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                                   （2022年修訂）

1 總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力、有序、有效處置森林火災(zāi)，堅(jiān)持科學(xué)施救，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)首都西部森林資源、維護(hù)首都西部生態(tài)安全,積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家森林城市。

1.2 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.3主要任務(wù)

（一）組織滅火行動(dòng)。科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）解救疏散人員。組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

（三）保護(hù)重要目標(biāo)。保護(hù)民生設(shè)施、文物古跡、軍事設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、三山兩寺等重要目標(biāo)，確保首都西部生態(tài)安全。

（四）轉(zhuǎn)移重要物資。組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

1.4編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《北京市森林防火辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《北京市實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《撲救森林草原火災(zāi)現(xiàn)場指揮機(jī)制》《北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合新形勢下本區(qū)森林消防工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.5 適用范圍

本預(yù)案用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在周邊省市和區(qū)縣，威脅本區(qū)森林資源安全的森林火災(zāi)。

1.6預(yù)案體系

本區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案體系分為三級：第一級為區(qū)級預(yù)案（本預(yù)案），第二級為鎮(zhèn)（街道）級預(yù)案，第三級為村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位級預(yù)案。

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1區(qū)森林防火指揮部

北京市門頭溝區(qū)森林防火指揮部（簡稱區(qū)森防指）在北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（簡稱區(qū)應(yīng)急委）指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本區(qū)森林防滅火工作。

區(qū)森防指由總指揮、常務(wù)副總指揮、執(zhí)行副總指揮、副總指揮、成員組成。總指揮由區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦主任和區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)園林綠化局主要負(fù)責(zé)同志以及區(qū)公安分局、區(qū)人民武裝部相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員包括區(qū)屬相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、13個(gè)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部總指揮、駐區(qū)中央直屬及市屬單位主要或相關(guān)負(fù)責(zé)同志、森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)機(jī)動(dòng)勤務(wù)中隊(duì)等相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志。（詳見附件1、2）

區(qū)森防指職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《北京市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》《北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作；

（三）研究制定本區(qū)應(yīng)對森林火災(zāi)的政策措施和指導(dǎo)意見；

（四）具體指揮本區(qū)一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)本區(qū)較大及以上森林火災(zāi)的應(yīng)急處置和協(xié)助工作；

（五）分析總結(jié)本區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（六）加強(qiáng)區(qū)級森林消防隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有林單位森林防滅火隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障的建設(shè)和管理等工作。

（七）承辦區(qū)應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.2指揮單位任務(wù)分工

區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級響應(yīng)的原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)；指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防火工作；組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；牽頭負(fù)責(zé)與周邊省市就森林火災(zāi)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；協(xié)助屬地政府做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,管理、分配區(qū)級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；承擔(dān)區(qū)森防辦日常工作。

區(qū)園林綠化局履行森林防火工作的行業(yè)管理職責(zé)；承擔(dān)森林火情監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、宣傳教育及火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)國有林場、集體林場開展防火宣傳、預(yù)警監(jiān)測、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、督促檢查、火災(zāi)撲救工作；配合相關(guān)單位開展火因調(diào)查、火損鑒定、災(zāi)后評估等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的有關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法開展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的治安秩序、安全保衛(wèi)等工作。交通支隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)同交通部門和鎮(zhèn)（街道）做好森林火災(zāi)現(xiàn)場的管控和交通疏導(dǎo)，協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍順利到達(dá)撲火現(xiàn)場；疏導(dǎo)周邊交通，協(xié)助開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要。森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受園林綠化部門指導(dǎo)。

區(qū)人民武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救相關(guān)輔助工作；參加物資運(yùn)送、營救群眾、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等工作。

應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)機(jī)動(dòng)勤務(wù)中隊(duì)負(fù)責(zé)參與組織指揮森林火災(zāi)撲救工作，調(diào)度所屬森林消防專業(yè)力量，主要擔(dān)負(fù)滅火頭、攻險(xiǎn)段，保衛(wèi)重要目標(biāo)等任務(wù)，配合區(qū)森防指開展相關(guān)工作。

2.1.3區(qū)森林防火指揮部辦公室

區(qū)森林防火指揮部辦公室（簡稱區(qū)森防辦）為區(qū)森防指日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，具體承擔(dān)本區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)；區(qū)森防辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)園林綠化局相關(guān)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）組織落實(shí)區(qū)森防指決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位參與森林火災(zāi)應(yīng)對相關(guān)工作；

（二）承擔(dān)區(qū)森防指應(yīng)急值守工作；

（三）收集、分析森林防火情況，及時(shí)上報(bào)重要信息；

（四）組織開展森林火災(zāi)調(diào)查評估，做好森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作；

（五）做好森林火災(zāi)信息匯總工作；

（六）組織相關(guān)部門進(jìn)行氣象會(huì)商，授權(quán)區(qū)氣象局發(fā)布區(qū)級藍(lán)色預(yù)警信息，向區(qū)森防指執(zhí)行副總指揮提出發(fā)布區(qū)級黃色預(yù)警信息的建議，向區(qū)應(yīng)急辦提出報(bào)請區(qū)森防指常務(wù)副總指揮、總指揮發(fā)布區(qū)級橙色、紅色預(yù)警信息的建議；

（七）組織制定、修訂區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）和有林單位制定、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

（八）組織開展專業(yè)森林消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織舉辦森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練，配合區(qū)應(yīng)急辦開展綜合演練；

（九）指導(dǎo)本區(qū)應(yīng)對森林火災(zāi)的宣傳教育與培訓(xùn)；

（十）加強(qiáng)區(qū)級森林防滅火應(yīng)急指揮信息化建設(shè)；

（十一）負(fù)責(zé)區(qū)森防指專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；

（十二）承擔(dān)區(qū)森防指的日常工作。

2.2鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道）按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)置鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部。各鎮(zhèn)設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的森林防滅火工作；各街道設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)森防指有關(guān)要求承擔(dān)相應(yīng)的森林防滅火工作。

2.3 專家咨詢組

根據(jù)工作需要，會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級專家?guī)欤瑢ι只馂?zāi)預(yù)防、滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、科學(xué)施救方案、火災(zāi)調(diào)查評估等提出咨詢意見。

3 應(yīng)急力量與撲救指揮