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問答解讀：關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的政策解讀

圖片解讀：關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的政策解讀

各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《門頭溝區(qū)加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。

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門頭溝區(qū)加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號(hào))和《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2022〕24號(hào)）文件精神，準(zhǔn)確把握氣象事業(yè)的科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)的功能定位，進(jìn)一步提升氣象保障服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞新版北京城市總體規(guī)劃賦予我區(qū)的功能定位，堅(jiān)守氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展定位，推進(jìn)氣象事業(yè)深度融入我區(qū)“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，以氣象科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，不斷完善“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的氣象體系，更好發(fā)揮氣象在我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市管理等方面的重要支撐作用，為“綠水青山門頭溝”綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的氣象保障服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”能力顯著增強(qiáng)，氣象服務(wù)保障能力能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。深度融合各相關(guān)領(lǐng)域形成門頭溝區(qū)氣候評(píng)價(jià)、掃雪鏟冰、生態(tài)遙感、地表溫度監(jiān)測(cè)分析等特色氣象服務(wù)產(chǎn)品。深化合作共用的氣象科技發(fā)展模式，形成較為完善的氣象科技創(chuàng)新體系。加大對(duì)氣象的支持力度，穩(wěn)定氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制。多種手段激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，中高級(jí)職稱人才比例超過全市區(qū)級(jí)氣象行業(yè)平均水平。

二、工作舉措

對(duì)標(biāo)“首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)”“首都西部綜合服務(wù)區(qū)”“京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)”功能定位，針對(duì)特殊地形防災(zāi)減災(zāi)壓力大、城市精細(xì)化管理要求高，生態(tài)建設(shè)氣候支撐需求旺盛、局地小氣候資源發(fā)掘利用緊迫等特點(diǎn)，以切實(shí)工作舉措推動(dòng)門頭溝氣象事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，提升城市保障水平

1.完善政府主導(dǎo)的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。深度融入“智慧門頭溝”建設(shè)，實(shí)施更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)氣象與生態(tài)環(huán)保、水務(wù)、園林、農(nóng)業(yè)、文旅、規(guī)劃與自然資源等領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)信息數(shù)據(jù)共享，打造信息化、立體化的門頭溝氣象災(zāi)害時(shí)空一張圖。

2.完善市區(qū)氣象聯(lián)動(dòng)和支持機(jī)制。充分挖掘和應(yīng)用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，推進(jìn)市級(jí)生態(tài)遙感氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品本地化使用，將北京市先進(jìn)預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)落地門頭溝，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)我區(qū)局地小氣候極端天氣風(fēng)險(xiǎn)研究，利用智慧氣象手段開展氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)精細(xì)到鎮(zhèn)街、村居的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。

3.完善精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。緊密圍繞區(qū)域發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮各類氣象災(zāi)害影響性、風(fēng)險(xiǎn)性，拓展氣象服務(wù)產(chǎn)品，建立健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和閾值，提升應(yīng)急管理（防洪排澇、森林防火）、城市管理（楊柳絮治理、掃雪鏟冰）、交通安全（高速、山區(qū)道路）等氣象保障服務(wù)能力。

（二）挖掘生態(tài)氣候資源，服務(wù)農(nóng)林旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)

4.爭(zhēng)創(chuàng)“中國天然氧吧”。積極開展創(chuàng)建工作，啟動(dòng)“中國天然氧吧”三年行動(dòng)計(jì)劃，在重點(diǎn)鎮(zhèn)、村提早開展負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)，通過“中國天然氧吧”品牌拓寬本區(qū)氣候資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

5.豐富氣象信息服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)林旅融合型業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供基于位置的精準(zhǔn)化、定制化直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)；結(jié)合特色林果業(yè)服務(wù)需求，開展特色林果生產(chǎn)種植全流程精細(xì)化服務(wù)。

6.附加氣象資源價(jià)值。充分發(fā)掘和利用山區(qū)特色小氣候資源，拓展小氣象經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，探索開展重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、村居氣候評(píng)估認(rèn)證；依托“靈山綠產(chǎn)”、“雁翅優(yōu)選”等地區(qū)綠色品牌，服務(wù)打造一批價(jià)值高、叫得響的局地小氣候特色農(nóng)產(chǎn)品；開發(fā)氣候產(chǎn)品助力“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)和“門頭溝小院”精品民宿等文旅品牌建設(shè)。

7.挖掘特色氣象景觀。依托永定河文化節(jié)、攝影大賽、區(qū)內(nèi)外媒體等平臺(tái)，充分利用妙峰山、靈山、百花山等自然景觀，聯(lián)合多部門開展特色氣象活動(dòng)，發(fā)掘星空、云海、彩虹、日出等特色氣象景觀，探索數(shù)字化氣象景觀預(yù)報(bào)技術(shù)研究，推動(dòng)我區(qū)“氣象+”賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.拓展地區(qū)氣象指數(shù)。關(guān)注健康生活、戶外體育等領(lǐng)域，發(fā)展基于場(chǎng)景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，開發(fā)醫(yī)療健康氣象指數(shù)、健康騎行指數(shù)等服務(wù)產(chǎn)品，提供更直觀、更精細(xì)化、更有溫度的高質(zhì)量公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)氣象設(shè)施建設(shè)，完善業(yè)務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

9.優(yōu)化氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2025年地面自動(dòng)氣象站65%以上具備六要素以上觀測(cè)能力（現(xiàn)有比例為32.3%）。進(jìn)一步加強(qiáng)重要防范點(diǎn)位的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，通過優(yōu)化站網(wǎng)布局和升級(jí)改造現(xiàn)有站點(diǎn)，提升重點(diǎn)區(qū)域敏感要素的監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行必要站網(wǎng)加密和新型設(shè)備建設(shè)。

10.強(qiáng)化人工影響天氣基層基礎(chǔ)工作。配合北京市“十四五”時(shí)期人影能力建設(shè)需求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、作業(yè)、指揮等業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮人工影響天氣工作在防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的重要作用，為區(qū)域綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

11.完善防雷監(jiān)管體系。將防雷安全監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和考核范疇，落實(shí)建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管責(zé)任，確保新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷裝置符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）深化氣象科研合作，提高科技支撐能力

12.深化合作共用的氣象科研模式。支持氣象部門圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開展科學(xué)研究,鼓勵(lì)其與市級(jí)氣象科研單位及生態(tài)、水務(wù)、園林、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)，開展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域科研合作，開展門頭溝區(qū)植被長勢(shì)及覆蓋情況、水體等生態(tài)監(jiān)測(cè)氣象服務(wù)，推進(jìn)永定河生態(tài)補(bǔ)水、靈山生態(tài)恢復(fù)保護(hù)、山區(qū)小氣候特色農(nóng)業(yè)等農(nóng)林水生物多樣性領(lǐng)域?qū)ｎ}氣象研究和評(píng)估工作，推動(dòng)本地氣象科研水平不斷進(jìn)步，帶動(dòng)科技人才成長。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善區(qū)政府與市氣象局協(xié)同的氣象統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)氣象工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，督促重點(diǎn)工作落實(shí)，將氣象工作納入門頭溝區(qū)發(fā)展規(guī)劃，共同推動(dòng)部署落實(shí)。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍，將氣象人才納入?yún)^(qū)級(jí)人才工程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)氣象部門人才培養(yǎng)力度，開展氣象干部人才掛職、培訓(xùn)工作，充分利用區(qū)內(nèi)平臺(tái)增進(jìn)氣象干部隊(duì)伍能力建設(shè)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。完善落實(shí)氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)保障體制，按照政策規(guī)定落實(shí)地方事權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)財(cái)政投入保障。