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政策解讀：關于《門頭溝區(qū)防汛應急預案（2022年修訂）》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

《門頭溝區(qū)防汛應急預案（2022年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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門頭溝區(qū)防汛應急預案
（2022年修訂）

目  錄

1總則
1.1指導思想
1.2基本原則
1.3工作目標
1.4編制依據(jù)
1.5適用范圍
2組織指揮體系及職責
2.1區(qū)防汛指揮部
2.2區(qū)防汛指揮部成員單位
2.3區(qū)防汛指揮部辦公室
2.4防汛專項分指揮部
2.5防汛分指揮部
2.6村（社區(qū)）防汛工作組
2.7 社會單位
3總體要求
3.1落實防汛責任制
3.2落實防汛預案
3.3落實搶險隊伍
3.4落實物資儲備
3.5落實避險措施
3.6落實隱患排查
3.7加強宣傳教育
3.8加強培訓演練
3.9加強應急值守
3.10落實防汛資金
3.11加強信息報送
3.12加強監(jiān)督檢查
4 監(jiān)測預報
4.1監(jiān)測與預報
4.2預防行動
5 預警與響應
5.1預警分級與發(fā)布
5.2預警響應
5.3預警響應調(diào)整與結束
6 應急處置與救援
6.1事件分類分級
6.2分級響應
6.3處置措施
6.4響應結束
7社會動員與信息發(fā)布
7.1社會動員
7.2信息發(fā)布
8恢復與重建
8.1災后救助
8.2總結評估
8.3水毀工程及設施修復
8.4居民住房重建與修復
8.5保險與補償
9 保障措施
9.1技術保障
9.2制度保障
10 附則
10.1獎勵與懲罰
10.2預案管理
11 附件
11.1區(qū)防汛指揮部成員單位職責分工
11.2名詞術語、縮略語的說明
11.3預警標準
11.4雨量等級表
11.5門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部組織指揮體系圖
11.6門頭溝區(qū)防汛應急事件處置流程圖
11.7門城地區(qū)積滯水隱患點管控措施及責任分工表
11.8 門頭溝區(qū)河流水系分布圖
11.9 門頭溝區(qū)洪澇歷史簡介

1總則
1.1指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，堅持底線思維，樹牢風險意識，以大概率思維應對小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，全周期加強防汛應急管理，依法、科學、高效、有序做好洪澇災害的防范處置。建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防汛應急工作體系，提高指揮決策、預報預警、社會動員能力，不斷提升防汛應急處置和管理水平。
1.2基本原則
堅持人民至上、生命至上、預防為主、常備不懈的原則；堅持黨委領導、政府主責、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級負責、屬地管理的原則；堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、突出重點、局部利益服從全局利益的原則。
1.3工作目標
堅守“不死人、少傷人”的防汛工作目標，全力防范化解重大洪澇災害風險，最大程度減少、減輕洪澇災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。
1.4編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應急預案》《北京市防汛應急預案（2022年修訂）》《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（2022年修訂）》和其他突發(fā)事件應對、防洪、氣象等有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合本區(qū)防汛工作實際，制定本預案。
1.5適用范圍
本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)防汛應急工作。
2組織指揮體系及職責
門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防汛指揮部”）在北京市人民政府防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應急委的領導下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導和督促全區(qū)防汛應急工作。
2.1區(qū)防汛指揮部
區(qū)防汛指揮部政委由區(qū)委書記擔任，總指揮由區(qū)長擔任，常務副總指揮由常務副區(qū)長擔任，執(zhí)行副總指揮由分管水務部門的副區(qū)長和協(xié)助分管應急部門的副區(qū)長分別擔任，副總指揮由其他副區(qū)長、區(qū)政府辦、區(qū)應急管理局、區(qū)水務局等單位主要領導和京能集團主管領導擔任，成員由相關部門主要領導或主管領導擔任。
區(qū)防汛指揮部領導、組成人員和職責分工視情況每年調(diào)整更新，并另發(fā)文件。
區(qū)防汛指揮部下設防汛專項分指揮部、防汛分指揮部和成員單位防汛指揮機構，區(qū)防汛指揮部組織指揮體系見附件5。
區(qū)防汛指揮部的主要職責：
（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等相關法律法規(guī)；
（2）研究制定本區(qū)應對防汛突發(fā)事件的政策措施和指導意見，制定工作規(guī)劃和年度計劃；
（3）指導各防汛專項分指揮部、各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部及成員單位的防汛應急預案編制；
（4）負責防汛突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的綜合研判，指揮本區(qū)一般、較大防汛突發(fā)事件的應急處置工作；協(xié)助上級部門做好重大、特別重大防汛突發(fā)事件應急處置工作；
（5）負責組織、指揮、調(diào)度全區(qū)防汛應急搶險救援隊伍，調(diào)配防汛應急搶險救援物資；
（6）負責組織本區(qū)汛情對外發(fā)布；
（7）組建防汛搶險救災專家隊伍，為防汛搶險救災提供技術支撐；
（8）承辦上級部門交辦的其他事項。
2.2區(qū)防汛指揮部成員單位
區(qū)防汛指揮部成員單位包括：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人民武裝部、區(qū)公安分局（含交通支隊）、區(qū)應急管理局、區(qū)水務局、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人防辦、區(qū)消防救援支隊、區(qū)國資委、區(qū)體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)教委、區(qū)城指中心、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)重大建設項目協(xié)調(diào)服務中心、清水鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、大臺街道、城子街道、大峪街道、東辛房街道、京能集團、中鐵京西（北京）高速公路發(fā)展有限公司、區(qū)供電公司、中關村門頭溝園管委會、永定河流域（北京）企業(yè)運營管理有限公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司、歌華有線等。
區(qū)防汛指揮部成員單位的主要職責見附件1。
2.3區(qū)防汛指揮部辦公室
門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防汛辦”）設在區(qū)應急管理局，區(qū)防汛辦主任由區(qū)應急管理局局長、區(qū)水務局局長兼任，區(qū)防汛辦執(zhí)行副主任由區(qū)應急管理局分管副局長擔任。
區(qū)防汛辦主要職責：承擔區(qū)防汛指揮部日常工作，指導各防汛專項分指揮部辦公室、各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部辦公室工作；負責區(qū)級防汛應急預案編制，組織協(xié)調(diào)本區(qū)一般及較大防汛突發(fā)事件的應急處置，協(xié)調(diào)指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水和應急水量調(diào)度工作；負責組織防汛會商，收集匯總雨情、水情、災情、工情、險情，提出防汛預警響應啟動建議，為區(qū)防汛指揮部決策提供服務；完成區(qū)防汛指揮部及領導交辦的其他工作。
2.4防汛專項分指揮部
防汛專項分指揮部（以下簡稱“防汛專項分指”）包括：防汛宣傳專項分指揮部、水務防汛專項分指揮部、永定河流域防汛專項分指揮部、防汛應急搶險專項分指揮部、地質災害防汛專項分指揮部、住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部、道路交通防汛專項分指揮部、城市地下管線防汛專項分指揮部、旅游防汛專項分指揮部、京能集團防汛專項分指揮部、中鐵京西公司防汛專項分指揮部等11個專項分指揮部。
防汛宣傳專項分指揮部：由區(qū)委宣傳部牽頭組建，區(qū)委宣傳部分管負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)委宣傳部，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛宣傳工作需要確定，并在本專項分指揮部的防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)防汛安全宣傳、教育工作；組織、協(xié)調(diào)、指導電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等本區(qū)各類新聞媒體做好防汛搶險救災新聞發(fā)布工作；組織區(qū)屬各類媒體加強防汛知識宣傳，協(xié)同區(qū)氣象部門及時動態(tài)發(fā)布預報預警信息，統(tǒng)一發(fā)布“彈性工作、錯峰上下班、非必要不出門”等社會提示信息；負責組織、指導區(qū)委網(wǎng)信辦對互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺做好防汛輿情應對和引導工作，建立與微信、微博、抖音等新媒體、自媒體協(xié)同機制，加強協(xié)同聯(lián)動，主動向社會展示抗洪搶險救災處置過程，及時回應社會關切，引導輿情；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
水務防汛專項分指揮部：由區(qū)水務局牽頭組建，區(qū)水務局主要負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)水務局，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)水旱災害防御工作；負責編制、實施全區(qū)河、湖、重要水工程的防御洪水及應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔水情、山洪的監(jiān)測和洪水預報預警工作；依權限負責洪水調(diào)度、組織開展巡堤查險與搶險工作，負責防御洪水和城市內(nèi)澇應急搶險的技術支撐；負責指揮處置城區(qū)排水排澇工作。組織、協(xié)調(diào)、指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理和運用補償工作；負責組建專業(yè)應急搶險隊伍，負責保障防汛搶險物資供應；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、洪水調(diào)度、水情信息、處置措施等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
永定河流域防汛專項分指揮部：由區(qū)水務局牽頭組建，區(qū)水務局主要負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)水務局，流域專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。在區(qū)防汛指揮部、市永定河防汛指揮部和區(qū)水務防汛專項分指揮部的領導下，對永定河流域（門頭溝段）防汛工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。負責組織、指導建立健全永定河流域（門頭溝段）防汛組織體系、責任體系、預案體系、搶險隊伍體系、搶險物資體系、應急處置體系；負責組織、協(xié)調(diào)、實施永定河流域（門頭溝段）內(nèi)雨情、水情監(jiān)測、洪水預報調(diào)度、巡堤查險、防洪搶險等相關工作。及時向區(qū)防汛指揮部、市永定河防汛指揮部及區(qū)水務防汛專項分指揮部報告應對部署、洪水調(diào)度、工程險情、搶險措施、避險轉移、水毀損失等情況；協(xié)調(diào)落實超標準洪水應急搶險和救援工作，并做好技術支撐；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
防汛應急搶險專項分指揮部：由區(qū)人民武裝部牽頭組建，區(qū)人民武裝部主管負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)人民武裝部，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參加防汛搶險、抗洪救災等工作，根據(jù)需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪搶險救災任務。完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
地質災害防汛專項分指揮部：由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局牽頭組建，市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局主要負責同志任指揮，辦公室設在市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責本區(qū)地質災害防治工作；負責地質災害應急救援的應急調(diào)查和技術支撐工作；負責指導相關鎮(zhèn)（街道）開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警及預防行動等工作；組織對威脅村戶的地質災害隱患點開展排查、調(diào)查、監(jiān)測和治理；指導各部門、各鎮(zhèn)（街道）依據(jù)工作職責開展地質災害隱患汛前排查、汛中檢查和汛后核查工作；會同氣象、應急等部門發(fā)布突發(fā)地質災害氣象風險預警；配合各鎮(zhèn)（街道）政府、各防汛分指揮部、相關單位開展受地質災害威脅人員的避險轉移工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、災害調(diào)查等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部：由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委牽頭組建，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委主要負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)管范圍內(nèi)本區(qū)在建房屋建筑、市政工程、交通工程、全區(qū)人防工事、普通地下空間、低洼院落等重點部位的安全度汛工作及暴雨、洪水、地質災害的預防行動工作，督促企業(yè)落實在建工地的防汛責任制及防汛預案；指導督促城鎮(zhèn)居民房屋的安全檢查和解危工作；指導各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部對屬地出現(xiàn)險情的房屋及低洼院落進行搶險搶修及群眾轉移；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、災害調(diào)查、處置結果等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
道路交通防汛專項分指揮部：由區(qū)交通局牽頭組建，區(qū)交通局主要負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)交通局，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮降雨天氣本區(qū)道路交通安全運行保障及暴雨、洪水、地質災害的預防行動等工作；負責在緊急情況下采取封路措施，組織、指揮道路積水排除、交通疏導、道路塌陷等險情的搶險和修復等應急處置工作；負責督促運輸企業(yè)及公交運營單位落實防汛責任制及防汛預案，督促公交運營單位按照預警要求及時停止危險區(qū)域的公共交通運輸；負責保障公共交通安全運營，維護客、貨運輸市場秩序；負責及時調(diào)配公共交通運輸力量疏散因降雨滯留的人員；負責組織協(xié)調(diào)相關單位落實防汛物資運輸車輛儲備、調(diào)集、運輸工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、災害調(diào)查、應急處置等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
城市地下管線防汛專項分指揮部：由區(qū)城市管理委牽頭組建，區(qū)城市管理委主要負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)城市管理委，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮供水、供電、供氣、供熱、供油等城市生命線工程防范暴雨、洪水、地質災害的預防行動和應急搶險處置工作；視天氣情況提前開啟或延遲關閉道路照明；負責組織、督促各相關部門做好城區(qū)道路推水、掃水工作；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好重點防汛設施的外電源保障，以及因電力損毀設施的搶險修復工作。及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、設施受損、處置措施、搶修結果等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
旅游防汛專項分指揮部：由區(qū)文化和旅游局牽頭組建，區(qū)文化和旅游局主要負責同志任指揮，辦公室設在區(qū)文化和旅游局，專項分指揮部的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛工作需要確定，并在本專項分指揮部防汛應急預案中落實各成員單位的具體職責分工。負責組織、協(xié)調(diào)、指導本區(qū)旅游系統(tǒng)暴雨、洪水、地質災害的預防行動及防汛安全工作，督促旅游景區(qū)落實防汛責任制及防汛應急預案；指導督促各旅游景區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部做好旅游景區(qū)的關閉、游客及工作人員的避險轉移安置等強降雨防范應對措施的落實，督促各景區(qū)、民宿和民俗戶按照預警要求及時停止接待游客并快速疏散轉移安置景區(qū)內(nèi)的游客，確保游客安全；負責組織、指導旅游景區(qū)的防汛警示標識、預警設施、避險地點的建設；負責按照預警要求落實停止一切戶外文化活動、文藝演出活動等措施；做好旅行社的防汛安全管理工作；指導配合各鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部做好民宿、民俗旅游村和民俗戶的管理工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
京能集團防汛專項分指揮部：由京能集團牽頭組建，京能集團負責防汛安全工作的主管領導任指揮，辦公室設在京能集團。負責本集團所屬范圍內(nèi)各單位的防汛全面工作，建立健全集團防汛組織體系、責任制體系、預案體系、應急指揮體系；負責本單位所屬范圍內(nèi)單位及職工的防汛救災、突發(fā)事件應急處置、職工疏散及避險轉移安置等工作，及時向區(qū)防汛指揮部報告有關情況；主動參與門頭溝區(qū)防汛搶險救災等工作；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
中鐵京西防汛專項分指揮部：由中鐵京西公司牽頭組建，中鐵京西公司行政主要負責人任指揮，辦公室設在中鐵京西公司。負責本公司、國道109新線高速公路工程各承建單位及所屬各工區(qū)（以下簡稱“本公司及各承建單位”）的防汛全面工作；負責建立健全本公司及各承建單位的防汛組織體系、責任制體系、預案體系、應急指揮體系；負責本公司及各參建單位和職工的防汛救災、突發(fā)事件應急處置、職工疏散及避險轉移安置等工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施、避險轉移等情況；主動參與門頭溝區(qū)防汛搶險救災工作；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
2.5防汛分指揮部
防汛分指揮部共14個，分別為清水鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、大臺街道、城子街道、大峪街道、東辛房街道和中關村門頭溝園管委會防汛分指揮部，防汛工作實行屬地負責制，各鎮(zhèn)（街道/管委）行政主要領導是本轄區(qū)防汛第一責任人。各防汛分指揮部主要職責如下：
在區(qū)委、政府和區(qū)防汛指揮部的領導指揮下，全面做好本轄區(qū)防汛工作；明確承擔本轄區(qū)防汛工作的機構和人員，落實本鎮(zhèn)（街道/管委）、社區(qū)（村）及重點部位、重要設施的安全度汛責任制，編防汛應急預案、降雨應對行動指南，組織指導所屬各村（社區(qū)）編制防汛應急預案和降雨應對行動指南，完善防汛預案體系；建立健全本轄區(qū)防汛組織體系、責任制體系、應急指揮體系等；負責做好轄區(qū)內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛工作，組建應急搶險隊伍，配備應急搶險物資，及時啟動避難（轉移安置）場所，做好搶險、救災、群眾轉移安置工作。負責通過各類媒介及時向轄區(qū)群眾發(fā)布預報預警信息、安全提示信息等，加強避險自救知識的宣傳教育，提高群眾自我保護能力；負責指導、督促、檢查各村（社區(qū)）認真落實防汛安全責任制、防汛應急預案、降雨應對行動指南，按照“七包七落實”要求，提前安排包村干部駐村（社區(qū)）指導開展防汛工作；負責轄區(qū)危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫、河道、塘壩、旅游景區(qū)、民宿及民俗戶等防重點部位的群眾避險轉移工作；負責轄區(qū)內(nèi)險村、險戶、危舊房屋的安全度汛工作；負責本轄區(qū)河道、溝道、雨水管涵等雨水通道的清障工作，保障行洪暢通。負責及時啟動自主響應，指揮本轄區(qū)防洪排澇搶險工作，及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施、群眾避險轉移等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
2.6村（社區(qū)）防汛工作組
各村（社區(qū)）成立防汛工作組，由村（社區(qū)）支部書記、主任擔任組長，在所屬鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部的領導下，建立健全防汛應急搶險機制，組織落實村（社區(qū)）防汛應急預案、降雨應對行動指南及各項強降雨防范應對措施；負責加強值班值守，做好村（社區(qū)）防汛重點部位的巡查檢查，及時組織處置各類防汛突發(fā)險情、災情，提前組織群眾避險轉移，并及時向鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部報告應對部署、處置措施、群眾避險轉移等情況，必要時可以直接向區(qū)防汛辦報告有關情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
2.7 社會單位
有防汛任務的重要基礎設施管理單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構，編制防汛應急預案并認真落實，確保本單位安全度汛。

3總體要求
各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部及成員單位每年5月15日前完成防汛責任制、應急預案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施、隱患排查等汛前準備工作，并將落實情況報區(qū)防汛辦。
3.1落實防汛責任制
行政首長和各相關單位主要負責人是本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位防汛第一責任人。各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位要完善防汛組織機構和防汛責任體系，將防汛責任制落實到每一級政府、每一個行業(yè)、每一個單位、每一個責任人；河道、水庫、塘壩、閘站、險工險段、避險點、地質災害點、山洪溝道、城市內(nèi)澇區(qū)域等防汛重點部位要逐一落實防汛責任人并向社會公示；建立專項分指揮部與各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、永定河流域防汛專項分指揮部與沿河各鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部、政府與企業(yè)、單位與個人、村（社區(qū)）與居民條塊結合的防汛責任制體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)長、村長、河長、街巷長的基層防汛作用，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道/管委）、村（社區(qū)）三級防汛責任制體系，實現(xiàn)防汛指揮機構和責任制體系的全覆蓋。
3.2落實防汛預案
各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位要按照一專項一案、一部門一案、一流域一案、一鎮(zhèn)（街道/管委）一案、一村（社區(qū)）一案、一點一案的要求，從大概率和大影響洪澇災害兩維度出發(fā)，不斷完善防汛應急預案體系，加強預案間的銜接，提高預案的可操作性，形成全區(qū)防汛應急預案體系。承擔防汛主體責任的企事業(yè)單位，要在開展洪澇災害風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上，制定本單位防汛應急預案。
3.3落實搶險隊伍
區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本區(qū)綜合性消防救援隊伍、各類防汛應急專業(yè)隊伍及社會應急救援力量，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；應急搶險專項分指揮部負責協(xié)調(diào)駐區(qū)解放軍和武警部隊參與本區(qū)應急搶險救援工作；各專項分指揮部要充分整合搶險隊伍、設備裝備，建設專業(yè)化與社會化相結合的防汛搶險隊伍，并加強應急搶險隊伍技能培訓和實戰(zhàn)演練；各防汛分指揮部要建立本轄區(qū)應急搶險隊伍，指導各村（社區(qū)）建立防汛應急分隊，并加強轄區(qū)應急搶險隊伍的技能培訓和演練工作。保障城市運行的單位或工程建設企業(yè)要結合各自需求組建相應人數(shù)的應急搶險救援隊伍。
3.4落實物資儲備
區(qū)防汛指揮部負責制定本區(qū)防汛應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施。區(qū)水務防汛專項分指負責做好區(qū)級搶險救災物資的采購、儲備、維護保養(yǎng)、更新、補充等工作，每年汛前開展物資清查，建立完善物資調(diào)度聯(lián)動機制，提高物資保障能力。其他防汛專項分指、各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指根據(jù)防汛搶險工作需要，做好搶險救災物資的采購、儲備、維護保養(yǎng)、更新、補充等工作。各級各部門要建立防汛搶險物資臺賬，規(guī)范防汛物資管理制度，提高防汛搶險救災物資保障能力。
3.5落實避險措施
各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、相關防汛專項分指揮部及有關單位要按照“七包七落實”要求，落實低洼地區(qū)、危舊房屋、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、存在防汛風險隱患的旅游景區(qū)、水庫庫區(qū)及下游河道淹沒等風險區(qū)域的群眾避險措施，制定群眾避險轉移方案。
各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和有關單位負責統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉移人員情況，登記造冊，建立檔案，每年汛前進行更新并報區(qū)防汛辦備案。各鎮(zhèn)（街道）及有關單位具體負責實施本轄區(qū)（單位）的人員轉移工作，對獨居老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體要明確轉移責任人。
3.6落實隱患排查
各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位要組織開展防汛安全檢查，對河道、水庫、閘壩及險工險段、排水設施、危舊房屋、積滯水點、地下空間、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)、存在防洪風險的旅游景區(qū)、有高堆土或深基坑的施工工地、養(yǎng)老設施及各類學校等“一老一小”場所、高擋墻等重點部位開展防汛隱患排查，落實責任單位，建立防汛隱患臺賬，落實工程及非工程整改措施。對于汛前無法完成工程措施治理的防汛隱患要落實應急度汛措施。
3.7加強宣傳教育
各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、手機客戶端、手機短信、微博、微信、公共交通移動媒體、公共交通廣告等媒體，普及防汛知識，發(fā)布防汛信息，增強市民防汛意識和自救互救能力，做到進單位、進學校、進社區(qū)、進家庭、進景區(qū)、進村莊、進公共場所，努力實現(xiàn)社會宣傳全覆蓋。
3.8加強培訓演練
區(qū)防汛指揮部組織各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位的防汛指揮長、防汛工作人員及社區(qū)（村）負責人參加防汛培訓，提高各級干部防汛應急處突能力。各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位要結合實際，采取多種形式組織開展防汛應急預案等內(nèi)容的培訓，每年汛前至少培訓一次。
區(qū)防汛指揮部每年舉行一次防汛搶險綜合演練（桌面推演）。各防汛專項分指揮部及成員單位要結合實際開展防汛應急演練，加強搶險救援隊伍集中訓練。
鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部、社區(qū)（村）及企事業(yè)單位、居民樓院結合實際，汛前及時開展人員避險演練。
3.9加強應急值守
各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位汛期按照“在崗、在職、在責、在狀態(tài)”的要求，實行24小時領導在崗帶班、值班制度，確保通信暢通。密切關注天氣變化，加強氣象和汛情會商監(jiān)測，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情，并及時通報有關單位部門，采取應急響應措施，加強信息資源交流共享。
3.10落實防汛資金
區(qū)防汛指揮部、各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位日常運轉、信息化建設、防汛物資儲備、搶險隊伍建設、水毀工程修復、抗洪搶險救災等所需經(jīng)費列入各單位（部門）預算，由區(qū)財政予以保障。
根據(jù)《北京市應對突發(fā)事件專項準備資金管理暫行辦法》、《北京市應急管理專項資金管理辦法》和《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關文件，防汛應急資金納入本區(qū)應急資金保障體系，按相關規(guī)定申請和使用。
3.11加強信息報送
各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位負責匯總上報本單位（轄區(qū)）職責范圍內(nèi)的防汛工作信息，第一時間上報至區(qū)防汛指揮部。區(qū)防汛指揮部負責匯總全區(qū)防汛工作信息，并及時報市防汛指揮部。
各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部自主啟動和終止防汛預警響應時，應向區(qū)防汛辦報告。區(qū)防汛指揮部啟動防汛黃色（Ⅲ級）及以上防汛預警響應時，各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位要按照“零報告”與“一小時一報”要求向區(qū)防汛辦報告汛情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施、時間、地點、人員、事件等基本要素和相應的分析等。
當防汛突發(fā)事件發(fā)生時，各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和有關單位應立即向區(qū)防汛指揮部報告，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報告，并及時續(xù)報發(fā)展趨勢和處置進展情況，防汛突發(fā)事件處置基本結束后報送綜合情況。涉及人員死亡（失蹤）信息由區(qū)防汛辦負責統(tǒng)計報送。區(qū)防汛辦應及時向區(qū)委總值班室、區(qū)政府總值班室及區(qū)應急辦報告。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。社會單位和個人有權利和義務向區(qū)防汛辦及相關政府職能部門報告防汛突發(fā)險情和隱患，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。
3.12加強監(jiān)督檢查
各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位采取單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，對防汛責任制、體制機制、工程設施、水毀工程修復、預案編制、培訓演練、物資保障、隊伍建設、值班值守、人員避險轉移等方面進行重點檢查，建立問題及隱患整改臺賬，實行銷號式管理。
區(qū)防汛辦加強對各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）分指揮部及成員單位的防汛有關責任制落實情況及工作落實情況開展監(jiān)督檢查。
4 監(jiān)測預報
4.1監(jiān)測與預報
區(qū)氣象、水務、規(guī)劃自然資源等部門加強監(jiān)測、預報，按職責和權限及時向社會發(fā)布暴雨、洪水、山洪、城市內(nèi)澇、地質災害有關信息，并同時報告區(qū)防汛指揮部。遭遇重大災害性天氣時，要加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對可能的發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結果報告區(qū)防汛指揮部，并及時通報有關單位。加強與相鄰縣、區(qū)的雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測預報和信息共享。
4.1.1氣象監(jiān)測預報
區(qū)氣象部門負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象預報、災害性天氣預警，與區(qū)應急管理、水務、規(guī)劃自然資源、交通等部門實現(xiàn)氣象監(jiān)測預報預警服務信息共享共用。
4.1.2水文監(jiān)測預報
區(qū)水務部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔水情監(jiān)測預警工作。按照分級負責原則和權限，及時發(fā)布河道、水庫、洪水、山洪預警和城市內(nèi)澇監(jiān)測預報信息；水利工程險情按照有關預案及時發(fā)布預警；科學設定山洪災害風險預警指標，按照職責和權限提前向相關對象發(fā)布風險預警;建立城市積水內(nèi)澇風險預警、會商、聯(lián)動機制，按權限及時向社會發(fā)布風險預警，向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部提出停工、停業(yè)、停學等措施建議。
4.1.3地質災害監(jiān)測預報
區(qū)規(guī)劃自然資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質災害監(jiān)測與防治，完善受地質災害影響嚴重的村（社區(qū)）、公路和旅游景區(qū)等局部區(qū)域的地質災害監(jiān)測設施，科學設定地質災害預警指標，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，視情加密巡邏監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危險征兆立即預警，報告區(qū)防汛指揮部，并指導協(xié)助相關鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好周邊群眾快速轉移工作。
永定河流域防汛專項分指揮部與各沿河鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部、水庫及閘壩管理單位加強管轄區(qū)河道上下游、左右岸的汛情、雨情、水情、工情、險情的監(jiān)測，并及時通報下游及周邊地區(qū)。
各鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部加強對轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位及災害易發(fā)區(qū)的雨情、水情、工情、險情的監(jiān)測。
全區(qū)各類防汛公眾提示性信息由各單位負責擬定，商區(qū)防汛辦后，由防汛宣傳專項分指揮部安排統(tǒng)一發(fā)布。
4.2預防行動
4.2.1當預測未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超200毫米時，應采取以下預防行動：
（1）區(qū)氣象部門提前1-2天提出預警建議，提前12-24小時發(fā)布暴雨橙色或紅色預警信息，密切監(jiān)視天氣變化，及時向社會發(fā)布氣象風險提示及相關科普信息。降雨開始后，加密與區(qū)防汛指揮部天氣會商，每1小時向區(qū)防汛指揮部報告1次降雨情況及降雨預測情況，視情實時向區(qū)防汛指揮部報告降雨情況。
（2）區(qū)水務部門部署本行業(yè)的防汛工作，密切監(jiān)測河道、水庫和山洪溝道水情，分析研判水庫、河道來水風險，制定并組織實施水庫、河道雨洪調(diào)度；提前制定并完善堤防搶險方案，組織開展巡堤查險，指導相關鎮(zhèn)街落實堤防搶險力量，做好搶險準備；提前發(fā)布洪水、山洪災害、城市積水內(nèi)澇等風險預警信息，提出山洪溝道封閉及人員轉移避險、搶險力量及物資調(diào)度等建議并指導屬地落實，在積滯水隱患點（下凹橋）預置排水搶險力量和設備設施，及時開展應急排水作業(yè)。向區(qū)防汛指揮部報告洪水、山洪、積水內(nèi)澇等防御應對措施及落實情況。
（3）區(qū)規(guī)劃自然資源部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強地質災害監(jiān)測，提前24小時發(fā)布地質災害的預警信息，及時發(fā)布地質災害安全提示信息；做好地質災害隱患巡查排查，明確受地質災害威脅區(qū)域人員避險轉移和區(qū)域封閉意見并指導落實，向區(qū)防汛指揮部報告地質災害防御措施及落實情況。
（4）區(qū)交通部門部署本行業(yè)的防汛工作，根據(jù)氣象預警建議，指導本區(qū)公交運營企業(yè)制定或調(diào)整公交運營計劃，必要時采取區(qū)間運營、停駛等措施，及時停運危險山區(qū)公交線路；通過道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息；組織公交運力及時疏散滯留人員；向區(qū)防汛指揮部報告公交停運等意見及防汛措施落實情況。
（5）區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對水、電、氣、熱、油等管線的巡檢巡修，明確重點區(qū)域、重點部位城市生命線應急保障措施并指導落實；在積滯水隱患點預置排水力量和設備設施，道路出現(xiàn)積水及時開展排水作業(yè)；向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（6）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強在建工程、老舊平房、低洼院落、地下空間防汛工作，明確建筑工地停工及危舊房屋、低洼院落、地下空間等防汛措施及人員轉移意見，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（7）區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確全部景區(qū)關閉、民宿和民俗戶停業(yè)、游客勸返、停止戶外文化活動、文藝演出及其他文旅活動等措施并指導落實，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（8）區(qū)宣傳部門組織各媒體加強防汛預警、社會動員、避險防災等的宣傳與引導，通過公共場所顯示屏等宣傳渠道播報安全提示等信息，組織本區(qū)“彈性上班、錯峰上下班”等社會提示信息的發(fā)布；向區(qū)防汛指揮部報告信息發(fā)布及宣傳意見。區(qū)委網(wǎng)信辦適時關注和引導輿情。
（9）區(qū)應急管理部門做好應急救災物資準備，督導危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強防汛工作，做好避險轉移及應急搶險準備，并向區(qū)防汛指揮部報告搶險隊伍協(xié)同部隊參加防汛搶險意見及防汛措施落實情況。
（10）區(qū)公路部門做好公路應急搶險準備，加強重點路段巡查檢查，在積滯水隱患點預置排水搶險力量和設備設施，道路積水時及時開展抽排水作業(yè)，并向區(qū)防汛指揮部報告搶險情況和防汛措施落實情況。
（11）區(qū)教育部門部署本行業(yè)的防汛工作，組織指導各級各類學校及其他校外教育機構開展危險校舍排查和解危工作，明確學校停學、停課措施并組織落實，及時向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（12）區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確停止一切有組織的室內(nèi)外體育賽事活動的措施并指導落實，協(xié)調(diào)相關部門落實登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關人員的預警工作，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（13）區(qū)人防部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確平戰(zhàn)結合的人防工程關停措施并指導落實，做好人防工程的防倒灌工作，并向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施落實情況。
（14）區(qū)園林綠化部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確關閉所屬公園、林場措施并組織落實，做好落葉清掃、主干道路旁的樹木加固工作，及時組織清理影響河道行洪的樹木和城區(qū)倒伏樹木，并向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（15）區(qū)科信部門組織各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務保障準備，組織落實緊急情況下通訊保障措施，并向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（16）區(qū)防汛指揮部依據(jù)氣象預警建議，提前1-2天組織全網(wǎng)會商，部署全區(qū)防汛工作。根據(jù)各防汛專項分指和行業(yè)部門提出的意見，提前發(fā)布啟動防汛橙色或紅色預警響應，滾動開展會商調(diào)度，并及時向社會發(fā)布安全提示。
（17）各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部落實區(qū)防汛指揮部及各行業(yè)部門的防汛要求，并結合本轄區(qū)實際部署防汛工作，加強對所轄區(qū)域防汛隱患再排查，落實包保責任和“七包七落實”措施。組織開展防汛重點部位的巡查檢查，提前封閉泥石流溝道、野山野溝、地質災害隱患點等重點部位，加強搶險隊伍和物資準備及預置工作，明確避險措施，提前疏散轄區(qū)景區(qū)、民宿、民俗戶的游客和驢友、散客，停止轄區(qū)所有戶外商業(yè)、文化、體育、休閑、游園等活動，并疏散人員；提前做好群眾避險轉移安置工作。
（18）區(qū)消防救援支隊、各防汛搶險專業(yè)隊伍強化值守，做好應急搶險救援準備工作。
（19）各駐區(qū)部隊做好參加防汛搶險的準備和預置工作。
（20）各成員單位按照職責做好防汛搶險準備保障工作。
（21）各企事業(yè)單位要及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告，合理安排停工、停業(yè)、停課相關工作，并做好本單位防汛工作及相關人員避險安排。
（22）志愿者等社會搶險救援力量按照統(tǒng)一部署，重點充實強化屬地基層防汛工作。各級各部門要發(fā)揮黨員、團員和在冊志愿者作用，依托鎮(zhèn)（街道/管委）及村（社區(qū)）組織防汛志愿者隊伍，啟動廣泛參與防汛應急救援的社會動員機制。
（23）社會公眾要及時關注氣象預警信息，根據(jù)區(qū)屬各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告調(diào)整出行計劃，減少或避免出行，合理儲備生活物資，做好避險準備。
4.2.2當預測未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超150毫米但小于200毫米時，應采取以下預防行動：
（1）區(qū)氣象部門提前1-2天提出預警建議，提前6-18小時發(fā)布暴雨黃色或橙色預警信息，密切監(jiān)視天氣變化，及時向社會發(fā)布氣象風險提示及相關科普信息。降雨開始后，加密與區(qū)防汛指揮部天氣會商，每1小時向區(qū)防汛指揮部報告1次降雨情況及降雨預測情況，視情實時向區(qū)防汛指揮部報告降雨情況。
（2）區(qū)水務部門部署本行業(yè)的防汛工作，密切監(jiān)測河道、水庫和山洪溝道水情，分析研判水庫、河道來水風險，制定并組織實施水庫、河道雨洪調(diào)度，明確水庫、河湖提前調(diào)度計劃。提出山洪溝道封閉及人員疏散轉移、搶險力量、物資預置意見；提前制定并完善堤防搶險方案，組織開展巡堤查險，指導相關鎮(zhèn)街落實堤防搶險力量，做好搶險準備。提前發(fā)布洪水、山洪災害、城市積水內(nèi)澇等風險預警信息。在積滯水隱患點（下凹橋）預置排水搶險力量和設備設施，及時開展應急排水作業(yè)。向區(qū)防汛指揮部報告洪水、山洪、積水內(nèi)澇等防御應對情況。
（3）區(qū)規(guī)劃自然資源部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強地質災害監(jiān)測，提前6-12小時發(fā)布地質災害預警信息，及時發(fā)布地質災害安全提示信息。增派調(diào)查人員嚴密監(jiān)測地質災害隱患風險，明確受地質災害威脅區(qū)域人員避險轉移和區(qū)域管制意見并指導落實，向區(qū)防汛指揮部報告地質災害防御措施及落實情況。
（4）區(qū)交通部門部署本行業(yè)的防汛工作，根據(jù)氣象預警建議，指導本區(qū)公交運營企業(yè)制定或調(diào)整公交運營計劃，必要時采取區(qū)間運營、停駛等措施，及時停運危險山區(qū)公交線路；通過道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息；組織公交運力及時疏散滯留人員；向區(qū)防汛指揮部報告公交停運等意見及防汛措施落實情況。
（5）區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對水、電、氣、熱、油等管線的巡檢巡修，明確重點區(qū)域、重點部位城市生命線應急保障措施并指導落實；在積滯水隱患點預置排水力量和設備設施，道路出現(xiàn)積水及時開展排水作業(yè)；向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（6）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強在建工程、老舊平房、低洼院落、地下空間等重點部位的防汛工作，明確建筑工地停工及危舊房屋、低洼院落、地下空間等防汛措施及人員轉移意見，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（7）區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確全部景區(qū)關閉、民宿和民俗戶停業(yè)、游客勸返、停止戶外文化活動、文藝演出及其他文旅活動等措施并指導落實，及時發(fā)布安全提示信息，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（8）區(qū)宣傳部門組織各媒體加強防汛預警、社會動員、避險防災的宣傳與引導，通過公共場所顯示屏等宣傳渠道播報安全提示等信息，組織本區(qū)“彈性上班、錯峰上下班”等社會提示信息的發(fā)布；向區(qū)防汛指揮部報告信息發(fā)布及宣傳意見。區(qū)委網(wǎng)信辦適時關注和引導輿情。
（9）區(qū)應急管理部門做好應急救災物資準備，督導危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強防汛工作并做好避險轉移及應急搶險準備，向區(qū)防汛指揮部報告搶險隊伍協(xié)同、部隊參加防汛搶險意見及防汛措施落實等情況。
（10）區(qū)公路部門做好公路應急搶險準備，加強重點路段巡查檢查，在積滯水隱患點預置排水搶險力量和設備設施，道路積水時及時開展抽排水作業(yè)，并向區(qū)防汛指揮部報告搶險情況及防汛措施落實情況。
（11）區(qū)教育部門部署本行業(yè)的防汛工作，組織指導各級各類學校及其他教育機構開展危險校舍排查和解危工作，明確學校停學、停課措施并組織落實，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（12）區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，通知室內(nèi)外體育活動承辦單位調(diào)整活動計劃，加強對登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關人員的勸返工作，向區(qū)防汛指揮部報告停止體育活動的意見及防汛措施落實情況。
（13）區(qū)人防部門部署本行業(yè)的防汛工作，做好人防工程的防倒灌工作，向區(qū)防汛指揮部報告平戰(zhàn)結合利用的人防工程暫停使用和人員、車輛轉移意見及防汛措施落實情況。
（14）區(qū)園林綠化部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確關閉所屬公園、林場措施并組織落實，做好落葉清掃、主干道路旁的樹木加固工作，及時清理影響河道行洪樹木和城區(qū)倒伏樹木，并向區(qū)防汛指揮部報告所屬公園、林場關閉意見及措施落實情況。
（15）區(qū)科信部門組織各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務保障，做好緊急情況下通訊保障準備，并向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（16）區(qū)防汛指揮部依據(jù)氣象預警建議，提前1-2天組織全網(wǎng)會商，部署全區(qū)防汛工作。根據(jù)各防汛專項分指和行業(yè)部門提出的意見，提前啟動防汛黃色或橙色預警響應，滾動開展會商調(diào)度，及時向社會發(fā)布安全提示。
（17）各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部落實區(qū)防汛指揮部及各行業(yè)部門的防汛工作要求并結合本轄區(qū)實際部署防汛工作，對所轄區(qū)域防汛隱患開展再排查，落實包保責任和“七包七落實”措施。組織開展防汛重點部位的巡查檢查，提前封閉泥石流溝道、野山野溝、地質災害隱患點等重點部位，加強搶險隊伍和物資準備及預置工作，明確避險措施，提前疏散轄區(qū)景區(qū)、民宿、民俗戶的游客和驢友、散客，停止轄區(qū)所有戶外商業(yè)、文化、體育、休閑、游園等活動，疏散人員；提前做好群眾避險轉移安置工作。
（18）區(qū)消防救援支隊、各防汛搶險隊伍及社會力量做好應急搶險救援準備工作。
（19）駐區(qū)部隊做好參加防汛搶險的準備。
（20）各成員單位按照職責做好防汛搶險準備保障工作。
（21）各企事業(yè)單位要及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告，合理安排停工、停業(yè)、停課相關工作，并做好本單位防汛工作及相關人員避險安排。
（22）社會公眾要及時關注氣象預警信息，根據(jù)區(qū)屬各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告調(diào)整出行計劃，減少或避免出行，合理儲備生活物資，做好避險準備。
4.2.3當預測未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超50毫米但小于150毫米時，應采取以下預防行動：
（1）區(qū)氣象部門提前1-2天提出預警建議，提前3-12小時發(fā)布藍色或黃色預警信息，及時監(jiān)視天氣變化，隨時更新預報預警，向社會發(fā)布氣象風險提示及相關科普信息。降雨開始后，加強與區(qū)防汛指揮部天氣會商，每1小時向區(qū)防汛指揮部報告1次降雨情況及降雨預測情況，視情實時向區(qū)防汛指揮部報告降雨情況。
（2）區(qū)水務部門部署本行業(yè)防汛工作，密切監(jiān)測河道、水庫和山洪溝道水情，制定并組織實施水庫、河道雨洪調(diào)度，明確水庫、河湖提前調(diào)度計劃；提前制定并完善堤防搶險方案，組織開展巡堤查險，做好搶險準備；明確山洪溝道封閉及人員疏散轉移意見，提前發(fā)布洪水、山洪災害、城市積水內(nèi)澇等風險預警信息，向區(qū)防汛指揮部報告洪水、山洪、積水內(nèi)澇等防御應對情況。
（3）區(qū)規(guī)劃自然資源部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強地質災害監(jiān)測，提前3-12小時發(fā)布地質災害的預警信息，及時發(fā)布地質災害安全提示信息；增派調(diào)查人員嚴密監(jiān)測地質災害隱患風險，明確受地質災害威脅區(qū)域人員避險轉移意見并指導落實，向區(qū)防汛指揮部報告地質災害防御措施及落實情況。
（4）區(qū)交通部門部署本行業(yè)的防汛工作，根據(jù)氣象預警建議，指導本區(qū)公交運營企業(yè)制定或調(diào)整公交運營計劃，必要時采取區(qū)間、停駛等措施，及時停運危險山區(qū)公交線路；通過道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息；組織公交運力及時疏散滯留人員；向區(qū)防汛指揮部報告公交停運等意見及防汛措施落實情況。
（5）區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對水、電、氣、熱、油等管線的巡檢巡修，明確重點區(qū)域、重點部位城市生命線應急保障措施并指導落實；在積滯水隱患點預置排水力量和設備設施，道路出現(xiàn)積水及時開展排水作業(yè)；向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（6）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確建筑工地停工及危舊房屋、低洼院落、地下空間等人員轉移意見，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（7）區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，通知旅行社調(diào)整涉山涉水的旅游計劃，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防汛指揮部報告地質災害類景區(qū)關閉、民宿和民俗戶停業(yè)、游客勸返意見及防汛措施落實情況。
（8）區(qū)宣傳部門利用各媒體、公共場所顯示屏等宣傳渠道播報安全提示等信息，向區(qū)防汛指揮部報告信息發(fā)布及宣傳意見。區(qū)委網(wǎng)信辦適時關注和引導輿情。
（9）區(qū)應急管理部門做好應急救災物資準備，督導危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好防汛工作，并向區(qū)防汛指揮部報告搶險隊伍協(xié)同意見及防汛措施落實情況。
（10）區(qū)公路部門做好公路應急搶險準備，加強重點路段巡查檢查，在積滯水隱患點預置排水搶險力量和設備設施，道路積水時及時開展抽排水作業(yè)，并向區(qū)防汛指揮部報告搶險情況及防汛措施落實情況。
（11）區(qū)教育部門部署本行業(yè)的防汛工作，組織指導學校、幼兒園及其他教育機構開展危險校舍排查和解危工作，并向區(qū)防汛指揮部報告課外培訓機構和學校停學、停課的意見及防汛措施落實情況。
（12）區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，通知室內(nèi)外體育活動承辦單位調(diào)整活動計劃，并向區(qū)防汛指揮部報告停止體育活動的意見及防汛措施落實情況。
（13）區(qū)人防部門部署本行業(yè)的防汛工作，做好人防工程的防倒灌工作，并向區(qū)防汛指揮部報告平戰(zhàn)結合利用的人防工程暫停使用和人員、車輛轉移的意見及防汛措施落實情況。
（14）區(qū)園林綠化部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確關閉所屬公園、林場措施并組織落實，做好落葉清掃、主干道路旁的樹木加固工作，及時清理影響河道行洪樹木和城區(qū)倒伏樹木，并向區(qū)防汛指揮部報告所屬公園、林場關閉意見及防汛措施落實情況。
（15）區(qū)科信部門組織各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務保障準備，并向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（16）區(qū)防汛指揮部依據(jù)氣象預警建議，提前1-2天組織會商，部署全區(qū)防汛工作。根據(jù)各防汛專項分指和行業(yè)部門提出的意見，提前發(fā)布啟動防汛藍色或黃色預警響應，滾動開展會商調(diào)度，并及時向社會發(fā)布安全提示。
（17）各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部落實區(qū)防汛指揮部及各行業(yè)部門的防汛指揮要求并結合本地實際部署防汛工作，加強對所轄區(qū)域防汛隱患排查，落實包保責任和“七包七落實”措施，組織開展防汛重點部位的巡查檢查，提前封閉泥石流溝道、野山野溝、地質災害隱患點等重點部位，加強搶險隊伍和物資準備及預置工作，提前做好危險區(qū)域人員避險轉移安置準備。
（18）區(qū)消防救援支隊、各防汛搶險隊伍及社會力量做好應急搶險救援準備工作。
（19）各成員單位按照職責做好防汛搶險準備保障工作。
（20）各企事業(yè)單位要及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告調(diào)整工作時間，做好本單位防汛工作。
（21）社會公眾要及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告調(diào)整出行計劃，科學避險。
4.2.4當預測未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超25毫米但小于50毫米降雨時，應采取以下預防行動：
（1）區(qū)氣象部門提前1-2天提出預警建議，提前3-6小時發(fā)布藍色預警信息，及時監(jiān)視天氣變化，隨時更新預報，向社會發(fā)布氣象風險提示及相關科普信息。降雨開始后，每1小時向區(qū)防汛指揮部報告1次降雨情況及降雨預測情況。
（2）區(qū)水務部門部署本行業(yè)的防汛工作，制定并組織實施水庫、河道雨洪調(diào)度，組織開展巡堤查險，提前發(fā)布洪水、山洪災害、城市積水內(nèi)澇等風險預警信息，向區(qū)防汛指揮部報告洪水、山洪、積水內(nèi)澇等防御應對情況。
（3）區(qū)規(guī)劃自然資源部門部署本行業(yè)的防汛工作，視情提前6-12小時發(fā)布地質災害預警信息，向區(qū)防汛指揮部報告地質災害防御措施及落實情況。
（4）區(qū)交通部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確公共交通運營調(diào)整計劃，通過道路電子顯示屏及公交、車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（5）區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對水、電、氣、熱、油等管線的巡檢巡修，明確重點區(qū)域、重點部位城市生命線應急保障措施并指導落實；通過城市廣告顯示屏等渠道發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（6）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對在建工地、危舊房屋、低洼院落、地下空間等重點部位的巡查巡檢工作，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（7）區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確地質災害類景區(qū)的地質災害隱患點（區(qū)域）封閉、民宿和民俗戶停業(yè)、游客勸返等措施，指導旅行社調(diào)整涉山涉水的旅游計劃，利用旅游信息發(fā)布平臺等渠道及時發(fā)布提示性信息。指導戶外文化活動、文藝演出主辦單位調(diào)整活動或演出計劃，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（8）區(qū)宣傳部門利用各類媒體、公共場所顯示屏等宣傳渠道播報安全提示等信息。區(qū)委網(wǎng)信辦適時關注和引導輿情。
（9）區(qū)應急管理部門督導危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好防汛工作。
（10）區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確停止戶外體育活動及室內(nèi)外大型體育運動調(diào)整計劃。
（11）教育、人防、園林綠化、科信等部門部署本行業(yè)的防汛工作，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（12）區(qū)防汛指揮部根據(jù)氣象預警建議及行業(yè)部門意見，組織各防汛專項分指、相關成員及重點單位進行防汛會商，適時啟動全區(qū)或部分區(qū)域防汛藍色預警響應，滾動開展會商調(diào)度，及時向社會發(fā)布安全提示。
（13）各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部部署落實區(qū)防汛指揮部及各行業(yè)部門的防汛工作要求，并結合本轄區(qū)實際部署防汛工作，開展對所轄區(qū)域防汛重點部位的隱患排查治理工作。落實包保責任和“七包七落實”措施，明確危險區(qū)域重點人群的轉移方案，備足備齊人員轉移所需物資及場所，做好搶險隊伍、物資準備。
（14）區(qū)消防救援支隊、各防汛搶險隊伍及社會力量做好應急搶險救援準備工作。
（15）各成員單位按照職責做好防汛搶險準備保障工作。
（16）各企事業(yè)單位及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示，做好本單位防汛工作。
（17）社會公眾及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示，合理安排出行計劃，注意防汛安全。
4.2.5當預測未來1-2天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量小于25毫米，局地小時雨強可能大于50毫米的降雨時，應采取以下預防行動：
（1）區(qū)氣象部門提前3-12小時提出預警建議，視情提前1-3小時發(fā)布全區(qū)或區(qū)域藍色預警，向社會發(fā)布氣象風險提示及相關科普信息。
（2）區(qū)水務部門提前部署山洪、城市內(nèi)澇應對措施，及時發(fā)布山洪、城市內(nèi)澇預警信息，組織開展重點河道巡堤查險，向區(qū)防汛指揮部報告防御應對情況。
（3）區(qū)規(guī)劃自然資源部門部署本行業(yè)的防汛工作，視情提前發(fā)布地質災害預警信息，向區(qū)防汛指揮部報告地質災害防御措施及落實情況。
（4）區(qū)交通部門部署本行業(yè)的防汛工作，通過道路電子顯示屏及公交、車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（5）區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導旅行社調(diào)整涉山涉水的旅游計劃，視情明確景區(qū)關閉措施，利用旅游信息發(fā)布平臺等渠道及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（6）區(qū)公安（及交管）、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、體育、人防、園林綠化等部門部署本行業(yè)的防汛工作，向區(qū)防汛指揮部報告防汛措施及落實情況。
（7）區(qū)防汛指揮部依據(jù)氣象預警建議及行業(yè)部門意見，組織各防汛專項分指、相關成員及重點單位進行防汛會商，視情啟動全區(qū)或區(qū)域防汛預警響應或突發(fā)事件響應，滾動開展會商調(diào)度，并及時向社會發(fā)布安全提示。
（8）各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、社區(qū)（村）、各單位自主啟動防汛預警響應或防汛突發(fā)事件響應。
（9）各搶險救援隊伍提前做好應急搶險救援準備。
4.2.6當預測未來1-2天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量小于25毫米，局地小時雨強可能小于50毫米的降雨時，應采取以下預防行動：
（1）區(qū)氣象部門根據(jù)預警標準，及時分區(qū)域、分級發(fā)布預報（預警）信息，密切監(jiān)測天氣變化，及時調(diào)整預警級別，向社會發(fā)布氣象風險提示及相關科普信息。
（2）各防汛專項分指揮部、各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、各部門、各單位做好降雨應對部署工作，針對降雨變化視情啟動防汛預警響應或防汛突發(fā)事件響應。
4.2.7當發(fā)生降雨超過預報時，應采取以下預防行動：
（1）區(qū)氣象部門及時修正并提出預警建議，盡早提前發(fā)布或調(diào)整預警級別，向社會更新發(fā)布氣象風險提示及相關科普信息。
（2）區(qū)水務、規(guī)劃自然資源等部門及時發(fā)布或升級預警級別，并落實相應防范應對措施。
（3）區(qū)交通管理、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游等部門部署本行業(yè)的防汛工作，及時發(fā)布本行業(yè)預警信息和相關風險提示，向區(qū)防汛指揮部報告本行業(yè)防汛措施落實情況。
（4）極端降雨區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)（街道/管委）、單位自主啟動防汛預警響應或防汛突發(fā)事件響應，各搶險救援隊伍做好應急搶險救援工作。
（5）各相關部門根據(jù)預警級別落實預警響應措施或防汛突發(fā)事件響應。
（6）區(qū)防汛指揮部及時發(fā)布或升級防汛預警響應，根據(jù)實際降雨情況，可視情提級響應或啟動防汛突發(fā)事件應急響應。
4.2.8針對前期降雨情況，可視情加強預報、預警、預防措施。
4.2.9當預測未來3天將有強降雨，并同時伴有大風、冰雹、雷電等天氣時，各有關部門和單位依據(jù)本預案和大風、冰雹、雷電等相關應急預案統(tǒng)籌做好預防行動，落實應急準備措施。
5 預警與響應
5.1預警分級與發(fā)布
5.1.1汛情預警包括暴雨預警、洪水預警、地質災害氣象風險預警、山洪災害風險預警、城市積水內(nèi)澇風險預警等。其中，暴雨預警、洪水預警、地質災害氣象風險預警由低到高劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。預警標準詳見附件3。
5.1.2在汛期，全區(qū)性暴雨預警信號、區(qū)重點河道的洪水預警信號、地質災害氣象風險預警分別由區(qū)氣象局、區(qū)水務局、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局按程序制作發(fā)布、變更及解除，并報區(qū)防汛辦備案。
暴雨藍色預警由區(qū)氣象局發(fā)布并報區(qū)防汛辦備案；暴雨黃色預警經(jīng)區(qū)氣象局商區(qū)防汛辦后，報區(qū)防汛指揮部執(zhí)行副總指揮批準后，由區(qū)氣象局發(fā)布；暴雨橙色、紅色預警經(jīng)區(qū)氣象局商區(qū)防汛辦，并分別報區(qū)防汛指揮部常務副總指揮、總指揮批準后，由區(qū)氣象局發(fā)布。
洪水藍色預警由區(qū)水務局發(fā)布并報區(qū)防汛辦備案；洪水黃色預警經(jīng)區(qū)水務局商區(qū)防汛辦，報區(qū)防汛指揮部執(zhí)行副總指揮批準后，由區(qū)水務局發(fā)布；洪水橙色、紅色預警經(jīng)區(qū)水務局商區(qū)防汛辦，并分別報區(qū)防汛指揮部常務副總指揮、總指揮批準后，由區(qū)水務局發(fā)布。
地質災害氣象風險藍色預警由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局發(fā)布并報防汛辦備案；地質災害氣象風險黃色預警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局商區(qū)防汛辦，報區(qū)防汛指揮部執(zhí)行副總指揮批準后，由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局發(fā)布；地質災害氣象風險橙色、紅色預警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局商區(qū)防汛辦，分別報區(qū)防汛指揮部常務副總指揮、總指揮批準后，由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局發(fā)布。
山洪災害風險預警和城市積水內(nèi)澇風險預警由區(qū)水務局會同區(qū)氣象局聯(lián)合發(fā)布并報區(qū)防汛辦備案。
發(fā)布、變更及解除暴雨預警、洪水預警、地質災害氣象風險預警按規(guī)定向市防汛辦備案。
5.1.3預警信息內(nèi)容包括：預警級別、起始或終止時間、可能影響范圍、發(fā)布機構、發(fā)布時間等。
5.1.4預警信息發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、手機客戶端、微信、微博、手機短信、警報器、應急廣播、顯示屏、網(wǎng)站、融媒體平臺或組織人員入戶通知等方式，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校、醫(yī)院、旅游景點等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。
5.1.5非汛期，全區(qū)性暴雨預警、地質災害氣象風險預警、洪水預警的發(fā)布、變更和解除，參照《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（2022年修訂）》、《門頭溝區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》和本區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
5.2預警響應
5.2.1防汛預警響應分級與啟動權限
區(qū)防汛指揮部根據(jù)暴雨和洪水、地質災害氣象風險預警級別、發(fā)展態(tài)勢及危害程度，視情啟動相應等級的預警響應。預警響應等級從低到高劃分為藍色（Ⅳ級）預警響應、黃色（Ⅲ級）預警響應、橙色（Ⅱ級）預警響應和紅色（Ⅰ級）預警響應。
預警響應啟動后，防汛突發(fā)事件未發(fā)生時，各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位根據(jù)預案進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好響應行動；防汛突發(fā)事件發(fā)生后，各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位立即開展應急處置與救援工作。
當同時伴有大風、雷電、冰雹等極端天氣預警時，各有關部門和單位依據(jù)本預案和《門頭溝區(qū)大風極端天氣應對工作規(guī)范》等相關預案、方案或文件做好預警響應行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災害防范應對工作。
全區(qū)性預警響應由區(qū)防汛指揮部啟動和結束，由區(qū)防汛辦發(fā)布。其中：區(qū)級藍色（Ⅳ級）預警響應的啟動和結束由區(qū)防汛辦主任或執(zhí)行副主任批準，區(qū)級黃色（Ⅲ級）預警響應的啟動和結束由區(qū)防汛指揮部執(zhí)行副總指揮或區(qū)防汛辦主任批準，區(qū)級橙色（Ⅱ級）預警響應的啟動和結束由區(qū)防汛指揮部常務副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準，區(qū)級紅色（Ⅰ級）預警響應的啟動和結束由區(qū)防汛指揮部總指揮批準。如遇緊急情況，可以先行啟動，隨后補簽。當預警響應條件發(fā)生變化時，區(qū)防汛指揮部及時調(diào)整預警響應等級。
當區(qū)防汛指揮部沒有啟動預警響應時，各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部可根據(jù)所轄行業(yè)、流域、區(qū)域情況自主啟動或結束預警響應，并報區(qū)防汛辦備案。
各沿河鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部應加強對轄區(qū)內(nèi)溝道、河流的管控與監(jiān)測，必要時，加強與相鄰縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展防洪搶險調(diào)度工作。
5.2.2藍色（Ⅳ級）預警響應
（1）區(qū)防汛辦主任或執(zhí)行副主任在區(qū)防汛指揮場所指揮全區(qū)防汛工作。各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位的主管防汛領導、相關村（社區(qū)）書記、主任到防汛指揮位置開展工作。
（2）各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位依據(jù)預案自主啟動預警響應，加強值守、備勤。
（3）區(qū)防汛指揮部根據(jù)天氣形勢發(fā)展組織各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位進行防汛會商，指揮調(diào)度降雨應對工作。
（4）防汛宣傳專項分指揮部組織相關部門、單位利用各類媒體、媒介等適時發(fā)布汛情、安全提示等信息，實時關注和引導輿情。
（5）水務防汛專項分指揮部實時關注水情、汛情、工情、險情，適時調(diào)整洪水、山洪、城市內(nèi)澇風險等預警等級，指導各相關鎮(zhèn)（街道）、單位加強對山洪溝道、河流、水庫的管控與監(jiān)測，提前部署山洪、城市內(nèi)澇應對措施，預置前置應急排水力量和設備設施。加強區(qū)級防汛物資管理，完善物資調(diào)用流程和有關手續(xù)，做好防汛物資調(diào)用準備。永定河流域防汛專項分指揮部加強與各沿河鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部、水庫閘壩管理單位的溝通，密切關注雨水情變化，加強對河道、水庫、閘壩的巡查，做好洪水監(jiān)測、預報及調(diào)度工作。
（6）道路交通防汛專項分指揮部立即部署所轄道路的巡查檢查工作，提前在積滯水點等重點部位布控搶險人員、裝備、車輛，根據(jù)汛情發(fā)展果斷采取積水排除、斷路繞行等措施，及時組織調(diào)整公交運營線路，做好滯留人員疏散的運力保障，協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏發(fā)布預報預警、安全提示等信息。
（7）住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部督導涉山涉水及存在深基坑、高堆土的在建工程暫停施工，轉移安置受威脅人員，加強對在建工地、危舊房屋、低洼院落、地下空間等重點部位的巡查檢查，及時處置險情。
（8）地質災害防汛專項分指揮部加強地質災害點的監(jiān)測巡查，適時發(fā)布預警調(diào)整信息，并指導相關鎮(zhèn)（街道）做好防汛預警響應工作。
（9）城市地下管線防汛專項分指揮部組織相關單位做好城市生命線工程的巡查巡檢，及時處置險情，組織督導相關單位及時清理雨水箅子，清除城區(qū)路面滯水，根據(jù)需要提前開啟或延遲關閉道路照明。組織相關單位通過城市廣告顯示屏等媒介發(fā)布預報預警和安全提示信息。
（10）旅游防汛專項分指揮部組織督導地質災害類景區(qū)封閉地質災害隱患點（區(qū)域），設置警示標識，派專人盯守并做好游客疏導工作。
（11）京能集團防汛專項分指揮部、中鐵京西公司防汛專項分指揮部分別組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工認真落實本單位防汛應急預案及各項防汛措施，及時處置防汛突發(fā)事件；關閉所屬施工工地，提前做好職工避險轉移準備工作，視情提前組織職工避險轉移至安置點。按照區(qū)防汛指揮部的安排參加本區(qū)防汛搶險救災工作。
（12）各相關鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部實時跟蹤研判雨情、汛情、險情，加強對所轄區(qū)域的山洪泥石流溝道、地質災害易發(fā)區(qū)、河道、水庫、塘壩及水工建筑物、排水設施、易積滯水點、旅游景區(qū)、老舊平房、低洼院落、建筑工地、地下空間等防汛重點部位及隱患點的巡查檢查，提前封閉危險區(qū)域，提前布控應急搶險力量和設備設施，及時處置險情。認真落實低洼院落和老舊危房包保責任和“七包七落實”措施，重點做好山洪地質災害防范應對和積滯水隱患的整治等工作，按照避險轉移方案及時組織危險區(qū)域人員轉移安置，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
（13）區(qū)消防救援支隊及其他防汛搶險隊伍依照預案適時啟動應急響應，及時開展搶險救援，參與各類險情處置，必要時可自主強化響應措施。
（14）各成員單位按照防汛職責做好相應防汛搶險準備與險情處置工作。
（15）區(qū)氣象部門每日8時、17時、20時報告雨情監(jiān)測及天氣預報結果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報。區(qū)水務局每日8時、16時、20時報告洪水預報結果。市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局每日18時報告地質災害監(jiān)測預報結果。區(qū)應急局每日18時報告洪澇災害造成的損失等情況。其他有關成員單位每日18時向區(qū)防汛指揮部報告工作動態(tài)。
5.2.3 黃色（Ⅲ級）預警響應
（1）區(qū)防汛指揮部執(zhí)行副總指揮或區(qū)帶班領導在區(qū)防汛指揮場所指揮全區(qū)防汛工作。各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部和成員單位的主要領導、主管防汛領導、防汛主責科室負責人及相關村（社區(qū)）書記、主任到防汛指揮位置開展工作。
（2）各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位依據(jù)預案自主啟動預警響應，加強值守、備勤。
（3）區(qū)防汛指揮部根據(jù)天氣形勢發(fā)展組織各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位進行防汛會商，指揮調(diào)度降雨應對工作。按照“零報告”和“一小時一報告”的要求向市防汛指揮部報告汛情險情信息。
（4）區(qū)防汛指揮部視情派出工作組督導檢查各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位的防范應對措施落實情況。
（5）防汛宣傳專項分指揮部組織相關部門、單位利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介，滾動播報汛情及應對措施、安全提示等信息。區(qū)委網(wǎng)信辦加強輿情引導，梳理網(wǎng)民救援需求信息，及時報送區(qū)防汛指揮部。
（6）水務防汛專項分指揮部實時關注水情、汛情、工情、險情，適時調(diào)整洪水、山洪、城市內(nèi)澇風險等預警的等級，科學調(diào)度洪水，指導各相關鎮(zhèn)（街道/管委）、單位加強對山洪溝道、河流、水庫的管控與監(jiān)測。組織開展巡堤查險及險情處置，指導各相關鎮(zhèn)（街道）適時關閉山洪溝道。提前部署山洪、城市內(nèi)澇應對措施，預置前置應急排水力量和設備設施。加強區(qū)級防汛物資管理，完善物資調(diào)用流程和有關手續(xù)，做好防汛物資調(diào)用準備。永定河流域防汛專項分指揮部加強與各沿河鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部、水庫、閘壩管理單位的溝通，密切關注雨水情變化，加密對河道、水庫、提防、閘壩的巡查和監(jiān)測，做好洪水監(jiān)測、預報及調(diào)度工作。組織相關單位及時處置險情，指導相關鎮(zhèn)（街道）和各搶險隊伍做好搶險準備，向相關鎮(zhèn)（街道）提出風險區(qū)域內(nèi)的人員避險轉移意見。
（7）道路交通防汛專項分指揮部部署所轄道路的巡查檢查工作，提前在積滯水點等重點部位布控搶險人員、裝備、車輛，并根據(jù)汛情發(fā)展果斷采取積水排除、斷路繞行等措施；合理調(diào)整交通運營線路和運力，保障交通運行，做好滯留人員疏散的運力保障，加強存在風險站區(qū)及線路的防汛風險防控，及時處置有關險情，強化山區(qū)道路突發(fā)地質災害險情處置，做好防汛物資車輛的運輸保障；協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏滾動發(fā)布預報預警、安全提示等信息。
（8）住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部督導在建工程暫停施工，及時轉移安置受威脅人員；加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工地巡查，加強危舊房屋和低洼院落巡檢巡查，做好工程基坑和普通地下空間防倒灌工作，及時處置險情，組織搶修漏雨房屋，排除低洼院落積水，做好群眾避險轉移安置工作。
（9）地質災害防汛專項分指揮部加強地質災害點的監(jiān)測巡查，組織專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質災害隱患點巡查，適時發(fā)布預警調(diào)整信息，適時組織應急調(diào)查并提供相應的應急保障，并指導相關鎮(zhèn)（街道）開展預警響應及群眾避險轉移工作。
（10）城市地下管線防汛專項分指揮部組織相關單位加密做好城市生命線工程的巡查巡檢，及時處置險情，保障城市運行，組織、督導相關單位及時清理雨水箅子，清除城區(qū)路面積滯水，視情提前開啟或延遲關閉道路照明。組織相關單位通過城市廣告顯示屏等渠道發(fā)布預報預警和安全提示信息。
（11）旅游防汛專項分指揮部組織、督導關閉涉山涉水類、地質災害類景區(qū)并做好游客疏散避險工作，加強對涉山涉水景區(qū)的巡查檢查，指導各相關鎮(zhèn)（街道）做好民宿和民俗戶的游客疏導工作，暫停室外有組織的文旅活動，做好相關信息滾動發(fā)布工作。
（12）防汛應急搶險專項分指揮部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、武警部隊做好參加防汛搶險的準備。
（13）區(qū)公安部門提前在積滯水隱患點布控警力，視情采取封閉積水路段、疏導交通等措施。
（14）區(qū)公路部門加強重點路段巡查檢查，及時處置公路險情；提前在積滯水隱患點布控搶險力量，適時啟動道路抽排水作業(yè)，視情采取封路措施。
（15）區(qū)應急管理部門做好災情統(tǒng)計上報及應急物資調(diào)用準備，督導危險化學品經(jīng)營單位落實防汛措施，并做好搶險準備。
（16）區(qū)教育部門加強各級各類學校的強降雨應對工作，停止露天活動，保障在校師生安全，暫停戶外教學活動并安全疏散轉移所有師生，視情安排各學校采取調(diào)整上下學時間或停課措施，適時暫停線下課外培訓活動。
（17）區(qū)體育部門組織指導相關單位暫停舉辦有組織的戶外體育類活動，及時做好登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關活動人員的預警、疏散工作。
（18）區(qū)人防部門加強人防工程的巡查監(jiān)測，做好人防工程的防倒灌工作，及時組織搶險隊伍處置險情，適時關停存在防汛隱患的人防工程。
（19）區(qū)園林綠化部門加強道路兩側樹木的巡查，及時清理倒伏樹木、斷枝和影響河道行洪的樹木，及時關閉所屬公園、林場。
（20）區(qū)科信部門協(xié)調(diào)指導各通信運營企業(yè)做好基站維護、重點區(qū)域、重要目標、重要場所等通信服務保障，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等運營商及時通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息，協(xié)調(diào)歌華有線及時通過有線電視滾動字幕發(fā)布預報預警和安全提示信息。
（21）區(qū)消防救援支隊及其他防汛搶險隊伍依照預案適時啟動應急響應，及時開展搶險救援，參與險情處置，必要時可自主強化響應措施。各社會力量可根據(jù)相關鎮(zhèn)（街道/管委）防汛工作需要，在保障自身安全的前提下參加防汛搶險救災。
（22）區(qū)供電公司做好機閘、泵站等重點防汛設施及重點部位外圍電網(wǎng)供電保障工作。
（23）京能集團防汛專項分指揮部、中鐵京西公司防汛專項分指揮部組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工認真落實本單位的防汛應急預案和各項防汛措施，及時處置防汛突發(fā)事件；關閉所屬施工工地，提前做好職工避險轉移準備，視情提前組織職工避險轉移。根據(jù)區(qū)防汛指揮部安排參加本區(qū)防汛搶險救災工作。
（24）各相關鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部實時跟蹤研判雨情、汛情、險情，組織關閉轄區(qū)內(nèi)涉山涉水類景區(qū)、地質災害類景區(qū)、施工工地、山洪泥石流溝道、野山野溝、地質災害隱患點、地下空間等危險區(qū)域，加強各類防汛隱患點的巡查檢查，提前布控應急搶險力量和設備設施，做好險情處置；督導落實“七包七落實”措施，及時轉移受山洪地質災害威脅的學校、養(yǎng)老機構、險村及其他居住場所的人員，重點關注所轄區(qū)域的山洪泥石流溝道、地質災害易發(fā)區(qū)、河道、水庫、塘壩、下凹式立交橋、易積滯水點、危舊房屋、低洼院落、地下空間、深基坑、高堆土、地下空間、高擋墻等防汛重點部位，落實包保責任，及時處置突發(fā)險情。加強跨界河流、溝道的防洪協(xié)同。
（25）各成員單位按照防汛職責做好相應防汛搶險準備與險情處置工作。
（26）有關企事業(yè)單位要及時關注氣象預報預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告調(diào)整工作時間，采取錯峰上下班或居家辦公等彈性工作方式，及時關停（關閉）存在防汛隱患的設施設備和場所。各社會單位檢查本單位排水防澇設施，做好防范和處置工作。
（27）社會公眾要及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示減少或避免降雨期間出行，科學避險。
（28）區(qū)氣象部門每小時報告雨情監(jiān)測結果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，實時更新預報。區(qū)水務部門每小時報告洪水監(jiān)測結果，預測分析洪水發(fā)展趨勢。區(qū)規(guī)劃自然資源部門每小時報告地質災害監(jiān)測預報結果。區(qū)應急部門每日報告洪澇災害造成損失情況。各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位按照“零報告”與“一小時一報”要求向區(qū)防汛指揮部報告汛情險情信息。
5.2.4 橙色（Ⅱ級）預警響應
（1）區(qū)防汛指揮部常務副總指揮或區(qū)政府主要負責領導在區(qū)防汛指揮場所指揮全區(qū)防汛工作。各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位的主要領導、村（社區(qū)）書記、主任在防汛指揮位置開展工作。必要時，相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、成員單位主管領導或主要負責人按照區(qū)防汛指揮部要求到達指定位置指揮。
（2）各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位依據(jù)預案自主啟動預警響應，加強值守、備勤。
（3）各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位立即行動，落實“七到位”措施（指揮調(diào)度領導到位、群眾避險轉移安置到位（各鎮(zhèn)（街道）、中鐵京西公司及有關單位受威脅的群眾應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉）、搶險救援力量預置到位、（野山野溝、山洪泥石流溝道、河道險工險段等）重點部位封閉管控到位、（在建工地）停工（存在防汛安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)）停產(chǎn)（各級各類學校及校外培訓機構）停學（所有景區(qū)、民宿、民俗戶、公園、景點及戶外休閑文化娛樂場所、所有地下空間或低洼區(qū)域的營業(yè)場所）停業(yè)措施落實到位、社會提示和輿情管控到位、預報預警保障工作到位），全力做好極端強降雨應對工作。倡導居家辦公彈性工作方式。重點危險區(qū)域可實施臨時交通管制。
（4）區(qū)防汛指揮部組織相關防汛專項分指、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指、成員單位（視情聘請相關專家）加密開展汛情會商，實時視頻連線，指揮部署、調(diào)度降雨應對工作。適時與河北相鄰縣溝通聯(lián)系，滾動研判防汛形勢；區(qū)防汛指揮部按照“零報告”與“一小時一報”要求向市防汛指揮部報告汛情險情信息，遇有涉及人員生命安全或重大及以上防汛突發(fā)事件時，及時報告市防汛指揮部。
（5）區(qū)防汛指揮部視情派出工作組督導檢查各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位的防御措施落實情況;區(qū)領導包鎮(zhèn)（街）指導防汛工作組進駐各鎮(zhèn)（街道）指導防汛工作；啟動與河北相鄰三縣的信息通報及聯(lián)防聯(lián)控工作，視情啟動駐區(qū)部隊等搶險力量的預置前置及搶險工作。
（6）水務防汛專項分指揮部和永定河流域防汛專項分指揮部要密切關注雨水情變化，加密水庫、河道、堤防、閘壩等水利工程及山洪溝道、積滯水點的巡查和監(jiān)測，做好洪水監(jiān)測、預報及調(diào)度工作，及時評估水庫、河道來水風險，根據(jù)汛情發(fā)展及時調(diào)整發(fā)布洪水、山洪、城市內(nèi)澇風險等預警的等級；指導各鎮(zhèn)（街道）及時關閉山洪溝道；科學調(diào)度洪水，指導永定河流域相關鎮(zhèn)（街道）和相關單位開展水利工程巡堤查險及險情處置，重點強化堤防險工險段搶險救援力量、物資準備，搶險隊伍全員在崗待命；加強與市級部門溝通，及時掌握水庫上游降雨及來水情況，嚴格執(zhí)行汛限水位要求，及時開展水庫泄洪，并適時向區(qū)防汛指揮部報告水庫調(diào)洪等水情信息；水庫泄洪期間，督促沿河相關鎮(zhèn)（街道）做好安保工作，重點河段要拉起警戒線，避免群眾靠近河道；及時通知并指導相關鎮(zhèn)（街道）做好受洪水威脅區(qū)域人員的提前避險轉移；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關單位、鎮(zhèn)（街道/管委）按照管理職責加強城鎮(zhèn)積水排除及相應險情處置，各水利工程搶險隊伍依預案做好應急搶險工作；加強區(qū)級防汛物資管理，完善物資調(diào)用流程和有關手續(xù)，做好防汛物資調(diào)用準備。
（7）道路交通防汛專項分指揮部立即部署所轄道路的巡查檢查工作，積滯水點（下凹式立交橋）等重點部位搶險人員、裝備、車輛布控到位，視現(xiàn)場積滯水情況果斷采取積水排除、斷路繞行等措施，必要時，可提前封控危險區(qū)域，并做好受威脅路段車輛人員疏導轉移；合理調(diào)整交通運營線路和運力，做好滯留人員疏散的運力保障，保障交通運行安全；組織應急運輸車輛，協(xié)同做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員避險轉移、大規(guī)模滯留人員疏散的處置應對工作；加強對存在風險公交站區(qū)及公交線路的風險防控，必要時采取區(qū)間行駛、停駛等臨時措施，及時停駛危險山區(qū)公交線路，及時處置有關險情，強化山區(qū)道路突發(fā)地質災害險情處置；協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏滾動發(fā)布預報預警、安全提示等信息；組織做好受損公路、橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制。
（8）住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部督導在建工程落實停工及各項防汛措施，加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工地巡查，及時處置險情，及時轉移安置受威脅人員；加強危舊房屋和低洼院落巡檢巡查，提前轉移安置受威脅群眾，視情督導管理單位關閉普通地下空間，做好工程基坑和普通地下空間防倒灌工作，組織搶修漏雨房屋，排除低洼院落積水，及時處置險情。
（9）地質災害防汛專項分指揮部會同區(qū)氣象局加密監(jiān)測天氣變化情況，加密會商研判，實時做好地質災害氣象風險預警調(diào)整發(fā)布；指導鎮(zhèn)（街道）開展預警響應及相應群眾避險轉移工作；密切監(jiān)測地質災害隱患風險，組織專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質災害隱患點巡查，應急調(diào)查隊赴屬地備勤；及時發(fā)布地質災害安全提示信息。
（10）城市地下管線防汛專項分指揮部組織相關單位加密做好城市生命線工程的巡查巡檢，及時處置險情， 全力保障城市運行，組織落實重要部門、各級防汛指揮中心、重點醫(yī)院、變電站、通信樞紐等重要目標及重點區(qū)域城市生命線應急保障措施，確保正常運行。視情提前開啟或延遲關閉道路照明。組織相關單位通過城市廣告顯示屏等媒介發(fā)布預報預警和安全提示信息。
（11）旅游防汛專項分指揮部督導全部景區(qū)關閉、民宿和民俗戶全部停業(yè)、游客疏導勸返，并做好受威脅游客疏散避險，暫停有組織的大型和戶外文旅活動，做好相關信息滾動發(fā)布工作。
（12）防汛應急搶險專項分指揮部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、武警部隊做好參加防汛搶險的準備。
（13）防汛宣傳專項分指揮部組織相關部門、單位利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介，滾動播報汛情及應對措施等動態(tài)信息，根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布汛情災情信息，視情啟動防汛直播工作。區(qū)委網(wǎng)信辦加強輿情引導，梳理網(wǎng)民救援需求信息，及時報送區(qū)防汛指揮部。
（14）區(qū)應急管理部門做好災情統(tǒng)計上報及應急物資調(diào)用準備，統(tǒng)籌各類應急搶險救援隊伍，及時調(diào)用應急物資，開展搶險救援工作，督導危險化學品經(jīng)營單位落實防汛措施，并做好搶險準備。
（15）區(qū)公路部門加強重點路段巡查檢查，及時處置公路險情；提前在積滯水隱患點布控搶險力量，及時開展道路抽排水作業(yè)，視情采取封路措施。
（16）區(qū)公安部門組織加強重點洪澇區(qū)域及集中避險轉移安置場所的治安管理，停止審批大型群眾性活動，視情做好分洪爆破相關管制和警衛(wèi)準備工作，及時處理市民救援信息并開展相應搶險救援。公安交管部門及時疏導、管控積滯水點（區(qū)域）交通，水位接近或到達27厘米時立即封閉道路，并采取道路交通管制措施。
（17）區(qū)教育部門加強各級各類學校的強降雨應對工作，及時發(fā)布并督導落實學校停學和暫停線下課外培訓措施，妥善安置、安全轉移所有滯留人員。
（18）區(qū)體育部門組織指導相關單位暫停舉辦大型體育活動和有組織的戶外體育類活動，并做好相關人員的安全疏散工作，做好參與登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關人員的安全疏散撤離工作。
（19）區(qū)人防部門組織指導相關單位及時關閉存在防汛隱患的人防工程，及時組織搶險隊伍處置險情。
（20）區(qū)園林綠化部門加強道路兩旁樹木的巡查，及時清理倒伏樹木、斷枝和影響河道行洪的樹木，及時關閉所屬公園、林場，及時疏散轉移相關人員。
（21）區(qū)科信部門協(xié)調(diào)指導各通信運營企業(yè)做好基站維護、重點區(qū)域、重要目標、重要場所等通信服務保障，保障重要部門、各級防汛指揮中心、重點醫(yī)院、通信樞紐等重點目標、重點區(qū)域通信暢通。協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等運營商及時通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息。協(xié)調(diào)歌華有線及時通過有線電視滾動字幕發(fā)布預報預警和安全提示信息。
（22）區(qū)消防救援支隊及其他防汛搶險隊伍依據(jù)預案適時啟動應急響應，及時處置積滯水等險情，開展搶險救援，必要時可自主強化響應措施。各社會力量可根據(jù)防汛工作需要，在保障自身安全的前提下參加防汛搶險救災。
（23）區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示可視情提前撥付相關資金。
（24）區(qū)供電公司做好機閘、泵站等重要防汛設施及重點部位外圍電網(wǎng)供電保障工作。統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊伍、應急發(fā)電裝備，做好搶險現(xiàn)場電力保障，完成區(qū)防汛指揮部和城市地下管線防汛專項分指揮部布置的保障電力供應和搶修任務。
（25）京能集團防汛專項分指揮部、中鐵京西公司防汛專項分指揮部組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工按照本單位預案要求落實各項防汛措施，及時處置防汛突發(fā)事件，關閉所屬施工工地，組織職工提前避險轉移至安置點。根據(jù)區(qū)防汛指揮部的安排，主動參加本區(qū)防汛搶險救災工作。
（26）各相關鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部要嚴格落實各項極端強降雨防范應對措施，落實包保責任和“七包七落實”措施，必要時可依據(jù)防汛應急預案自主強化相關響應措施；實時監(jiān)視雨情、汛情、險情、災情。重點關注所轄區(qū)域的河道、塘壩、水庫、山洪泥石流溝道、地質災害易發(fā)區(qū)、易積滯水點、危舊房屋、低洼院落、地下空間、施工工地、高擋墻及其他防汛重點部位，及時處置突發(fā)險情；確保所轄區(qū)域內(nèi)的景區(qū)全部關閉、施工工地全部停工、山洪泥石流溝道和野山野溝全部封閉、地質災害隱患點及地下空間等重點部位安全管控措施落實到位，群眾應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉措施落實到位；統(tǒng)籌發(fā)揮群測群防員、災害信息員、專職安全員、城市協(xié)管員、信息員、社區(qū)工作者、志愿者及其他社會搶險力量的作用，充實強化基層防汛力量，全力做好極端降雨的防范應對工作；利用各類媒介滾動發(fā)布汛情及安全提示性信息，及時回應社會關切。
（27）其他成員單位按照防汛職責做好防汛搶險準備與險情處置工作。
（28）有關企事業(yè)單位要及時關注氣象預報預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告調(diào)整工作時間，倡導居家辦公等彈性工作方式，及時妥善安置單位滯留人員，停止一切室外高危作業(yè)，關停關閉存在防汛隱患的設施設備和場所，及時處置突發(fā)險情。
（29）社會公眾要及時關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示非必要不出行，外出時要主動做好風險防范應對，科學避險。
（30）區(qū)氣象部門每小時報告雨情監(jiān)測結果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，實時更新預報。區(qū)水務部門每小時報告洪水監(jiān)測結果，預測分析洪水發(fā)展趨勢。區(qū)規(guī)劃自然資源部門每小時報告地質災害監(jiān)測預報結果。區(qū)應急部門每日報告洪澇災害造成損失情況。各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位按照“零報告”與“一小時一報”要求向區(qū)防汛指揮部報告汛情險情信息，遇有涉及人員生命安全或重大及以上防汛突發(fā)事件時，及時報告區(qū)防汛指揮部。
5.2.5 紅色（Ⅰ級）預警響應
（1）經(jīng)區(qū)政府主要領導批準，區(qū)防汛指揮部宣布進入緊急防汛期，并向市防汛指揮部報告。
（2）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)防汛指揮部總指揮（或授權其他副總指揮）在區(qū)防汛指揮場所指揮全區(qū)防汛工作。其他副總指揮依職責或按照總指揮的安排赴相應崗位開展工作。各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位的主要領導、相關村（社區(qū)）書記、主任到防汛指揮位置指揮防汛工作。必要時，防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部指揮、成員單位負責人按照區(qū)防汛指揮部要求到達指定位置指揮。
（3）各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位依據(jù)預案啟動最高級別值守、備勤。
（4）各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位嚴格落實“七到位”措施（指揮調(diào)度領導到位（各級防汛指揮機構最高指揮在崗指揮）、群眾避險轉移安置到位（各鎮(zhèn)（街道）、中鐵京西公司及有關單位受威脅的人員應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉）、搶險救援力量預置到位（各級搶險救援隊伍及裝備設備提前在重點部位預置前置）、重點部位封閉管控到位（山洪溝道、野山野溝、河道險工險段、地災隱患點等重點部位全部封閉）、停工、停產(chǎn)、停學、停業(yè)措施落實到位（在建工地全部停工，存在防汛安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)，各類學校及校外培訓機構全部停止線下教學（培訓）活動，所有景區(qū)、民宿、民俗戶、公園、景點、林場、戶外休閑文化娛樂場所、所有地下空間或低洼區(qū)域的營業(yè)場所全部停業(yè)，所有戶外旅游、有組織的室內(nèi)、室外文化體育娛樂活動全部停止。企事業(yè)單位除保障城市基本運行的人員外，原則上居家辦公或停工停業(yè)。必要時可采取公交停運措施，重點危險區(qū)域和主要搶險救援道路視情實施（封閉道路等）臨時交通管制措施）、社會提示和輿情管控到位（通過轄區(qū)所有媒體、媒介滾動發(fā)布預報預警信號和安全提示信息）、預報預警保障工作到位（區(qū)氣象、水務、規(guī)劃自然資源等部門實時、滾動發(fā)布預報預警信息），全力做好極端強降雨應對工作。
（5）區(qū)防汛指揮部總指揮（或授權其他副總指揮）組織各防汛專項分指、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指、成員單位（視情聘請相關專家）滾動開展汛情會商，實時視頻連線，指揮調(diào)度部署極端強降雨應對處置工作；加密與河北相鄰縣的溝通聯(lián)系，及時研判防汛形勢；按照“零報告”與“一小時一報”要求向市防汛指揮部報告汛情險情信息。
（6）區(qū)防汛指揮部按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，派出工作組督導檢查相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位的防御措施落實情況;區(qū)領導包鎮(zhèn)（街）指導防汛工作組在各鎮(zhèn)（街道）指導防汛工作；啟動與河北相鄰縣的信息通報及聯(lián)防聯(lián)控工作，啟動駐區(qū)部隊等搶險力量的預置前置及搶險工作。
（7）水務防汛專項分指揮部和永定河流域防汛專項分指揮部要密切關注雨水情變化，加密水庫、河道、堤防、閘壩等水利工程及山洪溝道、積滯水點的巡查和監(jiān)測，及時評估水庫、河道來水風險，根據(jù)汛情發(fā)展及時調(diào)整發(fā)布洪水、山洪、城市內(nèi)澇風險等預警的等級，指導各鎮(zhèn)（街道）及時關閉山洪溝道；重點加強洪水預報調(diào)度，指導永定河流域相關鎮(zhèn)（街道）和單位開展水利工程巡堤查險及險情處置，重點強化重點河道、水庫、堤防險工險段的搶險救援力量、物資準備，搶險隊伍全員在崗待命，針對險工險段，必要時，提早向區(qū)防汛指揮部提出駐區(qū)部隊等搶險力量的預置前置及參加搶險的意見；加強與市級部門溝通，及時掌握水庫上游降雨及來水情況，嚴格執(zhí)行汛限水位，及時封閉存在風險隱患的堤防、河道兩岸人行步道、堤頂?shù)缆贰＜皶r開展水庫泄洪，并適時向區(qū)防汛指揮部報告水庫調(diào)洪等水情信息；水庫泄洪期間，督促沿河相關鎮(zhèn)（街道）做好安保工作，重點河段要拉起警戒線，避免群眾靠近河道；及時通知并指導各相關鎮(zhèn)（街道）做好受洪水威脅區(qū)域人員提前避險轉移，并向區(qū)防汛指揮部報告；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關單位、鎮(zhèn)（街道/管委）按照管理職責加強城鎮(zhèn)積水排除及相應險情處置，各水利工程搶險隊伍依預案做好應急搶險工作；重點保障重要部門、各級政府機關、指揮中心、重點醫(yī)院、變電站、通信樞紐等重點目標及重點區(qū)域排澇安全。加強區(qū)級防汛物資管理，完善物資調(diào)用流程和有關手續(xù)，做好防汛物資調(diào)用準備。
（8）道路交通防汛專項分指揮部立即部署所轄道路的巡查檢查工作，加強積滯水點（下凹式立交橋）等重點部位搶險人員、裝備、車輛等布控力量，視汛情果斷采取積水排除、斷路繞行等措施，適時提前封控危險區(qū)域，并做好受威脅路段人員車輛疏導轉移；及時組織調(diào)整交通運營線路和運力，做好滯留人員疏散的運力保障，保障交通運行安全；組織應急運輸車輛，協(xié)同做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員避險轉移、大規(guī)模滯留人員疏散的處置應對工作；加強存在風險站區(qū)及線路的防汛風險防控，必要時采取公交停運措施，及時停駛危險山區(qū)公交線路，及時處置有關險情，強化山區(qū)道路突發(fā)地質災害險情處置；協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏滾動發(fā)布預報預警、安全提示等信息；組織做好受損公路、橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制。
（9）住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部督導在建工程落實停工及各項防汛措施，加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工地巡查，及時處置險情，及時轉移安置受威脅人員；加強危舊房屋和低洼院落巡檢巡查，提前轉移安置受威脅群眾，督導管理單位關閉普通地下空間，做好工程基坑和普通地下空間防倒灌工作，組織搶修漏雨房屋，排除低洼院落積水，及時處置險情。
（10）地質災害防汛專項分指揮部會同區(qū)氣象局加密監(jiān)測天氣變化情況，加密會商研判，實時做好地質災害氣象風險預警調(diào)整發(fā)布；指導鎮(zhèn)（街道）開展預警響應及相應群眾避險轉移工作；嚴密監(jiān)測地質災害隱患風險，加密開展地質災害風險調(diào)查，及時發(fā)布地質災害安全提示信息。
（11）城市地下管線防汛專項分指揮部組織相關單位加密做好城市生命線工程的巡查巡檢，及時處置險情， 全力保障城市運行，組織落實重要部門、各級防汛指揮中心、重點醫(yī)院、變電站、通信樞紐等重點目標及重點區(qū)域城市生命線應急保障措施，確保正常運行。
（12）旅游防汛專項分指揮部督導落實景區(qū)全部關閉、民宿和民俗戶停業(yè)、游客疏導勸返等措施，并做好受威脅游客疏散轉移安置。停止有組織的文旅活動，做好相關信息滾動發(fā)布工作。
（13）防汛宣傳專項分指揮部組織相關部門、單位利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介，滾動播報汛情及應對措施等信息，根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布汛情災情信息，啟動防汛直播工作。區(qū)委網(wǎng)信辦加強輿情引導，梳理網(wǎng)民救援需求信息，及時報送區(qū)防汛指揮部。
（14）應急管理部門做好災情統(tǒng)計上報，統(tǒng)籌各類應急搶險救援隊伍，及時調(diào)用應急物資，開展搶險救援工作，啟動京冀協(xié)同搶險救援機制，督導危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實防汛措施，并做好相應搶險救援工作。
（15）區(qū)公路部門加強重點路段巡查檢查，及時處置公路險情；積滯水隱患點提前布控搶險力量，及時開展道路抽排水作業(yè)，視情采取封路措施。
（16）區(qū)公安部門組織加強重點洪澇區(qū)域及集中避險轉移安置場所的治安管理，停止審批大型群眾性活動，做好分洪爆破相關管制和警衛(wèi)準備工作，及時處理市民救援信息并開展相應搶險救援。公安交管部門及時疏導、管控積滯水點區(qū)域交通，水位接近或到達27厘米時立即封閉道路，重點危險區(qū)域和主要搶險救援道路視情實施臨時交通管制。
（17）區(qū)教育部門落實學校停止線下教學活動、培訓機構停止線下培訓活動等措施，妥善安置、安全轉移所有滯留人員。
（18）區(qū)體育部門組織落實“有組織的室內(nèi)外體育類活動全部停止，相關人員安全疏散”，“組織參與登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關人員安全疏散撤離”等措施。
（19）區(qū)人防部門組織指導相關單位關閉存在防汛風險的人防工程，及時組織搶險隊伍處置險情。
（20）區(qū)園林綠化部門關閉所屬公園、林場，及時疏散轉移相關人員，加強道路兩旁樹木的巡查檢查，及時清理倒伏樹木、斷枝，及時關閉高壓線下的公園等管轄區(qū)域。
（21）區(qū)科信部門協(xié)調(diào)指導各通信運營企業(yè)做好基站維護，及時開展網(wǎng)絡搶修恢復工作，做好重點區(qū)域、重要目標及場所的通信服務保障，保障重要部門、各級防汛指揮中心、重點醫(yī)院、通信樞紐等防汛重點部位、重要區(qū)域的通信暢通。做好防汛搶險臨時應急通訊保障工作，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等運營商及時通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息。協(xié)調(diào)歌華有線及時通過有線電視滾動字幕發(fā)布預報預警和安全提示信息。
（22）區(qū)消防救援支隊及其他防汛搶險隊伍依據(jù)預案啟動最高等級應急響應，配合做好積滯水等險情處置工作，全力做好搶險救援工作。各社會力量可根據(jù)防汛工作需要，在保障自身安全的前提下參加防汛搶險救援。
（23）區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示可提前撥付相關資金。
（24）區(qū)供電公司全力保障重要部門、各級防汛指揮中心、重點醫(yī)院、通信樞紐等重點目標、重要區(qū)域的供電安全，做好機閘、泵站等重點防汛設施及部位的外圍電網(wǎng)供電保障工作。統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊伍、應急發(fā)電裝備，做好搶險現(xiàn)場電力保障，完成區(qū)防汛指揮部和城市地下管線防汛專項分指揮部部署的電力供應保障和搶修任務。
（25）京能集團防汛專項分指揮部、中鐵京西公司防汛專項分指揮部組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工按照本單位防汛應急預案認真落實各項防汛措施，及時處置防汛突發(fā)事件；提前關閉所屬施工工地，組織職工避險轉移至安置點。根據(jù)區(qū)防汛指揮部的安排參加防汛搶險救災工作。
（26）各相關鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部要嚴格落實各項防汛措施，督導落實包保責任和“七包七落實”，密切關注所轄區(qū)域重點目標、重要區(qū)域及威脅人員安全的河道、水庫、塘壩、山洪泥石流溝道、地質災害易發(fā)區(qū)、易積滯水點、危舊房屋、低洼院落、地下空間、施工工地、高擋墻等防汛重點部位，及時處置突發(fā)險情。確保管轄區(qū)域景區(qū)全部關閉、施工工地全部停工、山洪泥石流溝道和野山野溝全部封閉、地質災害隱患點及地下空間等重點部位安全管控措施落實到位，群眾應轉盡轉、應轉必轉措施落實到位。統(tǒng)籌發(fā)揮群測群防員、災害信息員、專職安全員、城市協(xié)管員、信息員、社區(qū)工作者、志愿者及其他社會搶險力量的作用，充實強化基層防汛力量，全力做好極端降雨的防范處置。利用各類媒介滾動發(fā)布汛情及安全提示性信息，及時回應社會關切。針對突發(fā)局地性的強降雨可利用商場、酒店、體育館等作為臨時避難場所，方便群眾就近避險，并做好相應安置保障工作。利用各類媒介滾動發(fā)布汛情及安全提示性信息，向社會發(fā)布汛情災情信息，及時回應社會關切。
（27）各成員單位按照防汛職責做好防汛搶險準備和險情處置工作。
（28）企事業(yè)單位要及時關注氣象預報預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示或通知公告，除保障城市基本運行的單位外，原則上居家辦公或停工停業(yè)，并妥善安置單位滯留人員，及時處置突發(fā)險情。
（29）社會公眾要密切關注氣象預警信息，根據(jù)各級防汛指揮機構的風險提示，主動做好風險防范應對，科學避險。
（30）區(qū)氣象部門每小時報告雨情監(jiān)測結果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，實時更新預報。區(qū)水務部門每小時報告洪水監(jiān)測結果，預測分析洪水發(fā)展趨勢。區(qū)規(guī)劃自然資源部門每小時報告地質災害監(jiān)測預報結果。區(qū)應急部門每日報告洪澇災害造成損失情況。各相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位按照“零報告”與“一小時一報”要求向區(qū)防汛指揮部報告汛情險情信息，遇有涉及人員生命安全或重大及以上防汛突發(fā)事件時，及時報告區(qū)防汛指揮部。
5.2.6緊急防汛期啟動與解除
需要宣布全區(qū)或有關區(qū)域進入緊急防汛期時，由區(qū)防汛辦提出建議，報請區(qū)政府主要領導批準后，由區(qū)防汛指揮部宣布進入緊急防汛期，并報市防汛指揮部備案。
在緊急防汛期，區(qū)防汛指揮部或其授權的防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道和其他跨河工程設施作出緊急處置；區(qū)防汛指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安機關、交通管理等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
緊急防汛期結束，由宣布單位依法宣布解除緊急防汛期，并通過新聞媒體向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。
5.3預警響應調(diào)整與結束
預警調(diào)整或已解除，可視為達到預警響應調(diào)整或結束的條件。按照“誰啟動、誰調(diào)整、誰結束”的原則，各相關防汛指揮部可視情調(diào)整預警響應或宣布預警響應結束。
6 應急處置與救援
6.1事件分類分級
6.1.1事件分類
防汛突發(fā)事件按特點主要分為以下六類。
水利工程及河道類：因降雨引發(fā)的水庫、閘壩等防洪工程設施險情或主要河道產(chǎn)生洪水造成的河道水位上漲、漫溢等災害。
道路積水塌陷類：道路、橋梁、涵洞、地下通道等部位因降雨發(fā)生的積水、路面塌陷、公路塌方等事件。
山洪地質災害類：山區(qū)因降雨引發(fā)的山洪及泥石流、山體滑坡、崩塌、大面積塌陷等地質災害。
地下管線事故類：城市供水、供氣、供熱、供電、輸油等地下管線設施因暴雨洪水引發(fā)的斷水、斷氣、斷熱、斷電等次生災害。
城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：因降雨造成的房屋進水、危舊房屋倒塌、普通地下室進水、在建工程進水倒灌等次生災害。
游客被困類：因降雨引發(fā)的游客人身傷亡及財產(chǎn)損失等。
6.1.2事件分級
（1）當出現(xiàn)下列情況之一時，為一般防汛突發(fā)事件。
水利工程及河道類：重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物局部出現(xiàn)險情；或者當主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)一般洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情。
道路積水塌陷類：低洼路段積水，局部道路積水深度達27厘米，造成中心城區(qū)局部交通擁堵等情況；因突降大雨，山區(qū)公路發(fā)生500立方米以內(nèi)的塌方，影響交通安全。
山洪地質災害類：山區(qū)因突發(fā)大雨發(fā)生局部山洪及地質災害，影響正常生產(chǎn)生活；受地質災害威脅，需轉移搬遷100人以下，或可能造成500萬元以下經(jīng)濟損失的險情。
地下管線事故類：事態(tài)不復雜，處置主責部門清晰，影響范圍較小；造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成10人以下重傷。
城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以下直接經(jīng)濟損失，3人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，3人以上10人以下重傷，3人以下死亡。
游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者3人以下死亡（含失蹤），10人以下重傷，50人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響。
（2）當出現(xiàn)下列情況之一時，為較大防汛突發(fā)事件。
水利工程及河道類：重要水庫水位接近汛限水位時，壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險情；或者當主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)較大洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情。
道路積水塌陷類：極端降雨條件下地下設施局部進水，城市道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在27厘米以上50厘米以下，造成主要道路短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情；因暴雨條件下，山區(qū)公路發(fā)生500立方米以上5000立方米以下的大面積塌方、局部泥石流或局部出現(xiàn)小范圍裂縫等險情和災情，造成交通中斷。
山洪地質災害類：山區(qū)因突降暴雨發(fā)生局部山洪、較大范圍山體滑坡、局部泥石流、崩塌、地面塌陷等險情或災情，造成交通中斷，對生產(chǎn)生活造成較大影響；受地質災害威脅，需轉移搬遷100人以上500人以下，或可能造成500萬元以上5000萬元以下經(jīng)濟損失的險情和災情。
地下管線事故類：事態(tài)較復雜，但管線處置主責部門清晰；造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成10人以上50人以下重傷。
城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，3人以上10人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，10人以上50人以下重傷，3人以上10人以下死亡。
游客被困類：因降雨造成或可能造成游客3人以上10人以下死亡（含失蹤），10人以上50人以下重傷，50人以上200人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響。
（3）當出現(xiàn)下列情況之一時，為重大防汛突發(fā)事件。
水利工程及河道類：重要水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物出現(xiàn)重大險情，危及水庫安全；或者主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)大洪水，堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險情。
道路積水塌陷類：因強降雨或極端降雨，造成多處地下設施進水，道路大范圍積水，積水深度在50厘米以上100厘米以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災情；因強降雨或極端降雨，造成山區(qū)公路發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面塌陷等重大險情和災情，造成交通中斷。
山洪地質災害類：山區(qū)因強降雨發(fā)生多處山洪、多處較大泥石流或較大面積山體滑坡、崩塌等重大險情或災情，危及群眾生命財產(chǎn)安全；受山洪和地質災害威脅，需轉移搬遷500人以上1000人以下，或可能造成5000萬元以上1億元以下經(jīng)濟損失的險情和災情。
地下管線事故類：事態(tài)復雜，需要協(xié)調(diào)多個部門和單位共同應對；造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；造成50人以上100人以下重傷。
城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，10人以上30人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，50人以上100人以下重傷，10人以上30人以下死亡。
游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失蹤），50人以上100人以下重傷，200人以上500人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響。
（4）當出現(xiàn)下列情況之一時，為特別重大防汛突發(fā)事件。
水利工程及河道類：重要水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產(chǎn)安全；或者主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)特大以上洪水，主要防洪工程設施已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情。
道路積水塌陷類：因強降雨造成道路大面積積水，積水深度達100厘米以上，造成大范圍交通中斷或癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響城市正常運行和市民正常生產(chǎn)生活；山區(qū)公路出現(xiàn)大面積山體滑坡、特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區(qū)嚴重塌陷，造成人員傷亡等重大險情和災情，嚴重交通中斷。
山洪地質災害類：山區(qū)因強降雨發(fā)生特大山洪、嚴重泥石流、滑坡、崩塌等地質災害，造成重大人員傷亡；受特大山洪和地質災害威脅，需轉移搬遷1000人以上，或可能造成1億元以上經(jīng)濟損失的險情和災情。
地下管線事故類：事態(tài)極為復雜，對城市公共安全、政治穩(wěn)定和社會秩序產(chǎn)生特別嚴重的危害或威脅，需要市級部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)；造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；造成100人以上重傷。
城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失，30人以上死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程1億元以上直接經(jīng)濟損失，100人以上重傷，30人以上死亡。
游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者30人以上死亡（含失蹤），100人以上重傷，500人以上滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響。
6.2分級響應
防汛突發(fā)事件的處置按照“誰先到達誰先處置，逐步移交指揮權”和“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，由區(qū)防汛指揮部組織相關鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、區(qū)級行業(yè)主管部門、應急、公安（及交管）、消防、衛(wèi)生健康、宣傳等部門、相關責任主體單位、其他有關單位和搶險救援隊伍為第一響應力量，先期到達現(xiàn)場開展應急搶險工作。相關鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部先期負責現(xiàn)場應急搶險指揮工作，相關行業(yè)部門、責任主體單位、其他有關單位參與，按照預案和各單位職責分工組織實施應急搶險處置。
區(qū)防汛指揮部領導在區(qū)防汛應急指揮中心（設置在區(qū)政府應急樓會議室）坐鎮(zhèn)指揮。搶險期間需要區(qū)防汛指揮部決策時，由鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部負責，協(xié)同行業(yè)主管部門、責任主體單位和其他有關單位統(tǒng)一意見后，向區(qū)防汛辦報告，區(qū)防汛辦立即請示在區(qū)防汛應急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮的最高領導后，發(fā)布調(diào)度指令。
隨著事態(tài)的發(fā)展，當區(qū)防汛指揮部領導、區(qū)委、區(qū)政府領導、市級工作組、市防汛指揮部領導、市領導等趕赴現(xiàn)場時，現(xiàn)場指揮部指揮視情況移交指揮權。
本區(qū)防汛突發(fā)事件應急響應由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生重點地區(qū)，或發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開等時期的，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視突發(fā)事件態(tài)勢發(fā)展情況及時調(diào)整響應級別。
當啟動防汛預警響應時，各防汛專項分指揮部、各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和有關成員單位做好防汛突發(fā)事件響應準備，依據(jù)雨情汛情發(fā)展，視防汛突發(fā)事件的情況進入相應級別的事件響應，并可適時調(diào)整響應級別。遇有重大防汛突發(fā)事件，由區(qū)委、區(qū)政府會同有關市防汛專項分指揮部自主啟動防汛突發(fā)事件二級響應，并向市防汛指揮部報備。市防汛指揮部視情可協(xié)調(diào)市級力量、物資等予以支援。如遇特別重大防汛突發(fā)事件，由區(qū)委、區(qū)政府會同相關市防汛專項分指揮部報請市防汛指揮部，經(jīng)市防汛指揮部總指揮批準，啟動防汛突發(fā)事件一級響應，緊急情況下市防汛指揮部直接啟動防汛突發(fā)事件一級響應。
（1）當發(fā)生水利工程及河道、山洪和城市內(nèi)澇類突發(fā)事件時，各相關部門和單位依據(jù)“區(qū)水務防汛專項分指揮部的應急預案”開展應急處置工作。
（2）當發(fā)生道路積水、道路塌陷等突發(fā)事件時，各相關部門和單位依據(jù)“區(qū)道路交通專項分指揮部的應急預案”開展應急處置工作。
（3）當發(fā)生地質災害類突發(fā)事件時，各相關部門和單位依據(jù)“區(qū)突發(fā)地質災害應急預案”開展應急處置工作。
（4）當發(fā)生地下管線事故類突發(fā)事件時，各相關部門和單位依據(jù)“區(qū)城市地下管線防汛專項分指揮部的應急預案”開展應急處置工作。
（5）當發(fā)生城鎮(zhèn)房屋和在建工程類突發(fā)事件時，各相關部門和單位依據(jù)“區(qū)住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部的防汛應急預案”開展應急處置工作。
（6）當發(fā)生游客被困類突發(fā)事件時，各相關部門和單位依據(jù)“區(qū)旅游防汛專項分指揮部的防汛應急預案”開展應急處置工作。
（7）突發(fā)汛情險情事件中涉及到港澳臺人員、外國人員的，應立即報區(qū)應急辦，區(qū)應急辦負責通報區(qū)臺辦、區(qū)政府外辦（區(qū)政府港澳辦）。
6.2.1 四級響應
當發(fā)生一般防汛突發(fā)事件時，隨著搶險救援力量到達現(xiàn)場，啟動四級應急響應。
由區(qū)防汛指揮部負責指揮。區(qū)防汛指揮部負責組織相關鎮(zhèn)（街道/管委）、區(qū)級相關行業(yè)主管部門、應急、公安（及交管）、消防、衛(wèi)生健康、宣傳等部門以及責任主體單位、應急搶險救援力量、專家隊伍等先期趕赴現(xiàn)場開展搶險救援工作。區(qū)防汛指揮部有關領導應迅速趕赴現(xiàn)場任總指揮，成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援行動，并及時向市防汛指揮部報告險情處置情況，必要時請求市級支援。
當多起一般突發(fā)事件同時發(fā)生時，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)籌安排相關人員、隊伍分類協(xié)同處理突發(fā)事件，必要時，可視情提級響應。
根據(jù)需要，市級行業(yè)主管部門或防汛專項分指揮部派出工作組趕赴現(xiàn)場時，在市級工作組的指導下開展應急搶險處置工作。
6.2.2 三級響應
當發(fā)生較大防汛突發(fā)事件時，隨著搶險救援力量到達現(xiàn)場，啟動三級應急響應。
由區(qū)委、區(qū)政府負責指揮。區(qū)防汛指揮部負責組織相關鎮(zhèn)（街道/管委）、區(qū)級相關行業(yè)主管部門、應急、公安（及交管）、消防、衛(wèi)生健康、宣傳等部門以及有關責任主體單位、其他有關單位和搶險救援力量先期趕赴現(xiàn)場開展搶險救援。有關區(qū)領導應迅速趕赴現(xiàn)場任總指揮，成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援行動，并及時向市防汛指揮部報告險情處置情況。
當多起較大及以上突發(fā)事件同時發(fā)生時，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排相關人員、隊伍分類協(xié)同處理突發(fā)事件。必要時，可視情提級響應。
根據(jù)需要，市級行業(yè)主管部門或防汛專項分指揮部派出工作組趕赴現(xiàn)場時，在市級工作組的指導下開展應急搶險處置工作。
6.2.3 二級響應
當發(fā)生重大防汛突發(fā)事件時，隨著搶險救援力量到達現(xiàn)場，啟動二級應急響應。
由區(qū)委、區(qū)政府會同有關市防汛專項分指揮部負責指揮。區(qū)防汛指揮部接到險情、災情報告后，立即報告區(qū)委、區(qū)政府、市防汛指揮部，組織相關鎮(zhèn)（街道/管委）、區(qū)級相關行業(yè)主管部門、應急、公安（及交管）、消防、衛(wèi)生健康、宣傳等部門，以及責任主體單位、應急搶險隊伍、有關專家等各方力量先期趕赴現(xiàn)場開展搶險救援。當有關區(qū)領導和市級行業(yè)主管部門或防汛專項分指揮部派出的工作組趕赴現(xiàn)場后，成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部，在市級工作組織的指導下，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援行動，根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關部門參加救援處置，及時向市防汛指揮部報告險情處置情況。
當市領導趕赴現(xiàn)場時，按照市領導要求，向市領導移交現(xiàn)場指揮權，并做好應急保障等工作。當成立市級現(xiàn)場指揮部時，區(qū)級現(xiàn)場指揮部納入市級現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領導。
當多起重大及以上突發(fā)事件同時發(fā)生時，或重大防汛突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)重大次生衍生災害時，區(qū)委、區(qū)政府在市防汛指揮部的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌安排下，全力做好突發(fā)事件的應急處置工作。
6.2.4 一級響應
當發(fā)生特別重大防汛突發(fā)事件時，隨著搶險救援力量到達現(xiàn)場，啟動二級應急響應，由區(qū)委、區(qū)政府會同市防汛專項分指揮部及時報請市防汛指揮部，經(jīng)市防汛指揮部總指揮批準后，啟動一級應急響應。
區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，在市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責落實具體應急處置工作。區(qū)防汛指揮部負責組織相關鎮(zhèn)（街道/管委）、區(qū)級相關行業(yè)主管部門、應急、公安（及交管）、消防、衛(wèi)生健康、宣傳等部門以及責任主體單位、應急搶險隊伍、有關專家等各方力量先期趕赴現(xiàn)場開展搶險救援。市防汛指揮部領導、市領導趕赴現(xiàn)場組建市級現(xiàn)場指揮部后，在市級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展搶險救援工作。
當多起重大及以上突發(fā)事件同時發(fā)生時，由市委、市政府統(tǒng)籌安排市領導及相關人員、隊伍分類協(xié)同處理突發(fā)事件。根據(jù)需要，由市防汛指揮部向國家防總及其他中央單位提出支援請求，調(diào)配國際應急隊伍、專家、物資、裝備參與搶險救援工作。區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府統(tǒng)一領導和指揮下，做好具體應急處置工作。
6.2.5  擴大響應
當國家防總、市防汛指揮部對本區(qū)啟動相應級別的響應時，區(qū)防汛指揮部在國家防總、市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好具體應急處置工作。
6.3處置措施
各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、有關成員單位應根據(jù)應急處置實際情況，及時采取下列一項或多項措施：
鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部與行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，及時采取下列一項或多項措施,協(xié)同應對險情災情，避免發(fā)生次生、衍生災害，努力將災害造成的損失降到最低。
（1）在確保應急救援人員安全的前提下，征求相關行業(yè)專家意見，對受到流域洪水、山洪、泥石流、積滯水威脅的人員進行救援、疏散、撤離并及時妥善安置；
（2）迅速關閉涉山涉水旅游景區(qū)、停止大型戶外活動；
（3）對事發(fā)區(qū)域實行交通管制及其他控制措施，公安（交管）、交通等有關部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災人員和物資能夠及時、安全到達；
（4）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時性過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；
（5）啟用儲備的防汛應急搶險物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；
（6）向受到山洪、泥石流等其他防汛突發(fā)事件危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品；
（7）拆除、遷移妨礙防汛應急搶險和救援的設施、設備或其他障礙物等；
（8）采取防止發(fā)生因防汛突發(fā)事件導致的次生、衍生災害的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定或區(qū)政府認為必要的其他應急處置措施。
區(qū)防汛應急事件處置流程圖詳見附件6。
6.4響應結束
當防汛突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除時，負責指揮的政府部門或防汛指揮機構可宣布應急響應結束，或逐步停止有關應急處置措施，有序撤離應急隊伍和工作人員，并將情況及時通知參與事件處置的各相關單位，必要時可向社會發(fā)布應急響應結束信息。
7社會動員與信息發(fā)布
7.1社會動員
區(qū)防汛指揮部應當根據(jù)應對防汛工作的實際需要，動員公民、法人及其他組織參與防汛工作，充分發(fā)揮社會力量在防汛工作中的作用，形成政府主導、全社會廣泛動員、市民積極參與的防汛工作格局。
社會志愿服務組織在團區(qū)委、區(qū)紅十字會、區(qū)志愿服務聯(lián)合會統(tǒng)籌下參與防汛應急培訓和演練，當發(fā)生全區(qū)性防汛險情時，在區(qū)防指統(tǒng)一指揮下，在保證自身安全的前提下，依法參加防汛搶險救災工作。
廣大公民要及時關注天氣動態(tài)和防汛信息提示，主動學習防汛避險知識，提高自救互救能力，當遇到重大汛情險情時，根據(jù)所在鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部的安排，參與防汛工作。
7.2信息發(fā)布
汛情、險情、災情及防汛工作動態(tài)等信息，由區(qū)防汛宣傳專項分指揮部負責具體組織協(xié)調(diào)，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。
一般及較大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)防汛指揮部要快速反應、及時發(fā)聲。在區(qū)委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，區(qū)防汛指揮部及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，視情況組織召開新聞發(fā)布會。
重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)防汛指揮部要第一時間上報市防汛指揮部，按照市防汛指揮部的統(tǒng)一安排部署，及時通過權威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲應在5小時內(nèi)發(fā)布，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。在市委宣傳部的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，區(qū)防汛指揮部配合做好新聞發(fā)布會相關事宜，在24小時內(nèi)準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)事件信息。對于公共衛(wèi)生、社會安全事件，依照有關規(guī)定開展相應工作。
區(qū)防汛宣傳專項分指揮部會同事件處置主責部門、相關鎮(zhèn)（街道/管委），收集、整理網(wǎng)絡、市民熱線等輿情社情信息，及時核實、解決公眾反映的問題，予以積極回應和正面引導，對于不實和負面信息，及時澄清并發(fā)布準確信息。
8恢復與重建
8.1災后救助
區(qū)應急管理局會同相關鎮(zhèn)（街道/管委）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，開展防汛災情核查、損失評估、救災捐贈，管理、分配救災資金和物資，并監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災損毀房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作。
8.2總結評估
區(qū)防汛指揮部根據(jù)防汛突發(fā)事件的具體情況，指定相關防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部對防汛突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和損失，以及事前、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的總結、分析與評估，提出改進措施，形成總結評估報告。
8.3水毀工程及設施修復
8.3.1應急度汛工程
對影響防汛安全的水毀工程，應盡快組織搶險修復。對其他遭到毀壞的市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文測報、地質災害監(jiān)測設施、設備，由相關部門負責盡快組織搶險修復，恢復功能。
8.3.2汛后水毀工程
區(qū)水務局負責水庫、河道、堤防、閘壩等水利工程、防洪設施和供排水設施的水毀修復工作；組織編制并實施內(nèi)澇防治工程規(guī)劃，負責組織實施積滯水點治理工程建設。
公路分局負責組織實施管轄道路水毀工程、下凹路面積滯水隱患點等的汛后治理工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導各鎮(zhèn)做好田間機耕路、生產(chǎn)路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施工程汛后修復工作。
市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局負責組織實施地質災害隱患的汛后工程治理。
其他水毀工程由相應行業(yè)主管部門負責汛后組織修復。
8.4居民住房重建與修復
各鎮(zhèn)（街道/管委）負責對本轄區(qū)受影響地區(qū)居民進行妥善安置，區(qū)規(guī)劃自然資源部門負責重建居民住房和基本配套設施的選址、方案設計等工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責對因災致?lián)p民房情況的評估，居民住房建設的組織實施。
8.5保險與補償
在災后恢復重建工作中，相關鎮(zhèn)（街道/管委）和部門應當將損失情況及時向保險監(jiān)督管理機構和保險服務機構通報，協(xié)助做好保險理賠工作。
依照《中華人民共和國防洪法》和《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》規(guī)定調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
9 保障措施
9.1技術保障
各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部和成員單位建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系，滿足各種復雜情況下指揮應急處置工作的需要。主要包括：指揮通信系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。
區(qū)防汛指揮部根據(jù)災情需要適時組建專家顧問組，為防汛抗洪救災工作提供指導和支持。
9.2制度保障
建立健全汛情會商發(fā)布、網(wǎng)格化防汛工作聯(lián)動、雨水口門前雙包、道路交通信息遠端發(fā)布、軍地應急搶險救災聯(lián)動、與周邊區(qū)縣防汛信息互通共享等工作機制，形成上下銜接、左右互通、指揮順暢、覆蓋全面的防汛工作制度。
10 附則
10.1獎勵與懲罰
區(qū)防汛指揮部、各防汛專項分指揮部和各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、有關單位對在防汛工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10.2預案管理
10.2.1本區(qū)防汛應急預案體系
本區(qū)防汛應急預案體系包括本預案、區(qū)（宣傳、水務、永定河流域、住房城鄉(xiāng)建設、道路交通、城市地下管線、地質災害、旅游、應急搶險、京能集團、中鐵京西公司）防汛專項預案、各鎮(zhèn)（街道）及中關村門頭溝園管委會防汛預案和單位防汛預案等。
10.2.2預案制定
本預案由門頭溝區(qū)人民政府制定，由區(qū)防汛辦負責解釋。參照本預案，結合各自實際情況，各防汛專項分指揮部、鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部、有關單位制定本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的防汛應急分預案，并報區(qū)防汛指揮部備案。
10.2.3預案修訂
區(qū)政府負責適時組織對本預案進行修訂。本區(qū)防汛應急預案一般情況下每3-5年修訂一次，特殊情況下及時修訂。
10.2.4預案實施
本預案自發(fā)布之日起正式實施，原《門頭溝區(qū)防汛應急預案（2019年修訂）》同時廢止。
11 附件

11.1區(qū)防汛指揮部成員單位職責分工

（1）區(qū)委辦公室：負責協(xié)助指揮部領導做好防汛有關工作；負責協(xié)調(diào)疫情防控與抗洪搶險等工作存在的矛盾和問題。
（2）區(qū)政府辦公室：負責協(xié)助指揮部領導做好防汛有關工作。
（3）區(qū)應急管理局：承擔區(qū)防汛辦的防汛工作職責；承擔區(qū)防汛指揮部日常工作，指導各防汛專項分指揮部辦公室、各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部辦公室工作；負責區(qū)級防汛應急預案編制，組織協(xié)調(diào)本區(qū)一般、較大防汛突發(fā)事件應急處置，協(xié)助上級部門做好重大、特別重大洪澇險情事件應急處置工作；協(xié)調(diào)指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水工作；負責組織防汛會商，收集匯總雨情、水情、災情、工情、險情，提出預警響應啟動建議，為區(qū)防汛指揮部決策提供服務；指導應急救助隊伍的建設、管理以及應急救災物資的儲備保障等工作；指導鎮(zhèn)（街道）做好受災群眾安置，開展災害救助、社會捐贈、救災物資調(diào)配和資金保障等工作；協(xié)調(diào)有關部門做好救災物資運輸、醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位做好極端強降雨天氣安全生產(chǎn)工作；完成區(qū)防汛指揮部及領導交辦的其他工作。
（4）區(qū)委宣傳部：承擔區(qū)防汛宣傳專項分指揮部的防汛工作職責。負責組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)防汛安全宣傳、教育工作；組織、協(xié)調(diào)、指導區(qū)屬電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等各類新聞媒體做好防汛搶險救災信息發(fā)布工作；按要求組織召開新聞發(fā)布會；組織區(qū)屬各類媒體加強防汛知識宣傳，協(xié)同氣象部門及時動態(tài)發(fā)布預報預警信息，統(tǒng)一發(fā)布“彈性工作、錯峰上下班、非必要不出門”等社會提示信息；負責組織、指導區(qū)委網(wǎng)信辦做好區(qū)屬自媒體及屬地新媒體平臺有關防汛輿情的應對和引導工作，建立與微信、微博、抖音等新媒體、自媒體協(xié)同機制，加強協(xié)同聯(lián)動，主動向社會展示抗洪搶險救災處置過程，及時回應社會關切，引導輿情；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（5）區(qū)人民武裝部：承擔區(qū)防汛應急搶險專項分指揮部的防汛工作職責；負責組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參加防汛搶險、抗洪救災等工作，根據(jù)需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（6）區(qū)水務局：承擔區(qū)水務防汛專項分指揮部和區(qū)永定河流域防汛專項分指揮部的防汛工作職責。負責組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)水旱災害防御工作；負責編制全區(qū)河、湖、重要水工程的防御洪水及應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔本區(qū)水情、山洪的監(jiān)測和洪水預報預警工作；依權限負責本區(qū)洪水調(diào)度工作；統(tǒng)籌組織本區(qū)堤坊巡查與搶險工作；負責本區(qū)防御洪水和城市內(nèi)澇應急搶險的技術支撐；負責指揮處置城區(qū)排水排澇工作；組織、協(xié)調(diào)、指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理和運用補償工作；負責組建區(qū)級專業(yè)應急搶險隊伍，保障防汛搶險物資供應；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、洪水調(diào)度、水情信息、處置措施等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（7）市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局：承擔區(qū)地質災害防汛專項分指揮部的防汛工作職責。負責全區(qū)地質災害防治工作；負責地質災害應急救援的應急調(diào)查和技術支撐工作；負責指導相關鎮(zhèn)（街道）做好地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警及預防行動；組織對威脅村戶的地質災害隱患點開展排查、調(diào)查、監(jiān)測和治理；指導相關部門、鎮(zhèn)（街道）依據(jù)工作職責開展地質災害隱患汛前排查、汛中檢查和汛后核查工作；會同氣象、應急等部門發(fā)布突發(fā)地質災害氣象風險預警信息；指導、配合各鎮(zhèn)（街道）、相關單位做好受地質災害威脅人員的避險轉移安置工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、災害調(diào)查等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（8）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委：承擔區(qū)住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部的防汛工作職責。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的在建房屋建筑、市政工程、交通工程、全區(qū)人防工事、普通地下空間、低洼院落等安全度汛及暴雨、洪水、地質災害的預防行動，督促相關單位、企業(yè)落實防汛責任制及防汛預案；指導督促城鎮(zhèn)居民房屋的安全檢查和解危工作；指導各鎮(zhèn)（街道/管委）防汛分指揮部做好轄區(qū)出現(xiàn)險情的房屋和低洼院落的搶險搶修及群眾轉移安置工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、災害調(diào)查、處置結果等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（9）區(qū)城市管理委：承擔區(qū)城市地下管線防汛專項分指揮部的防汛工作職責；負責組織督促各相關部門做好城區(qū)道路推水、掃水工作；負責組織、協(xié)調(diào)、指揮供水、供電、供氣、供熱、供油等城市生命線的安全保障及暴雨、洪水、地質災害預防行動，及時組織處置各類突發(fā)事件；視天氣情況提前開啟或延遲關閉道路照明；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好重點防汛設施的外電源保障，及時組織搶修暴雨造成的電力設施故障；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、設施受損、處置措施、搶修結果等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（10）區(qū)交通局：承擔區(qū)道路交通防汛專項分指揮部的防汛工作職責。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮降雨天氣本區(qū)道路交通安全運行保障及暴雨、洪水、地質災害的預防行動；負責組織、指揮道路積水封路、交通疏導、應急排水、道路塌陷等險情的搶險和修復等應急處置工作；負責督促運輸企業(yè)及公交運營單位落實防汛責任制及防汛預案、方案，督促公交運營單位按照預警要求及時停止危險區(qū)域的公共交通運輸；負責保障公共交通安全運營，維護客、貨運輸市場秩序，及時調(diào)配公共交通力量疏散因降雨滯留的人員；組織協(xié)調(diào)相關單位落實防汛物資運輸車輛儲備、調(diào)集、運輸工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、積水、災害調(diào)查、處置結果等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（11）區(qū)文化和旅游局：承擔區(qū)旅游防汛專項分指揮部的防汛工作職責；負責組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)旅游系統(tǒng)暴雨、洪水、地質災害的預防行動及防汛安全工作，督促各旅游景區(qū)落實防汛責任制及防汛應急預案；指導督促各旅游景區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部做好旅游景區(qū)的關閉、游客及工作人員的避險轉移安置等強降雨防范應對措施的落實，督促各景區(qū)、民宿和民俗戶按照預警要求及時停止接待游客并快速疏散轉移安置景區(qū)內(nèi)的游客，確保游客安全；負責組織、指導旅游景區(qū)的防汛警示標識、預警設施、避險地點的建設；負責按照預警要求落實停止一切戶外文化活動、文藝演出活動等措施；做好旅行社的防汛安全管理工作；指導配合各鎮(zhèn)（街道）防汛分指揮部做好民宿、民俗旅游村和民俗戶的管理工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（12）京能集團：承擔京能集團防汛專項分指揮部的防汛工作職責；負責本集團所屬范圍內(nèi)各單位的防汛全面工作，建立健全集團防汛組織體系、責任制體系、預案體系、應急指揮體系；負責本單位所屬范圍內(nèi)單位及職工的防汛救災、突發(fā)事件應急處置、職工疏散及避險轉移安置等工作，及時向區(qū)防汛指揮部報告有關情況；主動參與門頭溝區(qū)防汛搶險救災等工作；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（13）中鐵京西（北京）高速公路發(fā)展有限公司：承擔中鐵京西公司防汛專項分指揮部的防汛工作職責。負責本公司、國道109新線高速公路工程各承建單位及所屬各工區(qū)（以下簡稱“本公司及各承建單位”）的防汛全面工作；負責建立健全本公司及各承建單位的防汛組織體系、責任制體系、預案體系、應急指揮體系；負責本公司及各參建單位和職工的防汛救災、突發(fā)事件應急處置、職工疏散及避險轉移安置等工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施、避險轉移等情況；主動參與門頭溝區(qū)防汛搶險救災工作；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（14）區(qū)氣象局：負責汛期氣象監(jiān)測、預報預警、分析研判等工作，提供實時氣象服務，及時發(fā)布暴雨等災害天氣過程的預報預警和實況信息；做好氣象知識的宣傳普及，及時向社會公眾發(fā)布災害天氣防范應對信息。
（15）區(qū)公安分局：負責維護防汛、抗洪搶險、救災救援等工作秩序和社會治安，協(xié)助相關部門組織群眾撤離和轉移安置等工作；負責降雨期間道路交通疏導及管控工作，及時封閉積滯水較深的路段，保障人員及車輛通行安全；負責做好搶險救災現(xiàn)場及沿途道路的交通疏導及通行保障等工作。
（16）區(qū)公路分局：負責公路防汛應急搶險工作，保障公路通暢；負責石擔路、三溫路等道路積滯水點（下凹橋）的應急排水等工作。
（17）區(qū)民政局：負責本單位、區(qū)管養(yǎng)老服務機構、福利機構的防汛工作，落實防汛安全責任制、防汛應急預案，及時組織處置突發(fā)險情；負責協(xié)助開展受災群眾救助等工作。
（18）區(qū)發(fā)展改革委：負責區(qū)級水利工程設施、重點雨水排除設施、堤防等重要防汛基礎設施建設項目的審批、核準以及有關防汛排水、應急度汛、水毀工程項目的立項審批等工作。
（19）區(qū)財政局：負責統(tǒng)籌落實搶險救災、應急度汛等相關資金。
（20）區(qū)科信局：負責汛期電子政務網(wǎng)絡、800兆無線政務網(wǎng)的通信保障工作；協(xié)調(diào)各通訊運營商做好防汛應急通訊保障工作。
（21）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責汛期突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作，組織環(huán)境應急監(jiān)測，監(jiān)督因強降雨、洪水災害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件中產(chǎn)生危險廢物的無害化處置等。
（22）區(qū)商務局：負責組織協(xié)調(diào)生活必需品、應急物資、防汛物資的收儲、輪換和日常管理等工作，做好重要生活物資穩(wěn)價保供；按照區(qū)應急局的動用指令按程序組織物資調(diào)出；負責通知規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)按照預警要求，落實企業(yè)防汛主體責任，及時停止商業(yè)宣傳推廣、展銷促銷等戶外活動，快速疏散撤離人員。
（23）區(qū)衛(wèi)生健康委：負責抗洪搶險傷病員的緊急醫(yī)學救援、災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治的組織工作；負責做好強降雨期間醫(yī)院等重要公共服務場所安全運營的監(jiān)管和服務保障工作。
（24）區(qū)人防辦：指導做好人防工程隱患排查、隱患消除和應急搶險等工作，監(jiān)督檢查人防工程維護管理工作，確保人防工程安全度汛。
（25）區(qū)消防救援支隊：負責組織消防救援隊伍做好應急救援處置工作，必要時，承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、易積滯水的低洼居民區(qū)的先期排水和應急救援任務。
（26）區(qū)國資委：督促國有企業(yè)落實各自安全度汛職責，落實防汛責任制。
（27）區(qū)體育局：負責組織、協(xié)調(diào)體育系統(tǒng)防汛安全工作；負責建立健全體育賽事和體育健身團體防汛安全的組織體系、責任制體系、預案體系、有組織的室外體育活動的人員轉移、安置、警示、教育等工作；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（28）區(qū)教委：負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本區(qū)各級各類學校和區(qū)級教育單位的安全度汛工作；負責指導監(jiān)督各類學校和培訓機構做好防汛隱患排查整治，負責危險校舍排查和改造工作；指導開展學生防災安全教育和應急演練工作，組織、指導、監(jiān)督各類學校和教育培訓機構做好師生應急避險和疏散，落實極端天氣預警要求，及時停止本區(qū)各級各類學校和培訓機構的線下教學活動；配合落實相關學校設施作為臨時避險場所。
（29）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織農(nóng)田排澇工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災和災后恢復工作。
（30）區(qū)園林綠化局：負責協(xié)調(diào)影響河道行洪及水文站測流的樹障清除工作；負責汛前排查整治存在防汛隱患的樹木情況；負責及時清理城區(qū)倒伏樹木、淤泥落葉等垃圾；指導協(xié)調(diào)公園做好防汛安全保障、突發(fā)事件應急處置及公園內(nèi)游客的安全疏散和避險轉移等工作。
（31）區(qū)委網(wǎng)信辦：負責組織、指導、協(xié)調(diào)區(qū)屬新媒體和屬地自媒體做好防汛工作動態(tài)宣傳、信息發(fā)布、輿論引導、輿情應對等工作，及時向區(qū)防汛指揮部報告涉汛網(wǎng)絡輿情及相關處置等情況。
（32）區(qū)城指中心：負責督促責任單位加快辦理12345熱線反饋的房屋漏雨、道路積水等涉汛群眾訴求；負責及時向區(qū)防汛指揮部報送群眾涉汛訴求情況。
（33）區(qū)環(huán)衛(wèi)中心：負責強降雨前及時清運垃圾，降雨后做好城區(qū)道路清淤、掃水及垃圾清運等工作。
（34）區(qū)重大建設項目協(xié)調(diào)服務中心：負責本單位所屬在建項目施工的防汛全面工作，落實防汛責任制，確保安全度汛。
（35）區(qū)供電公司：負責供電保障工作，保障各級防汛指揮機構、防汛搶險重要部位、搶險現(xiàn)場的電力供應。
（36）永定河流域（北京）企業(yè)運營管理有限公司：負責本單位所管水庫的安全、搶險和洪水調(diào)度等防汛全面工作。
（37）歌華有線：負責通過有線電視動態(tài)發(fā)布強降雨天氣預報預警、安全提示等防汛信息。
（38）移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司：負責通訊保障工作，確保通訊暢通；負責防汛搶險現(xiàn)場的通訊保障工作。
（39）中關村門頭溝園管委會：全面負責本轄區(qū)防汛工作；負責建立健全本轄區(qū)防汛組織體系、責任制體系、應急指揮體系等；負責建立并完善本轄區(qū)防汛應急預案；負責組建應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，及時啟動轄區(qū)避難（轉移安置）場所，做好搶險救災、人員轉移和安置工作；負責通過各類媒介及時向轄區(qū)群眾發(fā)布預報預警信息、安全提示信息等，加強避險自救知識的宣傳教育，提高群眾自我保護能力；負責及時啟動自主響應，指揮本轄區(qū)防洪排澇搶險工作，確保轄區(qū)重點部位、重要設施等的防汛安全，及時組織搶險救災、人員轉移安置工作；負責督促轄區(qū)企業(yè)落實停工停產(chǎn)停業(yè)等極端強降雨防范應對措施，確保職工安全；及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施、群眾避險轉移等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
（40）9鎮(zhèn)4街：全面負責本轄區(qū)防汛工作；負責建立健全本轄區(qū)防汛組織體系、責任制體系、應急指揮體系等；負責編制本轄區(qū)防汛應急預案，組織指導所屬各村（社區(qū)）編制防汛應急預案、降雨應對行動指南等，建立健全防汛預案體系；負責做好轄區(qū)內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛工作，落實鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的安全度汛責任制；負責組建應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，及時啟動避難（轉移安置）場所，做好搶險、救災、人員轉移和安置工作。負責通過各類媒介及時向轄區(qū)群眾發(fā)布預報預警信息、安全提示信息等，加強避險自救知識的宣傳教育，提高群眾自我保護能力；負責指導、督促、檢查各村（社區(qū)）防汛安全責任制、防汛應急預案等落實情況，按照“七包七落實”要求，提前安排包村干部駐村（社區(qū)）指導開展防汛工作；負責轄區(qū)危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫、河道、塘壩、旅游景區(qū)、民宿及民俗戶等防重點部位的群眾避險轉移工作；負責轄區(qū)內(nèi)山洪地質災害險村的排查、認定申請、汛期安全管理及保障安全度汛等工作；負責轄區(qū)內(nèi)的河道、溝道、雨水管涵等雨水通道的清障工作，保障行洪暢通；負責及時啟動自主響應，指揮本轄區(qū)防洪排澇搶險工作，及時向區(qū)防汛指揮部報告應對部署、處置措施、群眾避險轉移等情況；完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。
11.2 名詞術語、縮略語的說明

汛期：是一年中降水量最大的時期，容易引起洪澇災害，是防汛工作的關鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。
洪水：是由暴雨等自然因素引起的河湖水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。洪水等級一般按照其重現(xiàn)期，分為一般洪水、較大洪水、大洪水和特大洪水。洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5年至10年一遇的洪水，為一般洪水；重現(xiàn)期10年至20年一遇的洪水，為較大洪水；重現(xiàn)期20年至50年一遇的洪水，為大洪水；重現(xiàn)期超過50年一遇的洪水，為特大洪水。
積水點：指道路排水無下游、無排水設施或河道排洪能力不足、頂托形成的排水不暢路段。
滯水點：指降雨強度超過標準或超過道路排水設計能力所形成的短時積水點。
洪澇災害：是一種常見的自然災害，是因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，形成的水道急流、山洪暴發(fā)、河水泛濫、淹沒農(nóng)田、毀壞環(huán)境與各種設施的災害現(xiàn)象。
地質災害：指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質作用（現(xiàn)象）。
重點河道：指永定河、清水河。
重要水庫：指齋堂、珠窩、落坡嶺、葦?shù)闇稀⑷斪铀沧拥人畮臁?
緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。
七包七落實：區(qū)干部包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學校包學生、景區(qū)包游客；落實轉移地點、落實轉移路線、落實搶險隊伍、落實報警人員、落實報警信號、落實避險設施、落實老弱病殘等提前轉移。
雨情：各雨量監(jiān)測點的降雨量、雨強、最大降雨點等信息。
水情：各河道監(jiān)測點的流量、流速、水位指標等信息。
工情：主要指水利防洪工程信息,包括水庫、閘壩、堤防等水利工程的運行狀況和日常監(jiān)測情況。
險情：堤防、橋梁、房屋損毀、水庫及河道管涌以及道路積水導致的人員被困、車輛被泡等信息。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
11.3 預警標準
一、暴雨預警標準
1.暴雨藍色預警條件
當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨藍色預警： 

（1）1小時降雨量達30毫米以上；
（2）6小時降雨量達50毫米以上；
（3）24小時降雨量達70毫米以上。
2.暴雨黃色預警條件
當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨黃色預警：
（1）1小時降雨量達50毫米以上；
（2）6小時降雨量達70毫米以上；
（3）24小時降雨量達100毫米以上。
3.暴雨橙色預警條件
當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨橙色預警：
（1）1小時降雨量達70毫米以上；
（2）6小時降雨量達100毫米以上；
（3）24小時降雨量達150毫米以上。
4.暴雨紅色預警條件
當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨紅色預警：
（1）1小時降雨量達100毫米以上；
（2）6小時降雨量達150毫米以上；
（3）24小時降雨量達200毫米以上。

二、地質災害氣象風險預警分級標準
1.藍色預警：氣象因素致地質災害有一定風險；
2.黃色等級：氣象因素致地質災害風險較高；
3.橙色等級：氣象因素致地質災害風險高；
4.紅色等級：氣象因素致地質災害風險很高。 

三.洪水預警發(fā)布標準

11.4雨量等級表

注：數(shù)據(jù)由氣象局提供

11.7門城地區(qū)積滯水隱患點管控措施及責任分工表

11.9門頭溝區(qū)洪澇歷史簡介

門頭溝區(qū)洪災按其成因主要分為暴雨洪水災害和暴雨引起的塌陷、滑坡及泥石流災害等。

根據(jù)調(diào)查資料，1949年以前曾發(fā)生5次較大洪水，分別為1801年、1917年、1924年、1929年和1939年。

1950年～2005年門頭溝區(qū)境內(nèi)較大洪水15次，分別為1950年、1952年、1953年、1956年、1958年、1959年、1960年、1970年、1979年、1980年、1988年、1989年、1994年、1998年、2000年，其中1950年、1956年及1998年較為嚴重。

歷史上泥石流災害較為頻繁，據(jù)史料記載，1867～1949年間的83 年中，共發(fā)生泥石流9次，平均9年一次。其中：1888年比較嚴重，下葦?shù)椤布仪f、千軍臺、白道子、東王平村、趙家臺等地均造成不同程度的損失。

新中國成立后1950年和1988年又發(fā)生兩次較大泥石流災害，其中1950年災情最重，涉及清水地區(qū)107個村莊，造成95人和49頭大牲畜死亡。

一、歷史災害（1949年以前）

1.1801年8月3日，永定河三家店最高洪峰流量達10400立方米/秒，水沖珠窩村，迫使半個村移居；東齋堂村被沖走半條街；丁家灘半個村被淹。據(jù)《北京水旱災害》（下同），“盧溝橋東南右堤二十三號之汛口，直至下游黃村南苑一帶，是以本河身下游余溜只不過存有一二分，宛平縣被災人數(shù)較別縣尤眾。”

2.1917 年7月27日，永定河三家店洪峰流量5200立方米/秒，沿河耕地被沖毀，東、西胡林等村被淹。“宛平縣被災村莊四六，被災人數(shù)四三一八一，被水田畝三百一十六頃十八畝。”

3.1924年7月13日，永定河三家店洪峰流量5280立方米/秒，太子墓河段右岸菜地被沖毀，河道內(nèi)漂浮很多木頭、家具等。“宛平縣災民上百余戶四千五六百人。”

4.1929年8月3日，永定河三家店洪峰流量4170立方米/秒，清水澗溝全部新舊橋涵被水沖垮，桃園村鐵路路基被淘空，路基懸空數(shù)日。

5.1939年7月25日，永定河三家店洪峰流量4665立方米/秒，沿河耕地被沖毀，太子墓村受災嚴重。宛平縣7月25日浸水房屋6.5萬間。

二、近期洪澇災害（1949年以后）

6.1950年8月3日至4日，齋堂、清水地區(qū)普降大到暴雨，暴雨中心為齋堂，日降水量達到287.4毫米，清水河洪水爆發(fā)，最高洪峰流量達1900立方米/秒，沿岸107個村莊遭遇不同程度的水患災害。

7.1952年7月21日至22日，門城鎮(zhèn)連續(xù)降雨263毫米，城子溝、門頭溝發(fā)生山洪，水浸防洪堤頂，沖毀耕地891畝，倒塌房屋466間，裂漏房屋257間，沖走煤炭0.13萬噸，電力、照明、電話線路中斷。煤礦停產(chǎn)。

8.1953年8月24日至9月6日，永定河中上游普降大到暴雨，正在修建的官廳水庫12天入庫洪量達5.6億立方米，入庫洪峰3400立方米/秒，8月26日永定河三家店泄洪流量998立方米/秒，門頭溝區(qū)倒塌房屋220間，沖毀耕地136畝，積水內(nèi)澇耕地6300畝。

9.1956年8月3日，門頭溝區(qū)普降大到暴雨，暴雨中心在王平口上葦?shù)橐粠В战邓糠謩e為483.8毫米和477毫米。永定河三家店洪峰流量2450立方米/秒，永定至稻地十三個村被永定河東、西河岔洪水圍困數(shù)日。

10.1958年7月10日至12日，齋堂、清水地區(qū)連續(xù)降雨350毫米，10日清水河洪峰流量達490立方米/秒，沖毀新建齋堂公路6200米，沖毀和水泡灘地6200畝，損失嚴重。

11.1959年8月3日至18日，門頭溝地區(qū)普遍降雨，暴雨中心在齋堂地區(qū)，日降雨量123.2毫米，清水河青白口洪峰流量219立方米/秒，降雨導致全區(qū)3.24萬畝耕地受災，糧食減產(chǎn)108萬公斤，蔬菜減產(chǎn)91萬公斤，倒塌房屋304間，豬死亡118頭，沖走煤炭200噸。

12.1960年7月20日、7月23日，軍莊和南辛房分別發(fā)生局部暴雨，最大1小時降雨量50毫米，河道產(chǎn)生洪水。北京曙光電機廠的20歲女工馬俊英及23歲解放軍戰(zhàn)士閻春福被洪水沖走死亡。

13.1970年7月10日，色樹墳發(fā)生局部暴雨，降雨量100毫米，發(fā)生山洪，王平村小學房屋倒塌10間，未發(fā)生人員傷亡。

14.1979年8月10日，大臺地區(qū)突降暴雨101毫米，山洪沖毀大臺廢品收購站房屋6間，沖走廢舊物資200包，木城澗礦混凝土攪拌機被沖走。

15.1980年8月2日，門頭溝公社（現(xiàn)龍泉鎮(zhèn)）8小時降雨288毫米，水淹安全街和三家店糧庫，700間民房進水，40間房屋倒塌，50萬公斤糧食被泡。

16.1988年8月2日，全區(qū)普降大到暴雨，妙峰山、軍莊、龍泉三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大暴雨，妙峰山鄉(xiāng)最大降雨量173毫米，三家店攔河閘多次提閘放水，最大泄流量97立方米/秒。全區(qū)受災農(nóng)田8800畝、菜田2500畝，沖走原煤、石灰、砂石料共計24.8萬噸，倒塌房屋45間，近300戶民房進水，沖毀公路4.5公里。直接經(jīng)濟損失583萬元。

17.1989年6月4日14時至14時40分，沿河城鄉(xiāng)40分鐘降雨47.6毫米，劉家峪村降雨100毫米，大西溝發(fā)生山洪，洪峰流量24立方米/秒，沖毀灘地400畝、鄉(xiāng)村公路4公里。

18.1994年7月7日至8日，全區(qū)平均日降雨量183毫米，降雨超過100毫米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。降雨中心在潭柘寺，連續(xù)降雨達315毫米。暴雨造成70間房屋進水，115處294米院墻倒塌，砂石廠被淹，沖毀農(nóng)田1000畝，交通中斷3處。7 月12日至13日、18日至19日、8 月12日至13日，又出現(xiàn)三次大的降雨過程，年度直接經(jīng)濟損失達1000萬元。

19.1998年7月5日至6日，全區(qū)普降大到暴雨，歷時18小時，全區(qū)平均降雨156.2毫米，降雨中心為妙峰山鄉(xiāng)，降雨量298.9毫米。此次降雨來勢猛，強度大，給全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來較大影響：①交通電力：共沖毀公路38.5公里，109國道塌方30 余處，交通中斷3小時，村級公路沖毀20余公里。妙峰山鄉(xiāng)供電線路受損，斷電10小時；潭柘寺鎮(zhèn)高壓線損壞1000米，全鎮(zhèn)斷電18小時。②住宅：倒塌房屋62 間，鐵三局四處職工宿舍、雁翅鎮(zhèn)大村、門城鎮(zhèn)劇場東街、三家店東西街、侯子莊等300 余戶房屋進水。③水毀工程：沖毀防洪墻3 處121米、護坡墻6 處458米、水渠9處1440米；沖毀管道600米，其中引水管道400米（清水雙塘澗等三村）；沖毀排洪溝3處1300米、蓄水池1處、河堤8處、塘壩1處，直接經(jīng)濟損失308萬元。④農(nóng)業(yè)：糧田成災面積6810 畝，糧食減產(chǎn)111.3萬公斤，損失111.3萬元；果園受災4900畝，損失86.2萬元；菜田受災1140 畝，損失570萬元；砸死牛2頭、羊14只、豬20 頭、蜂10 箱，損失1.02萬元；農(nóng)業(yè)損失共255萬元。⑤工業(yè)：沖走煤炭4.15萬噸，沖走漂白粉500噸，損失355萬元。⑥人員傷亡：7月5日5時，妙峰山鄉(xiāng)下葦?shù)榇逋话l(fā)山體滑坡，擁倒房屋3間，砸死1人。據(jù)統(tǒng)計，1998年7月5日暴雨給門頭溝區(qū)造成直接經(jīng)濟損失1063萬元。

20.2000年7月3日至5日，全區(qū)普降大到暴雨，本輪降雨歷時43小時，累計雨量212.5毫米，降雨中心在北嶺、王平、雁翅地區(qū)，最大降雨量351.3毫米。此次降雨導致房屋倒塌88 間，門城鎮(zhèn)地區(qū)400戶民房進水；沖走原煤3.4萬噸，型煤10噸，石灰、水泥及砂石料3.4萬噸，6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因水、路、廠房受災減產(chǎn)，工業(yè)損失483萬元；沖毀道路122處82公里；109 國道塌方7處，直接損失205萬元；沖毀、砂壓農(nóng)田6685畝、果樹2350畝、菜田605畝、農(nóng)業(yè)損失198萬元；沖毀渠道1040米、排洪溝1770米、管道4290米、防護墻750米、泵站4座、魚池1 座，沖壞捷達車1輛，沖毀圍墻4251米，水毀工程162萬元；沖倒輸電桿7根，電訊線桿39根，造成11個村停電，經(jīng)濟損失24.5萬元。合計直接經(jīng)濟損失達1124.5萬元。

21.2012年“7.21”特大暴雨災害。2012年7月21日，門頭溝區(qū)出現(xiàn)特大暴雨天氣過程，截止到22日7時30分，平均降雨量188.1毫米。其中：最大為永定（313毫米）、潭柘寺（305.4毫米）；全區(qū)有2個地區(qū)降雨量超過300毫米，9個地區(qū)降雨量超過200毫米。城區(qū)平均降雨量276.8毫米，山區(qū)平均降雨量162.8毫米。此次降雨是門頭溝區(qū)1951 年以來經(jīng)歷的最大一場暴雨，導致多處水務基礎設施受損：城區(qū)7處供水管道斷裂；8 鎮(zhèn)76處農(nóng)村供水設施出現(xiàn)損壞。“一湖五水”局部淤積，綠化損壞14.85萬平方米，跌水損毀51處，步道損毀4150米，生態(tài)岸坡塌方36處，西峰寺溝下游防滲膜沖毀200米。再生水廠回用泵房被淹，回用管線斷裂，影響運行；鎮(zhèn)村18處污水處理設施受損。水土保持梯田、經(jīng)濟林、塘壩、防護墻等多項設施損壞。各類水務設施損壞的直接經(jīng)濟損失達38571萬。

22.2016年“7.20”暴雨。2016年7月19日凌晨至20日夜間北京市出現(xiàn)特大暴雨，本次降雨持續(xù)時間長、總量大、范圍廣，主要強降雨過程集中在7月19日7時-21日2時，歷時43小時。全區(qū)平均降雨量達245.6毫米，最大降雨量為軍莊鎮(zhèn)東山村453.7毫米（氣象監(jiān)測為全市最大降雨點），超百年一遇。我區(qū)16個市級雨量站中3個雨量站超二十年一遇，最大24小時雨量超過歷史極值，7個站超十年一遇。清水站20日17時最大觀測流量達到61.8立方米/秒，齋堂水庫的下泄流量為40立方米/秒，永定河流域雁翅洪峰流量達到114 立方米/秒，洪峰形成時間僅4小時，時間短，洪水陡漲陡落。本次暴雨造成部分水利及水土保持設施毀損、部分路段滑坡、塌方以及公共汽車候車設施損毀等，大部分小流域主溝道有徑流產(chǎn)生，部分溝道淤積嚴重，清水河主河道及永定河產(chǎn)生洪水。

23.2017年“6.18”石羊溝特大暴雨。石羊溝發(fā)源于河北省懷來縣麻黃峪村，自西北向東南流，于沿河口村入劉家峪溝，最終匯入永定河，河道長度約27公里，總流域面積約56平方公里，其中河北省境內(nèi)流域面積為24.5平方公里。根據(jù)市水文總站調(diào)查公布數(shù)據(jù)，6月18日下午2時許，懷來縣孫莊子鄉(xiāng)麻黃峪村一帶突降局地特大暴雨，降雨歷時約1.5小時，總雨量約130毫米，最大小時雨強約100毫米（且降水過程伴有冰雹），超百年一遇（百年一遇65毫米/小時），突發(fā)暴雨導致石羊溝流量沿河不斷增加，上游麻黃峪村河道斷面流量達70立方米/秒，市界斷面流量增加至150立方米/秒，至流域出口斷面（沿河口村）達到190立方米/秒，超二十年一遇標準（20年一遇流量為172立方米/秒）。突降暴雨導致突發(fā)山洪泥石流災害，沿河口村受災嚴重，該村24戶居民院落房屋進水，石羊溝出口及其兩岸均有不同程度的受損，攔水建筑物、灘地果園被沖毀，車輛被沖到下游，淤泥布滿村道。