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文字解讀：關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)“十四五”時期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的政策解讀

圖片解讀：關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)“十四五”時期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《門頭溝區(qū)“十四五”時期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真依照執(zhí)行。

 

北京市門頭溝區(qū)人民政府

2021年12月24日 

 

 

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對婦女兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神和對婦女兒童工作的重要指示精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足門頭溝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，緊緊圍繞建設(shè)“綠水青山門頭溝”的目標任務(wù)，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展的制度機制，全面優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，在更高水平上促進婦女兒童和婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

 

二、促進婦女全面發(fā)展的領(lǐng)域、主要目標和策略措施

深入貫徹落實男女平等基本國策，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制更加完善、社會環(huán)境更加優(yōu)化，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。加強對婦女的思想政治引領(lǐng)，支持婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，為“綠水青山門頭溝”建設(shè)貢獻力量。堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益，不斷提高婦女參與政治管理和經(jīng)濟建設(shè)的水平和能力，持續(xù)保障婦女在健康、教育、環(huán)境、社會保障、家庭建設(shè)、法律保護領(lǐng)域獲得更加均等和可及的基本公共服務(wù)。

（一）婦女與健康：打造生命全周期婦女健康服務(wù)體系，婦女健康素養(yǎng)和健康水平不斷提升

主要目標

1.優(yōu)化生命全周期婦女健康服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命提高。

2.保障孕產(chǎn)婦安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。

3.深化宮頸癌和乳腺癌篩查工作，提高婦女“兩癌”篩查覆蓋面。

4.促進健康孕育，提高婦女生殖健康水平。

5.加強傳染病防治，達到消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播目標。

6.提升婦女心理健康素養(yǎng)水平，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.鼓勵婦女經(jīng)常參加體育鍛煉，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不斷提高。

策略措施   

1.構(gòu)建婦女全生命周期健康共建共享機制。以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境為重點，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。強化婦幼健康信息科技支撐，打造生命全周期“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，推廣“云上婦幼”。

2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展婦幼保健機構(gòu)績效考核和高質(zhì)量服務(wù)評價，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級。實施婦幼人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)高端復(fù)合型人才及具有國際領(lǐng)先水平的學科帶頭人。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。以婦女健康需求為導(dǎo)向，加強婦女健康發(fā)展科技研究，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

3.保障婦女生育全程安全。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，健全綜合預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實施孕產(chǎn)婦安全風險預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急保障，完善高危孕產(chǎn)婦篩查、轉(zhuǎn)診、治療、隨訪全鏈條可追溯服務(wù)。推廣顧問式、一站式孕產(chǎn)婦健康服務(wù)，打造現(xiàn)代產(chǎn)房安全分娩模式，提升團隊快速反應(yīng)能力及救治同質(zhì)化水平。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。

4.加強宮頸癌和乳腺癌綜合防治。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳動員，提升婦女“兩癌”防治意識和能力。推動“兩癌”篩查、診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化篩查策略，建立質(zhì)控評價體系，強化篩查及診治服務(wù)銜接，促進早診早治。落實用人單位女職工定期進行“兩癌”篩查。推進宮頸癌消除工作，提升人乳頭瘤病毒疫苗接種意識，探索建立疫苗接種、篩查、診治相銜接的三級綜合防治模式。加強對“兩癌”患病困難婦女救助。

5.保障婦女生殖健康。倡導(dǎo)和推廣以生育力保護為基礎(chǔ)的生殖健康教育，全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，預(yù)防非意愿妊娠。提供更加規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。提高青少年及圍絕經(jīng)期婦女自我保健意識，規(guī)范開展咨詢指導(dǎo)與疾病診治等綜合性、多學科、全方位醫(yī)療保健服務(wù)。加強對女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)管。

6.加強艾滋病、梅毒、乙肝傳播防治。健全消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作機制和服務(wù)模式，全面落實綜合干預(yù)措施，達到消除指標要求。多種形式為孕產(chǎn)婦感染者及家庭提供健康咨詢指導(dǎo)、心理支持、綜合關(guān)懷及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

7.促進婦女心理健康。加強對青春期、孕產(chǎn)期和更年期婦女的心理關(guān)懷。制定實施員工心理援助計劃，為女性員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。加大專兼職社會工作者和心理工作者的培養(yǎng)力度，引入鼓勵社會力量為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

8.提升婦女健康素質(zhì)。建立婦幼健康科普平臺，引導(dǎo)婦女樹立科學的健康理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式。改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，預(yù)防控制營養(yǎng)不足和肥胖。完善全民健身公共服務(wù)，引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。提倡用人單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)（村）開展體育健身活動，不斷提高婦女體育活動意識，培養(yǎng)終身運動習慣。

（二）婦女與教育：加快構(gòu)建終身教育體系，提升婦女整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)

主要目標

1.加強婦女思想政治引領(lǐng)，筑牢理想信念。

2.全面推進性別平等教育，在各級各類教學過程中充分體現(xiàn)性別平等原則和理念。

3.女性平均受教育年限不斷提高，女性新增勞動力受教育年限不斷提高。

4.促進科教融合和產(chǎn)教融合，培養(yǎng)適應(yīng)新發(fā)展需要的女性人才。

5.城鄉(xiāng)女性科學素養(yǎng)不斷提高，男女兩性科學素質(zhì)水平差距逐步縮小。

策略措施

1.加強婦女思想政治引領(lǐng)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女，促進婦女堅定理想信念，厚植愛國愛黨情懷。增強防范化解重大風險挑戰(zhàn)的意識，定期分析研判全區(qū)婦女思想動態(tài)，健全完善婦女領(lǐng)域輿情工作機制。加強“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾方式。

2.教育工作全面貫徹落實男女平等基本國策。將男女平等基本國策落實到教育政策、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。探索通過專題課、實踐課和融合課的方式，全面開展性別平等教育。

3.為女性終身學習創(chuàng)造條件提供支持。推動各類學習資源開放共享，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多形式的繼續(xù)教育，提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。增強社區(qū)（村）女性教育內(nèi)容供給，引導(dǎo)職業(yè)學校和社會力量共同參與社區(qū)（村）女性教育。培育多元辦學主體，形成分布均衡、高效便捷的女性教育體系。完善覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級老年教育服務(wù)體系，保障老年婦女對教育的需求。

4.持續(xù)提升女性科學素質(zhì)。健全科學普及教育公共服務(wù)體系，不斷改進科普形式，開展全民科學素質(zhì)行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播及普及力度，促進女性科學素質(zhì)提升。結(jié)合學習型社會建設(shè)，加大公共圖書場館科學普及宣傳資料的供給，提高女性閱讀率和閱讀范圍。

（三）婦女與經(jīng)濟:保障婦女享有參與經(jīng)濟活動和共享經(jīng)濟資源的權(quán)利，鼓勵支持婦女為推動門頭溝經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量

主要目標

1.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)歧視。保障女大學生充分就業(yè)。

2.優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性就業(yè)比例保持在42%左右。

3.促進女性人才發(fā)展，中高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

4.維護殘疾婦女勞動保障權(quán)益，促進殘疾婦女就業(yè)。

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女兩性收入差距逐步縮小。

6.保障女職工勞動權(quán)益，促進用人單位簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。

7.保障女性從業(yè)人員勞動安全，女職工職業(yè)病和職業(yè)傷害發(fā)生率明顯降低。

8.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益，婦女參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)能力提升。

策略措施

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。完善落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的政策法規(guī)，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全等方面的權(quán)益。加強大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實就業(yè)政策，實施就業(yè)幫扶，促進女性高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加大違法行為查處力度，對招聘、錄用、解聘環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位依法懲處，暢通勞動者維權(quán)渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。

3.促進婦女高質(zhì)量就業(yè)。多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。支持婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)和融資渠道。引導(dǎo)女性融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進婦女與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.促進女性專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。深入實施科技創(chuàng)新巾幗行動，加強對女科技工作者的引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)。支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。

5.加強女性專業(yè)技能人才培養(yǎng)。服務(wù)門頭溝產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推廣定制聯(lián)合培養(yǎng)模式，健全技能人才考核評價、崗位使用和激勵機制，大力培養(yǎng)女性高技能人才。鼓勵企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦女性高技能人才參加市級高技能人才評選表彰，促進高技能人才技術(shù)交流和學習，帶動整個技能人才隊伍梯次發(fā)展。

6.促進殘疾婦女就業(yè)。加強殘疾婦女就業(yè)幫扶，保障殘疾婦女享有各項就業(yè)促進政策、參與終身職業(yè)技能培訓(xùn)，扶助殘疾婦女參與多種形式生產(chǎn)勞動，依法維護殘疾婦女勞動保障權(quán)益。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。消除職業(yè)性別隔離，暢通女性就業(yè)渠道。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進女性職業(yè)發(fā)展及崗位晉升。在部分行業(yè)探索開展分性別薪酬狀況調(diào)查分析。

8.保障從業(yè)女性勞動權(quán)益。督促企業(yè)落實女職工勞動保護責任，提高女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂率。加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護。指導(dǎo)用人單位建立和執(zhí)行工作場所防性騷擾制度機制。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。依托職工勞動人事爭議調(diào)解中心，促進女職工勞動人事爭議就近就地化解。

9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，探索出臺降低用人單位雇傭女性用工成本的政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、解除勞動（聘用）合同。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。

10.保障從業(yè)女性勞動安全。開展女職工勞動保護專項檢查，嚴厲查處違反女職工勞動保護法律法規(guī)的行為。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。督促企業(yè)發(fā)揮主體責任，依法為女職工提供安全健康的工作環(huán)境，做好女職工職業(yè)健康監(jiān)護工作。

11.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的合法權(quán)益。鼓勵支持婦女立足區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入實施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，加強對農(nóng)村女性致富帶頭人、農(nóng)村女性實用人才和職業(yè)女農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）婦女參與決策和管理: 保障婦女平等依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用

主要目標

1.全區(qū)中共女黨員比例達到30%以上，區(qū)級黨代會中的女性比例保持在35%以上。

2.區(qū)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例保持穩(wěn)定。區(qū)人大常委、區(qū)政協(xié)常委中的女性保持適當比例，并逐步提高。

3.區(qū)黨政工作部門要保持一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部，其中正職要有一定數(shù)量。

4.區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少配備1名女干部。

5.鎮(zhèn)、街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，鎮(zhèn)、街黨政正職中女干部要有一定數(shù)量。

6.區(qū)級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例保持穩(wěn)定。

7.區(qū)管國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層人員中的女性比例逐步提高，職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8.社區(qū)黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中的女性比例保持在45%以上。

9.村黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例保持在30%以上，村委會主任中的女性比例保持穩(wěn)定。

策略措施

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。貫徹落實相關(guān)要求，將培養(yǎng)選拔女干部與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步研究、并行推進，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制。多層次、多形式、多渠道開展女性政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提升教育培訓(xùn)，提高婦女參與決策和管理的意識和能力。

2.重視培養(yǎng)中共女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女代表比例。

3.保障人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線、科研一線推薦人大代表女性候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在社會主義民主政治建設(shè)和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4.加大女干部選拔任用工作力度。落實相關(guān)政策法規(guī)中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，選派女干部到重大任務(wù)一線、吃勁負重崗位、改革發(fā)展穩(wěn)定前沿實踐歷練，練就過硬能力本領(lǐng)。加大優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)選拔力度，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層一線培養(yǎng)選拔女干部。

5.推動婦女廣泛參與區(qū)管國有企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)總體安排，促進優(yōu)秀女性進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

6.推動婦女廣泛參與基層民主自治。落實《關(guān)于認真做好全市村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見》要求，確保女性成員實行專職專選，有效提升女性成員在“兩委”中的比例。進一步拓寬選人視野，注重從本村致富女能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)女性、本鄉(xiāng)本土女大學畢業(yè)生、女退役軍人以及女選調(diào)生、女鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、女農(nóng)村黨建助理員、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、非公經(jīng)濟組織和社會組織女性代表、巾幗志愿者骨干等人員中培養(yǎng)選拔社區(qū)（村）干部，加大女性社區(qū)（村）級后備人才使用力度。

7.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。支持女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人員的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。

8.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦女有序參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)，在共建共治共享中彰顯擔當和作為。各級婦聯(lián)組織履行好代表婦女參與管理門頭溝區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。

（五）婦女與社會保障：健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，提高婦女社會保障水平

主要目標

1.城鎮(zhèn)女職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，待遇水平穩(wěn)步提升。

2.城鄉(xiāng)婦女參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的待遇水平穩(wěn)步提升。

3.進一步提高老年婦女養(yǎng)老服務(wù)社會化水平，滿足老年婦女多元服務(wù)需求。

4.穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點，確保重度失能婦女得到照護保障。

5.加強對殘疾婦女的關(guān)愛服務(wù)，穩(wěn)步提升殘疾婦女福利保障水平。

6.加大對困境婦女的救助幫扶力度。

7.以婦女和家庭為服務(wù)對象的社會組織數(shù)量明顯提高，服務(wù)能力不斷增強。

策略措施

1.不斷完善惠及婦女的社會保障體系。按照國家頂層設(shè)計，落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、最低繳費年限調(diào)整、延遲退休等重大制度改革。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，促進企業(yè)年金發(fā)展，按照國家關(guān)于第三支柱的部署啟動實施個人養(yǎng)老金制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度，鞏固提高生育保險覆蓋率，做好生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施工作。按照國家部署，落實重大風險應(yīng)急保障等相關(guān)制度改革。

2.確保城鎮(zhèn)女職工參加“五險”。探索促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等重點人群的參保機制建設(shè)。確保城鄉(xiāng)婦女按規(guī)定參加各類社會保險，實現(xiàn)“五險”法定人群全覆蓋。不斷完善社會保險待遇確定機制，提高失業(yè)保險和工傷保險的待遇水平，確保婦女共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。

3.切實提高城鄉(xiāng)婦女享有的社會保障水平。完善城鄉(xiāng)居民與職工養(yǎng)老保險制度銜接機制，推進困難群體依法參保，維護好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障基本權(quán)益，進一步提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保水平，繼續(xù)健全社保待遇調(diào)整機制，逐步提高退休女職工和城鄉(xiāng)老年婦女的養(yǎng)老金待遇水平，為老年婦女生活提供更好的物質(zhì)保障。

4.全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)完善社保網(wǎng)上服務(wù)平臺，優(yōu)化申報材料和服務(wù)流程，深化“網(wǎng)上辦”和“全城通辦”新模式。健全全民參保登記數(shù)據(jù)共享長效機制，推行“五險合一”合并申報、網(wǎng)上繳費。依托民生卡“多卡合一”，進一步增強社保公共服務(wù)可及性、便捷性。

5.保障老年婦女享有更完備的多元養(yǎng)老服務(wù)。基本形成“三邊四級”就近精準養(yǎng)老服務(wù)體系，千人常住人口養(yǎng)老床位提高到7張，護理型床位比重占60%。提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率達100%。完善老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼制度，適度提高福利養(yǎng)老金補貼標準。不斷完善困難老年人和失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。

6.健全失能失智老年人照護服務(wù)政策體系。不斷培育發(fā)展護理服務(wù)市場，提升護理人員職業(yè)化水平，加強對護理機構(gòu)和人員的監(jiān)管，使失智失能老年婦女享受到更好的照護水平。

7.提高殘疾婦女保障水平和生活質(zhì)量。提高殘疾人在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等方面的基本生活水準，不斷改善殘疾婦女生活質(zhì)量。推動殘疾人康復(fù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為有需求的殘疾婦女提供基本康復(fù)服務(wù)。落實困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼的財政支持，使殘疾婦女享有更好的保障水平。

8.完善困境婦女的社會救助網(wǎng)絡(luò)。完善醫(yī)療救助、教育、住房、就業(yè)等專項救助和臨時救助制度，解決生活困難婦女特殊困難。發(fā)揮社會組織、社會工作者的作用，為有特殊需要的失獨家庭提供關(guān)愛服務(wù)，為弱勢婦女群體提供能力提升、權(quán)益保障、精神關(guān)愛、家庭支持等專業(yè)服務(wù)。

9.支持引導(dǎo)社會組織服務(wù)婦女和家庭。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，通過購買服務(wù)、孵化扶持等方式，積極培育和發(fā)展為婦女和家庭服務(wù)的社會組織。支持各類社會組織開展服務(wù)婦女和家庭的品牌活動，挖掘服務(wù)婦女和家庭的服務(wù)項目和創(chuàng)意并給予扶持，不斷激發(fā)社會組織活力。加強社會組織專業(yè)人才和管理人員的培養(yǎng)，不斷提高社會組織的服務(wù)能力和水平，滿足婦女和家庭的服務(wù)需求。

（六）婦女與家庭建設(shè)：發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨特作用，提升家庭發(fā)展能力

主要目標

1.支持婦女成為家庭文明建設(shè)的推動者、領(lǐng)跑者，促進家庭成員共同踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀。

2.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

4.倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

5.支持鼓勵夫妻平等承擔家務(wù)勞動，縮小男女兩性家務(wù)勞動時間差距。

6.促進夫妻雙方共同承擔兒童的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

7.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

策略措施

1.在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員牢固樹立新時代家庭觀，為大力培育社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。深入實施“家家幸福安康工程”，推進家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動等各項任務(wù)的落實。深入開展文明家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

2.完善支持家庭發(fā)展的服務(wù)體系。落實生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、病殘照料、特殊家庭扶助關(guān)愛等政策，增強家庭發(fā)展能力。推動優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項目納入基本公共服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭基本服務(wù)需求。分類指導(dǎo)、精準施策，多措并舉為困境家庭提供專業(yè)化、精準化服務(wù)。

3.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)社區(qū)（村）將建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風納入村（居）民議事協(xié)商平臺和村（居）規(guī)民約，依托“婦女之家”深入開展尋找“最美家庭”活動等家庭文明建設(shè)工作。鼓勵家庭成員履行社會責任與義務(wù)，引導(dǎo)家庭在社區(qū)和諧、鄰里和睦、光盤行動、垃圾分類、物業(yè)管理、愛國衛(wèi)生運動等方面積極參與發(fā)揮作用。

4.持續(xù)推進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展民法典、反家庭暴力法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地。倡導(dǎo)適齡婚育，培育健康文明婚俗，構(gòu)建新型婚育文化。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、婚育健康宣傳教育、婚姻關(guān)系家庭輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。加強對婚姻家庭的指導(dǎo)服務(wù)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級婚姻家庭糾紛調(diào)處機制，從源頭預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛。穩(wěn)步推進家事審判方式和工作機制改革，將調(diào)解服務(wù)貫穿婚姻家庭訴訟全過程。嚴格廣播電視婚戀交友節(jié)目規(guī)范管理。

5.促進男女平等分擔家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學業(yè)、料理家務(wù)等家庭責任，縮小男女兩性家務(wù)勞動時間差距。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，便于男女共擔、社會化分擔家務(wù)勞動。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假、彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女兩性共同履行家庭責任。

6.提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，挖掘和利用公共圖書館、博物館、科技館等公共文化服務(wù)陣地的家庭教育工作優(yōu)勢，廣泛傳播科學的家庭教育理念。加強家庭教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的可及性和覆蓋面。

7.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。落實《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足老年婦女居家養(yǎng)老服務(wù)需求。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，努力滿足老年婦女生活需要。

（七）婦女與環(huán)境：弘揚先進性別文化，優(yōu)化婦女全面發(fā)展的環(huán)境

主要目標

1.提升全社會性別平等意識，擴大男女平等基本國策宣傳教育覆蓋范圍。

2.建立健全文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機制。

3.提升公共文化服務(wù)效能，進一步提高城鄉(xiāng)婦女文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。

4.完善公共場所服務(wù)設(shè)施建設(shè)，母嬰室實現(xiàn)應(yīng)建盡建，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。

5.引領(lǐng)婦女共建共治共享生態(tài)文明，滿足人民日益增長的良好生態(tài)環(huán)境需要。

6.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

策略措施

1.積極弘揚社會主義先進性別文化。讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，自覺抵制男尊女卑等落后文化觀念和習俗。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，健全完善婦女先進典型發(fā)現(xiàn)、選樹、宣傳、引領(lǐng)工作機制，宣傳優(yōu)秀女性典型事跡，弘揚新時代女性精神。

2.加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)。加強文化傳媒工作者的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估。整治網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等宣傳媒介中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。

3.加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。基本建成均衡發(fā)展、供給豐富、服務(wù)高效、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足婦女精神文化需求。建立健全公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌整合機制、城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施和資源配置，滿足基層婦女的基本文化需求，提升婦女文化素養(yǎng)。

4.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。引導(dǎo)婦女主動自覺踐行《北京市文明行為促進條例》，助力提升社會文明程度。鼓勵婦女積極參與文明城區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化建設(shè)和文明鄉(xiāng)風培育。

5.公共場所設(shè)施建設(shè)滿足女性特殊需求。在用人單位和醫(yī)院、場館、商場、旅游景點等公共場所普遍設(shè)立母嬰室。推進城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。推動旅游景區(qū)、商場等公共場所普遍設(shè)立家庭衛(wèi)生間。實現(xiàn)城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

6.促進婦女提升生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，開展垃圾分類，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，在加快建設(shè)天藍水清土凈地綠的美麗門頭溝中發(fā)揮積極作用。

7.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)注婦女特殊需求。落實《北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》，注重男女兩性參與應(yīng)對突發(fā)事件教育培訓(xùn)的均衡程度，提高婦女的防范意識和自救互救能力。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與應(yīng)急救援工作。完善門頭溝公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女特別是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。

（八）婦女與法律：健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策法規(guī)體系，提升婦女法治意識和參與法治建設(shè)的能力

主要目標

1.提高婦女尊法守法學法用法的意識和能力，發(fā)揮婦女在法治中國首善之區(qū)建設(shè)中的作用。

2.政策法規(guī)性別平等評估機制實現(xiàn)全覆蓋并規(guī)范有效運行。

3.有效預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。

4.建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，有效遏制針對婦女的性騷擾。

5.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱等侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

6.預(yù)防和嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

7.依法保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益。

8.加強對婦女的法律援助和司法救助，擴大婦女接受法律援助的范圍。

策略措施

1.加強婦女法治意識和能力建設(shè)。加強法治宣傳教育，將做好面向婦女群體的普法宣傳服務(wù)工作納入全區(qū)“八五”普法規(guī)劃”，創(chuàng)新普法宣傳模式，引導(dǎo)婦女增強法治觀念，不斷提升維護自身權(quán)益的意識和能力，有效防范和抵制各類違法犯罪行為。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。

2.加強政策法規(guī)性別平等評估工作。進一步健全完善政策法規(guī)性別平等評估機制，規(guī)范評估流程，細化評估標準，確保政策法規(guī)性別平等評估分析到位、建議可行、程序規(guī)范。加強對執(zhí)法、司法人員的性別平等意識培訓(xùn)，將男女平等憲法原則和基本國策落實在政策法規(guī)制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.預(yù)防和制止家庭暴力。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制。強化家庭暴力告誡書、人身安全保護令等制度的實施力度，加強工作指引，增強法律適用的統(tǒng)一性和準確性。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。鼓勵通過政府購買服務(wù)等多種渠道引入專業(yè)資源，加強對受害婦女的心理康復(fù)輔導(dǎo)以及對施暴者的法治教育和心理矯治。

4.有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防范性騷擾知識，加強對婦女特別是女童防性侵教育，提高防性侵意識和能力。推動完善防治性騷擾相關(guān)政策法規(guī)，推動用人單位、學校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，建立健全預(yù)防和制止性騷擾的工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。加大對公共場所性騷擾行為的打擊力度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

5.嚴厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。強化強奸、猥褻、侮辱婦女的報案、控告、舉報責任。依法加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的打擊力度，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、介紹婦女賣淫。嚴厲查處涉黃娛樂場所，依法從嚴懲處犯罪分子。依法懲治非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)平臺實施的侮辱、誹謗、威脅、騷擾等違法犯罪行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情內(nèi)容制造和傳播行為。

6.依法保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益。支持和幫助婦女在婚姻存續(xù)期間平等處理和積極維護自己的財產(chǎn)權(quán)益。離婚時保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財產(chǎn)利益。認定和清償夫妻共同債務(wù)應(yīng)依法維護婦女合法權(quán)益。保障婦女依法享有與其他家庭成員平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。

7.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)惠及城鄉(xiāng)婦女。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

 

三、保障兒童優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域、主要目標和策略措施

貫徹兒童優(yōu)先原則，完善促進兒童發(fā)展的工作機制，推動全社會普遍形成兒童優(yōu)先的社會風尚，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距。落實立德樹人根本任務(wù)，進一步營造更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，引導(dǎo)兒童樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，提升兒童的思想道德素養(yǎng)，更好成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復(fù)興大任的時代新人。滿足兒童事業(yè)和兒童發(fā)展的需求，進一步完善促進兒童發(fā)展的公共服務(wù)體系，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域獲得更加均等和可及的基本公共服務(wù)。

（一）兒童與健康：完善健康促進體系，提高兒童身心健康水平

主要目標

1.加強兒童健康服務(wù)體系建設(shè)，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力增強。

2.保障兒童生命安全，新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3‰和4‰以下。

3.完善出生缺陷綜合防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

4.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)可及性，3歲以下兒童系統(tǒng)服務(wù)率保持在96%以上，7歲以下兒童健康服務(wù)率保持在98%以上。

5.強化兒童疾病預(yù)防，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)、街為單位保持在95%以上。

6.兒童新發(fā)視力不良檢出率明顯下降，中小學生視力不良檢出率在2020年的基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到97%以上。

7.持續(xù)改善兒童營養(yǎng)狀況，5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在3%和1%以下，有效控制兒童肥胖上升趨勢。

8.增強兒童體質(zhì)健康，中小學生體質(zhì)健康測試達標優(yōu)良率超過70%。

9.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提高兒童心理健康水平。

策略措施

1.強化兒童健康保障。堅持兒童優(yōu)先原則，加大兒童健康投入力度，搭建智慧婦幼信息平臺，推動電子健康檔案互聯(lián)共享。完善醫(yī)療救助機制，開展兒童健康發(fā)展科技研究，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

2.加強兒童健康服務(wù)體系建設(shè)。完善以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院為重點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為支撐的多元化的綜合性兒童健康醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供整合、連續(xù)性服務(wù)。加強兒科與兒童保健科建設(shè)，實施人才培養(yǎng)計劃，支持兒童保健重點專科發(fā)展。每千名兒童擁有床位數(shù)增至2.2張,每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達0.85名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名專職從事兒童保健的醫(yī)生。

3.加大兒童健康知識普及力度。廣泛宣傳父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，強化兒童家庭健康管理意識。以健康生活方式和習慣養(yǎng)成教育為核心，指導(dǎo)兒童家長做好家庭健康管理，養(yǎng)成兒童健康行為方式。持續(xù)推進中醫(yī)藥進校園，推廣普及中醫(yī)藥常識，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成運用中醫(yī)藥知識和方法自我保健的意識和能力。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，開展健康青春促進活動，將性健康教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，普及適齡兒童青少年性教育健康知識，加強防范性侵犯教育。禁止向未成年人銷售煙草制品，保護兒童青少年遠離毒品。

4.健全新生兒安全保障機制。推進婦幼保健機構(gòu)、區(qū)域醫(yī)療中心及三級助產(chǎn)機構(gòu)新生兒科（病室）建設(shè)，至少規(guī)范化設(shè)置1個危重新生兒救治中心。強化多科合作，開展新生兒疾病風險研判與評估，組建新生兒窒息復(fù)蘇團隊，提升早產(chǎn)兒、高危兒救治能力。加強急救中心站危重新生兒轉(zhuǎn)運車輛及設(shè)備應(yīng)用，提高區(qū)域危重新生兒轉(zhuǎn)運協(xié)同能力。

5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，健全婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò),完善出生缺陷預(yù)防、診斷、治療及追蹤的全鏈條服務(wù)。提升婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)水平，提高覆蓋面。推動先天性心臟病等產(chǎn)前產(chǎn)后一體化服務(wù)管理，科學擴大新生兒疾病篩查病種，完善兒童遺傳代謝病診治平臺建設(shè)。

6.加強兒童健康服務(wù)和管理。開展兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地建設(shè)，推進兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)向社區(qū)延伸。推進兒童視力、聽力、肢體、智力和孤獨癥等篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助工作機制，0-6歲兒童視力、聽力、智力、肢體、孤獨癥篩查率達到97%以上。配齊學校心理教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和營養(yǎng)健康管理人員，做好學生常見病監(jiān)測和防治。

7.加強兒童疾病防治。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理，優(yōu)化免疫程序。以齲齒、脊柱彎曲等兒童青少年健康問題為重點，推廣防治適宜技術(shù)。加強兒童口腔保健綜合干預(yù)，5歲兒童乳牙患齲率控制在60%以內(nèi)，12歲兒童恒牙齲患率控制在25%以內(nèi)。應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，提升中醫(yī)兒童保健服務(wù)水平。加強兒童血液病、罕見病、惡性腫瘤等重病診療，支持特效藥物開發(fā)。

8.有效控制兒童近視。切實減輕學生學業(yè)負擔，糾正不良讀寫姿勢，指導(dǎo)家長及兒童掌握科學用眼知識。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，減少兒童視頻用眼時間。嚴格落實普通中小學校、中等職業(yè)學校建設(shè)標準，到2025年，教室照明合格率達到90%，課桌椅分配符合達標率達80%。加強兒童視力健康日常干預(yù)，加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力健康檔案入學遷移機制。

9.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天科學喂養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，開展母嬰友好醫(yī)院建設(shè)。做好兒童生長發(fā)育監(jiān)測，加強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，引導(dǎo)科學均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。

10.增強兒童身體素質(zhì)。培養(yǎng)兒童良好運動習慣，貫徹實施青少年體育活動促進計劃和義務(wù)教育階段學生課外活動計劃，加強戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障兒童每天累計至少1小時中等以上強度的運動，每人熟練掌握至少1項體育運動技能。完善學生體質(zhì)健康檔案，客觀記錄中小學生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果。教育學生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習慣，引導(dǎo)家長重視做好孩子睡眠管理。

11.加強兒童心理健康服務(wù)。建立心理篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理疏導(dǎo)，落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施。關(guān)注青少年心理健康，探索醫(yī)教結(jié)合、學段銜接、校內(nèi)外有效協(xié)同的心理健康教育工作模式。加大兒童心理健康人才培養(yǎng)，加強學校心理健康教育教師配備，形成學校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。

（二）兒童與安全：打造多維度保護體系，保護兒童安全成長

主要目標

1.加強兒童意外傷害干預(yù)，減少交通傷害、溺水、燒燙傷、中毒等事故發(fā)生，減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

2.加強對兒童藥品、玩具、服裝等專用消費品質(zhì)量監(jiān)管，提升兒童專用消費品安全水平。

3.加強突發(fā)公共事件管理體系建設(shè)，建立面向兒童友好的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

4.持續(xù)完善中小學幼兒園安全防控體系，全區(qū)中小學、幼兒園全部達到平安校園建設(shè)標準。

5.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，提高兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平。

策略措施

1.廣泛開展安全教育。引導(dǎo)兒童監(jiān)護人樹立安全第一的意識，及時做好兒童的安全教育工作，為兒童創(chuàng)設(shè)安全、良好的生活環(huán)境，培養(yǎng)、訓(xùn)練兒童養(yǎng)成良好的安全行為習慣。學校、幼兒園、托育機構(gòu)等落實安全管理主體責任，將安全教育納入教育教學和保育教學管理全過程，有意識、有計劃、有目的地對兒童進行安全教育。

2.建立健全兒童傷害防控工作體系。推動建立多部門合作的兒童安全保護工作機制。健全針對兒童遭受意外和暴力傷害的分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，并建立和完善監(jiān)測評估系統(tǒng)。制定兒童傷害綜合干預(yù)措施，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害、燒燙傷、中毒等主要傷害發(fā)生，為受害兒童提供及時有效的救助，減少兒童因傷害所致死亡和殘疾。

3.加強對兒童專用消費品的安全監(jiān)管。加強對兒童專用消費品的質(zhì)量監(jiān)管，將兒童藥品、玩具、服裝等專用消費品納入質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴格控制嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全風險隱患。加強兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測，著力完善兒童預(yù)防接種異常反應(yīng)補償體系，建立政府、企業(yè)和家庭共同參與的保險補償體系。

4.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中優(yōu)先保護兒童。建立對突發(fā)事件兒童需求評估體系，建立面向兒童友好的防災(zāi)備災(zāi)計劃。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。學校、幼兒園定時開展針對火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害風險和應(yīng)對災(zāi)害的能力。

5.加強校園及周邊平安建設(shè)。注重學校日常安全管理，加強對學生欺凌和暴力苗頭問題的排查，發(fā)現(xiàn)異常苗頭問題立即采取有效措施，及時進行干預(yù)化解。加強學校周邊治安綜合治理工作，推進校園周邊及社會重點區(qū)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)對兒童違法犯罪活動的預(yù)測預(yù)警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤及動態(tài)管控。優(yōu)化學校周邊交通設(shè)施，大力整治學校門前及周邊交通秩序。

6.加強對兒童的網(wǎng)絡(luò)保護。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，堅持重點管理和全面覆蓋相結(jié)合，密切關(guān)注網(wǎng)上由虐待兒童傷害引發(fā)的行動性、煽動性、攻擊性信息，堅決處置網(wǎng)上侵害兒童權(quán)益的雜音噪音。持續(xù)推進“凈網(wǎng)”“護苗”等專項行動，指導(dǎo)屬地網(wǎng)站大力清理淫穢色情、血腥暴力、恐怖迷信等有害信息，建立便捷、合理、有效的投訴舉報機制，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為兒童群體提供健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強對網(wǎng)絡(luò)游戲的分類和管理，落實青少年保護模式、網(wǎng)絡(luò)保護軟件等技術(shù)措施的應(yīng)用，加強對違法違規(guī)傳播兒童隱私的信息進行處置。

7.引導(dǎo)兒童正確上網(wǎng)。保障兒童使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利和安全，將兒童網(wǎng)絡(luò)安全教育納入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，提升兒童及其監(jiān)護人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，強化父母網(wǎng)絡(luò)保護的監(jiān)護責任。加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童形成正確使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的態(tài)度與習慣。幫助兒童建立正確用網(wǎng)觀念，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。

（三）兒童與教育:構(gòu)建門頭溝高質(zhì)量教育體系,促進兒童成長成才

主要目標

1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

2.鞏固、擴大學前教育普及普惠范圍，全區(qū)適齡兒童入園率保持在90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。

3.優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源更加豐富均衡，區(qū)域、校際優(yōu)質(zhì)教育資源差距顯著縮小，義務(wù)教育就近入學率保持在99%以上。

4.優(yōu)質(zhì)高中教育資源不斷擴大，普通高中多樣化有特色發(fā)展的教育生態(tài)全面形成。

5.促進特殊教育公平而有質(zhì)量地發(fā)展，為有特殊需求的少年兒童提供適宜的教育。

6.提高青少年科學素質(zhì)，增強兒童的科學興趣和創(chuàng)新意識。

7.健全家庭學校社會協(xié)同育人機制，提升育人成效。

策略措施

1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向,堅持“五育并舉”，注重學生全面發(fā)展，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育有機融合，充分利用各類資源，一體化設(shè)計、一體化推進，推動實現(xiàn)課程教學、組織管理、學校文化等教育生態(tài)的整體變革，努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。

2.推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。適應(yīng)群眾多樣化入園需求，合理優(yōu)化學前教育資源，精準布局學前教育學位，有效保障兒童就近就便入園。實施學前教育質(zhì)量提升行動計劃，促進非教育部門辦園、民辦園、社區(qū)辦園點整體提升辦園質(zhì)量。加強對各類幼兒園的規(guī)范管理和專業(yè)指導(dǎo)，提升幼兒園科學保教水平，提高安全衛(wèi)生保障能力，堅決防止幼兒園“小學化”傾向。

3.推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加強城鄉(xiāng)一體化學校建設(shè)，建立健全教學、服務(wù)、管理標準，完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制。大力推動中小學集團化辦學發(fā)展，進一步優(yōu)化集團辦學布局，完善集團治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)集團發(fā)展活力，提高學校辦學水平。扎實推進減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外負擔工作，著力提升課堂教學質(zhì)量，創(chuàng)新課后服務(wù)機制，推動中小學普遍開展課后服務(wù)工作，嚴格規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。

4.深化普通高中多樣化有特色發(fā)展。適應(yīng)教育發(fā)展趨勢和人才需求變化，不斷改進普通高中學校樣態(tài)、教育教學、評價方式、學習方式。建立體現(xiàn)普通高中學業(yè)質(zhì)量標準、促進學生核心素養(yǎng)培育的學校評估考核機制。穩(wěn)步推進職業(yè)教育綜合高中班教學。

5.促進特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。擴大學前特殊教育學位供給，提高義務(wù)教育階段特殊教育辦學質(zhì)量，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，提高殘疾人接受高等教育的比例。加強特殊教育師資培訓(xùn)和課程資源建設(shè)，持續(xù)推進特教學校達標工作。推進融合教育，加強自閉癥基地和學區(qū)融合教育資源中心建設(shè)，為有特殊需求的少年兒童提供適宜的教育。

6.促進兒童科學素質(zhì)提升。發(fā)揮家庭的作用，開展學前科學啟蒙教育。實施青少年科學素質(zhì)行動，向青少年普及科學知識，培養(yǎng)科學興趣，提高科學素質(zhì)。培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，打造以賽事為核心的科技創(chuàng)新成果展示平臺，開展多種形式的科學教育活動。

7.家庭教育、學校教育、社會教育相結(jié)合。深入開展家庭教育指導(dǎo)，幫助家長樹立正確教育觀念，掌握科學的育人理念和方法。加強家園、家校溝通，通過家訪、家長學校、家長會、家校委員會等形式深化家校合作。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，引導(dǎo)社會各界主動承擔教育職責，參與學校育人，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵學生積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動。

（四）兒童與福利：建立健全普惠型兒童福利體系，全面提升兒童福祉水平

主要目標

1.健全普惠型兒童福利體系機制，建立和完善區(qū)級政府主導(dǎo)的未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。

2.多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，持續(xù)增加普惠托育服務(wù)機構(gòu)和托位數(shù)量。

3.實現(xiàn)兒童醫(yī)療保險全覆蓋，穩(wěn)步提高兒童基本醫(yī)療保障水平。

4.健全困境兒童分類保障制度，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活費保障標準不低于全區(qū)居民人均消費支出的60%。

5.完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。

6.鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家有效覆蓋率，兒童社會工作專業(yè)隊伍服務(wù)能力持續(xù)提升。

策略措施

1.加強普惠型兒童福利制度機制建設(shè)。建立健全區(qū)政府主導(dǎo)下的兒童保護工作協(xié)調(diào)機制。不斷加大公共財政對兒童福利事業(yè)的投入力度，相關(guān)經(jīng)費納入各級政府預(yù)算。鎮(zhèn)、街未成年人保護工作站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，村、社區(qū)專人專崗負責未成年人保護工作實現(xiàn)全覆蓋，促進基層工作隊伍規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。

2.支持社會力量參與嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。強化政策和資金引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)一批普惠托育服務(wù)機構(gòu)，擴大公益性、普惠性嬰幼兒照護服務(wù)供給。鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，研究用人單位在公共場所為職工提供托育服務(wù)的支持措施，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范家庭托育服務(wù)發(fā)展，支持家庭照料、家庭互助等嬰幼兒照護模式。鼓勵嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)根據(jù)家庭不同需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務(wù)。

3.加大兒童醫(yī)療保險和救助力度。實現(xiàn)兒童醫(yī)療保險全覆蓋，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。逐步將體現(xiàn)新技術(shù)、新需求的兒童醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保范圍。全額資助符合條件的困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，全面落實最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費全額補貼政策。

4.強化孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障。堅持基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)保障和教育資助救助，督促落實監(jiān)護責任，加強兒童家庭監(jiān)護指導(dǎo)和送養(yǎng)指導(dǎo)。探索因特殊情況或突發(fā)情況暫時無人撫養(yǎng)兒童的臨時照料、關(guān)愛服務(wù)模式。進一步加強流浪兒童救助保護系統(tǒng)能力建設(shè)，探索流浪兒童重返家庭的安置模式。建立服刑人員未成年子女通報機制，避免服刑人員子女流浪在外或走向犯罪。

5.推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。加快補齊兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動兒童福利機構(gòu)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，完善兒童福利機構(gòu)面向各類兒童群體提供臨時救助、應(yīng)急保障和兜底保障等綜合服務(wù)，拓展康復(fù)、特教等功能，推動兒童福利機構(gòu)形成集養(yǎng)、治、教、康于一體的社會服務(wù)功能。

6.完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)兜底保障機制，將疑似殘疾兒童納入康復(fù)服務(wù)范圍。加強0—15歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)銜接，提供手術(shù)康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具配置等一體化康復(fù)服務(wù)。強化殘疾兒童居住支持服務(wù)、社會生活服務(wù)和康復(fù)服務(wù)，為殘疾兒童就近康復(fù)提供便利條件。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾兒童康復(fù)服務(wù)”運行模式，完善殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。

7.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、駐區(qū)單位、社會組織多元參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，提升兒童之家管理和使用效能。把兒童之家納入社會治理范疇，發(fā)揮社區(qū)（村）兒童主任、兒童社會工作者及相關(guān)社會組織等力量作用，為困境兒童提供關(guān)愛保護基本服務(wù)。

8.加強兒童福利服務(wù)的基層基礎(chǔ)。進一步加強兒童福利和保護工作的基層隊伍建設(shè)，研究建立兒童主任工作激勵機制，鎮(zhèn)、街全部配備兒童督導(dǎo)員，村、社區(qū)配備兒童主任。探索“兒童主任+專業(yè)社工”聯(lián)動工作模式，積極培育兒童服務(wù)類的社工機構(gòu)、心理機構(gòu)、法律機構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織，全區(qū)至少有1家兒童服務(wù)類社會組織，各鎮(zhèn)、街至少配備1名兒童社會工作者。培育、引導(dǎo)、規(guī)范有關(guān)社會組織為未成年人的心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護及收養(yǎng)評估等提供專業(yè)服務(wù)。

（五）兒童與家庭：建立家庭發(fā)展支持體系，賦能兒童健康成長

主要目標

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。

2.加強愛嬰服務(wù)，倡導(dǎo)0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)，為6個月以上嬰兒適時合理添加輔食。

3.培養(yǎng)科學育兒理念，科學育兒指導(dǎo)覆蓋率超過80%。

4.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

5.辦好線上線下家長學校，學校、幼兒園建立家長學校比率保持100%，社區(qū)、村建立家長學校比率分別達到96%、86%。

6.建設(shè)社會主義家庭文明新風尚，培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

7.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

策略措施

1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。以加強兒童思想道德教育為核心，幫助家長把道德養(yǎng)成融入家庭生活中、滲透到生活點滴中，時時處處給孩子做榜樣，用正確行動、正確思想、正確方法教育引導(dǎo)孩子，讓兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.強化愛嬰服務(wù)支持。倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)關(guān)愛，設(shè)立母乳喂養(yǎng)咨詢熱線，探索“互聯(lián)網(wǎng)+母乳喂養(yǎng)咨詢”服務(wù)新模式。以孕期、哺乳期婦女和嬰幼兒需求為導(dǎo)向，積極推進公共場所和企事業(yè)母嬰設(shè)施建設(shè)，探索通過互聯(lián)網(wǎng)查詢定位、手機APP、微信等多種形式開展母嬰設(shè)施位置查詢服務(wù)，提高設(shè)施利用率和服務(wù)可及性、精準性。

3.增強家庭照護的支持和指導(dǎo)。全面落實產(chǎn)假政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)等措施為家庭嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。積極推進社區(qū)兒童中心等服務(wù)基地建設(shè)，通過開展親子活動、開設(shè)家長課堂等方式，為家庭提供普惠可及的育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，向廣大家庭普及優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等科學知識。

4.完善以家庭為中心的監(jiān)護制度。關(guān)注兒童的身心健康狀況，利用家長學校、兒童之家、社區(qū)青年匯等陣地，開展形式多樣的生命安全宣傳教育活動，提高家庭監(jiān)護水平。加強家庭保護的監(jiān)督，采取入戶巡視探訪、法律政策宣講、家庭監(jiān)護教育指導(dǎo)、督促落實委托照護等措施，切實維護好未成年人在家庭生活中的合法權(quán)益。加大對家庭保護的宣傳力度，營造各方力量關(guān)注和參與家庭保護的良好社會氛圍。

5.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，中小學、幼兒園每學期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。積極組織社會實踐活動，廣泛開展家長和兒童共同參與的研學旅行、志愿服務(wù)等活動，促進兒童健康成長和全面發(fā)展。發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，營造全社會協(xié)同育人氛圍，為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

6.深化家庭文明建設(shè)。圍繞孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育、誠信教育、法治教育等內(nèi)容，組織開展形式多樣的家庭文化活動，引導(dǎo)兒童樹立忠誠相愛、理解溝通、包容接納、責任共擔、彼此分享、親情陪伴、終身學習、綠色生態(tài)等現(xiàn)代家庭理念，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

7.培養(yǎng)良好親子關(guān)系。在家庭中創(chuàng)造條件，開展有益兒童身心全面和諧發(fā)展的活動，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好的休閑習慣，保障兒童享有閑暇的權(quán)利。加強親子交流，引導(dǎo)家庭成員尊重兒童主體地位，與兒童建立有效的溝通方式，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭成員調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。引導(dǎo)孩子正確休閑，開拓休閑領(lǐng)域，鼓勵兒童走出家庭參與集體活動，預(yù)防和制止兒童沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、參與賭博等不健康的活動，提高兒童閑暇生活質(zhì)量。

（六）兒童與環(huán)境：優(yōu)化促進兒童成長的環(huán)境體系，助力兒童全面發(fā)展

主要目標

1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念，形成尊重、愛護兒童的社會氛圍。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，提高兒童圖書閱讀率。

3.積極推動兒童友好城市建設(shè)。

4.持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，優(yōu)化兒童健康成長的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

5.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，加強生態(tài)文明教育。

策略措施

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識。在制定綱要規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城市規(guī)劃建設(shè)和城市更新的重要內(nèi)容，推動對城市公共空間和公共設(shè)施的適兒化改造。

2.保障兒童的參與和表達權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強兒童參與意識和能力。在與兒童相關(guān)的法規(guī)政策實施和評估中，注重吸納兒童參與。支持少先隊、共青團等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設(shè)，暢通學生參與學校事務(wù)的渠道。

3.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機構(gòu)、團體、場館為豐富兒童文化、科技、娛樂活動提供有力支持，滿足兒童精神文化需求。支持兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。倡導(dǎo)傳統(tǒng)文化經(jīng)典閱讀，倡導(dǎo)全民閱讀、兒童課外閱讀、家庭親子閱讀。

4.積極推動兒童友好城市建設(shè)。以“政策友好、服務(wù)友好、人文友好、環(huán)境友好”為目標實施兒童發(fā)展戰(zhàn)略，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會支持、公眾參與的工作機制，開展兒童友好現(xiàn)狀評估，實施建設(shè)兒童友好城市的專項規(guī)劃和行動計劃。

5.優(yōu)化兒童健康成長的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。結(jié)合常態(tài)化疫情防控，持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，重點抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。基本保障兒童活動公共綠地面積、公共活動場地面積，建設(shè)綠色宜居的生態(tài)家園。

6.創(chuàng)新開展面向兒童的文明行為教育。落實《北京市文明行為促進條例》，增強兒童在禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的公共意識、規(guī)則意識。抓好生活垃圾分類、“光盤行動”“空調(diào)調(diào)高一度”、文明祭掃、控制吸煙等活動，鼓勵兒童養(yǎng)成簡約適度、文明健康的生活習慣。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念。

（七）兒童與法律：推動健全法治保障體系，維護未成年人合法權(quán)益

主要目標

1.加大普法力度，提高未成年人法治意識和自我保護能力，以及全社會保護未成年人的意識和能力。

2.全面保障未成年人的合法權(quán)益。

3.預(yù)防和嚴厲打擊針對未成年人一切形式的暴力違法犯罪行為，降低針對未成年人的暴力犯罪侵害率。

4.預(yù)防未成年人違法犯罪，完善未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，降低未成年人違法犯罪人數(shù)和比重。

5.積極推進社會綜合治理，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。

6.健全完善未成年人法律援助服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，保障有需求的未成年人依法獲得法律援助和司法救助。

策略措施

1.增強未成年人法治觀念。全面落實《青少年法治教育大綱》，持續(xù)開展中小學生“學憲法講憲法”活動，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。充分發(fā)揮典型案例的宣示、警醒、引領(lǐng)、示范作用，以案釋法，提高未成年人法治觀念和防范意識。常態(tài)化開展“法治進校園”活動，健全未成年人參與法治實踐機制。

2.加強未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法工作。完善落實未成年人監(jiān)護監(jiān)督和干預(yù)制度舉措。充分運用家庭暴力告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，預(yù)防和制止針對兒童的家庭暴力。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得被探望的權(quán)利。加大對利用超聲等進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

3.預(yù)防和嚴厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。對強奸，強制猥褻、侮辱兒童，拐賣、拐騙兒童等嚴重侵害兒童權(quán)益的刑事案件，始終保持高壓態(tài)勢，遏制此類犯罪多發(fā)勢頭。建立完善落實預(yù)防、打擊、救助、尋親安置為一體的反拐工作長效機制。依法嚴懲脅迫、教唆、拉攏、引誘、欺騙、招募、吸收、介紹未成年人參與黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、從事違法犯罪活動的行為。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)侵害、監(jiān)護侵害、危害校園安全、侵害困境兒童犯罪。

4.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理未成年人不良行為、嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。推進“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉(zhuǎn)回普通學校等制度。

5.加強涉案未成年人司法保護。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制使用逮捕措施、強制辯護、社會調(diào)查、心理評估、監(jiān)護人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定，落實未成年犯罪人員與成年犯罪人員分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。積極推進未成年被害人、證人“一站式”取證、救助機制建設(shè)，保護未成年人免受“二次傷害”。依法保障未成年人在行政訴訟中的合法權(quán)益。深化涉訴未成年人服務(wù)保護體系，探索建立未成年人司法社工服務(wù)體系。

6.積極推進社會綜合治理。提升全社會保護未成年人的意識與能力，完善熱線工作機制。加快推進、完善侵害未成年人案件強制報告制度。嚴厲查處使用童工行為，規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。加強以案釋法類案檢察建議、司法建議等的發(fā)送，積極參與社會綜合治理，呼吁全社會共同關(guān)愛兒童健康成長。

7.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。重點加強對孤殘兒、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊被害人群體的關(guān)愛救助。建立未成年人法律援助專業(yè)律師隊伍，支持和鼓勵基層法律服務(wù)機構(gòu)及社會組織，為未成年人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學就業(yè)、法律支持等多元綜合司法救助。

 

四、組織實施

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義婦女兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央和市委市政府關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于本規(guī)劃組織實施全過程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作格局。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府負責本規(guī)劃的組織實施，將促進婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃，建立目標管理責任制，將主要目標納入相關(guān)部門的目標管理和考核體系。

（三）完善工作機制。區(qū)婦女兒童工作委員會具體負責本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，嚴格落實各項工作制度和會議制度，推進規(guī)劃實施。區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位按照任務(wù)分解書，承擔實施本規(guī)劃中相應(yīng)的目標任務(wù)，制定實施方案，每年12月底前向區(qū)婦女兒童工作委員會報告本系統(tǒng)實施規(guī)劃情況。

（四）創(chuàng)新途徑方法。區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，大力實施促進婦女兒童發(fā)展的民生實事項目，通過政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動社會力量推進本規(guī)劃實施。

（五）保障經(jīng)費投入。區(qū)財政部門將實施本規(guī)劃所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，重點保障本規(guī)劃重點項目資金落實到位。區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位針對實施本規(guī)劃安排相關(guān)經(jīng)費，確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。區(qū)婦女兒童工作委員會廣泛動員社會力量，支持婦女兒童發(fā)展。

（六）加大宣傳力度。區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位利用宣傳載體，大力宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下首都婦女兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳本規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，講好門頭溝婦女兒童發(fā)展故事，努力營造關(guān)愛婦女兒童、有利于婦女兒童發(fā)展的社會氛圍。

（七）加強調(diào)查研究。區(qū)婦女兒童工作委員會依托市、區(qū)智力資源，加強對婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女兒童發(fā)展規(guī)律和婦女兒童工作規(guī)律，掌握新情況、分析新問題，為制定政策法規(guī)提供依據(jù)，促進成果轉(zhuǎn)化。

（八）強化能力建設(shè)。區(qū)婦女兒童工作委員會以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動將男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入黨校課程，通過舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對成員單位聯(lián)絡(luò)員、辦公室干部、專家評估人員的工作指導(dǎo)，強化使命擔當，提高履職能力，為規(guī)劃實施提供重要的組織保障。

（九）鼓勵婦女兒童參與規(guī)劃的實施。婦女兒童既是實施規(guī)劃的受益者，也是實施規(guī)劃的參與者。在實施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮婦女兒童的主體作用，聽取婦女兒童的意見和建議。鼓勵婦女兒童參與規(guī)劃實施，提高參與意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。

 

五、監(jiān)測評估

（一）健全監(jiān)測評估機制。對本規(guī)劃實施的進展情況，以日常跟進、年度監(jiān)測、中期評估、終期評估等形式進行督促指導(dǎo)，定期對實施規(guī)劃情況進行監(jiān)測評估，及時掌握規(guī)劃目標任務(wù)完成進度和程度，對預(yù)計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）建立機構(gòu)明確職責。區(qū)婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)婦女兒童工作委員會領(lǐng)導(dǎo)和成員單位委員組成，負責組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作、審批監(jiān)測評估方案、審核監(jiān)測評估報告、根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，負責研究制定監(jiān)測統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測統(tǒng)計方案；對規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；收集常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，并對收集到的數(shù)據(jù)和信息進行質(zhì)量審核。

評估組由區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，負責研究制定評估工作方案;對評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；組織、指導(dǎo)區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位開展自評估工作;梳理分析監(jiān)測統(tǒng)計資料,撰寫評估報告。

（三）完善監(jiān)測評估制度。落實《性別統(tǒng)計監(jiān)測方案（試行）》和《兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案（試行）》，將分性別、分年齡統(tǒng)計納入部門常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范并完善婦女兒童發(fā)展的監(jiān)測統(tǒng)計指標，并根據(jù)需要適時擴充調(diào)整婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計指標。規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。

（四）強化年度監(jiān)測。區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位依據(jù)實施方案和監(jiān)測指標體系，收集梳理本系統(tǒng)婦女兒童工作成效和婦女兒童發(fā)展指標數(shù)據(jù)，并分別向區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室、區(qū)統(tǒng)計局提交年度工作總結(jié)和年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。區(qū)統(tǒng)計局負責開展年度監(jiān)測統(tǒng)計，收集、整理、分析數(shù)據(jù)，撰寫并向區(qū)婦女兒童工作委員會提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報告。區(qū)婦女兒童工作委員會審評年度監(jiān)測評估報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議等。

（五）開展中期評估。本規(guī)劃實施的第3年，市婦女兒童工作委員會將對市、區(qū)兩級實施本規(guī)劃情況進行中期評估。區(qū)婦女兒童工作委員會負責組織開展本規(guī)劃中期評估工作，制定中期評估方案，指導(dǎo)區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位開展自評估工作，撰寫中期評估報告，按相關(guān)要求呈報。區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室撰寫本區(qū)中期評估報告。

（六）做好終期評估。本規(guī)劃實施的第5年，市婦女兒童工作委員會將對市、區(qū)級實施本規(guī)劃情況進行終期評估。區(qū)婦女兒童工作委員會負責組織開展本規(guī)劃終期評估工作，負責制定終期評估方案，指導(dǎo)區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位開展自評估工作，撰寫終期評估報告，按相關(guān)要求呈報。區(qū)婦女兒童工作委員辦公室會撰寫本區(qū)終期評估報告。

（七）利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，了解掌握本規(guī)劃實施進程和婦女兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標指標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議，指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。

 

六、附則

1.本規(guī)劃由門頭溝區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室負責解釋。

2.本規(guī)劃到期后自動廢止。