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發(fā)文單位:區(qū)政府辦公室
實(shí)施日期:2022-11-02
成文日期:2022-11-02
發(fā)文字號:門政辦發(fā)〔2022〕11號
廢止日期:
發(fā)布日期:2022-11-02
文件有效性:有效
問答解讀:關(guān)于《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的政策解讀
圖片解讀:關(guān)于《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》的政策解讀
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局,各區(qū)屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真依照執(zhí)行。
北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室
2022年11月2日
(此件主動公開)
門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范
應(yīng)對工作的若干措施
為有效提升本區(qū)防范應(yīng)對各類極端天氣風(fēng)險的能力和水平,最大程度減少極端天氣災(zāi)害的損失和影響,切實(shí)保障本區(qū)城市安全運(yùn)行,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特制定本措施。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)總體國家安全觀,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識,積極構(gòu)建應(yīng)對極端天氣的風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系,為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
(二)工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防范應(yīng)對極端天氣風(fēng)險的首要原則,完善預(yù)案體系、工作制度和運(yùn)行機(jī)制,筑牢城市安全防線,使人民群眾的安全更有保障。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維、防范在先。綜合分析極端天氣引發(fā)的直接影響、次生衍生影響和社會影響,統(tǒng)籌推進(jìn)工程治理和應(yīng)急管理措施。堅(jiān)持防范為本,加強(qiáng)各類災(zāi)害風(fēng)險識別研判,以確定的措施應(yīng)對極端天氣帶來的不確定影響。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化基層。突出多發(fā)頻發(fā)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對,重點(diǎn)完善極端降雨應(yīng)對和城市防洪防澇工作機(jī)制。提升基層單位對局地突發(fā)極端天氣的果敢決策、果斷處置和自主響應(yīng)能力,增強(qiáng)社會公眾的應(yīng)急避險和自救互救意識。
堅(jiān)持創(chuàng)新方式、提升能力。創(chuàng)新應(yīng)急管理理念和方式,積極推動風(fēng)險評查、模塊化響應(yīng)等新方法運(yùn)用。強(qiáng)化智慧城市建設(shè),完善智能感知體系,充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù),不斷提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力。
(三)工作目標(biāo)
逐步建成與本區(qū)功能定位相適應(yīng)的全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作體系,極端天氣風(fēng)險識別、監(jiān)測感知、精準(zhǔn)預(yù)警、預(yù)案管理、指揮調(diào)度、社會響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)能力不斷提升,城市重要建筑、設(shè)施和骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng),努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”,全力保障本區(qū)社會安全穩(wěn)定和城市平穩(wěn)運(yùn)行,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作措施
(一)系統(tǒng)提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力
1.強(qiáng)化極端天氣識別和預(yù)判。依據(jù)現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級,結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)警提前識別各類極端天氣。當(dāng)區(qū)氣象臺發(fā)布冰雹、雷電、高溫、大霧天氣紅色預(yù)警信號,暴雨、大風(fēng)、寒潮天氣橙色及以上預(yù)警信號,暴雪、持續(xù)低溫、沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號,以及發(fā)生龍卷風(fēng)時,判定為發(fā)生極端天氣。
2.提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和提前預(yù)警能力。建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,對局地強(qiáng)降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣(龍卷風(fēng)除外)原則上提前1至3小時預(yù)報(bào)預(yù)警;對其它極端天氣提前6至12小時預(yù)報(bào)預(yù)警,并力爭提前24小時預(yù)報(bào)預(yù)警。實(shí)行分區(qū)域的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警模式,開展落區(qū)預(yù)報(bào),并加密滾動預(yù)報(bào)。
3.增強(qiáng)預(yù)警信息傳播能力和效果。充分利用電視、短信、手機(jī)客戶端、網(wǎng)站、微博、微信等渠道,加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和安全提示信息,增強(qiáng)信息針對性、時效性和覆蓋面。加強(qiáng)安全提示信息的直達(dá)性、直觀性、直白性,讓社會公眾“看得清、聽得懂、用得上”,確保把預(yù)警信息有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對行動。
4.完善風(fēng)險防范應(yīng)對管理工具。推行風(fēng)險地圖管理,開展極端天氣條件下城市風(fēng)險點(diǎn)位分析識別,建立風(fēng)險點(diǎn)清單,編制完善洪水、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、大風(fēng)等風(fēng)險分布圖。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運(yùn)用,結(jié)合區(qū)域地形、環(huán)境要素和城市運(yùn)行情況,編制重要目標(biāo)防護(hù)圖,根據(jù)實(shí)際需要適度提升防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定救援力量布防圖,采取前置、預(yù)置和機(jī)動相結(jié)合的方式,優(yōu)化救援力量部署。健全極端天氣應(yīng)對分析評估和復(fù)盤總結(jié)機(jī)制,不斷改進(jìn)完善應(yīng)對工作。
5.健全應(yīng)急預(yù)案體系。全區(qū)各相關(guān)部門要完善防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案,制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)街、管委會要結(jié)合本地區(qū)氣象特點(diǎn),針對易發(fā)多發(fā)極端天氣,建立完善可操作的預(yù)案體系。加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)位和重要目標(biāo)設(shè)施的預(yù)案管理,建立模塊化應(yīng)急處置機(jī)制。
6.完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制。建立完善指揮調(diào)度指令清單,實(shí)行全時段指揮調(diào)度機(jī)制,根據(jù)極端天氣變化情況動態(tài)調(diào)整響應(yīng)措施,及時調(diào)度處置各類災(zāi)害事故。對于重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)位,實(shí)施扁平化、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮和響應(yīng)。
7.構(gòu)建適應(yīng)局地氣象特點(diǎn)的應(yīng)急處置模式。研究把握本區(qū)地形地貌復(fù)雜、氣象條件多變的特征,針對極端天氣局地性、突發(fā)性的特點(diǎn),細(xì)化調(diào)整相關(guān)應(yīng)急處置方式。針對山前、山前偏南迎風(fēng)坡、喇叭口地形谷地等暴雨多發(fā)帶,山區(qū)冰雹多發(fā)帶,構(gòu)建多方聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、自主響應(yīng)、快速處置的應(yīng)急處置模式。
8.增強(qiáng)社會公眾避險自救能力。開展極端天氣風(fēng)險科普宣傳,以公眾喜聞樂見的方式和載體,普及極端天氣災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險隱患、緊急避險等相關(guān)知識。積極組織市民參加極端天氣應(yīng)對培訓(xùn)演練和災(zāi)害情景體驗(yàn),提升社會公眾自救互救能力。利用3至5年時間,實(shí)現(xiàn)本區(qū)居民接受社會急救知識和技能培訓(xùn)的人數(shù)占常住人口總數(shù)的30%至35%。
9.完善社會響應(yīng)工具包。健全政府與社會溝通機(jī)制,積極發(fā)揮專家智庫作用,及時回應(yīng)社會公眾反映的情況。密切關(guān)注輿情,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時澄清不實(shí)信息。明確鎮(zhèn)(街)、管委會、村(社區(qū))應(yīng)對極端天氣的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,結(jié)合“接訴即辦”“吹哨報(bào)到”和網(wǎng)格管理等機(jī)制,動員和引導(dǎo)社會公眾協(xié)助做好秩序維護(hù)、后勤保障等輔助工作。
10.制定災(zāi)后恢復(fù)工作指南。編制極端天氣災(zāi)后處置和恢復(fù)重建工作指南,完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、物資調(diào)撥、社會救助、疫情防控等機(jī)制。構(gòu)建應(yīng)急心理援助和危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò),及時開展災(zāi)后心理創(chuàng)傷干預(yù)。充分發(fā)揮保險等市場機(jī)制作用,建立極端天氣災(zāi)害風(fēng)險多渠道分擔(dān)制度。
11.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作。建立應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制,通過明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查等方式,對基層單位及重要部位、風(fēng)險隱患點(diǎn)位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查,及時查找問題并督促整改,確保各類響應(yīng)措施落實(shí)到位。
12.組織開展綜合演練。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向,區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會每年至少組織開展一次綜合性極端天氣應(yīng)對演練,重點(diǎn)演練風(fēng)險研判、應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制。積極推動開展無腳本“雙盲”演練和多種專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),強(qiáng)化演練評估和考核,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善相關(guān)預(yù)案方案。
13.推動應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障能力提升。健全軍地聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制,發(fā)揮現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在搶險救援中的攻堅(jiān)突擊作用。穩(wěn)定災(zāi)害信息報(bào)告員隊(duì)伍,提高災(zāi)情報(bào)告水平。健全區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò),完善相關(guān)物資峰值供給機(jī)制和投放點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和家庭儲備應(yīng)急物資,增強(qiáng)極端天氣災(zāi)害的自救互救能力。
14.提升通信應(yīng)急保障能力。建設(shè)簡便快捷的無線自組網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場通信快速恢復(fù),保障應(yīng)急通信暢通。提升公眾通信重要骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化極端天氣抵御能力和應(yīng)急服務(wù)能力。
15.加強(qiáng)風(fēng)險防范應(yīng)對科技支撐。依托科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)手段,完善監(jiān)測預(yù)警、指揮通信、輔助決策、搶險救援等系統(tǒng)和裝備。
16.增強(qiáng)城市建筑設(shè)施抗災(zāi)能力。定期對重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施開展極端天氣應(yīng)對能力評查,通過專項(xiàng)治理、工程改造和城市更新行動,增強(qiáng)城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提升極端天氣高風(fēng)險地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)水平,降低城市脆弱性。利用生態(tài)空間劃分防災(zāi)分區(qū),完善城市開敞空間系統(tǒng),利用公園綠地、體育場館、學(xué)校等場所,分級分類建設(shè)疏散通道和應(yīng)急避險場所。
17.強(qiáng)化生命線韌性和應(yīng)急保障。落實(shí)市級市政重要生命線韌性提升規(guī)劃,推動建設(shè)分布式、模塊化、小型化、并聯(lián)式生命線系統(tǒng),強(qiáng)化水、電、油、氣、熱設(shè)施管網(wǎng)應(yīng)對極端天氣的韌性。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺。
(二)加強(qiáng)極端降雨應(yīng)對和防洪防澇工作
18.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)識別,實(shí)行落圖管理,利用3至5年時間對全區(qū)城市公共空間低洼處強(qiáng)降雨積水情況進(jìn)行推演,并根據(jù)推演情況,采取有針對性的防范措施。增強(qiáng)中小河道和山洪溝道感知能力,逐步實(shí)現(xiàn)流量、水位實(shí)時監(jiān)測。完善山區(qū)道路重點(diǎn)彎道、坡道和險段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,提升動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力。
19.增強(qiáng)防汛預(yù)案方案的針對性、實(shí)戰(zhàn)性和靈活適應(yīng)性。開展暴雨巨災(zāi)情景構(gòu)建,補(bǔ)充完善防汛預(yù)案中應(yīng)對極端降雨的針對性措施。完善水庫、河道調(diào)度方案,做足極端條件下調(diào)度準(zhǔn)備。完善分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化啟用條件、居民轉(zhuǎn)移安置和補(bǔ)償?shù)裙ぷ?/font>;完善人員避險轉(zhuǎn)移臺賬,掌握人員轉(zhuǎn)移完成所需的時間。
20.完善極端降雨應(yīng)對指揮模式和措施。對全區(qū)系統(tǒng)性極端降雨,注重加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對;原則上提前24小時會商部署,提早下達(dá)防范應(yīng)對指令,明確完成時限,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;提前向社會發(fā)布預(yù)警和安全提示信息,預(yù)置前置搶險救援力量和物資,嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位要求,科學(xué)實(shí)施水庫、河道預(yù)泄。對局地突發(fā)極端降雨,注重加強(qiáng)分區(qū)分級預(yù)警響應(yīng);各鎮(zhèn)(街)、管委會、村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際第一時間自主響應(yīng),主動巡查、盯守風(fēng)險點(diǎn),落實(shí)預(yù)定措施。
21.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施的安全防護(hù)。加強(qiáng)地下空間防倒灌、應(yīng)急疏散和搶險措施,強(qiáng)化隧道洞口周邊市政排水設(shè)施建設(shè)。提高水、電、氣、通信等生命線工程重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)等的防洪防澇措施。完善車站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)等公共場所的極端降雨應(yīng)急疏散和搶險措施。摸清地下水位回升可能造成的建筑基礎(chǔ)安全隱患底數(shù)。
22.加快補(bǔ)齊防洪排澇工程短板。加快推進(jìn)病險水庫和水閘工程治理,加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)堤防建設(shè)。合理保障用地需求,推進(jìn)蓄滯洪(澇)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年-2025年)》實(shí)施,動態(tài)排查分析積水情況,采取工程與應(yīng)急措施相結(jié)合的方式推動治理。加快推進(jìn)中小河道治理,確保排水順暢。積極開展農(nóng)村內(nèi)澇治理。結(jié)合山區(qū)河道堤防的防護(hù)目標(biāo)和水毀情況,因地制宜采取差異化防護(hù)措施。統(tǒng)籌管理具有防洪功能的水庫,增強(qiáng)全區(qū)洪水調(diào)度各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的管理能力和專業(yè)化水平。
23.突出做好山區(qū)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害險村防汛工作。落實(shí)山區(qū)防汛包保責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)險村險戶避險轉(zhuǎn)移措施,提前組織人員避險轉(zhuǎn)移并妥善安置。組織開展險村險戶防汛演練和應(yīng)急培訓(xùn),不斷提高群眾避險意識和自救互救能力。注重發(fā)揮山區(qū)應(yīng)急廣播“村村通”在人員轉(zhuǎn)移中的重要作用,豐富高風(fēng)險村與外界聯(lián)系的通訊手段,提升極端條件下通訊保障能力。
(三)統(tǒng)籌做好其它各類極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對
24.強(qiáng)化極端降雪天氣應(yīng)對。修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,健全極端降雪應(yīng)對措施清單。根據(jù)雪情預(yù)警及時啟動專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和前沿指揮部,提前在主干道預(yù)置掃雪鏟冰力量和裝備,強(qiáng)化雪天清障聯(lián)動,保障道路暢通和運(yùn)輸安全。動員黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任,組織做好人行道、街巷、胡同、小區(qū)內(nèi)除雪工作。強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和管制,及時對因積雪結(jié)冰易發(fā)生事故的路段采取封閉或分流措施。
25.加強(qiáng)極端降雪、低溫和寒潮天氣的城市運(yùn)行保障。強(qiáng)化能源供應(yīng)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測,及時協(xié)調(diào)增加域外電力和天然氣供應(yīng),做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網(wǎng)及交通、通信等重要市政設(shè)施防寒抗凍工作,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)巡查檢查,及時處置熱力管線跑冒事故和其它生命線系統(tǒng)故障。強(qiáng)化能源、生活必需品供應(yīng),保障市民正常生活需要。
26.強(qiáng)化大風(fēng)天氣安全防范。在大風(fēng)天氣應(yīng)對規(guī)范的基礎(chǔ)上編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,完善調(diào)度機(jī)制和指令清單。針對戶外易倒伏物體和易受影響的設(shè)施設(shè)備,建立完善安全管理責(zé)任制,督促相關(guān)責(zé)任單位定期開展安全排查。根據(jù)大風(fēng)預(yù)警開展巡查檢查,督促停止戶外高空作業(yè)、揚(yáng)塵施工、戶外大型活動和水上活動,及時加固易倒伏物體及懸掛物、搭建物等。加強(qiáng)林區(qū)、田間地頭野外火源管理,嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。
27.做好極端高溫天氣應(yīng)對。編制極端高溫天氣應(yīng)對工作指引,完善政府、社會單位的預(yù)警響應(yīng)措施,引導(dǎo)市民做好極端高溫天氣條件下的個人防護(hù)。結(jié)合預(yù)警強(qiáng)化安全信息提示和巡查檢查,督促停止極端高溫時段的戶外大型活動,指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防熱降溫措施,防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)、有限空間中毒等安全事故。落實(shí)電力錯峰避峰措施,加強(qiáng)供水運(yùn)行調(diào)度管理,保障居民用戶供電供水。
28.加強(qiáng)雷電天氣安全防護(hù)。制定雷電天氣應(yīng)急預(yù)案,完善風(fēng)險防范應(yīng)對工作機(jī)制,健全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施。強(qiáng)化防雷裝置維護(hù)和檢測,指導(dǎo)高層建筑、文物建筑和重要場所安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置,并加強(qiáng)日常維護(hù)和定期安全檢測。強(qiáng)化冬季雷電落區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警,綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻會商等方式嚴(yán)密監(jiān)測森林火情,適情前置森林滅火隊(duì)伍,及時撲救森林火災(zāi)。
29.強(qiáng)化冰雹天氣安全應(yīng)對。制定冰雹天氣應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化風(fēng)險防范、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作。加密預(yù)警信息發(fā)布,結(jié)合冰雹落區(qū)預(yù)報(bào),及時提醒群眾做好個人防護(hù),停止戶外活動和作業(yè)。指導(dǎo)加固建筑設(shè)施薄弱部位,防止冰雹破壞建筑設(shè)施。提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)防范,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。督促相關(guān)責(zé)任單位及時消除擱置物、懸掛物脫落和樹木折斷等安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。
三、工作要求
(一)增強(qiáng)風(fēng)險意識。全區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要切實(shí)提高政治站位,深刻認(rèn)識全區(qū)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的重要性,將其作為公共安全管理工作的重要內(nèi)容擺在突出位置,不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識和憂患意識,以大概率思維應(yīng)對小概率事件,最大程度避免和減輕極端天氣造成的損失。
(二)強(qiáng)化工作落實(shí)。全區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌,制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù)書和時間表,按照工程化、項(xiàng)目化方式抓好管理措施和任務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急管理局要牽頭組成聯(lián)合檢查組,不定期檢查區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會承擔(dān)的任務(wù)開展情況,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(三)表彰先進(jìn)典型。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用,及時按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,并通過各類媒體積極開展宣傳,激發(fā)各部門、各單位、各鎮(zhèn)街以及各類搶險救援力量參與極端天氣應(yīng)對工作的積極性和主動性。
附件:1.關(guān)于落實(shí)《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對
工作的若干措施》的分工方案
2.極端天氣判定標(biāo)準(zhǔn)
附件1
關(guān)于落實(shí)《門頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范
應(yīng)對工作的若干措施》的分工方案
為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,推動落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),提升本區(qū)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力,制定如下分工方案。
一、工作任務(wù)及分工
(一)強(qiáng)化極端天氣識別和預(yù)判
1.依據(jù)現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級,結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)警提前識別各類極端天氣。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二)提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和提前預(yù)警能力
2.建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,對局地強(qiáng)降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣(龍卷風(fēng)除外)原則上提前1至3小時預(yù)報(bào)預(yù)警;對其它極端天氣提前6至12小時預(yù)報(bào)預(yù)警,力爭提前24小時預(yù)報(bào)預(yù)警。實(shí)行分區(qū)域的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警模式,開展落區(qū)預(yù)報(bào),并加密滾動預(yù)報(bào)。
責(zé)任單位:區(qū)氣象局
(三)增強(qiáng)預(yù)警信息傳播能力和效果
3.充分利用電視、短信、手機(jī)客戶端、網(wǎng)站、微博、微信等渠道,加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和安全提示信息,增強(qiáng)信息針對性、時效性和覆蓋面。加強(qiáng)安全提示信息的直達(dá)性、直觀性、直白性,讓社會公眾“看得明白、聽得懂、用得上”,確保把預(yù)警信息有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對行動。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)委宣傳部、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(四)完善風(fēng)險防范應(yīng)對管理工具
4.推行風(fēng)險地圖管理,開展極端天氣條件下城市風(fēng)險點(diǎn)位分析識別,建立風(fēng)險點(diǎn)清單,編制完善洪水、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、大風(fēng)等風(fēng)險分布圖。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)人防辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
5.加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運(yùn)用,結(jié)合區(qū)域地形、環(huán)境要素和城市運(yùn)行情況,編制重要目標(biāo)防護(hù)圖,根據(jù)實(shí)際需要適度提升防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
6.制定救援力量布防圖,采取前置、預(yù)置和機(jī)動相結(jié)合的方式,優(yōu)化救援力量部署。健全極端天氣應(yīng)對分析評估和復(fù)盤總結(jié)機(jī)制,不斷改進(jìn)完善應(yīng)對工作。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(五)健全應(yīng)急預(yù)案體系
7.區(qū)各相關(guān)部門要完善防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案,制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)街、管委會要結(jié)合本地區(qū)氣象特點(diǎn),針對易發(fā)多發(fā)極端天氣,建立完善可操作的預(yù)案體系。加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)位和重要目標(biāo)設(shè)施的預(yù)案管理,建立模塊化應(yīng)急處置機(jī)制。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(六)完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制
8.建立完善指揮調(diào)度指令清單,實(shí)行全時段指揮調(diào)度機(jī)制,根據(jù)極端天氣變化情況動態(tài)調(diào)整響應(yīng)措施,及時調(diào)度處置各類災(zāi)害事故。對于重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)位,實(shí)施扁平化、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮和響應(yīng)。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(七)構(gòu)建適應(yīng)局地氣象特點(diǎn)的應(yīng)急處置模式
9.研究把握本區(qū)地形地貌復(fù)雜、氣象條件多變的特征,針對極端天氣局地性、突發(fā)性的特點(diǎn),細(xì)化調(diào)整相關(guān)應(yīng)急處置方式。針對山前、山前偏南迎風(fēng)坡、喇叭口地形谷地等暴雨多發(fā)帶,山區(qū)冰雹多發(fā)帶,構(gòu)建多方聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、自主響應(yīng)、快速處置的應(yīng)急處置模式。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(八)增強(qiáng)社會公眾避險自救能力
10.開展極端天氣風(fēng)險科普宣傳,以公眾喜聞樂見的方式和載體,普及極端天氣災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險隱患、緊急避險等相關(guān)知識。積極組織市民參加極端天氣應(yīng)對培訓(xùn)演練和災(zāi)害情景體驗(yàn),提升社會公眾自救互救能力。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科信局、區(qū)氣象局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
11.利用3至5年時間,實(shí)現(xiàn)本區(qū)居民接受社會急救知識和技能培訓(xùn)的人數(shù)占常住人口總數(shù)的30%至35%。
責(zé)任單位:區(qū)紅十字會、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(九)完善社會響應(yīng)工具包
12.健全政府與社會溝通機(jī)制,積極發(fā)揮專家智庫作用,及時回應(yīng)社會公眾反映的情況。密切關(guān)注輿情,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時澄清不實(shí)信息。
責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
13.明確鎮(zhèn)(街)、管委會、村(社區(qū))應(yīng)對極端天氣的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,結(jié)合“接訴即辦”“吹哨報(bào)到”和網(wǎng)格管理等機(jī)制,動員和引導(dǎo)社會公眾協(xié)助做好秩序維護(hù)、后勤保障等輔助工作。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十)制定災(zāi)后恢復(fù)工作指南
14.編制極端天氣災(zāi)后處置和恢復(fù)重建工作指南,完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、物資調(diào)撥、社會救助、疫情防控等機(jī)制。構(gòu)建應(yīng)急心理援助和危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò),及時開展災(zāi)后心理創(chuàng)傷干預(yù)。充分發(fā)揮保險等市場機(jī)制作用,建立極端天氣災(zāi)害風(fēng)險多渠道分擔(dān)制度。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十一)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作
15.建立應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制,通過明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查等方式,對基層單位及重要部位、風(fēng)險隱患點(diǎn)位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查,及時查找問題并督促整改,確保各類響應(yīng)措施落實(shí)到位。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十二)組織開展綜合演練
16.堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向,區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會每年至少組織開展一次綜合性極端天氣應(yīng)對演練,重點(diǎn)演練風(fēng)險研判、應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
17.積極推動開展無腳本“雙盲”演練和多種專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),強(qiáng)化演練評估和考核,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善相關(guān)預(yù)案方案。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十三)推動應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障能力提升
18.健全軍地聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制,發(fā)揮現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在搶險救援中的攻堅(jiān)突擊作用。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人民武裝部
19.穩(wěn)定災(zāi)害信息報(bào)告員隊(duì)伍,提高災(zāi)情報(bào)告水平。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
20.健全區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò),完善相關(guān)物資峰值供給機(jī)制和投放點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和家庭儲備應(yīng)急物資,增強(qiáng)極端天氣災(zāi)害的自救互救能力。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十四)提升通信應(yīng)急保障能力
21.建設(shè)簡便快捷的無線自組網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場通信快速恢復(fù),保障應(yīng)急通信暢通。提升公眾通信重要骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化極端天氣抵御能力和應(yīng)急服務(wù)能力。
責(zé)任單位:區(qū)科信局
(十五)加強(qiáng)風(fēng)險防范應(yīng)對科技支撐
22.依托科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)手段,完善監(jiān)測預(yù)警、指揮通信、輔助決策、搶險救援等系統(tǒng)和裝備。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門
(十六)增強(qiáng)城市建筑設(shè)施抗災(zāi)能力
23.定期對重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施開展極端天氣應(yīng)對能力評查,通過專項(xiàng)治理、工程改造和城市更新行動,增強(qiáng)城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。
責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
24.嚴(yán)格落實(shí)城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提升極端天氣高風(fēng)險地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)水平,降低城市脆弱性。利用生態(tài)空間劃分防災(zāi)分區(qū),完善城市開敞空間系統(tǒng),利用公園綠地、體育場館、學(xué)校等場所,分級分類建設(shè)疏散通道和應(yīng)急避險場所。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十七)強(qiáng)化生命線韌性和應(yīng)急保障
25.落實(shí)市級市政重要生命線韌性提升規(guī)劃,推動建設(shè)分布式、模塊化、小型化、并聯(lián)式生命線系統(tǒng),強(qiáng)化水、電、油、氣、熱設(shè)施管網(wǎng)應(yīng)對極端天氣的韌性。
責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局、區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
26.建立城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺。
責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局、區(qū)科信局、區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)人防辦、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十八)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
27.強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)識別,實(shí)行落圖管理,利用3至5年時間對全區(qū)城市公共空間低洼處強(qiáng)降雨積水情況進(jìn)行推演,并根據(jù)推演情況,采取有針對性的防范措施。
責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
28.增強(qiáng)中小河道和山洪溝道感知能力,逐步實(shí)現(xiàn)流量、水位實(shí)時監(jiān)測。
責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
29.完善山區(qū)道路重點(diǎn)彎道、坡道和險段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,提升動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力。
責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公路分局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(十九)增強(qiáng)防汛預(yù)案方案的針對性、實(shí)戰(zhàn)性和靈活適應(yīng)性
30.開展暴雨巨災(zāi)情景構(gòu)建,補(bǔ)充完善防汛預(yù)案中應(yīng)對極端降雨的針對性措施。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
31.完善水庫、河道調(diào)度方案,做足極端條件下調(diào)度準(zhǔn)備。完善分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化啟用條件、居民轉(zhuǎn)移安置和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/font>
責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局,各相關(guān)鎮(zhèn)
32.完善人員避險轉(zhuǎn)移臺賬,掌握人員轉(zhuǎn)移完成所需的時間。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二十)完善極端降雨應(yīng)對指揮模式和措施
33.對全區(qū)系統(tǒng)性極端降雨,注重加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對;原則上提前24小時會商部署,提早下達(dá)防范應(yīng)對指令,明確完成時限,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;提前向社會發(fā)布預(yù)警和安全提示信息,預(yù)置前置搶險救援力量和物資,嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位要求,科學(xué)實(shí)施水庫、河道預(yù)泄。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
34.對局地突發(fā)極端降雨,注重加強(qiáng)分區(qū)分級預(yù)警響應(yīng);各鎮(zhèn)(街)、管委會、村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際第一時間自主響應(yīng),主動巡查、盯守風(fēng)險點(diǎn),落實(shí)預(yù)定措施。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二十一)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施的安全防護(hù)
35.加強(qiáng)地下空間防倒灌、應(yīng)急疏散和搶險措施,強(qiáng)化隧道洞口周邊市政排水設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位:區(qū)公路分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)人防辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
36.提高水、電、氣、通信等生命線工程重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)等的防洪防澇措施。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科信局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
37.完善車站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)等公共場所的極端降雨應(yīng)急疏散和搶險措施。
責(zé)任單位:區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
38.摸清地下水位回升可能造成的建筑基礎(chǔ)安全隱患底數(shù)。
責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)公路分局、區(qū)人防辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二十二)加快補(bǔ)齊防洪排澇工程短板
39.加快推進(jìn)病險水庫和水閘工程治理,加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)堤防建設(shè)。
責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)街
40.合理保障用地需求,推進(jìn)蓄滯洪(澇)區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位:區(qū)規(guī)自分局、區(qū)水務(wù)局、各相關(guān)鎮(zhèn)街
41.加快推進(jìn)《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年-2025年)》實(shí)施,動態(tài)排查分析積水情況,采取工程與應(yīng)急措施相結(jié)合的方式推動治理。加快推進(jìn)中小河道治理,確保排水順暢。積極開展農(nóng)村內(nèi)澇治理。結(jié)合山區(qū)河道堤防的防護(hù)目標(biāo)和水毀情況,因地制宜采取差異化防護(hù)措施。統(tǒng)籌管理具有防洪功能的水庫,增強(qiáng)全區(qū)洪水調(diào)度各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的管理能力和專業(yè)化水平。
責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二十三)突出做好山區(qū)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害險村防汛工作
42.落實(shí)山區(qū)防汛包保責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)險村險戶避險轉(zhuǎn)移措施,提前組織人員避險轉(zhuǎn)移并妥善安置。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、各相關(guān)鎮(zhèn)街
43.組織開展險村險戶防汛演練和應(yīng)急培訓(xùn),不斷提高群眾避險意識和自救互救能力。注重發(fā)揮山區(qū)應(yīng)急廣播“村村通”在人員轉(zhuǎn)移中的重要作用,豐富高風(fēng)險村與外界聯(lián)系的通訊手段,提升極端條件下通訊保障能力。
責(zé)任單位:各相關(guān)鎮(zhèn)街
(二十四)強(qiáng)化極端降雪天氣應(yīng)對
44.修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,健全極端降雪應(yīng)對措施清單。根據(jù)雪情預(yù)警及時啟動專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和前沿指揮部,提前在主干道預(yù)置掃雪鏟冰力量和裝備,強(qiáng)化雪天清障聯(lián)動,保障道路暢通和運(yùn)輸安全。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
45.動員黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任,組織做好人行道、街巷、胡同、小區(qū)內(nèi)除雪工作。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
46.強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和管制,及時對因積雪結(jié)冰易發(fā)生事故的路段采取封閉或分流措施。
責(zé)任單位:區(qū)公安分局(含區(qū)交通支隊(duì))、區(qū)公路分局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二十五)加強(qiáng)極端降雪、低溫和寒潮天氣的城市運(yùn)行保障
47.強(qiáng)化能源供應(yīng)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測,及時協(xié)調(diào)增加域外電力和天然氣供應(yīng),做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網(wǎng)及交通、通信等重要設(shè)施防寒抗凍工作,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)巡查檢查,及時處置熱力管線跑冒事故和其它生命線系統(tǒng)故障。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)科信局、區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
48.強(qiáng)化能源、生活必需品供應(yīng),保障市民正常生活需要。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二十六)強(qiáng)化大風(fēng)天氣安全防范
49.在大風(fēng)天氣應(yīng)對規(guī)范的基礎(chǔ)上編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,完善調(diào)度機(jī)制和指令清單。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
50.針對戶外易倒伏物體和易受影響的設(shè)施設(shè)備,建立完善安全管理責(zé)任制,督促相關(guān)責(zé)任單位定期開展安全排查。根據(jù)大風(fēng)預(yù)警開展巡查檢查,督促停止戶外高空作業(yè)、揚(yáng)塵施工、戶外大型活動和水上活動,及時加固易倒伏物體及懸掛物、搭建物等。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
51.加強(qiáng)林區(qū)、田間地頭野外火源管理,嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。
責(zé)任單位:區(qū)園林綠化局、區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)鎮(zhèn)
(二十七)做好極端高溫天氣應(yīng)對
52.編制極端高溫天氣應(yīng)對工作指引,完善政府、社會單位的預(yù)警響應(yīng)措施,引導(dǎo)市民做好極端高溫天氣條件下的個人防護(hù)。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
53.結(jié)合預(yù)警強(qiáng)化安全信息提示和巡查檢查,督促停止極端高溫時段的戶外大型活動,指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防熱降溫措施,防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)、有限空間中毒等安全事故。
責(zé)任單位:區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
54.落實(shí)電力錯峰避峰措施,加強(qiáng)供水運(yùn)行調(diào)度管理,保障居民用戶供電供水。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
(二十八)加強(qiáng)雷電天氣安全防護(hù)
55.制定雷電天氣應(yīng)急預(yù)案,完善風(fēng)險防范應(yīng)對工作機(jī)制,健全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
56.強(qiáng)化防雷裝置維護(hù)和檢測,指導(dǎo)高層建筑、文物建筑和重要場所安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置,并加強(qiáng)日常維護(hù)和定期安全檢測。
責(zé)任單位:區(qū)氣象局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
57.強(qiáng)化冬季雷電落區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警,綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻會商等方式嚴(yán)密監(jiān)測森林火情,適情前置森林滅火隊(duì)伍,及時撲救森林火災(zāi)。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)園林綠化局、區(qū)氣象局、各相關(guān)鎮(zhèn)
(二十九)強(qiáng)化冰雹天氣安全應(yīng)對
58.制定冰雹天氣應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化風(fēng)險防范、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
59.加密預(yù)警信息發(fā)布,結(jié)合冰雹落區(qū)預(yù)報(bào),及時提醒群眾做好個人防護(hù),停止戶外活動和作業(yè)。
責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
60.指導(dǎo)加固建筑設(shè)施薄弱部位,防止冰雹破壞建筑設(shè)施。提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)防范,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。督促相關(guān)責(zé)任單位及時消除擱置物、懸掛物脫落和樹木折斷等安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。
責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、中關(guān)村門頭溝園管委會
二、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要高度重視極端天氣防范應(yīng)對工作,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制,依據(jù)本方案細(xì)化任務(wù)分工,明確完成步驟和時間,按照工程化、項(xiàng)目化的方式推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)任務(wù),確保每項(xiàng)工作措施落地見效。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想,主動加強(qiáng)溝通和任務(wù)對接,強(qiáng)化互聯(lián)互通和信息共享。任務(wù)牽頭部門要發(fā)揮好抓總作用,根據(jù)實(shí)際建立會商和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,緊密配合、互相協(xié)作,合力高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。
(三)及時報(bào)送進(jìn)展。區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、管委會要加強(qiáng)調(diào)度,定期梳理和分析任務(wù)開展情況,按照時間表有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位要在每年12月1日前將任務(wù)進(jìn)展情況以書面形式報(bào)區(qū)應(yīng)急辦,區(qū)應(yīng)急辦將在區(qū)應(yīng)急委有關(guān)會議上進(jìn)行通報(bào)。
附件2
極端天氣判定標(biāo)準(zhǔn)
極端天氣是指在特定時間、特定地點(diǎn)發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現(xiàn)象,通常具有突發(fā)性強(qiáng)、不確定性大、疊加性強(qiáng)、破壞性大等特點(diǎn)。根據(jù)本區(qū)歷史氣象數(shù)據(jù)分析和近年來工作實(shí)際,當(dāng)天氣情況達(dá)到某一氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別、經(jīng)研判其造成的危害可能超出城區(qū)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時,按下列標(biāo)準(zhǔn)判定極端天氣。
1.極端降雨:暴雨橙色及以上預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)1小時降水量達(dá)70毫米以上,或6小時降雨量達(dá)100毫米以上,或24小時降雨量達(dá)150毫米以上。
地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信號,即氣象因素致發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高。
2.大風(fēng):大風(fēng)橙色及以上預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)平均風(fēng)力達(dá)10級以上,或陣風(fēng)11級以上。
3.冰雹:冰雹紅色預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)累計(jì)降雹時間30分鐘以上,冰雹直徑在2厘米以上,地面積雹厚度5厘米以上。
4.雷電:雷電紅色預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)有強(qiáng)烈雷電活動,并伴有10級以上短時大風(fēng),或短時強(qiáng)降水,或冰雹。
5.極端高溫:高溫紅色預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)日最高氣溫升至41℃及以上,或連續(xù)三天日最高氣溫37℃以上。
6.極端降雪:暴雪黃色及以上預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)12小時降雪量達(dá)6毫米以上。
7.寒潮:寒潮橙色及以上預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)日最低氣溫24小時內(nèi)下降12℃及以上,并且日最低氣溫下降到0℃或以下,平均風(fēng)力達(dá)6級以上的冷空氣活動。
8.極端低溫:持續(xù)低溫黃色預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)連續(xù)三天及以上日最低氣溫低于-12℃。
9.沙塵暴:沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號,即預(yù)計(jì)有水平能見度小于1公里的沙塵暴天氣現(xiàn)象。
10.龍卷風(fēng):由事件是否發(fā)生來確定。在強(qiáng)烈不穩(wěn)定天氣條件下產(chǎn)生的一種小范圍的高速旋轉(zhuǎn)的空氣渦旋,中心風(fēng)力達(dá)100米/秒以上,直徑一般幾米到幾百米。
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