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發(fā)文單位:區(qū)政府辦公室

實(shí)施日期:2022-11-02

成文日期:2022-11-02

發(fā)文字號:門政辦發(fā)〔2022〕11號

廢止日期:

發(fā)布日期:2022-11-02

文件有效性:有效

門政辦發(fā)〔2022〕11號門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施

日期:2022-11-04 14:07 來源:區(qū)政府辦公室

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問答解讀:關(guān)于《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的政策解讀

圖片解讀:關(guān)于《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的政策解讀




各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局,各區(qū)屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真依照執(zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室

2022112

(此件主動公開)

門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范

應(yīng)對工作的若干措施

為有效提升本區(qū)防范應(yīng)對各類極端天氣風(fēng)險的能力和水平最大程度減少極端天氣災(zāi)害的損失和影響切實(shí)保障本區(qū)城市安全運(yùn)行,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特制定措施

一、總體要求

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)全面落實(shí)總體國家安全觀堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想統(tǒng)籌發(fā)展和安全強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識積極構(gòu)建應(yīng)對極端天氣的風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防范應(yīng)對極端天氣風(fēng)險的首要原則完善預(yù)案體系、工作制度和運(yùn)行機(jī)制筑牢城市安全防線使人民群眾的安全更有保障

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、防范在先。綜合分析極端天氣引發(fā)的直接影響、次生衍生影響和社會影響統(tǒng)籌推進(jìn)工程治理和應(yīng)急管理措施堅(jiān)持防范為本加強(qiáng)各類災(zāi)害風(fēng)險識別研判以確定的措施應(yīng)對極端天氣帶來的不確定影響。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化基層。突出多發(fā)頻發(fā)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對重點(diǎn)完善極端降雨應(yīng)對和城市防洪防澇工作機(jī)制提升基層單位對局地突發(fā)極端天氣的果敢決策、果斷處置和自主響應(yīng)能力增強(qiáng)社會公眾的應(yīng)急避險和自救互救意識

堅(jiān)持創(chuàng)新方式、提升能力創(chuàng)新應(yīng)急管理理念和方式積極推動風(fēng)險評查、模塊化響應(yīng)等新方法運(yùn)用強(qiáng)化智慧城市建設(shè)完善智能感知體系充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)不斷提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

工作目標(biāo)

逐步建成與本區(qū)功能定位相適應(yīng)的全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作體系極端天氣風(fēng)險識別、監(jiān)測感知、精準(zhǔn)預(yù)警、預(yù)案管理、指揮調(diào)度、社會響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)能力不斷提升重要建筑、設(shè)施和骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)努力實(shí)現(xiàn)不死人、少傷人、少損失全力保障本區(qū)社會安全穩(wěn)定和城市平穩(wěn)運(yùn)行切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作措施

(一)系統(tǒng)提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力

1.強(qiáng)化極端天氣識別和預(yù)判依據(jù)現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)警提前識別各類極端天氣當(dāng)區(qū)氣象臺發(fā)布冰雹、雷電、高溫、大霧天氣紅色預(yù)警信號暴雨、大風(fēng)、寒潮天氣橙色及以上預(yù)警信號暴雪、持續(xù)低溫、沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號以及發(fā)生龍卷風(fēng)時判定為發(fā)生極端天氣

2.提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和提前預(yù)警能力。建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制對局地強(qiáng)降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣(龍卷風(fēng)除外)原則上提前1至3小時預(yù)報(bào)預(yù)警;對其它極端天氣提前6至12小時預(yù)報(bào)預(yù)警并力爭提前24小時預(yù)報(bào)預(yù)警。實(shí)行分區(qū)域的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警模式,開展落區(qū)預(yù)報(bào),并加密滾動預(yù)報(bào)

3.增強(qiáng)預(yù)警信息傳播能力和效果充分利用電視、短信、手機(jī)客戶端、網(wǎng)站、微博、微信等渠道加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和安全提示信息增強(qiáng)信息針對性、時效性和覆蓋面加強(qiáng)安全提示信息的直達(dá)性、直觀性、直白性讓社會公眾看得、聽得、用得上確保把預(yù)警信息有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對行動。

4.完善風(fēng)險防范應(yīng)對管理工具推行風(fēng)險地圖管理開展極端天氣條件下城市風(fēng)險點(diǎn)位分析識別建立風(fēng)險點(diǎn)清單編制完善洪水、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、大風(fēng)等風(fēng)險分布圖加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運(yùn)用結(jié)合區(qū)域地形、環(huán)境要素和城市運(yùn)行情況編制重要目標(biāo)防護(hù)圖根據(jù)實(shí)際需要適度提升防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定救援力量布防圖采取前置、預(yù)置和機(jī)動相結(jié)合的方式優(yōu)化救援力量部署健全極端天氣應(yīng)對分析評估和復(fù)盤總結(jié)機(jī)制不斷改進(jìn)完善應(yīng)對工作

5.健全應(yīng)急預(yù)案體系區(qū)相關(guān)部門要完善防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)街、管委會要結(jié)合本地區(qū)氣象特點(diǎn)針對易發(fā)多發(fā)極端天氣建立完善可操作的預(yù)案體系加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)位和重要目標(biāo)設(shè)施的預(yù)案管理建立模塊化應(yīng)急處置機(jī)制

6.完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制。建立完善指揮調(diào)度指令清單實(shí)行全時段指揮調(diào)度機(jī)制根據(jù)極端天氣變化情況動態(tài)調(diào)整響應(yīng)措施及時調(diào)度處置各類災(zāi)害事故對于重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)位實(shí)施扁平化、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮和響應(yīng)

7.構(gòu)建適應(yīng)局地氣象特點(diǎn)的應(yīng)急處置模式。研究把握本區(qū)地形地貌復(fù)雜、氣象條件多變的特征針對極端天氣局地性、突發(fā)性的特點(diǎn)細(xì)化調(diào)整相關(guān)應(yīng)急處置方式針對山前、山前偏南迎風(fēng)坡、喇叭口地形谷地暴雨多發(fā)帶山區(qū)冰雹多發(fā)帶構(gòu)建多方聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、自主響應(yīng)、快速處置的應(yīng)急處置模式。

8.增強(qiáng)社會公眾避險自救能力開展極端天氣風(fēng)險科普宣傳以公眾喜聞樂見的方式和載體普及極端天氣災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險隱患、緊急避險等相關(guān)知識。積極組織民參加極端天氣應(yīng)對培訓(xùn)演練和災(zāi)害情景體驗(yàn)提升社會公眾自救互救能力利用3至5年時間實(shí)現(xiàn)本區(qū)居民接受社會急救知識和技能培訓(xùn)的人數(shù)占常住人口總數(shù)的30%至35%

9.完善社會響應(yīng)工具包健全政府與社會溝通機(jī)制積極發(fā)揮專家智庫作用及時回應(yīng)社會公眾反映的情況密切關(guān)注輿情加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)及時澄清不實(shí)信息明確鎮(zhèn)()、管委會、(社區(qū))應(yīng)對極端天氣的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人結(jié)合接訴即辦”“吹哨報(bào)到和網(wǎng)格管理等機(jī)制動員和引導(dǎo)社會公眾協(xié)助做好秩序維護(hù)、后勤保障等輔助工作。

10.制定災(zāi)后恢復(fù)工作指南編制極端天氣災(zāi)后處置和恢復(fù)重建工作指南完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、物資調(diào)撥、社會救助、疫情防控等機(jī)制構(gòu)建應(yīng)急心理援助和危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)及時開展災(zāi)后心理創(chuàng)傷干預(yù)充分發(fā)揮保險等場機(jī)制作用建立極端天氣災(zāi)害風(fēng)險多渠道分擔(dān)制度。

11.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作建立應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制通過明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查等方式對基層單位及重要部位、風(fēng)險隱患點(diǎn)位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查及時查找問題并督促整改確保各類響應(yīng)措施落實(shí)到位

12.組織開展綜合演練堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會每年至少組織開展一次綜合性極端天氣應(yīng)對演練重點(diǎn)演練風(fēng)險研判、應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制。積極推動開展無腳本雙盲演練和多種專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)強(qiáng)化演練評估和考核根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題不斷完善相關(guān)預(yù)案方案

13.推動應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障能力提升。健全軍地聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制發(fā)揮現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在搶險救援中的攻堅(jiān)突擊作用。穩(wěn)定災(zāi)害信息報(bào)告員隊(duì)伍提高災(zāi)情報(bào)告水平健全區(qū)、鎮(zhèn)()級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)完善相關(guān)物資峰值供給機(jī)制和投放點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和家庭儲備應(yīng)急物資增強(qiáng)極端天氣災(zāi)害的自救互救能力。

14.提升通信應(yīng)急保障能力建設(shè)簡便快捷的無線自組網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場通信快速恢復(fù)保障應(yīng)急通信暢通提升公眾通信重要骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化極端天氣抵御能力和應(yīng)急服務(wù)能力。

15.加強(qiáng)風(fēng)險防范應(yīng)對科技支撐依托科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)手段完善監(jiān)測預(yù)警、指揮通信、輔助決策、搶險救援等系統(tǒng)和裝備

16.增強(qiáng)城建筑設(shè)施抗災(zāi)能力定期對重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施開展極端天氣應(yīng)對能力評查通過專項(xiàng)治理、工程改造和城更新行動增強(qiáng)城防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)格落實(shí)城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提升極端天氣高風(fēng)險地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)水平降低城脆弱性利用生態(tài)空間劃分防災(zāi)分區(qū)完善城開敞空間系統(tǒng)利用公園綠地、體育場館、學(xué)校等場所分級分類建設(shè)疏散通道和應(yīng)急避險場所。

17.強(qiáng)化生命線韌性和應(yīng)急保障。落實(shí)市級市政重要生命線韌性提升規(guī)劃推動建設(shè)分布式、模塊化、小型化、并聯(lián)式生命線系統(tǒng)強(qiáng)化水、電、油、氣、熱設(shè)施管網(wǎng)應(yīng)對極端天氣的韌性建立城基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺。

(二)加強(qiáng)極端降雨應(yīng)對和防洪防澇工作

18.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)識別實(shí)行落圖管理利用3至5年時間對全區(qū)城市公共空間低洼處強(qiáng)降雨積水情況進(jìn)行推演并根據(jù)推演情況采取有針對性的防范措施增強(qiáng)中小河道和山洪溝道感知能力逐步實(shí)現(xiàn)流量、水位實(shí)時監(jiān)測。完善山區(qū)道路重點(diǎn)彎道、坡道和險段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施提升動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力

19.增強(qiáng)防汛預(yù)案方案的針對性、實(shí)戰(zhàn)性和靈活適應(yīng)性開展暴雨巨災(zāi)情景構(gòu)建補(bǔ)充完善防汛預(yù)案中應(yīng)對極端降雨的針對性措施完善水庫、河道調(diào)度方案做足極端條件下調(diào)度準(zhǔn)備完善分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化啟用條件、居民轉(zhuǎn)移安置和補(bǔ)償?shù)裙ぷ?/font>;完善人員避險轉(zhuǎn)移臺賬掌握人員轉(zhuǎn)移完成所需的時間。

20.完善極端降雨應(yīng)對指揮模式和措施對全區(qū)系統(tǒng)性極端降雨注重加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對;原則上提前24小時會商部署提早下達(dá)防范應(yīng)對指令明確完成時限并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;提前向社會發(fā)布預(yù)警和安全提示信息預(yù)置前置搶險救援力量和物資嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位要求科學(xué)實(shí)施水庫、河道預(yù)泄對局地突發(fā)極端降雨注重加強(qiáng)分區(qū)分級預(yù)警響應(yīng);鎮(zhèn)(街)、管委會、(社區(qū))結(jié)合實(shí)際第一時間自主響應(yīng)主動巡查、盯守風(fēng)險點(diǎn)落實(shí)預(yù)定措施。

21.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施的安全防護(hù)加強(qiáng)地下空間防倒灌、應(yīng)急疏散和搶險措施強(qiáng)化隧道洞口周邊政排水設(shè)施建設(shè)。提高水、電、氣、通信等生命線工程重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)等的防洪防澇措施。完善車站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)等公共場所的極端降雨應(yīng)急疏散和搶險措施。摸清地下水位回升可能造成的建筑基礎(chǔ)安全隱患底數(shù)。

22.加快補(bǔ)齊防洪排澇工程短板加快推進(jìn)病險水庫和水閘工程治理加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)堤防建設(shè)合理保障用地需求推進(jìn)蓄滯洪(澇)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)《北京積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年-2025年)》實(shí)施動態(tài)排查分析積水情況采取工程與應(yīng)急措施相結(jié)合的方式推動治理加快推進(jìn)中小河道治理確保排水順暢積極開展農(nóng)村內(nèi)澇治理結(jié)合山區(qū)河道堤防的防護(hù)目標(biāo)和水毀情況因地制宜采取差異化防護(hù)措施統(tǒng)籌管理具有防洪功能的水庫增強(qiáng)全區(qū)洪水調(diào)度各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的管理能力和專業(yè)化水平。

23.突出做好山區(qū)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害險村防汛工作落實(shí)山區(qū)防汛包保責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)險村險戶避險轉(zhuǎn)移措施提前組織人員避險轉(zhuǎn)移并妥善安置。組織開展險村險戶防汛演練和應(yīng)急培訓(xùn)不斷提高群眾避險意識和自救互救能力重發(fā)揮山區(qū)應(yīng)急廣播村村通人員轉(zhuǎn)移中的重要作用豐富高風(fēng)險村與外界聯(lián)系的通訊手段提升極端條件下通訊保障能力

(三)統(tǒng)籌做好其它各類極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對

24.強(qiáng)化極端降雪天氣應(yīng)對修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案健全極端降雪應(yīng)對措施清單。根據(jù)雪情預(yù)警及時啟動專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和前沿指揮部提前在主干道預(yù)置掃雪鏟冰力量和裝備強(qiáng)化雪天清障聯(lián)動保障道路暢通和運(yùn)輸安全動員黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位落實(shí)門前三包責(zé)任組織做好人行道、街巷、胡同、小區(qū)內(nèi)除雪工作。強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和管制及時對因積雪結(jié)冰易發(fā)生事故的路段采取封閉或分流措施

25.加強(qiáng)極端降雪、低溫和寒潮天氣的城運(yùn)行保障強(qiáng)化能源供應(yīng)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測及時協(xié)調(diào)增加域外電力和天然氣供應(yīng)做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網(wǎng)及交通、通信等重要政設(shè)施防寒抗凍工作確保安全穩(wěn)定運(yùn)行加強(qiáng)巡查檢查及時處置熱力管線跑冒事故和其它生命線系統(tǒng)故障強(qiáng)化能源、生活必需品供應(yīng)保障民正常生活需要

26.強(qiáng)化大風(fēng)天氣安全防范在大風(fēng)天氣應(yīng)對規(guī)范的基礎(chǔ)上編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善調(diào)度機(jī)制和指令清單。針對戶外易倒伏物體和易受影響的設(shè)施設(shè)備建立完善安全管理責(zé)任制督促相關(guān)責(zé)任單位定期開展安全排查根據(jù)大風(fēng)預(yù)警開展巡查檢查督促停止戶外高空作業(yè)、揚(yáng)塵施工、戶外大型活動和水上活動及時加固易倒伏物體及懸掛物、搭建物等加強(qiáng)林區(qū)、田間地頭野外火源管理嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)

27.做好極端高溫天氣應(yīng)對編制極端高溫天氣應(yīng)對工作指引完善政府、社會單位的預(yù)警響應(yīng)措施引導(dǎo)民做好極端高溫天氣條件下的個人防護(hù)。結(jié)合預(yù)警強(qiáng)化安全信息提示和巡查檢查督促停止極端高溫時段的戶外大型活動指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防熱降溫措施防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)、有限空間中毒等安全事故落實(shí)電力錯峰避峰措施加強(qiáng)供水運(yùn)行調(diào)度管理保障居民用戶供電供水。

28.加強(qiáng)雷電天氣安全防護(hù)制定雷電天氣應(yīng)急預(yù)案完善風(fēng)險防范應(yīng)對工作機(jī)制健全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施強(qiáng)化防雷裝置維護(hù)和檢測指導(dǎo)高層建筑、文物建筑和重要場所安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置并加強(qiáng)日常維護(hù)和定期安全檢測強(qiáng)化冬季雷電落區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻會商等方式嚴(yán)密監(jiān)測森林火情適情前置森林滅火隊(duì)伍及時撲救森林火災(zāi)

29.強(qiáng)化冰雹天氣安全應(yīng)對制定冰雹天氣應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化風(fēng)險防范、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作加密預(yù)警信息發(fā)布結(jié)合冰雹落區(qū)預(yù)報(bào)及時提醒群眾做好個人防護(hù)停止戶外活動和作業(yè)指導(dǎo)加固建筑設(shè)施薄弱部位防止冰雹破壞建筑設(shè)施提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)防范降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失督促相關(guān)責(zé)任單位及時消除擱置物、懸掛物脫落和樹木折斷等安全隱患嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。

、工作要求

(一)增強(qiáng)風(fēng)險意識全區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要切實(shí)提高政治站位深刻認(rèn)識全區(qū)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的重要性將其作為公共安全管理工作的重要內(nèi)容擺在突出位置不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識和憂患意識以大概率思維應(yīng)對小概率事件最大程度避免和減輕極端天氣造成的損失。

(二)強(qiáng)化工作落實(shí)。全區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌制定具體實(shí)施方案明確任務(wù)書和時間表按照工程化、項(xiàng)目化方式抓好管理措施和任務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急管理局要牽頭組成聯(lián)合檢查組不定期檢查區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會承擔(dān)的任務(wù)開展情況確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

(三)表彰先進(jìn)典型強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用及時按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人并通過各類媒體積極開展宣傳激發(fā)各部門、各單位、各鎮(zhèn)街以及各類搶險救援力量參與極端天氣應(yīng)對工作的積極性和主動性。

附件:1.關(guān)于落實(shí)《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對

工作的若干措施》的分工方案

2.極端天氣判定標(biāo)準(zhǔn)


附件1

              關(guān)于落實(shí)《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范

應(yīng)對工作的若干措施》的分工方案

為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,推動落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),提升本區(qū)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力,制定如下分工方案。

一、工作任務(wù)及分工

(一)強(qiáng)化極端天氣識別和預(yù)判

1.依據(jù)現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級,結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)警提前識別各類極端天氣。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二)提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和提前預(yù)警能力

2.建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,對局地強(qiáng)降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣(龍卷風(fēng)除外)原則上提前1至3小時預(yù)報(bào)預(yù)警;對其它極端天氣提前6至12小時預(yù)報(bào)預(yù)警,力爭提前24小時預(yù)報(bào)預(yù)警。實(shí)行分區(qū)域的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警模式,開展落區(qū)預(yù)報(bào),并加密滾動預(yù)報(bào)。

責(zé)任單位:區(qū)氣象局

(三)增強(qiáng)預(yù)警信息傳播能力和效果

3.充分利用電視、短信、手機(jī)客戶端、網(wǎng)站、微博、微信等渠道,加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和安全提示信息,增強(qiáng)信息針對性、時效性和覆蓋面。加強(qiáng)安全提示信息的直達(dá)性、直觀性、直白性,讓社會公眾“看得明白、聽得懂、用得上”,確保把預(yù)警信息有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對行動。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)委宣傳部、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(四)完善風(fēng)險防范應(yīng)對管理工具

4.推行風(fēng)險地圖管理,開展極端天氣條件下城市風(fēng)險點(diǎn)位分析識別,建立風(fēng)險點(diǎn)清單,編制完善洪水、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、大風(fēng)等風(fēng)險分布圖。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)公路分局區(qū)人防辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

5.加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運(yùn)用,結(jié)合區(qū)域地形、環(huán)境要素和城市運(yùn)行情況,編制重要目標(biāo)防護(hù)圖,根據(jù)實(shí)際需要適度提升防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

6.制定救援力量布防圖,采取前置、預(yù)置和機(jī)動相結(jié)合的方式,優(yōu)化救援力量部署。健全極端天氣應(yīng)對分析評估和復(fù)盤總結(jié)機(jī)制,不斷改進(jìn)完善應(yīng)對工作。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(五)健全應(yīng)急預(yù)案體系

7.區(qū)相關(guān)部門要完善防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案,制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)街、管委會要結(jié)合本地區(qū)氣象特點(diǎn),針對易發(fā)多發(fā)極端天氣,建立完善可操作的預(yù)案體系。加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)位和重要目標(biāo)設(shè)施的預(yù)案管理,建立模塊化應(yīng)急處置機(jī)制。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(六)完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制

8.建立完善指揮調(diào)度指令清單,實(shí)行全時段指揮調(diào)度機(jī)制,根據(jù)極端天氣變化情況動態(tài)調(diào)整響應(yīng)措施,及時調(diào)度處置各類災(zāi)害事故。對于重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)位,實(shí)施扁平化、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮和響應(yīng)。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(七)構(gòu)建適應(yīng)局地氣象特點(diǎn)的應(yīng)急處置模式

9.研究把握本區(qū)地形地貌復(fù)雜、氣象條件多變的特征,針對極端天氣局地性、突發(fā)性的特點(diǎn),細(xì)化調(diào)整相關(guān)應(yīng)急處置方式。針對山前、山前偏南迎風(fēng)坡、喇叭口地形谷地暴雨多發(fā)帶,山區(qū)冰雹多發(fā)帶,構(gòu)建多方聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、自主響應(yīng)、快速處置的應(yīng)急處置模式。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(八)增強(qiáng)社會公眾避險自救能力

10.開展極端天氣風(fēng)險科普宣傳,以公眾喜聞樂見的方式和載體,普及極端天氣災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險隱患、緊急避險等相關(guān)知識。積極組織市民參加極端天氣應(yīng)對培訓(xùn)演練和災(zāi)害情景體驗(yàn),提升社會公眾自救互救能力。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科信局區(qū)氣象局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

11.利用3至5年時間,實(shí)現(xiàn)本區(qū)居民接受社會急救知識和技能培訓(xùn)的人數(shù)占常住人口總數(shù)的30%至35%。

責(zé)任單位:區(qū)紅十字會、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(九)完善社會響應(yīng)工具包

12.健全政府與社會溝通機(jī)制,積極發(fā)揮專家智庫作用,及時回應(yīng)社會公眾反映的情況。密切關(guān)注輿情,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時澄清不實(shí)信息。

責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

13.明確鎮(zhèn)(街)、管委會、村(社區(qū))應(yīng)對極端天氣的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,結(jié)合“接訴即辦”“吹哨報(bào)到”和網(wǎng)格管理等機(jī)制,動員和引導(dǎo)社會公眾協(xié)助做好秩序維護(hù)、后勤保障等輔助工作。

責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十)制定災(zāi)后恢復(fù)工作指南

14.編制極端天氣災(zāi)后處置和恢復(fù)重建工作指南,完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、物資調(diào)撥、社會救助、疫情防控等機(jī)制。構(gòu)建應(yīng)急心理援助和危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò),及時開展災(zāi)后心理創(chuàng)傷干預(yù)。充分發(fā)揮保險等市場機(jī)制作用,建立極端天氣災(zāi)害風(fēng)險多渠道分擔(dān)制度。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十一)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作

15.建立應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制,通過明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查等方式,對基層單位及重要部位、風(fēng)險隱患點(diǎn)位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查,及時查找問題并督促整改,確保各類響應(yīng)措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十二)組織開展綜合演練

16.堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向,區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會每年至少組織開展一次綜合性極端天氣應(yīng)對演練,重點(diǎn)演練風(fēng)險研判、應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

17.積極推動開展無腳本“雙盲”演練和多種專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),強(qiáng)化演練評估和考核,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善相關(guān)預(yù)案方案。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十三)推動應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障能力提升

18.健全軍地聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制,發(fā)揮現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在搶險救援中的攻堅(jiān)突擊作用。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人民武裝部

19.穩(wěn)定災(zāi)害信息報(bào)告員隊(duì)伍,提高災(zāi)情報(bào)告水平。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

20.健全區(qū)、鎮(zhèn)(街)級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò),完善相關(guān)物資峰值供給機(jī)制和投放點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和家庭儲備應(yīng)急物資,增強(qiáng)極端天氣災(zāi)害的自救互救能力。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十四)提升通信應(yīng)急保障能力

21.建設(shè)簡便快捷的無線自組網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場通信快速恢復(fù),保障應(yīng)急通信暢通。提升公眾通信重要骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化極端天氣抵御能力和應(yīng)急服務(wù)能力。

責(zé)任單位:區(qū)科信局

(十五)加強(qiáng)風(fēng)險防范應(yīng)對科技支撐

22.依托科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)手段,完善監(jiān)測預(yù)警、指揮通信、輔助決策、搶險救援等系統(tǒng)和裝備。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門

(十六)增強(qiáng)城市建筑設(shè)施抗災(zāi)能力

23.定期對重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施開展極端天氣應(yīng)對能力評查,通過專項(xiàng)治理、工程改造和城市更新行動,增強(qiáng)城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。

責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

24.嚴(yán)格落實(shí)城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提升極端天氣高風(fēng)險地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)水平,降低城市脆弱性。利用生態(tài)空間劃分防災(zāi)分區(qū),完善城市開敞空間系統(tǒng),利用公園綠地、體育場館、學(xué)校等場所,分級分類建設(shè)疏散通道和應(yīng)急避險場所。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十七)強(qiáng)化生命線韌性和應(yīng)急保障

25.落實(shí)市級市政重要生命線韌性提升規(guī)劃,推動建設(shè)分布式、模塊化、小型化、并聯(lián)式生命線系統(tǒng),強(qiáng)化水、電、油、氣、熱設(shè)施管網(wǎng)應(yīng)對極端天氣的韌性。

責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

26.建立城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺。

責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局區(qū)科信局區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局區(qū)人防辦、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十八)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

27.強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)識別,實(shí)行落圖管理,利用3至5年時間對全區(qū)城市公共空間低洼處強(qiáng)降雨積水情況進(jìn)行推演,并根據(jù)推演情況,采取有針對性的防范措施。

責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

28.增強(qiáng)中小河道和山洪溝道感知能力,逐步實(shí)現(xiàn)流量、水位實(shí)時監(jiān)測。

責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

29.完善山區(qū)道路重點(diǎn)彎道、坡道和險段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,提升動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力。

責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局區(qū)公路分局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(十九)增強(qiáng)防汛預(yù)案方案的針對性、實(shí)戰(zhàn)性和靈活適應(yīng)性

30.開展暴雨巨災(zāi)情景構(gòu)建,補(bǔ)充完善防汛預(yù)案中應(yīng)對極端降雨的針對性措施。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

31.完善水庫、河道調(diào)度方案,做足極端條件下調(diào)度準(zhǔn)備。完善分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化啟用條件、居民轉(zhuǎn)移安置和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/font>

責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局,各相關(guān)鎮(zhèn)

32.完善人員避險轉(zhuǎn)移臺賬,掌握人員轉(zhuǎn)移完成所需的時間。

責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二十)完善極端降雨應(yīng)對指揮模式和措施

33.對全區(qū)系統(tǒng)性極端降雨,注重加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對;原則上提前24小時會商部署,提早下達(dá)防范應(yīng)對指令,明確完成時限,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;提前向社會發(fā)布預(yù)警和安全提示信息,預(yù)置前置搶險救援力量和物資,嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位要求,科學(xué)實(shí)施水庫、河道預(yù)泄。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

34.對局地突發(fā)極端降雨,注重加強(qiáng)分區(qū)分級預(yù)警響應(yīng);鎮(zhèn)(街)、管委會、村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際第一時間自主響應(yīng),主動巡查、盯守風(fēng)險點(diǎn),落實(shí)預(yù)定措施。

責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二十一)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施的安全防護(hù)

35.加強(qiáng)地下空間防倒灌、應(yīng)急疏散和搶險措施,強(qiáng)化隧道洞口周邊市政排水設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位:區(qū)公路分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委區(qū)人防辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

36.提高水、電、氣、通信等生命線工程重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)等的防洪防澇措施。

責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科信局各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

37.完善車站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)等公共場所的極端降雨應(yīng)急疏散和搶險措施。

責(zé)任單位:區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

38.摸清地下水位回升可能造成的建筑基礎(chǔ)安全隱患底數(shù)。

責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委區(qū)城市管理委、區(qū)公路分局、區(qū)人防辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二十二)加快補(bǔ)齊防洪排澇工程短板

39.加快推進(jìn)病險水庫和水閘工程治理,加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)堤防建設(shè)。

責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)街

40.合理保障用地需求,推進(jìn)蓄滯洪(澇)區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局區(qū)水務(wù)局、各相關(guān)鎮(zhèn)街

41.加快推進(jìn)《北京積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年-2025年)》實(shí)施動態(tài)排查分析積水情況采取工程與應(yīng)急措施相結(jié)合的方式推動治理加快推進(jìn)中小河道治理,確保排水順暢。積極開展農(nóng)村內(nèi)澇治理。結(jié)合山區(qū)河道堤防的防護(hù)目標(biāo)和水毀情況,因地制宜采取差異化防護(hù)措施。統(tǒng)籌管理具有防洪功能的水庫,增強(qiáng)全區(qū)洪水調(diào)度各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的管理能力和專業(yè)化水平。

責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二十三)突出做好山區(qū)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害險村防汛工作

42.落實(shí)山區(qū)防汛包保責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)險村險戶避險轉(zhuǎn)移措施,提前組織人員避險轉(zhuǎn)移并妥善安置。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、各相關(guān)鎮(zhèn)街

43.組織開展險村險戶防汛演練和應(yīng)急培訓(xùn),不斷提高群眾避險意識和自救互救能力。注重發(fā)揮山區(qū)應(yīng)急廣播“村村通”在人員轉(zhuǎn)移中的重要作用,豐富高風(fēng)險村與外界聯(lián)系的通訊手段,提升極端條件下通訊保障能力。

責(zé)任單位:各相關(guān)鎮(zhèn)街

(二十四)強(qiáng)化極端降雪天氣應(yīng)對

44.修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,健全極端降雪應(yīng)對措施清單。根據(jù)雪情預(yù)警及時啟動專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和前沿指揮部,提前在主干道預(yù)置掃雪鏟冰力量和裝備,強(qiáng)化雪天清障聯(lián)動,保障道路暢通和運(yùn)輸安全。

責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)公路分局區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

45.動員黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任,組織做好人行道、街巷、胡同、小區(qū)內(nèi)除雪工作。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

46.強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和管制,及時對因積雪結(jié)冰易發(fā)生事故的路段采取封閉或分流措施。

責(zé)任單位:區(qū)公安(含區(qū)交通支隊(duì))、區(qū)公路分局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二十五)加強(qiáng)極端降雪、低溫和寒潮天氣的城市運(yùn)行保障

47.強(qiáng)化能源供應(yīng)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測,及時協(xié)調(diào)增加域外電力和天然氣供應(yīng),做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網(wǎng)及交通、通信等重要設(shè)施防寒抗凍工作,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)巡查檢查,及時處置熱力管線跑冒事故和其它生命線系統(tǒng)故障。

責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局區(qū)科信局區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

48.強(qiáng)化能源、生活必需品供應(yīng),保障市民正常生活需要。

責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二十六)強(qiáng)化大風(fēng)天氣安全防范

49.在大風(fēng)天氣應(yīng)對規(guī)范的基礎(chǔ)上編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,完善調(diào)度機(jī)制和指令清單

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

50.針對戶外易倒伏物體和易受影響的設(shè)施設(shè)備,建立完善安全管理責(zé)任制,督促相關(guān)責(zé)任單位定期開展安全排查。根據(jù)大風(fēng)預(yù)警開展巡查檢查,督促停止戶外高空作業(yè)、揚(yáng)塵施工、戶外大型活動和水上活動,及時加固易倒伏物體及懸掛物、搭建物等。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

51.加強(qiáng)林區(qū)、田間地頭野外火源管理,嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。

責(zé)任單位:區(qū)園林綠化局、區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)鎮(zhèn)

(二十七)做好極端高溫天氣應(yīng)對

52.編制極端高溫天氣應(yīng)對工作指引,完善政府、社會單位的預(yù)警響應(yīng)措施,引導(dǎo)市民做好極端高溫天氣條件下的個人防護(hù)。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

53.結(jié)合預(yù)警強(qiáng)化安全信息提示和巡查檢查,督促停止極端高溫時段的戶外大型活動,指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防熱降溫措施,防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)、有限空間中毒等安全事故。

責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

54.落實(shí)電力錯峰避峰措施,加強(qiáng)供水運(yùn)行調(diào)度管理,保障居民用戶供電供水。

責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

(二十八)加強(qiáng)雷電天氣安全防護(hù)

55.制定雷電天氣應(yīng)急預(yù)案,完善風(fēng)險防范應(yīng)對工作機(jī)制,健全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

56.強(qiáng)化防雷裝置維護(hù)和檢測,指導(dǎo)高層建筑、文物建筑和重要場所安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置,并加強(qiáng)日常維護(hù)和定期安全檢測。

責(zé)任單位:區(qū)氣象局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委區(qū)文化和旅游局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

57.強(qiáng)化冬季雷電落區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警,綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻會商等方式嚴(yán)密監(jiān)測森林火情,適情前置森林滅火隊(duì)伍,及時撲救森林火災(zāi)。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)園林綠化局、區(qū)氣象局、各相關(guān)鎮(zhèn)

(二十九)強(qiáng)化冰雹天氣安全應(yīng)對

58.制定冰雹天氣應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化風(fēng)險防范、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

59.加密預(yù)警信息發(fā)布,結(jié)合冰雹落區(qū)預(yù)報(bào),及時提醒群眾做好個人防護(hù),停止戶外活動和作業(yè)。

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

60.指導(dǎo)加固建筑設(shè)施薄弱部位,防止冰雹破壞建筑設(shè)施。提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)防范,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。督促相關(guān)責(zé)任單位及時消除擱置物、懸掛物脫落和樹木折斷等安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。

責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會

二、工作要求

(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要高度重視極端天氣防范應(yīng)對工作,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制,依據(jù)本方案細(xì)化任務(wù)分工,明確完成步驟和時間,按照工程化、項(xiàng)目化的方式推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)任務(wù),確保每項(xiàng)工作措施落地見效。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想,主動加強(qiáng)溝通和任務(wù)對接,強(qiáng)化互聯(lián)互通和信息共享。任務(wù)牽頭部門要發(fā)揮好抓總作用,根據(jù)實(shí)際建立會商和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,緊密配合、互相協(xié)作,合力高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

(三)及時報(bào)送進(jìn)展。區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要加強(qiáng)調(diào)度,定期梳理和分析任務(wù)開展情況,按照時間表有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位要在每年12月1日前將任務(wù)進(jìn)展情況以書面形式報(bào)區(qū)應(yīng)急辦,區(qū)應(yīng)急辦將在區(qū)應(yīng)急委有關(guān)會議上進(jìn)行通報(bào)。


附件2

極端天氣判定標(biāo)準(zhǔn)

極端天氣是指在特定時間、特定地點(diǎn)發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現(xiàn)象通常具有突發(fā)性強(qiáng)、不確定性大、疊加性強(qiáng)、破壞性大等特點(diǎn)根據(jù)本區(qū)歷史氣象數(shù)據(jù)分析和近年來工作實(shí)際當(dāng)天氣情況達(dá)到某一氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別、經(jīng)研判其造成的危害可能超出城區(qū)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時按下列標(biāo)準(zhǔn)判定極端天氣

1.極端降雨:暴雨橙色及以上預(yù)警信號即預(yù)計(jì)1小時降水量達(dá)70毫米以上6小時降雨量達(dá)100毫米以上24小時降雨量達(dá)150毫米以上

地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信號即氣象因素致發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高。

2.大風(fēng):大風(fēng)橙色及以上預(yù)警信號即預(yù)計(jì)平均風(fēng)力達(dá)10級以上或陣風(fēng)11級以上

3.冰雹:冰雹紅色預(yù)警信號即預(yù)計(jì)累計(jì)降雹時間30分鐘以上冰雹直徑在2厘米以上地面積雹厚度5厘米以上

4.雷電:雷電紅色預(yù)警信號即預(yù)計(jì)有強(qiáng)烈雷電活動并伴有10級以上短時大風(fēng)或短時強(qiáng)降水或冰雹

5.極端高溫:高溫紅色預(yù)警信號即預(yù)計(jì)日最高氣溫升至41℃及以上或連續(xù)三天日最高氣溫37℃以上

6.極端降雪:暴雪黃色及以上預(yù)警信號即預(yù)計(jì)12小時降雪量達(dá)6毫米以上。

7.寒潮:寒潮橙色及以上預(yù)警信號即預(yù)計(jì)日最低氣溫24小時內(nèi)下降12℃及以上并且日最低氣溫下降到0℃或以下平均風(fēng)力達(dá)6級以上的冷空氣活動。

8.極端低溫:持續(xù)低溫黃色預(yù)警信號即預(yù)計(jì)連續(xù)三天及以上日最低氣溫低于-12℃

9.沙塵暴:沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號即預(yù)計(jì)有水平能見度小于1公里的沙塵暴天氣現(xiàn)象。

10.龍卷風(fēng):由事件是否發(fā)生來確定在強(qiáng)烈不穩(wěn)定天氣條件下產(chǎn)生的一種小范圍的高速旋轉(zhuǎn)的空氣渦旋中心風(fēng)力達(dá)100米/秒以上直徑一般幾米到幾百米




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