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問答解讀：關(guān)于《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法（試行）》 的政策解讀

圖片解讀：關(guān)于《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法（試行）》 的政策解讀

AI主播：關(guān)于《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法（試行）》 的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真依照執(zhí)行。

                                                        北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室

                                                                     2022年7月4日

（此件主動(dòng)公開）

“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)北京市《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神，加速推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“門頭溝小院”精品民宿規(guī)范、健康、有序發(fā)展，幫助“門頭溝小院”精品民宿紓難解困，進(jìn)一步優(yōu)化幫扶內(nèi)容，發(fā)揮政策集成作用，更好地應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，特制定本辦法。

第二條 扶持目標(biāo)如下：

（一）推動(dòng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮平臺(tái)公司作用，推動(dòng)社會(huì)資本、各類企業(yè)與村集體合作，盤活農(nóng)村閑置房屋，探索建立“租金+集體服務(wù)管理費(fèi)+營業(yè)額分成”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，并約定遞增機(jī)制；對于帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的村企合作項(xiàng)目給予扶持，將門頭溝區(qū)轄區(qū)內(nèi)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升的相關(guān)政策優(yōu)先向發(fā)展民宿的重點(diǎn)村、示范村傾斜，形成政策統(tǒng)籌和集聚效應(yīng)。

（二）鼓勵(lì)民俗戶提檔升級(jí)。通過政策引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用閑置房屋，進(jìn)行設(shè)施改造和服務(wù)提升，推出一批符合評定標(biāo)準(zhǔn)的“門頭溝小院”精品民宿，享受針對個(gè)體運(yùn)營民宿的相關(guān)扶持政策，形成多層次、多模式并存的發(fā)展格局。

（三）引導(dǎo)民宿創(chuàng)新經(jīng)營模式。發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)精品民宿經(jīng)營企業(yè)發(fā)展主題特色突出的精品民宿，積極拓展民宿產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“門頭溝小院+”發(fā)展模式，打造商務(wù)、辦公、運(yùn)動(dòng)、科技、康養(yǎng)等民宿小院新場景應(yīng)用，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革。

（四）助力民宿疫情防控紓難解困。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦民宿行業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難和需求，通過貸款利息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、評星定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法資金扶持，切實(shí)減輕疫情防控對“門頭溝小院”精品民宿生產(chǎn)經(jīng)營的影響，積極幫扶民宿渡過難關(guān)，恢復(fù)發(fā)展。

第三條 扶持對象為納入?yún)^(qū)文旅局和屬地政府監(jiān)管以及按照《“門頭溝小院”精品民宿標(biāo)準(zhǔn)與評定程序》評定的“門頭溝小院”精品民宿項(xiàng)目。

第四條 本扶持辦法兌現(xiàn)金額及相關(guān)的第三方審計(jì)費(fèi)用資金來源為鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金不足部分，由區(qū)財(cái)政協(xié)調(diào)資金保障。

第五條 扶持方向及辦法如下：

（一）主題民宿評星定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新“門頭溝小院+”發(fā)展模式，鼓勵(lì)民宿企業(yè)圍繞特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、體育、科普、研學(xué)、文化藝術(shù)等打造“門頭溝小院+”主題民宿,按照主題化、特色化、品質(zhì)化等維度，適時(shí)對區(qū)內(nèi)“門頭溝小院”精品民宿項(xiàng)目進(jìn)行星級(jí)評定，等級(jí)劃分為三個(gè)等級(jí)，從高到低分別是五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)。申請單位或個(gè)人向屬地政府提出申請，經(jīng)屬地政府初審合格后報(bào)區(qū)文化和旅游局，由區(qū)文化和旅游局組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行星級(jí)評定，評定結(jié)果需經(jīng)區(qū)政府會(huì)議通過后對外公示。評定為五星級(jí)“門頭溝小院”，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；評定為四星級(jí)“門頭溝小院”，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；評定為三星級(jí)“門頭溝小院”，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（二）獲評市級(jí)網(wǎng)紅打卡地獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持“門頭溝小院”精品民宿通過提升品質(zhì)，積極參評市級(jí)“網(wǎng)紅打卡地”評選，帶動(dòng)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)。納入?yún)^(qū)政府監(jiān)管范圍內(nèi)的“門頭溝小院”精品民宿獲市文化和旅游局評定為市級(jí)網(wǎng)紅打卡地，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（三）銀行貸款利息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。通過精品民宿發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)聯(lián)審的“門頭溝小院”精品民宿項(xiàng)目，依據(jù)銀行出具的還款憑證和信用證明，民宿業(yè)主提供的資金使用證明材料及其相關(guān)材料，可申請貸款貼息。以項(xiàng)目主體為審核單位，同一處民宿貸款利息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼最長不超過5年（包含按照《門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》兌現(xiàn)的年份）。

其中，村企合作項(xiàng)目，可申請年度貸款利息總額80%的引導(dǎo)資金扶持，每年不超100萬元；貸款產(chǎn)生的相應(yīng)擔(dān)保費(fèi)可申請80%的引導(dǎo)資金扶持，最高不超30萬元。

個(gè)體運(yùn)營項(xiàng)目，可申請年度貸款利息總額60%的引導(dǎo)資金扶持，每年不超10萬元；貸款產(chǎn)生的相應(yīng)擔(dān)保費(fèi)可申請60%的引導(dǎo)資金扶持，最高不超3萬元。

（四）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。發(fā)揮村集體的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，積極向社會(huì)資本推介村莊閑置資源發(fā)展精品民宿，引導(dǎo)本村村民利用自有房屋打造精品民宿。利用村集體閑置房屋打造的精品民宿給予村集體每平米1000元的一次性補(bǔ)貼，累計(jì)最高不超過50萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。對在本村內(nèi)發(fā)展“門頭溝小院”精品民宿且實(shí)際從事運(yùn)營的，自2022年起算，每發(fā)展1戶，補(bǔ)貼村集體獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬元，如村莊為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，每發(fā)展1戶，補(bǔ)貼村集體獎(jiǎng)勵(lì)資金提升至5萬元。補(bǔ)貼資金累計(jì)不超過100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于村莊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）農(nóng)戶自有房屋打造精品民宿補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用自有閑置、合法房屋，進(jìn)行設(shè)施改造和服務(wù)提升，打造精品民宿。按照《“門頭溝小院”精品民宿標(biāo)準(zhǔn)與評定程序》，給予通過評定的農(nóng)戶自營“門頭溝小院”獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元，補(bǔ)貼資金按照50%、30%、20%比例分三年獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）精品民宿吸納農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼。精品民宿企業(yè)或個(gè)體工商戶招用本市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)放不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍工資，可申請享受不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；招用農(nóng)村就業(yè)困難人員、生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的，可申請享受不超過5年的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。該政策由區(qū)文旅局牽頭，區(qū)人力社保局與各鎮(zhèn)政府組織執(zhí)行。

（七）精品民宿設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)支持。設(shè)立門頭溝區(qū)精品民宿建設(shè)模板資源庫，鼓勵(lì)村集體利用集體合法合規(guī)閑置房屋資源和農(nóng)戶利用自有閑置、合法房屋，進(jìn)行減碳環(huán)保化設(shè)施改造和服務(wù)提升，打造綠色精品民宿。申請精品民宿設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)支持的精品民宿，須與有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位簽訂民宿建設(shè)設(shè)計(jì)合同，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案建設(shè)完成，驗(yàn)收合格后給予民宿建設(shè)主體一次性精品民宿設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬元。

（八）“門頭溝小院”精品民宿運(yùn)營宣傳支持。將“門頭溝小院”精品民宿納入全區(qū)“紫氣東來門頭溝”文旅高端品牌整體宣傳平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，與美團(tuán)、攜程等專業(yè)平臺(tái)開展合作，在平臺(tái)開辟“門頭溝小院”精品民宿展示平臺(tái)和銷售區(qū)塊，通過平臺(tái)手續(xù)費(fèi)打折、核心位置推廣、客戶信息推送、面向消費(fèi)者發(fā)放“門頭溝小院”消費(fèi)券等形式實(shí)現(xiàn)“門頭溝小院”的品牌推廣和運(yùn)營提升。

（九）精品民宿疫情防控幫扶支持。將“門頭溝小院”精品民宿納入全區(qū)疫情防控期間中小微企業(yè)紓困扶持體系，助力民宿企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；將民宿疫情防控納入所在村疫情防控體系，強(qiáng)化入村測溫、掃碼驗(yàn)碼，統(tǒng)籌消殺、核酸檢測等防控措施，印制疫情防控明白卡，減輕民宿壓力和負(fù)擔(dān)；推進(jìn)“門頭溝小院”與區(qū)域旅游資源聯(lián)動(dòng)共建，以民宿為核心發(fā)布精品旅游路線，設(shè)立聯(lián)票、免費(fèi)贈(zèng)票等方式構(gòu)建“小院+”旅游生態(tài)圈；優(yōu)化村莊環(huán)境，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，為民宿發(fā)展提供良好的村莊環(huán)境；優(yōu)化營商環(huán)境，精簡辦事流程，縮減政策兌現(xiàn)時(shí)間，提升幫扶效率，著力營造良好營商環(huán)境，助力民宿持續(xù)發(fā)展。

第六條 申報(bào)程序及要求

由門頭溝精品民宿發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“門頭溝小院”精品民宿各項(xiàng)扶持政策落實(shí)，扶持資金歸口在區(qū)文旅局，由區(qū)文旅局按照聯(lián)席會(huì)決議，向區(qū)財(cái)政申請資金，集中兌現(xiàn)，扶持資金申報(bào)流程及要求如下：

申報(bào)要求：一是民宿企業(yè)提供的申請及相關(guān)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得弄虛作假。二是實(shí)行一年一申報(bào)制度，各鎮(zhèn)（街）要對民宿企業(yè)的申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，對其真實(shí)性進(jìn)行審查。三是區(qū)文旅局每年2月啟動(dòng)上一年度各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策申報(bào)工作，6月底將全部資金兌現(xiàn)到位，并負(fù)責(zé)做好獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)管，接受財(cái)政和審計(jì)部門績效考評和資金審查。

第七條 附則

（一）在評審年度內(nèi)民宿建成后未投入實(shí)際運(yùn)營閑置一年以上的，或出現(xiàn)衛(wèi)生、消防等安全責(zé)任事故，發(fā)生重大有效投訴，造成社會(huì)惡劣影響等違法違規(guī)事件的單位或個(gè)人，不得享受獎(jiǎng)勵(lì)支持并停止以后年度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）本辦法施行前已經(jīng)享受過門頭溝區(qū)財(cái)政資金支持的，不重復(fù)享受同類型的獎(jiǎng)勵(lì)，同一筆貸款資金不重復(fù)享受政府貼息和擔(dān)保費(fèi)資金支持。

（三）本辦法出臺(tái)前，符合享受《門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策的民宿按照政策兌現(xiàn)；本辦法實(shí)施后，未兌現(xiàn)政策可參照本辦法執(zhí)行。

（四）本辦法實(shí)施過程中如遇國家或北京市相關(guān)政策調(diào)整，本辦法隨之調(diào)整。

（五）本辦法未涵蓋之特殊事項(xiàng)，必要時(shí)報(bào)區(qū)精品民宿發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)按照“一事一議”方式給予支持。

（六）本辦法自印發(fā)之日起施行，原《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法》（門政辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）同步廢止，《門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

（七）本辦法由區(qū)文旅局負(fù)責(zé)解釋。