,不斷完善工作內(nèi)容。

    8 附件

8.1 區(qū)地震應急指揮部各工作組組成單位

8.2區(qū)抗震救災總指揮部各工作組組成單位

8.3區(qū)地震應急指揮部成員單位職責分工

8.4 Ⅰ級響應重點任務清單

8.5 Ⅱ級響應重點任務清單

8.6 Ⅲ級響應重點任務清單

8.7 有感地震響應重點任務清單

8.8門頭溝區(qū)地震事件應對相關預案一覽表

8.9門頭溝區(qū)地震災害事件應急處置工作流程圖






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