問答解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用規(guī)劃（征求意見稿）》的政策解讀

圖片解讀：關(guān)于《門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用規(guī)劃（征求意見稿）》的政策解讀

第1條 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于把傳統(tǒng)村落改造好、保護好的重要指示精神，促進傳統(tǒng)村落集中的地區(qū)開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，推動實現(xiàn)區(qū)域傳統(tǒng)村落面貌全面改善，同時探索建立傳統(tǒng)村落保護改造長效機制，增強傳統(tǒng)村落生命力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，并示范帶動其它地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用工作，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

深入貫徹黨中央國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)精神，落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作的要求，落實《北京歷史文化名城保護條例》相關(guān)要求，緊密對接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，牢固樹立新發(fā)展理念，立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅持以人民為中心，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持一切從實際出發(fā)，注重長遠發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重生態(tài)保護，注重多規(guī)合一，促進門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把傳統(tǒng)村落建成鄉(xiāng)村振興典型示范。

第2條 基本原則

1.充分尊重村民意愿

2.強化整體系統(tǒng)保護

3.突出京西鄉(xiāng)村特色

4.注重建立長效機制

第3條 規(guī)劃重點

創(chuàng)新傳統(tǒng)建筑活化利用方式。充分挖掘傳統(tǒng)村落閑置空間資源，創(chuàng)新清單式建筑管控新模式，引導(dǎo)多方力量參與傳統(tǒng)建筑和歷史要素保護利用，使傳統(tǒng)建筑適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，破解傳統(tǒng)村落保護與居民生活條件改善之間的矛盾。

建立共建共治共享的傳統(tǒng)村落保護利用工作機制。踐行共同締造理念，強化基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民主體作用，探索多方參與路徑，激發(fā)村落內(nèi)生動力，加強對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。

探索傳統(tǒng)村落集中連片保護利用模式。以傳統(tǒng)村落為節(jié)點連點串線成片，輻射帶動周邊區(qū)域，強化溝域協(xié)同發(fā)展，著眼全局構(gòu)建傳統(tǒng)村落區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，探索特大城市周邊鄉(xiāng)村地區(qū)，具有門頭溝特色和全國示范意義的傳統(tǒng)村落集中連片保護利用模式。

探索區(qū)域統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展模式。堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展理念，因地制宜結(jié)合各村文化特色與資源稟賦，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，探索周邊聯(lián)動、資源互補的保護發(fā)展新路徑。

第4條 規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2. 《中華人民共和國土地管理法》

3. 《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》

4. 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》

5. 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作的通知》

6. 《北京市歷史文化名城保護條例》

7. 《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

8. 《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035 年）》

9. 《門頭溝分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》

10. 《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導(dǎo)意見》

11.《北京市淺山區(qū)保護規(guī)劃（2017年-2035 年）》

12.《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》

13.《北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》

14.《北京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》

15.《北京市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃設(shè)計指南》

16. 其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第5條 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為門頭溝區(qū)全域，核心實施范圍為門頭溝區(qū)12個中國傳統(tǒng)村落。

第6條 分期目標(biāo)

本次規(guī)劃實施分為近中遠三期，2022年至2024年為探索期，目標(biāo)是探索傳統(tǒng)村落集中連片保護利用四大目標(biāo)的實現(xiàn)路徑，初步形成區(qū)域傳統(tǒng)村落一體化保護發(fā)展格局與示范引領(lǐng)效應(yīng)；2025年至2027年為完善期，目標(biāo)是持續(xù)提升區(qū)域協(xié)作水平，打響門頭溝傳統(tǒng)村落品牌，加快傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展進程；2028年至2035年為成熟期，目標(biāo)是全面激發(fā)傳統(tǒng)村落及其輻射區(qū)域發(fā)展能力，建立可持續(xù)的城鄉(xiāng)雙向流動模式，使多元主體共同分享鄉(xiāng)村振興紅利。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章 明確連片保護利用目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域一體化空間格局

落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作的要求，明確本次規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建溝域協(xié)同的保護利用格局，塑造活態(tài)傳承的京西鄉(xiāng)土風(fēng)貌，打造文化引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，實現(xiàn)黨政村企的多元共治局面，形成以鄉(xiāng)土文化保護傳承支撐鄉(xiāng)村全面振興的首都示范樣板。以線性空間要素為引領(lǐng)，將傳統(tǒng)村落所在的八條溝域作為區(qū)域協(xié)作單元，統(tǒng)籌歷史文化與山水資源，協(xié)同特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，形成八大特色發(fā)展片區(qū)。在每個溝域內(nèi)以傳統(tǒng)村落為發(fā)展核心，輻射帶動周邊一般村落協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，互補空間與設(shè)施資源，打造若干聚集發(fā)展組團。形成“大連片、小聚集”的差異化保護與發(fā)展格局， 打造門頭溝獨特的“溝域協(xié)同”空間統(tǒng)籌模式，以傳統(tǒng)村落保護利用推進鄉(xiāng)村全面振興。

第一節(jié) 打造鄉(xiāng)土文化傳承復(fù)興的首都示范樣板

第7條 構(gòu)建溝域協(xié)同的保護利用格局

確立以G109和G109高速新線貫穿全域的空間骨架，形成以傳統(tǒng)村落帶動的特色溝域保護發(fā)展協(xié)同片區(qū)，強化具有基礎(chǔ)支撐作用，彰顯區(qū)域文化特色的重要節(jié)點，全面形成“大連片、小集中”的差異化保護發(fā)展格局，開展特色產(chǎn)業(yè)、共享設(shè)施、和諧風(fēng)貌、協(xié)同政策的溝域示范。以交通可達性與資源稟賦為重要依據(jù)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落核心引擎作用，輻射帶動溝域內(nèi)其他村落聯(lián)動發(fā)展，建立互聯(lián)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成溝域特色鮮明、經(jīng)營規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、利益聯(lián)結(jié)緊密、品牌優(yōu)勢明顯的溝域協(xié)同態(tài)勢。

第8條 塑造活態(tài)傳承的京西鄉(xiāng)土風(fēng)貌

基于村落整體風(fēng)貌與建筑自身價值，創(chuàng)新鄉(xiāng)土建筑管控方法，建立建筑利用正負(fù)面清單模式。探索通過多種方式盤活長期閑置的傳統(tǒng)建筑資源，在保持傳統(tǒng)建筑原有外觀風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，補足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，破解傳統(tǒng)村落保護與居民改善生活條件之間的矛盾。優(yōu)化完善風(fēng)貌管控獎勵技術(shù)要求，健全村級資金競爭性分配機制，發(fā)揮村民在傳統(tǒng)風(fēng)貌保護中的主體作用。塑造村村特色彰顯，村內(nèi)和而不同的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。重視傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的整體保護與提升，對村內(nèi)古井、古橋、古樹等歷史要素及周邊進行整治，對作為村落環(huán)境背景的山、水、林、田，以及古道、古長城開展協(xié)同性設(shè)計，展現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、自然與煙火和諧共生的美麗京西人居畫卷。

第9條 打造文化引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系

堅持保護與利用并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，以京西歷史文化資源為引領(lǐng)，以非遺文化旅游為載體，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，構(gòu)建綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多元文化交匯相融的“京西特色文化旅游目的地”。以溝域為區(qū)域協(xié)作單元，以“京西山水”“古道古村”“京西煤業(yè)”“紅色革命”“民間習(xí)俗”“宗教寺廟”為文化主線，形成差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題。建立傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，延續(xù)傳統(tǒng)村落特色鮮明的鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)，守護傳統(tǒng)村落多姿多彩的鄉(xiāng)村文化生態(tài)，留住美麗鄉(xiāng)愁棲息地的活態(tài)農(nóng)耕文明生命力。

第10條 形成黨政村企的多元共治局面

堅持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，開拓基層黨組織引領(lǐng)新方式。延續(xù)馬欄村等傳統(tǒng)村落深厚紅色基因，突出新時期鄉(xiāng)村基層治理黨建引領(lǐng)作用。創(chuàng)新閑置房屋流轉(zhuǎn)機制，形成合作組織新模式，激發(fā)村落內(nèi)生動力。建立依法交易、公開公正、程序簡明、愿轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)機制，以村民和集體經(jīng)濟組織、村民合作社為主體，借助黃嶺西村、碣石村等傳統(tǒng)村落山水特色，推動部分村落民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立傳統(tǒng)村落土地供給與配套管控機制，同時完善獎補政策標(biāo)準(zhǔn)與方式。選擇馬欄村、沿河城村、葦子水村開展試點工作，建立分散式供地實施方案編制審批流程，推動實現(xiàn)項目快速高效落地，重點出臺傳統(tǒng)村落風(fēng)貌獎補資金管理辦法和傳統(tǒng)村落農(nóng)房活化利用獎補資金分配政策。統(tǒng)籌對接各部門項目資金，建立社會同企業(yè)深度參與機制。積極推動設(shè)計下鄉(xiāng)，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等主體參與傳統(tǒng)村落集中連片保護利用工作。

第二節(jié) 構(gòu)建“一水系八溝，古道聯(lián)百村”的總體空間格局

以G109、G109高速新線及永定河串聯(lián)齋堂、雁翅、王平、龍泉四鎮(zhèn)共同構(gòu)成核心發(fā)展軸帶，作為門頭溝傳統(tǒng)村落連片保護發(fā)展的核心空間依托，聯(lián)系青龍澗溝、林子臺溝、馬欄溝、鰲魚溝、水泉子溝、下馬嶺溝、清水澗溝、永定河引水渠八條溝域水系周邊核心傳統(tǒng)村落，形成魚骨狀的基礎(chǔ)空間格局。在魚骨狀格局的基礎(chǔ)上，通過峽谷通道、商旅步道、長城軍道、生態(tài)步道、祭祀香道五條京西古道提升工程，進一步打通各溝域間的空間隔離。充分挖掘村落六大文化體系內(nèi)涵及村落歷史要素、自然環(huán)境、綠色生態(tài)、田園風(fēng)光等資源，串聯(lián)十二處傳統(tǒng)村落和沿途一般村落。最終構(gòu)建“一水系八溝，古道聯(lián)百村”的傳統(tǒng)村落集中連片保護利用總體空間格局，帶動全域傳統(tǒng)村落連片保護發(fā)展與鄉(xiāng)村整體振興。

第11條 強化一條城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展帶

綜合資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、已有規(guī)劃的統(tǒng)籌要求，本次規(guī)劃提出G109、G109高速新線及永定河為核心，依托串聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)、旅游服務(wù)核心節(jié)點構(gòu)建區(qū)域級城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展帶。推動京西十八潭景區(qū)、雙龍峽景區(qū)、爨柏景區(qū)等永定河沿線旅游景區(qū)提質(zhì)升級，結(jié)合G109高速新線出入口和服務(wù)區(qū)，重點落位區(qū)域級旅游服務(wù)設(shè)施和文化展示設(shè)施，打造具有吸引力的區(qū)域旅游主線。強化沿線交通樞紐作用，完善自駕交通、區(qū)域特色旅游交通、慢行交通的接駁方式，完善旅游公交專線和標(biāo)識引導(dǎo)體系，進一步引導(dǎo)客群進溝、進村。提升沿線旅游配套設(shè)施服務(wù)水平，積極招商引資增加旅游住宿、休閑購物、文化娛樂、農(nóng)產(chǎn)品展銷功能。綜合考慮各溝域所缺少的養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育、旅游服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)覆蓋半徑和服務(wù)規(guī)模，形成資源互補的區(qū)域綜合公共服務(wù)體系。

第12條 打造八條特色資源協(xié)同溝域

在嚴(yán)格保護傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌與格局的基礎(chǔ)上，以傳統(tǒng)村落歷史文化為核心資源推動溝域產(chǎn)業(yè)互補、服務(wù)共享，形成溝域內(nèi)村落緊密合作。打造青龍澗景區(qū)一體化發(fā)展溝域、林子臺兩帶融合特色發(fā)展溝域、馬欄紅色文化引領(lǐng)發(fā)展溝域、鰲魚生態(tài)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展溝域、清水澗一線四礦轉(zhuǎn)型發(fā)展溝域、下馬嶺休閑農(nóng)業(yè)體驗升級溝域、水泉子原生態(tài)山水人居體驗溝域、永定河引水渠傳統(tǒng)工藝體驗升級溝域。

第13條 推進青龍澗溝域景區(qū)一體化發(fā)展

青龍澗溝域以齋柏路、雙大路為空間支撐，以傳統(tǒng)村落爨底下村、黃嶺西村為核心，輻射雙石頭村、柏峪村。利用京西古道資源和天津關(guān)古道、石羊溝古道等國家步道項目聯(lián)系林子臺溝域。依托爨柏景區(qū)、商旅文化古道和黃嶺西精品民宿輻射帶動提升周邊資源。充分利用傳統(tǒng)村落古建筑群、商旅古道、黃草梁景區(qū)、龍門澗風(fēng)景區(qū)等資源，擴展增加有吸引力觀光體驗?zāi)康牡兀晟坡糜萎a(chǎn)品多樣化供給，擴大爨柏景區(qū)一體化發(fā)展范圍。

第14條 提升林子臺溝域“兩帶融合”水平

林子臺溝域以齋幽路為空間支撐，以傳統(tǒng)村落沿河城村、靈水村為核心，輻射沿河口村、王龍口村、林子臺村、牛戰(zhàn)村、白虎頭村、新高鋪村。利用雙大路、長城古道聯(lián)系青龍澗溝域，向東通過永定河古道聯(lián)系雁翅鎮(zhèn)區(qū)。依托長城文化帶與永定河文化帶交匯之地打造歷史文化精華地區(qū)，構(gòu)建以沿河城村長城文化，靈水村山水舉人文化為引領(lǐng)的融合發(fā)展格局。完善重點村文化展示、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，強化溝域內(nèi)公共服務(wù)共享水平。重點保護靈水等村傳統(tǒng)村落格局與建筑風(fēng)貌，形成可持續(xù)的風(fēng)貌管控與農(nóng)房獎補機制。

第15條 以紅色文化引領(lǐng)馬欄溝域發(fā)展

馬欄溝域以齋馬路為空間支撐，以傳統(tǒng)村落馬欄村為核心，輻射帶動達摩莊村、上達摩村、洪水峪村。通過現(xiàn)有道路提級和新增區(qū)域旅游公交專線向東聯(lián)系鰲魚溝域。依托豐富的紅色資源，打造京西紅色文化沉浸式體驗?zāi)康牡亍Ｒ劳屑t色文化、冀熱察挺進軍司令部和蕭克故居革命遺址、馬欄林場等資源，融合政務(wù)培訓(xùn)、紅色教育、紅色旅游等功能，策劃馬欄紅色文化基地、馬欄生態(tài)教育基地、馬欄印象紅色文化劇場等紅色文化休閑旅游項目。

第16條 激活鰲魚溝域生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力

鰲魚溝域以傳統(tǒng)村落西胡林村為核心，輻射帶動?xùn)|胡林村發(fā)展。利用新增道路向東打通與清水澗溝域的聯(lián)系。協(xié)同生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田限制條件。依托豐富的農(nóng)林資源，打造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢提質(zhì)升級溝域。發(fā)展綠色經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、體驗的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造北京知名的生態(tài)農(nóng)業(yè)高端體驗?zāi)康牡亍Ｍ苿游骱执迩М€農(nóng)田、鰲魚溝原生態(tài)片區(qū)、古人類遺址等資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。與雙龍峽景區(qū)形成聯(lián)動、互補關(guān)系，做好旅游配套服務(wù)。

第17條 推進下馬嶺溝域休閑農(nóng)業(yè)體驗升級

下馬嶺溝域以南雁路為空間支撐，以傳統(tǒng)村落葦子水村為核心，輻射帶動田莊村、甜河澗村、雁翅村，向東通過G109聯(lián)系葦?shù)闇稀Ｒ劳刑飯@風(fēng)光優(yōu)勢打造多彩梯田生態(tài)度假片區(qū)，形成以“古村、梯田、美食”為特色 IP 的北京最佳休閑農(nóng)業(yè)度假目的地。推動溝域內(nèi)村落差異化發(fā)展，依托傳統(tǒng)民居、革命遺址、宗教寺廟等人文景觀，發(fā)展民俗文化旅游、文化旅游和紅色旅游，并帶動特色林果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第18條塑造水泉子溝域原生態(tài)山水人居環(huán)境

水泉子溝域以青楊路為空間支撐，以傳統(tǒng)村落碣石村為核心，輻射帶動黃土貴村。向北聯(lián)系沿河城村所在的林子臺溝域，向東融入永定河水系主線。協(xié)同永定河主河道水源保護地限制。依托永定河水系沿線自然風(fēng)景核心資源，打造山水文化休閑康養(yǎng)地區(qū)，以樹文化、井文化、石文化豐富山水人居體驗感。重點推動村域周邊濱水空間環(huán)境品質(zhì)提升，以及村內(nèi)歷史環(huán)境要素保護與修繕。積極對接永定河流域投資公司等企業(yè)主體，以生態(tài)整治項目為契機，整體打造溝域原生態(tài)山水人居環(huán)境。

第19條 加快清水澗溝域一線四礦轉(zhuǎn)型發(fā)展

清水澗溝域以木城澗路為空間支撐，以傳統(tǒng)村落千軍臺村、東石古巖村為核心，輻射帶動莊戶村、北臺村、板橋村、落坡嶺村、東王平村、河北村、韭園村。依托一線四礦打造京西煤礦文旅研學(xué)教育地區(qū)，以煤業(yè)文化為核心，以幡會文化、宗教民俗等多元并存文化為補充。統(tǒng)籌融合大臺街道及周邊區(qū)域的京西古道步道系統(tǒng)，充分利用京西林場主要防火公路，構(gòu)建綠色慢行體系，形成風(fēng)景優(yōu)美、特征明顯、體驗多元的慢行線路。依托千軍臺礦區(qū)工業(yè)遺址重點打造科研培訓(xùn)基地。結(jié)合周邊山區(qū)進行系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)，營造多彩多棲的森林本底。

第20條 促進永定河引水渠沿線城鄉(xiāng)融合發(fā)展

永定河引水渠沿線以石擔(dān)路為空間支撐，以傳統(tǒng)村落琉璃渠村、三家店村為核心，輻射龍泉務(wù)村。該片區(qū)向南融入門頭溝新城城區(qū)，向北通過香道古道聯(lián)系妙峰山地區(qū)。依托琉璃文化、永定河文化，打造水關(guān)特色的文化創(chuàng)意體驗片區(qū)。以永定河出山口、古道、水關(guān)、古道重鎮(zhèn)、商貿(mào)碼頭、琉璃文化為核心資源，突出傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品原創(chuàng)設(shè)計、展示、銷售、體驗功能，打造傳統(tǒng)工藝體驗區(qū)。片區(qū)重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，推動市區(qū)公共服務(wù)覆蓋滿足城邊村需求。

第21條 串聯(lián)五條京西古道聯(lián)絡(luò)線

京西古道是門頭溝地區(qū)軍事防御、商旅往來、文化交流融合的重要標(biāo)志和歷史見證。以古道為基礎(chǔ)衍生的傳統(tǒng)村落群是北京山地聚落群最為杰出的代表。以京西商道、山道、香道、軍道、河道為基礎(chǔ)，整合古道及沿線資源，構(gòu)建五條溝域聯(lián)絡(luò)線，串聯(lián)八條特色溝域，同時聯(lián)通溝域周邊景區(qū)，統(tǒng)籌自然景觀和人文資源，進一步帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成整體保護發(fā)展的態(tài)勢。沿線植入小型博物館群、非遺手工藝基地等文化設(shè)施，展示古村風(fēng)貌、民俗工藝及商貿(mào)、軍事等相關(guān)文化內(nèi)涵。

第二章 完善區(qū)域設(shè)施體系，提升設(shè)施支撐能力

 

完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)村落公共服務(wù)設(shè)施，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，更好支撐區(qū)域連片一體化保護發(fā)展。全面建成銜接順暢的全域、溝域、村域三級交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建串聯(lián)成網(wǎng)的交通支撐體系，快進慢游的交通引導(dǎo)體系，村景協(xié)同的交通保障體系，促進全域協(xié)同發(fā)展。滿足人民豐富多彩的多元公共服務(wù)需求，重點落位傳統(tǒng)村落特色文化設(shè)施，有序建設(shè)民生優(yōu)先、安全可靠、綠色環(huán)保的鄉(xiāng)村公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)基本服務(wù)水平差距，在重點村落適度超前規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓傳統(tǒng)村落出行方便、生活舒適、產(chǎn)業(yè)興旺，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第一節(jié) 構(gòu)建“串聯(lián)成網(wǎng)”的交通支撐體系，塑造區(qū)域集群發(fā)展格局

第22條 構(gòu)建核心交通支撐骨架

依托G109高速新線設(shè)置的5個互通立交，強化交通引流作用，細(xì)化G109高速新線與其他交通聯(lián)絡(luò)線的銜接組織，打造內(nèi)聯(lián)外通的交通格局。重點在G109高速新線及西胡林服務(wù)區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)村落展示推廣相關(guān)的旅游服務(wù)中心、特色商品銷售中心，帶動周邊村落發(fā)展。

第23條 發(fā)揮特色軌道交通優(yōu)勢

以門大線鐵路再開發(fā)為依托，打造京西觀光鐵路發(fā)展線。以王平礦、大臺礦、木城澗礦、千軍臺礦為主的“一線四礦”轉(zhuǎn)型發(fā)展為旅游發(fā)展契機，打造山區(qū)及煤炭工業(yè)遺存觀光為特色的軌道交通慢線。聯(lián)動周邊山水資源，結(jié)合礦區(qū)綠色生態(tài)修復(fù)，打造特色文旅康養(yǎng)休閑區(qū)和觀光帶，引導(dǎo)周邊村落、景點的統(tǒng)籌集群發(fā)展。充分利用原有鐵路設(shè)施，以及木城澗至千軍臺地下礦道，打造全國首例深山礦道旅游專線。重塑軌道觀光體系，打造一站一特色、一步一景的空間節(jié)點，實現(xiàn)黑金重生的價值轉(zhuǎn)化。以終點站千軍臺礦站為核心，打造特色觀光站區(qū)，同時帶動千軍臺村的發(fā)展。結(jié)合站點配套旅游服務(wù)與特色商品展示銷售功能，提升各站點綜合服務(wù)職能。

第24條 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系

加快現(xiàn)有道路系統(tǒng)的補全升級，改善微循環(huán)道路網(wǎng)，將現(xiàn)狀魚骨狀的道路體系串聯(lián)成網(wǎng)，提高各溝域間的聯(lián)系強度。提升溝域聯(lián)絡(luò)線的等級，明確近期重點實施路段，主要包括千軍臺村至西胡林村段、馬欄村至西胡林村段、沿河城村至燕家臺村段、碣石村至靈水村段，滿足重點村落之間交通成線、成環(huán)、成網(wǎng)的需求，提高溝域片區(qū)的聯(lián)系強度，盡快形成區(qū)域內(nèi)的村落連片發(fā)展態(tài)勢。

第25條 打造專題旅游路線

結(jié)合各村落資源稟賦及發(fā)展定位，分主題打造七大特色旅游線路。串聯(lián)莊戶村、千軍臺村、西胡林村、馬欄村、燕家臺村、沿河城村、葦子水村、田莊村打造“紅色研學(xué)”主題游線，以“紅色革命”“文化研學(xué)”“傳統(tǒng)教育”為特色，挖掘周邊資源潛力帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。串聯(lián)東石古巖村、京西十八潭、葦子水村、黃土貴村、碣石村、靈水村、西胡林村打造“田園休閑”主題游線，以田園風(fēng)光資源要素為特色，聯(lián)動葦子水梯田景觀、西胡林田園、京西十八潭景區(qū)。串聯(lián)西胡林村、靈岳寺、沿河城村、黃草梁景區(qū)、龍門澗景區(qū)、柏峪村、爨底下村、黃嶺西村、馬欄村、雙龍峽景區(qū)打造“自然山水”主題游線，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。串聯(lián)三家店村、琉璃渠村、韭園村、東石古巖村、大臺林場、木城澗礦、千軍臺村打造“煤礦文旅”主題游線，充分利用煤礦遺址資源，以沿線煤炭工業(yè)遺產(chǎn)為核心形成京西探險觀光游。串聯(lián)沿河城村、長城、黃草梁景區(qū)打造“長城文化”主題游線，聯(lián)動長城國家文化公園北京段建設(shè)，形成京西長城特色文化體驗帶。串聯(lián)三家店村、琉璃渠村、靈溪風(fēng)景區(qū)、京西十八潭、沿河城村打造“永定河生態(tài)”主題游線，依托永定河文化帶，以河岸線周邊景點、文化資源為核心，弘揚永定河文化。以靈水村、黃嶺西村、爨底下村為核心打造“古建精品”主題游線，充分展現(xiàn)京西傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特色，再現(xiàn)傳統(tǒng)村落風(fēng)土人情。在重要節(jié)點和重點村落建設(shè)旅游服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、旅游驛站和文化體驗館。

第26條 重塑古道休閑脈絡(luò)

依托京西古道策劃五大主題旅游休閑步道，形成京西戶外探險高地。以西山大路、妙峰山香道、天津關(guān)古道為基底，以步道為脈，以線串點，以線帶面，打造沿長城國家歷史步道、妙峰山區(qū)域歷史步道、百花山-靈山區(qū)域自然步道、西山大路國家歷史步道、永定河國家綜合步道五大主題旅游休閑步道。步道沿線串聯(lián)景觀資源，重點展示京西古村落群、再現(xiàn)京西商旅古道繁華盛景，構(gòu)成以古道為主干的復(fù)合型文化體驗步道。完善步道沿線服務(wù)配套工程，選取視野良好、景觀獨特之處，設(shè)置觀景平臺，供游客停留賞景、休息望遠及集散解說，結(jié)合策劃宣傳打造網(wǎng)紅打卡景點。選取古道間距合適、植被豐富、腹地充足之處，增設(shè)“休閑驛站”，設(shè)置涼亭、休憩座椅、自動售賣設(shè)備及公共廁所、解說及指示牌識等設(shè)施，供旅客休憩及物資補給，促進功能多樣化，完善旅游服務(wù)。

第27條 新增公交樞紐專線

新增公交樞紐及專線，強化重要節(jié)點間的客群流動銜接，支撐片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。以齋堂公交場站為核心，建設(shè)綜合交通樞紐，新增兩條旅游公交專線。依托現(xiàn)有的齋堂公交場站，建設(shè)涵蓋常規(guī)公交、旅游專線、出租車、村際小巴、共享山地自行車和私家車“六位一體”的一體化換乘樞紐。新增“齋堂環(huán)線”以齋堂鎮(zhèn)為核心，聯(lián)通沿河城村、黃草梁景區(qū)、柏峪村、爨底下村、黃嶺西村、馬欄村、雙龍峽景區(qū)和西胡林村，輻射門頭溝西部片區(qū)。新增“109環(huán)線”自清水澗至碣石村和靈水村，途經(jīng)千軍臺村，輻射門頭溝中部地區(qū)。通過提供多選擇性公共交通方式，服務(wù)旅游出行，拓展客群，支撐觀光漫游新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動沿線民宿休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 形成“互補共享”的公共服務(wù)體系，提升公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量

第28條 依據(jù)村落特征完善公共設(shè)施體系

依據(jù)各村常住人口規(guī)模，核對特大型、大型、中型及小型村落的公共服務(wù)設(shè)施配置要求，結(jié)合門頭溝區(qū)分區(qū)規(guī)劃以及各鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施布點，針對性完善公共服務(wù)設(shè)施配置。建立城鄉(xiāng)共享中心—單元服務(wù)中心—基礎(chǔ)服務(wù)點三級設(shè)施體系，構(gòu)建完善的便民生活圈。在馬欄村和沿河城村建設(shè)單元服務(wù)中心，作為鎮(zhèn)中心區(qū)公共服務(wù)功能的補充，以教育、文化、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)職能為主，重點補齊缺失設(shè)施類型，銜接多級設(shè)施體系。其余村落建設(shè)村級基礎(chǔ)服務(wù)點，為村民生活提供便利。

第29條 統(tǒng)籌溝域設(shè)施資源，補齊稀缺性服務(wù)設(shè)施

以溝域內(nèi)各村協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施資源，提高配置的科學(xué)性、集約性和公平性。重點補充溝域內(nèi)缺失設(shè)施類型，同時在規(guī)模配置上考慮服務(wù)周邊村落的可能性。保證各溝域內(nèi)公共服務(wù)資源均等延伸覆蓋，促進形成優(yōu)質(zhì)均衡、多元互補的溝域服務(wù)體系。馬欄溝域以馬欄村為核心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌上達摩村、洪水峪村，優(yōu)先考慮配置養(yǎng)老設(shè)施、旅游設(shè)施。沿河城溝域以沿河城村、靈水村為核心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌白虎頭村、牛戰(zhàn)村、王龍口村、林子臺村、沿河口村和新高鋪村，優(yōu)先考慮配置養(yǎng)老設(shè)施、旅游設(shè)施。鰲魚溝域以西胡林村為核心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌東胡林村，優(yōu)先考慮配置養(yǎng)老設(shè)施。下馬嶺溝域以葦子水村為核心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌田莊村、甜河澗村、雁翅村，優(yōu)先考慮配置養(yǎng)老設(shè)施、旅游設(shè)施。清水澗溝域以千軍臺村、東石古巖村為核心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌莊戶村、北臺村、板橋村、韭園村，優(yōu)先考慮配置養(yǎng)老設(shè)施、文化設(shè)施、旅游設(shè)施。城子溝域以琉璃渠村、三家店村為核心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌龍泉務(wù)村，優(yōu)先考慮配置養(yǎng)老設(shè)施、旅游設(shè)施。

第30條 以區(qū)域可達性為原則優(yōu)化設(shè)施布局位置

針對區(qū)域內(nèi)的山地地形和魚骨狀路網(wǎng)的現(xiàn)實條件，充分考慮共享型公共服務(wù)設(shè)施布置的交通可達性，保證溝域內(nèi)村際公共服務(wù)便捷共享。優(yōu)先選擇溝域內(nèi)臨近主要交通線路上的核心村進行布局。優(yōu)先選擇遠離鎮(zhèn)區(qū)，難以享受所在鎮(zhèn)或新城更高等級公共服務(wù)的核心村進行布局。對于養(yǎng)老、衛(wèi)生等類型設(shè)施的布置，充分考慮服務(wù)覆蓋村和設(shè)施落點村的步行距離，保證老人、慢性病人的日常通勤。以交通可達性作為重要參考依據(jù)，妥善安排上位規(guī)劃中已明確公共服務(wù)設(shè)施的實施時序，以相同或相近的投入，實現(xiàn)一村服務(wù)落位，周邊便捷共享，最大化村民群體的獲得感與滿足感。

第31條 有序推進分步完善，合理分期建設(shè)實施

根據(jù)傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀缺失公共服務(wù)設(shè)施情況，以及溝域稀缺性、區(qū)域可達性和已確定實施項目等因素綜合判定建設(shè)緊迫性，結(jié)合資金來源和土地條件，按照近期、中期和遠期三個階段分期進行公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。近期，爨底下村利用村口傳統(tǒng)建筑，建設(shè)非遺傳習(xí)館，靈水村利用閑置廟宇建筑，結(jié)合舉人文化，建設(shè)文化研學(xué)基地。沿河城村結(jié)合長城文化資源，建設(shè)長城文化基地，滿足沿河城村長城文化展示的功能性需要。馬欄村結(jié)合挺進軍大食堂和大食堂廣場建設(shè)紅色文化數(shù)字體驗館，提升紅色文化資源傳承發(fā)展效果。碣石村建設(shè)文化體驗館，豐富碣石村康養(yǎng)體驗。葦子水村建設(shè)旅游驛站，提升村史館文化展陳，優(yōu)化游客接待硬件條件。千軍臺村建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和幡會文化非遺保護與體驗中心。東石古巖村結(jié)合入口南側(cè)村委會建設(shè)村民服務(wù)與文化展示中心，提升村民生活條件。

中期，沿河城村、葦子水村、馬欄村、靈水村新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。西胡林村、東石古巖村、三家店村新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。遠期，沿河城村、馬欄村新增旅游服務(wù)設(shè)施。靈水村新增活動中心、體育設(shè)施、文化服務(wù)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施。西胡林村新增文化服務(wù)設(shè)施。千軍臺村新增體育設(shè)施、活動中心、文化服務(wù)設(shè)施。琉璃渠村新增文化服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施、活動中心。三家店村新增活動中心、體育設(shè)施。

第三節(jié) 強化“民生優(yōu)先”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，因地制宜協(xié)調(diào)建設(shè)時序

第32條 聚焦民生設(shè)施短板，切實改善居民生活

針對不同經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)需求、村落規(guī)模等級、服務(wù)人口數(shù)量，分級分類配置基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜建設(shè)實施。梳理村落現(xiàn)狀缺少及配置不達標(biāo)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)配置要求進行補充完善，結(jié)合實際需求明確供水、污水、排水、電力、電信、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的位置、規(guī)模、敷設(shè)方式等建設(shè)要求，重點突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。以保障村民基本生活條件為底線，并與人居環(huán)境提升有機結(jié)合，優(yōu)先補充污水、供水、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施短板類型，改善垃圾收集、煤改電等部分村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后狀況，不斷改善村落生活條件和居住環(huán)境。

第33條 統(tǒng)籌設(shè)施聯(lián)建共享，充分保障村落發(fā)展

依托鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)勢，推進設(shè)施融合發(fā)展和資源循環(huán)利用。在有條件的情況下，統(tǒng)籌城邊村落市政基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通共用，實現(xiàn)節(jié)約成本，達到優(yōu)化配置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)設(shè)施一體化建設(shè)。鼓勵有條件的多個村落共建共用市政基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智能高效、安全可靠、適度超前的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升鎮(zhèn)村運行保障水平。綜合村落特征和現(xiàn)有資源，緊扣村落產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展策略，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施體系弱點。圍繞關(guān)鍵設(shè)施精準(zhǔn)施策，完善提升村落發(fā)展亟需的基礎(chǔ)設(shè)施類型和規(guī)模。

第34條 因地制宜有序推進，合理分期建設(shè)實施

根據(jù)村落短板、民生難題、發(fā)展需求和已確定實施項目等因素綜合判定建設(shè)緊迫性，結(jié)合資金來源和實施條件，按照近期、中期和遠期三個階段分期進行市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。近期，在爨底下村實施古建筑群消防工程和三線入地基礎(chǔ)設(shè)施工程；在黃嶺西村和馬欄村增設(shè)停車場及充電樁，提升馬欄村公共衛(wèi)生設(shè)施；在千軍臺村完善衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，完成污水處理設(shè)施和集中供水改造。

中期，全面完成傳統(tǒng)村落煤改電工程，在葦子水村、馬欄村、靈水村、黃嶺西村、西胡林村、東石古巖村、琉璃渠村完善污水處理設(shè)施。靈水村新增停車設(shè)施。遠期，爨底下村、黃嶺西村、馬欄村、靈水村、西胡林村、葦子水村、琉璃渠村、三家店村、碣石村、東石古巖村開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升。千軍臺村新增停車設(shè)施。琉璃渠村、三家店村進行燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。

第三章 加強文化保護傳承，賦能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，是傳統(tǒng)村落保護傳承的重點，也是傳統(tǒng)村落實施活態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)劃提出挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推動文化遺產(chǎn)活態(tài)保護與傳承，依托傳統(tǒng)村落多元文化價值，凝練溝域特色主題文化；通過文化賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建協(xié)同融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；激發(fā)村落內(nèi)生動力，開啟特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展新格局。

第一節(jié) 挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，推動文化遺產(chǎn)活態(tài)保護與傳承

第35條 依托傳統(tǒng)村落多元文化價值，凝練溝域特色主題文化

依托傳統(tǒng)村落多元文化價值，以溝域為單元挖掘特色主題文化，著重發(fā)展八條傳統(tǒng)村落集中連片的特色溝域，包括以齋堂鎮(zhèn)爨底下村、黃嶺西村為代表，體現(xiàn)京西古村古道文化及商旅文化特征的青龍澗溝域；以沿河城村、靈水村為代表，體現(xiàn)長城文化、舉人文化的林子臺溝域；以馬欄村為代表，體現(xiàn)紅色文化的馬欄溝域；以西胡林村為代表，體現(xiàn)農(nóng)耕文化的鰲魚溝域；以碣石村、葦子水村為代表，體現(xiàn)京西山水文化的水泉子溝域和下馬嶺溝域；以千軍臺村、東石古巖村為代表，體現(xiàn)京西煤業(yè)文化和京西古道文化的清水澗溝域；以琉璃渠村、三家店村為代表，體現(xiàn)皇家文化和京西古村古道、商旅文化的永定河引水渠片區(qū)。

第36條 加強傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特色的保護與傳承，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興及新產(chǎn)業(yè)植入

加強傳統(tǒng)村落風(fēng)貌及歷史環(huán)境要素的保護修繕，實施建筑風(fēng)貌整治與歷史環(huán)境提升工程，打造“傳統(tǒng)村落露天博物館”，為文化動態(tài)傳承與活化利用營造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用方式，充分與旅游產(chǎn)品體驗相結(jié)合，發(fā)展特征鮮明的文化創(chuàng)意及服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，植入“創(chuàng)新思維”，靈活開展特色節(jié)慶及儀式活動，打造最具民俗風(fēng)情的特色節(jié)慶體驗，構(gòu)筑“多層次、差異化”的文化體驗產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。科技賦能傳統(tǒng)文化挖掘與展示，推進傳統(tǒng)村落文化保護活化利用的數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字文旅時代“無界生態(tài)”。

第二節(jié) 文化賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建協(xié)同融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

第37條 文化賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，要素聚合引領(lǐng)錯位發(fā)展

以傳統(tǒng)村落資源稟賦為基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)整傳統(tǒng)村落業(yè)態(tài)構(gòu)成，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能品質(zhì)，打造“強參與、強體驗”的多元融合發(fā)展模式。深度挖掘傳統(tǒng)村落及周邊一般村落的產(chǎn)業(yè)資源，強化村與村、溝域與溝域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與協(xié)同，形成優(yōu)勢互補，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)異化錯位發(fā)展。

第38條 文旅引領(lǐng)三產(chǎn)融合，共塑“京西古村”特色品牌

發(fā)揮研學(xué)、康養(yǎng)等文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，促進“農(nóng)業(yè)種植-農(nóng)產(chǎn)品加工-特色農(nóng)業(yè)體驗”融合發(fā)展，構(gòu)建一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以齋堂鎮(zhèn)區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品展示銷售的綜合服務(wù)平臺，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展“新零售”等業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)鏈條化發(fā)展，協(xié)同旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多維升級，塑造“京西古村”特色品牌。

第39條 構(gòu)筑“一帶八片多點”的產(chǎn)業(yè)空間總體格局

“一帶”：城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶。依托G109高速新線與G109，形成一條聯(lián)動門頭溝城區(qū)與山區(qū)傳統(tǒng)村落所在溝域的城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶。強化G109的特色景觀道路職能，串聯(lián)沿線各鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、旅游接待設(shè)施，聯(lián)絡(luò)沿線京西十八潭景區(qū)、雙龍峽景區(qū)、爨柏景區(qū)等景區(qū)資源。

“八片”：八個特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。分別將景區(qū)一體化發(fā)展的青龍澗溝域打造為“商旅文化休閑體驗片區(qū)”；兩帶融合特色發(fā)展的林子臺溝域打造為“長城文化研學(xué)度假片區(qū)”；紅色文化引領(lǐng)的馬欄溝域打造為“紅色文化沉浸體驗片區(qū)”；生態(tài)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展的鰲魚溝域打造為“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游片區(qū)”；提供原生態(tài)山水人居體驗的水泉子溝域打造為“山水文化樂享康養(yǎng)片區(qū)”；休閑農(nóng)業(yè)體驗升級的下馬嶺溝域打造為“多彩梯田生態(tài)度假片區(qū)”；一線四礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的清水澗溝域打造為“礦區(qū)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展片區(qū)”；城鄉(xiāng)融合發(fā)展的永定河引水渠沿線打造為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及城市配套服務(wù)片區(qū)”。

“多點”：與傳統(tǒng)村落協(xié)同發(fā)展的村落與景區(qū)。在傳統(tǒng)村落的帶動下，實現(xiàn)互補化、特色化融合發(fā)展，共同支撐傳統(tǒng)村落集中連片發(fā)展大格局。

第三節(jié) 激發(fā)村落內(nèi)生動力，開創(chuàng)片區(qū)特色發(fā)展新格局

第40條 商旅文化休閑體驗片區(qū)：聯(lián)動景區(qū)內(nèi)外，促進溝域一體化發(fā)展

改造爨底下村非遺傳習(xí)館，整治主街歷史風(fēng)貌，提高爨底下村旅游目的地引流能力，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)與體驗深度。完善黃嶺西村停車設(shè)施，修繕沿街傳統(tǒng)石墻，提升英雄廣場環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化精品旅游服務(wù)接待環(huán)境，發(fā)揮黃嶺西村精品民宿配套職能，協(xié)同柏峪村、雙石頭村，輻射周邊溝域和景區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補，促進片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第41條 長城文化研學(xué)度假產(chǎn)業(yè)片區(qū)：借助兩帶融合，創(chuàng)建高品質(zhì)文旅品牌

發(fā)揮長城文化帶、永定河文化帶雙輪驅(qū)動作用，深度挖掘沿河城村長城文化資源，建設(shè)沿河城村長城文化基地，加強歷史環(huán)境要素保護，帶動沿河城村、靈水村周邊村落與景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高品質(zhì)長城文旅品牌。依托長城文化、舉人文化、山水文化，建設(shè)靈水村文化研學(xué)基地，打造北京最具特色、形象鮮明的研學(xué)營地聚集區(qū)。

第42條 紅色文化沉浸體驗片區(qū)：豐富文旅體驗，打造京郊紅色旅游最佳目的地

依托馬欄村紅色文化底蘊，建設(shè)紅色文化數(shù)字體驗館，完善停車配套設(shè)施，提升紅色游線環(huán)境品質(zhì)，改造公共衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)休閑步道，提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，打造京郊紅色旅游最佳目的地，帶動上達摩村、達摩莊村等周邊村落文旅延伸產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。

第43條 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游片區(qū)：提質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造四季不間斷吸引力

實施門樓搶險修繕工程，依托西胡林村優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，加強“種植-加工-體驗”三產(chǎn)融合，重點發(fā)展農(nóng)旅休閑、胡林谷生態(tài)旅游等板塊，聯(lián)合社會力量，打造京西休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備展示區(qū)域；發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，拓展區(qū)域旅游配套職能，豐富四季旅游產(chǎn)品系列，塑造不間斷旅游吸引力。

第44條 山水文化樂享康養(yǎng)片區(qū)：發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建理想鄉(xiāng)村生活模式

以永定河流域優(yōu)質(zhì)自然山水資源為基底，保護碣石村歷史環(huán)境要素，提升公共空間品質(zhì)，應(yīng)對疫情、養(yǎng)老等熱點議題，拓展碣石村“井養(yǎng)”主題休閑康養(yǎng)產(chǎn)品體系；建設(shè)碣石村文化體驗館，協(xié)同提升黃土貴村旅游接待能力，塑造新時代理想鄉(xiāng)村生活模式，構(gòu)建“門頭溝大健康聚落”品牌。

第45條 多彩梯田生態(tài)度假片區(qū)：完善服務(wù)配套設(shè)施，打造“美村-美田-美食”特色主題

豐富葦子水村多彩梯田生態(tài)度假體驗，增設(shè)旅游驛站，提升村史館文化展陳和梯田配套服務(wù)設(shè)施，拓展農(nóng)旅休閑、親子度假產(chǎn)品，研發(fā)“門頭溝味道”美食產(chǎn)品體系，打造以“美村-美田-美食”為核心特色的門頭溝生態(tài)度假聚落品牌，協(xié)同田莊村、雁翅村等周邊村落及景區(qū)，拓展延伸區(qū)域旅游吸引力，構(gòu)建“北京最佳生態(tài)度假目的地”。

 第46條 礦區(qū)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展片區(qū)：生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)植入并舉，重塑片區(qū)發(fā)展模式

緊抓“一線四礦”發(fā)展契機，以生態(tài)修復(fù)、遺產(chǎn)活化、植入配套等為核心舉措，挖掘利用鐵路、礦區(qū)、傳統(tǒng)村落的文化資源，在千軍臺村和東石古巖村分別建設(shè)幡會文化非遺保護與體驗中心、村民服務(wù)與文化展示中心，豐富工礦、幡會、驛站、古道等多元文化的旅游體驗，重塑發(fā)展模式，激發(fā)片區(qū)活力，打造踐行“兩山”理論的示范樣板。

第47條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及城市配套服務(wù)片區(qū)：升級傳統(tǒng)工藝園區(qū)，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

依托“琉璃制作技藝”傳統(tǒng)工藝文化特色，推動琉璃渠村工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建以琉璃制作技藝保護性生產(chǎn)、文化傳承研究、文化創(chuàng)意辦公于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聯(lián)動三家店村等周邊村落，推動院落改造提升，提升琉璃渠村街巷環(huán)境品質(zhì)，為辦公客群提供居住、餐飲、休閑、托幼等優(yōu)質(zhì)城市服務(wù)配套，構(gòu)建城鄉(xiāng)有機融合發(fā)展示范區(qū)。

 

第四章 延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，營建和諧空間環(huán)境

門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。本次規(guī)劃在建筑和空間環(huán)境營造上，汲取傳統(tǒng)民居營造智慧，推進村落建筑風(fēng)貌品質(zhì)提升；針對反應(yīng)歷史風(fēng)貌的古樹名木和歷史環(huán)境要素，分級分類施策進行保護和利用；同時，依托自然生態(tài)環(huán)境，傳承村落鄉(xiāng)土特色，營造和諧高質(zhì)的空間環(huán)境。

第一節(jié) 汲取傳統(tǒng)民居營造智慧，推進村落建筑風(fēng)貌品質(zhì)提升

第48條 延續(xù)屋頂傳統(tǒng)樣式，優(yōu)化屋面材料使用方式

鼓勵采用小青瓦、陶土瓦等材料建造的傳統(tǒng)坡屋頂及簡化的傳統(tǒng)坡屋頂樣式；可以采用混凝土、鋼材等現(xiàn)代工業(yè)材料傳承與發(fā)展傳統(tǒng)屋頂?shù)男聵邮健２灰瞬捎门c村落色彩構(gòu)成明顯突兀的瓦材、有反光效果的瓦材等材料建造屋面。不宜采用水泥、油氈、金屬板、彩鋼板、樹脂瓦等材料簡易處理的屋面形式。

第49條 融入現(xiàn)代建造技藝，墻身飾面材質(zhì)本土化

鼓勵采用磚、石、土等傳統(tǒng)材料運用現(xiàn)代工藝砌筑的傳統(tǒng)墻身樣式；鼓勵采用青磚砌筑的傳統(tǒng)墻身樣式；可以采用紅磚砌筑，混凝土、鋼材、木材等成品構(gòu)件修邊或紅磚花砌等墻身樣式；可以采用素混凝土毛面處理等墻身樣式。不宜采用瓷磚貼面、白色涂料粉刷、水泥抹面壓光、水泥抹面刻畫仿石紋樣、全木板條、彩鋼板等墻身樣式。

第50條 規(guī)范成品門窗使用，融入傳統(tǒng)風(fēng)格特質(zhì)

鼓勵采用純實木的傳統(tǒng)門窗樣式；鼓勵采用青磚砌筑的傳統(tǒng)窗套樣式；可以采用棕、黑、灰色系的塑鋼、斷橋鋁、鋼木等材料的傳統(tǒng)門窗樣式；可以采用落地窗、幕墻體系門窗、局部凸窗等現(xiàn)代門窗樣式；可以采用紅磚砌筑、木材和混凝土等成品構(gòu)件砌筑的窗套樣式，采用涂料粉刷的窗套、應(yīng)注意分格比例；門窗顏色應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)，風(fēng)格樣式應(yīng)本地化。

第51條 提升院門空間品質(zhì)，營造傳統(tǒng)門戶意向

鼓勵采用磚、石、土等傳統(tǒng)材料運用現(xiàn)代工藝砌筑，并結(jié)合影壁圍合的傳統(tǒng)院落的入口空間樣式；鼓勵采用青磚砌筑的傳統(tǒng)門樓樣式；鼓勵結(jié)合院落入口地形、環(huán)境要素等建造因地制宜的入口空間樣式；鼓勵采用樹枝、木條等鄉(xiāng)村常用材料建造富于鄉(xiāng)野趣味的院門樣式；可以采用紅磚砌筑的傳統(tǒng)門樓樣式。不宜采用與村落色彩構(gòu)成明顯突兀的顏色；不宜采用瓷磚貼面、鋼板屋頂?shù)炔牧系拇箝T樣式；不宜采用不屬于本地風(fēng)格的院門樣式。

第52條 延續(xù)傳統(tǒng)院墻材質(zhì)，修復(fù)傳統(tǒng)街巷界面肌理

鼓勵采用磚、石、土等傳統(tǒng)材料運用現(xiàn)代工藝砌筑的院墻樣式；鼓勵采用毛石、青磚砌筑的有花式壓頂?shù)脑簤邮剑还膭畈捎妹⑶啻u、片瓦、空心砌塊等材料的單一材料花砌、多材料組合砌筑等院墻樣式。可以采用紅磚砌筑有花式壓頂、單一材料花砌或與其他材料組合砌筑的院墻樣式；可以采用水泥抹灰拉毛處理的院墻樣式。不宜采用涂料粉刷、水泥抹面壓光、鐵藝欄桿、大尺寸砌塊材料等砌筑的院墻樣式。

第二節(jié) 保護歷史環(huán)境要素，建檔分類形成保護利用措施

第53條 按古樹名木樹種類型和價值界定，形成一樹一策保護措施

古樹名木具有重要歷史價值、文化價值和生態(tài)價值。建議以村為單元，按樹種類型和價值界定，建立信息資源庫及古樹名木檔案卡，并在樹上掛牌說明；同時，針對每棵古樹形成單獨的保護措施。

第54條 針對古井、古碾、歷史遺址等要素，分級分類建立保護措施

統(tǒng)計并標(biāo)明反映歷史風(fēng)貌的古井、古碾、歷史遺址等要素，遵循保護優(yōu)先、合理利用、分類管理的原則，開展分級分類保護、修繕要素、提升功能。鼓勵在不破壞歷史要素情況下，以景觀化手段進行保護、展示和利用，形成村落特色文物景觀；鼓勵建立村民參與的保護機制，提高村民對歷史遺產(chǎn)價值認(rèn)識，增強認(rèn)同感和自豪感。

第三節(jié) 傳承村落鄉(xiāng)土特色，營造和諧高質(zhì)的空間環(huán)境

第55條 塑造停車有序、特色顯著的村口空間

村口空間作為展示村落形象窗口，宜設(shè)計標(biāo)識性景觀，特點鮮明，兼具美觀性、特色性和引導(dǎo)性；規(guī)范停車，合理布置停車場，鼓勵采用本地材料，建設(shè)生態(tài)型停車場。

第56條 打造鄉(xiāng)韻質(zhì)樸、尺度宜人的街巷空間

沿街立面建議采用自然石材，可沿院墻布置花壇，材料與依附墻體相似；街巷尺度宜結(jié)合兩側(cè)院墻高度和道路等級綜合考慮，建議以步行為主，營造舒適宜人、步行體驗優(yōu)良的街巷空間；街巷轉(zhuǎn)角和端頭宜有相應(yīng)設(shè)計，成為街巷口標(biāo)識性景觀節(jié)點。

第57條 營造自然生態(tài)、生境優(yōu)良的濱水空間

駁岸設(shè)計應(yīng)結(jié)合水系形態(tài)統(tǒng)籌考慮，宜以自然曲線為主，避免人工化、形式感過強的僵硬形態(tài)，盡量選擇軟質(zhì)的緩坡駁岸，岸邊搭配種植水生植物，營造多樣化的植物生境，加強濱水景觀的自然與生態(tài)。

棧道、欄桿、橋、座椅等景觀設(shè)施宜就地取材，運用有利于增強濱水空間特性的鄉(xiāng)土材料，增強村民認(rèn)同感和歸屬感；總體色彩宜以低純度、淡雅的色系為主，營造生態(tài)、寧靜的鄉(xiāng)土氛圍。

第58條 營建文化顯著、活力彰顯的廣場空間

廣場空間是供村民集會、活動、休閑的公共場所，功能上盡量滿足公共活動、休憩聚會的需求，條件允許的情況下，可設(shè)置停車區(qū)。設(shè)計方面，鼓勵與周邊原始風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，借景周邊自然山水、田園風(fēng)光；鼓勵充分挖掘村落文化，打造具有文化特色和地域特點的廣場空間；宜對空間原有喬木及特色植物進行保留和利用，形成可停留、可觀賞的林蔭空間；鼓勵采用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料進行設(shè)計，地面鋪裝鼓勵采用透水性材料，盡量減少混凝土材料的全硬化處理；宜有較完備的照明設(shè)施，滿足村民日常夜間活動和特色慶典需求。

第59條 建設(shè)功能完善、安全便捷的基礎(chǔ)設(shè)施

村落基礎(chǔ)設(shè)施包括電線桿、路燈、電箱、垃圾箱、宣傳欄、喇叭、公共衛(wèi)生間等。宜綜合考慮人口數(shù)量、村民需求和村落環(huán)境條件，建設(shè)功能完善和安全便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障村民基本生活需求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章 建立共同參與機制，創(chuàng)新配套支持政策

搭建“黨政村企”多元參與平臺，著力構(gòu)建共建共治共享共同體，創(chuàng)新配套支持政策，確保規(guī)劃實施。以社會動員為基礎(chǔ)，探索傳統(tǒng)村落集中連片區(qū)“共同締造”新方式；以文脈延續(xù)為目標(biāo)，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)管理新體系，建立風(fēng)貌管控獎勵新機制；以資源盤活為保障，激活閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)新渠道，打通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施新路徑。

第一節(jié) 深入踐行共同締造理念，構(gòu)建共建共治共享格局

第60條 加強黨建引領(lǐng)，提升村落治理水平

積極探索黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護利用促進鄉(xiāng)村振興新路徑，鍛造黨建新品牌，夯實基層組織，提升引領(lǐng)能力，推動傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)。

提升黨員干部“引領(lǐng)力”，發(fā)揮黨員干部的思想引領(lǐng)作用，不斷強化思想陣地建設(shè)，在傳統(tǒng)村落保護利用工作中厚植文化沃土，營造濃厚氛圍，激發(fā)全體村民對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史自豪感，并付諸傳統(tǒng)村落保護利用實踐。

增強基層黨組織“戰(zhàn)斗力”，充實黨組織核心人員隊伍，通過向各村黨支部派駐第一書記、鄉(xiāng)村振興專職黨員義工、傳統(tǒng)村落建設(shè)發(fā)展技術(shù)顧問等多種方式，增強基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的能力。

注入傳統(tǒng)村落振興“源動力”，以黨建促振興推動村落邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階，探索黨建引領(lǐng)下的“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+文旅”模式，打造鄉(xiāng)村文化旅游等品牌產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)資源進村、資金進村、焦點進村，努力提升村級集體經(jīng)濟和村民收入，凝聚起傳統(tǒng)村落的強大新動力。

第61條 成立合作組織，激發(fā)村民內(nèi)生動力

堅持村民的建設(shè)主體、治理主體、受益主體地位，把村民對美好生活的向往化為推動傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村振興的動力，把維護村民根本利益、促進村民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。強化村民在工作實踐中的關(guān)鍵作用，確保傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展路徑行穩(wěn)致遠。

對接村民群眾“真需求”，緊密圍繞村民群眾生產(chǎn)生活中的迫切需要，謀劃傳統(tǒng)村落保護利用整體方案，精準(zhǔn)對接村民期盼，化解村民現(xiàn)實困難，讓廣大村民對傳統(tǒng)村落保護有認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，形成政府主導(dǎo)和村民主體有機統(tǒng)一。

建立保護利用“自組織”，激活村民主體意識、角色意識、自主意識，引導(dǎo)村民自行建立覆蓋傳統(tǒng)村落保護利用全過程的“自組織”，逐步提高傳統(tǒng)村落保護利用實施過程的精細(xì)化、制度化、規(guī)范化水平，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)房風(fēng)貌整治工作，探索傳統(tǒng)村落保護利用中自我造血能力提升的模式。

構(gòu)建鄉(xiāng)村共治“新格局”，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、村民為主體、多方共同參與的鄉(xiāng)村共治機制，對村內(nèi)大事決策之前調(diào)研論證、在決策之中獻計獻策、在決策之后實施監(jiān)督，定期開展村落保護發(fā)展議事大會，有效推動傳統(tǒng)村落的高質(zhì)量治理。

第62條 引導(dǎo)多方參與，“黨政村企”深度共建

積極建立由黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府、村民、企業(yè)和社會團體等多方參與的傳統(tǒng)村落保護利用共建平臺，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展傳統(tǒng)村落保護利用技術(shù)、管理、營運、法規(guī)等培訓(xùn)，組織企業(yè)展示和商務(wù)交流交易活動，探索適用于新時期傳統(tǒng)村落的“多元參與、資源共享、共生共融”新路徑。

完善政策引導(dǎo)機制，以傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范為契機，對接國家部委、北京市各級管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門，及時傳遞、宣講傳統(tǒng)村落保護利用的法規(guī)、政策、信息，確保村落保護利用在正軌、有質(zhì)量。

協(xié)調(diào)社會組織參與，針對各村具體情況，引入規(guī)劃、建筑、景觀、文創(chuàng)等技術(shù)團隊，以及熱心鄉(xiāng)村的社會組織等多方力量參與，有效發(fā)揮不同角色的優(yōu)勢，實現(xiàn)村落資源全要素盤點、村落發(fā)展全方位謀劃，破解傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力不足的問題。

整合銜接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極整合傳統(tǒng)村落保護利用上下游全產(chǎn)業(yè)鏈資源，引入農(nóng)業(yè)、民宿、文創(chuàng)、科教、施工、運營等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，搭建交流、交易合作平臺，形成全產(chǎn)業(yè)鏈運營模式，促進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。

第二節(jié) 深度融合設(shè)計下鄉(xiāng)模式，完善建設(shè)管理保障體系

第63條 創(chuàng)新思維下鄉(xiāng)，構(gòu)建全程質(zhì)量管理閉環(huán)

深度融合設(shè)計下鄉(xiāng)模式，以系統(tǒng)性思維理念為指導(dǎo)，構(gòu)建貫穿建前、建中、建后的全流程建設(shè)質(zhì)量管理閉環(huán)體系。強化建前評估，以評估促建設(shè)，以設(shè)計保質(zhì)量；完善建中管理，注重過程服務(wù)，提質(zhì)施工隊伍專業(yè)技術(shù)水平；優(yōu)化建后運維，引入數(shù)字化管理技術(shù)，提升維護運營效能。

第64條 專業(yè)人才下鄉(xiāng)，定點駐村提供陪伴服務(wù)

依托門頭溝區(qū)與北京建筑大學(xué)共建的鄉(xiāng)村振興實驗室，建立建筑、規(guī)劃、景觀、測繪、環(huán)境等多個專業(yè)的技術(shù)人才建立定點駐村設(shè)計師團隊。由駐村設(shè)計師負(fù)責(zé)村落風(fēng)貌評估、農(nóng)房風(fēng)貌等級評定等技術(shù)工作，開展“一戶一設(shè)計”，參照民宅風(fēng)貌設(shè)計導(dǎo)則為村民設(shè)計適宜農(nóng)房。結(jié)合農(nóng)房建設(shè)“三到場”要求，深入?yún)⑴c建設(shè)過程中的測繪管理。組織開展鄉(xiāng)土建筑工匠培訓(xùn)管理及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)工作，提升建設(shè)隊伍專業(yè)水平。

 第65條 數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)，賦能村落建后維護運營

發(fā)揮專業(yè)人才智力優(yōu)勢，利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)維護運營。引入無人機測繪、數(shù)字化三維掃描、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等先進技術(shù)手段，開展傳統(tǒng)建筑測繪、影像采集、檔案建設(shè)工作。強化常態(tài)維護，開展傳統(tǒng)村落數(shù)字化管理運營，建設(shè)虛擬平臺，提升運營維護效能。

第三節(jié) 探索風(fēng)貌管控獎勵機制，賡續(xù)傳統(tǒng)村落文化基因

第66條 細(xì)化技術(shù)支撐，分區(qū)分類優(yōu)化管控指南

依據(jù)傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃確定的保護區(qū)劃、管理規(guī)定、控制要求，以及建筑等級評定分類、保護整治要求，研究細(xì)化傳統(tǒng)村落風(fēng)貌管控、整治技術(shù)指南。遵循門頭溝地區(qū)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特色，綜合考慮材料、工藝、建造過程、人力成本等多方面因素，兼顧村民經(jīng)濟承受能力，提升技術(shù)指南的實用性。

第67條 創(chuàng)新獎補機制，加強風(fēng)貌提升政策保障

整合傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)專項資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、專項財政資金等，建立傳統(tǒng)村落風(fēng)貌提升獎補基金，明晰用途和管理方式，保障資金專款專用。建立風(fēng)貌提升獎補基金競爭性分配方式，推動村民參與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護工作。

建立申請、核查、評估、驗收的全流程風(fēng)貌獎補機制。建立駐村設(shè)計師輔助設(shè)計制度，開展一戶一策、一戶一設(shè)計、一戶一臺賬工作。建立評估式風(fēng)貌獎補機制，完善風(fēng)貌獎補資金實施流程。

成立由政府部門、駐村設(shè)計師、村民代表等共同組成的傳統(tǒng)村落風(fēng)貌獎補審核評估小組，建立風(fēng)貌獎補評估平臺，按需開展評估審核工作。按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃中明確的建筑等級評定類型提出差異化獎補標(biāo)準(zhǔn)。制定年度計劃，分期、分類有序推動風(fēng)貌提升，尊重村民改造意愿，依法依規(guī)鼓勵村民進行風(fēng)貌改造。

第68條 建立監(jiān)管機制，規(guī)范村落建設(shè)行為秩序

明確村落風(fēng)貌監(jiān)督管理職能機構(gòu)，負(fù)責(zé)村落風(fēng)貌提升的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，定期舉行例會，總體把控村落風(fēng)貌保護。依法依規(guī)規(guī)范村落風(fēng)貌建設(shè)過程和建設(shè)行為，提升工作人員的風(fēng)貌管理技能，加強村落風(fēng)貌建設(shè)的日常巡查。積極引導(dǎo)村民參與村落風(fēng)貌監(jiān)督管理，保障村民在風(fēng)貌管理過程中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，將村民參與風(fēng)貌管理納入村規(guī)民約。探索風(fēng)貌破壞懲罰機制，對違反風(fēng)貌保護規(guī)定、破壞村落風(fēng)貌的行為進行適度處罰。

第四節(jié) 優(yōu)化閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)機制，促進村民資產(chǎn)變現(xiàn)增收

第69條 建立閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)綠色通道

以村民為中心，以“愿轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”為目標(biāo)建立閑置農(nóng)房“綠色通道”，盤活閑置農(nóng)房資源，拓寬村民增收渠道，實現(xiàn)村民受益與村集體發(fā)展相統(tǒng)一，實現(xiàn)多方共贏。以《門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》為基礎(chǔ)，推動閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)規(guī)范化，依法依規(guī)適度簡化流轉(zhuǎn)流程，多措并舉激活出租主體與承租主體，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

第70條 適度簡化閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)程序

適度簡化閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)交易程序，降低流轉(zhuǎn)程序成本、時間成本、交易成本，提高村民資產(chǎn)流通自由度和使用效率。閑置農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人自主提出流轉(zhuǎn)申請后即進入流轉(zhuǎn)流程，區(qū)、鎮(zhèn)、村各級管理部門應(yīng)盡量壓縮審核程序，保障閑置農(nóng)房盡快進入產(chǎn)權(quán)交易中心參與對外流轉(zhuǎn)。

第71條 多措并舉激活出租承租主體

綜合使用政策、金融優(yōu)惠舉措，激活閑置農(nóng)房出租主體與承租主體，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。規(guī)范閑置農(nóng)房用于鄉(xiāng)村旅游、民宿民俗、創(chuàng)意辦公等鄉(xiāng)村休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)的審批和監(jiān)管程序。多處閑置農(nóng)房“打包式”與單院農(nóng)房“散點式”流轉(zhuǎn)并行，為符合條件的承租主體與出租主體提供金融信貸支持，進一步激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體和交易主體活力。引導(dǎo)培育村民、村內(nèi)專業(yè)合作社組成等多元出租經(jīng)營主體，吸引新農(nóng)人、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)等經(jīng)營主體參與流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

第五節(jié) 落實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，保障村落發(fā)展空間資源

第72條 探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施路徑

依托門頭溝區(qū)既有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地規(guī)劃成果，針對各村實際發(fā)展條件及供地可行性，探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施路徑。建立傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目審批專項通道，按需召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，實現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。推行全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全方位監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目實施模式，實現(xiàn)建設(shè)項目實施程序規(guī)范化、科學(xué)化。

第73條 試點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地流程落地

依據(jù)各村實際，選取基礎(chǔ)條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較強、空間規(guī)劃方案合理、項目實施籌備完善的村落，開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目落地實施試點。以分散化、小規(guī)模的供地方式，推動村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)公服配套設(shè)施落地，保障傳統(tǒng)村落發(fā)展所需的空間資源，形成靈活性強、適宜度高的發(fā)展模式。

 

 

 

 

 

附表1  

門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落名錄

序號	村名	批次	所屬鎮(zhèn)（街）
中國歷史文化名村
1	爨底下村	第一批	齋堂鎮(zhèn)
2	靈水村	第二批	齋堂鎮(zhèn)
3	琉璃渠村	第三批	龍泉鎮(zhèn)
中國傳統(tǒng)村落
1	爨底下村	第一批	齋堂鎮(zhèn)
2	靈水村	第一批	齋堂鎮(zhèn)
3	琉璃渠村	第一批	龍泉鎮(zhèn)
4	三家店村	第一批	龍泉鎮(zhèn)
5	黃嶺西村	第一批	齋堂鎮(zhèn)
6	葦子水村	第一批	雁翅鎮(zhèn)
7	千軍臺村	第二批	大臺街道
8	馬欄村	第二批	齋堂鎮(zhèn)
9	碣石村	第三批	雁翅鎮(zhèn)
10	沿河城村	第三批	齋堂鎮(zhèn)
11	西胡林村	第四批	齋堂鎮(zhèn)
12	東石古巖村	第四批	王平鎮(zhèn)
北京市傳統(tǒng)村落
13	張家莊村	第一批	清水鎮(zhèn)
14	燕家臺村	第一批	清水鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2

門頭溝區(qū)文物保護單位名錄

1.龍泉鎮(zhèn)三家店村（共計11處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	天利煤廠舊址	市級第六批	清	古建筑
2	三家店村古剎 龍王廟	區(qū)級第一批	明	古建筑
3	白衣觀音庵	區(qū)級第四批	唐	古建筑
4	二郎廟	區(qū)級第四批	明	古建筑
5	中街59號古民居	區(qū)級第四批	清	古建筑
6	東街78號古民居	區(qū)級第四批	清	古建筑
7	關(guān)帝廟鐵錨寺	區(qū)級第五批	清	古建筑
8	水閘老公路橋	區(qū)級第五批	1921	近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑
9	三家店山西會館	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
10	平門鐵路永定河大橋	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清1909	古建筑
11	三家店馬王廟	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑

 

2.龍泉鎮(zhèn)琉璃渠村（共計11處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	三官閣過街樓	市級第四批	清	古建筑
2	清工部琉璃窯廠辦事公所	市級第八批	清	古建筑
3	琉璃渠關(guān)帝廟	區(qū)級第二批	明	古建筑
4	妙峰山正路 萬緣同善茶棚	區(qū)級第二批	清	古建筑
5	琉璃渠村 圣旨碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	石窟寺及石刻
6	琉璃渠水井碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	石窟寺及石刻
7	琉璃渠村鄧家四合院	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
8	琉璃渠村楊恭林夫婦合葬墓碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	石窟寺及石刻
9	琉璃渠村碑刻	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	石窟寺及石刻
10	風(fēng)沙線烈士碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	1952-1955	石窟寺及石刻
11	琉璃窯遺址	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古遺址

 

3.王平鎮(zhèn)東石古巖村（共計5處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	東石古巖村官房	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末 民初	古建筑
2	東石古巖村北店	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
3	東石古巖村南店	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
4	東石古巖村1號下店	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
5	石佛嶺古道	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古遺址

 

4.大臺千軍臺村（共計4處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	大臺地區(qū)段古道遺址	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	五代	古遺址
2	古羊水溝石塔遺址	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	古遺址
3	毗盧寺遺址	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	古遺址
4	千軍臺村老橋	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑

 

5.雁翅鎮(zhèn)碣石村（共計6處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	碣石村龍王廟	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	古建筑
2	碣石村觀音洞	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古遺址
3	碣石村勝泉寺碑刻	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	古建筑
4	碣石村劉云 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
5	碣石村56號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
6	碣石村57號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

6.雁翅鎮(zhèn)葦子水村（共計6處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	葦子水村古石橋	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
2	葦子水村2號 古橋	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
3	葦子水村高永天宅院古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
4	葦子水村35號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明末清初	古建筑
5	葦子水村54號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
6	葦子水村132號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

7.齋堂鎮(zhèn)靈水村（共計14處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	龍王廟及戲臺	區(qū)級第二批	明	古遺址
2	靈泉禪寺遺址	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	漢	古遺址
3	靈水村娘娘廟	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
4	靈水村馬王廟	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
5	靈水村 八角龍池	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
6	靈水村6號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
7	靈水村65號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
8	靈水村78號院門樓	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
9	靈水村84號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
10	靈水村92號院	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
11	靈水村98號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
12	靈水村114號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
13	靈水村142號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
14	靈水村177號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

8.齋堂鎮(zhèn)馬欄村（共計7處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	八路軍冀熱察挺進軍司令部舊址	市級第五批	1939	近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑
2	龍王觀音禪林大殿	市級第九批	金	古建筑
3	挺進軍十團 團部舊址	區(qū)級第四批	1939	近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑
4	馬欄村戲樓	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
5	重修觀音 禪林大殿碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	石窟寺及石刻
6	馬欄村48號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
7	馬欄村226號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

9.齋堂鎮(zhèn)西胡林村（共計5處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	西胡林村王增君宅院門樓	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
2	西胡林村石建秀古宅院	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
3	西胡林村譚秀全宅院門樓	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
4	西胡林村71號門樓	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
5	西胡林村129號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

10.齋堂鎮(zhèn)川底下村（共計7處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	爨底下村古建筑群	全國重點文物保護單位（第六批）	清	古建筑
2	爨底下村關(guān)帝廟	區(qū)級第四批	清	古建筑
3	石甬居	區(qū)級第四批	清	古建筑
4	廣亮院	區(qū)級第四批	清	古建筑
5	雙店院	區(qū)級第四批	清	古建筑
6	爨底下村神駒蹄窩古道	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
7	爨底下村25號院	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

11.齋堂鎮(zhèn)黃嶺西村（共計16處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	黃嶺西村菩薩廟	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
2	靈泉庵	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
3	柏峪寺	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
4	黃嶺西村古井及石槽	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
5	黃嶺西村1號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
6	黃嶺西村3號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
7	黃嶺西村5號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
8	黃嶺西村6號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
9	黃嶺西村8號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
10	黃嶺西村11號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
11	黃嶺西村15號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
12	黃嶺西村31號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
13	黃嶺西村32號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
14	黃嶺西村60號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清初民國	古建筑
15	黃嶺西村72號院古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑
16	黃嶺西村73號院古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

12.齋堂鎮(zhèn)沿河城村（共計10處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	東嶺明城墻遺址	全國重點文物保護單位（第五批）	明	古遺址
2	南山烽火臺	全國重點文物保護單位（第五批）	明	古遺址
3	柏山寺	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	古建筑
4	沿河城修城記碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	石窟寺及石刻
5	沿河城村戲樓	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	古建筑
6	魏氏先塋碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	石窟寺及石刻
7	宛平懷來交界孤山刻石	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	石窟寺及石刻
8	沿河城村149號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
9	沿河城村151號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
10	沿河城村152號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清末民初	古建筑

 

13.清水鎮(zhèn)張家莊村（共計8處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	重修興隆寺碑	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	石窟寺及石刻
2	張家莊戲臺	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
3	張家莊古井及影壁	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
4	張家莊老街48號王氏古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
5	張家莊老街49號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
6	張家莊老街50號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
7	張家莊52號 古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑
8	張家莊老街66號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	不詳	古建筑

 

14.清水鎮(zhèn)燕家臺村（共計8處）

序號	名稱	級別	年代	類型
1	燕家臺村鰲魚澗擋馬墻遺址	全國重點文物保護單位（第五批）	明	古遺址
2	通仙觀碑刻	區(qū)級第一批	元、明	石窟寺及石刻
3	商幣出土遺址	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	商	古遺址
4	張仙港圣泉庵	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	明	古建筑
5	燕家臺村45號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
6	燕家臺村158號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
7	燕家臺村177號古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑
8	燕家臺村179號西院古民居	尚未核定公布為文保單位的不可移動文物	清	古建筑

 

說明：我區(qū)14項傳統(tǒng)村落（含市級兩項）內(nèi)共有全國重點文物保護單位2處：即爨底下古村落群、明長城門頭溝段（包括：沿河城村的東嶺明城墻遺址、南山烽火臺，及燕家臺村的鰲魚澗擋馬墻遺址）；市級文物保護單位5處；區(qū)級文物保護單位16處。

附表3

門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用項目匯總表

 

 

附表4 

門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目

中央資金預(yù)算明細(xì)表

單位：萬元

項目分類		項目名稱	資金小計	資金合計
區(qū)域統(tǒng)籌與設(shè)施建設(shè)	文化旅游服務(wù)設(shè)施	爨柏景區(qū)旅游服務(wù)中心	250	250
傳統(tǒng)建筑修繕改造獎補		傳統(tǒng)村落內(nèi)農(nóng)房活化利用獎補資金	800	800
					傳統(tǒng)村落保護發(fā)展 建設(shè)	爨底下村	非遺傳習(xí)館	50	100
歷史環(huán)境要素保護與主街環(huán)境品質(zhì)提升	50
黃嶺西村	歷史環(huán)境要素保護與英雄廣場環(huán)境品質(zhì)提升	30	50
	停車場及充電樁建設(shè)	20
靈水村	文化研學(xué)基地	550	550
沿河城村	長城文化基地	300	320
	歷史環(huán)境要素保護	20
馬欄村	紅色文化數(shù)字體驗教育基地	200	300
	歷史環(huán)境要素保護與紅色游線環(huán)境品質(zhì)提升	50
	停車場及充電樁建設(shè)	40
	2處公共廁所提升	10
碣石村	文化體驗館	100	130
	歷史環(huán)境要素保護	30
葦子水村	旅游驛站	40	260
	村史館文化展陳提升	20
	梯田農(nóng)耕文化景觀保護與配套設(shè)施提升	200
千軍臺村	幡會文化非遺保護與體驗中心	80	100
	衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施	20
東石古巖村	村民服務(wù)與文化展示中心	120	140
	歷史環(huán)境要素保護與村口環(huán)境品質(zhì)提升	20
琉璃渠村	街巷品質(zhì)提升	400	400
文化保護傳承基金	工匠培訓(xùn)與非遺傳承	鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理	25	50
		非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘傳承	25
	傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護	傳統(tǒng)民居測繪管理	100	300
		村落影像采集與數(shù)字化	100
		傳統(tǒng)村落風(fēng)貌獎補評估平臺	100
總計				3750

備注：中央資金投放項目及資金以最終實際發(fā)生為準(zhǔn)